生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況評估暫行辦法

生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況評估暫行辦法第一條為加強(qiáng)和規(guī)范生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況評估工作，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《陜西省安全生產(chǎn)條例》等法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本暫行辦法。第二條本暫行辦法適用于本省境內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況評估工作。法律、行政法規(guī)和有關(guān)文件對環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故、核與輻射安全事故、煤礦事故、特種設(shè)備安全事故、鐵路交通事故、電力安全事故等評估另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。第三條評估工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，客觀公正地評估有關(guān)人民政府、部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況。第四條特別重大事故的評估按照國家有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行，重大事故的評估由省人民政府負(fù)責(zé)。較大事故、一般事故的評估分別由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)。提級調(diào)查的事故評估由提級調(diào)查的有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)。省人民政府、設(shè)區(qū)市人民政府、縣級人民政府可以直接組織評估組進(jìn)行評估，也可以授權(quán)或者委托牽頭負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的有關(guān)部門（以下簡稱牽頭部門）組織評估組進(jìn)行評估。牽頭部門成立評估組，應(yīng)報(bào)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)同意。第五條評估組由參加事故調(diào)查處理的有關(guān)部門派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請同級紀(jì)委監(jiān)委派人參加。必要時(shí)，應(yīng)邀請同級人民檢察院派人參加。評估組可聘請事故技術(shù)鑒定等機(jī)構(gòu)以及有關(guān)專家參與評估工作。評估所需費(fèi)用由牽頭部門承擔(dān)并列入年度預(yù)算。第六條評估組組長由有關(guān)人民政府指定或由牽頭部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。評估組組長主持評估組工作。第七條落實(shí)政府事故批復(fù)或結(jié)案通知的責(zé)任追究和整改措施的生產(chǎn)經(jīng)營單位、有關(guān)人民政府及相關(guān)部門為評估對象。第八條對于跨行政區(qū)域的評估對象，有關(guān)人民政府或牽頭部門可以請求其上一級人民政府或安委會予以協(xié)調(diào)。對于請求，上一級人民政府或安委會不得拒絕，并督促評估對象做好有關(guān)配合工作。第九條評估組主要職責(zé)：（一）查清評估對象事故責(zé)任追究落實(shí)情況；（二）查清評估對象整改措施落實(shí)情況；（三）作出評估意見；（四）提交評估報(bào)告。第十條事故責(zé)任追究落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）有關(guān)機(jī)關(guān)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰執(zhí)行情況，對負(fù)有事故責(zé)任的公職人員進(jìn)行處分或組織處理的執(zhí)行情況。（二）事故發(fā)生單位按照人民政府的批復(fù)，對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處分或組織處理的執(zhí)行情況。（三）負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任的立案、偵查、起訴或公訴、審判及執(zhí)行情況。第十一條評估組應(yīng)在成立后15個(gè)工作日內(nèi)，書面通知評估對象。評估對象接到書面通知后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況自查工作，并向評估組提交自查報(bào)告。在評估組現(xiàn)場評估階段，評估對象應(yīng)當(dāng)積極配合和支持評估組工作，并提供有關(guān)文件和資料。第十二條評估工作程序：（一）資料審查。對照事故調(diào)查報(bào)告和結(jié)案通知，對評估對象提供的事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況書面報(bào)告進(jìn)行審查。（二）現(xiàn)場核查。在資料審查的基礎(chǔ)上，赴評估對象所在地開展現(xiàn)場核查。核查方式包括：1.聽取匯報(bào)。組織召開有關(guān)會議，聽取評估對象關(guān)于事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況的匯報(bào)。2.個(gè)別談話。必要時(shí)，與評估對象主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話。3.查閱資料。在評估對象所在地查閱事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況的有關(guān)文件、會議記錄（紀(jì)要）、檔案材料、財(cái)務(wù)憑證等資料。4.實(shí)地抽查。實(shí)地查看評估對象事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)現(xiàn)場情況。5.技術(shù)鑒定。必要時(shí)，組織有關(guān)技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)、安全評價(jià)機(jī)構(gòu)或有關(guān)專家對評估對象的技術(shù)性防范措施整改落實(shí)情況進(jìn)行評估，出具防范措施整改落實(shí)情況評估技術(shù)報(bào)告。（三）初步評估。綜合資料審查、現(xiàn)場核查情況和技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)、安全評價(jià)機(jī)構(gòu)、有關(guān)專家參與評估有關(guān)工作的意見，提出初步評估意見。（四）討論研究。召開評估組會議，討論研究初步評估意見，形成結(jié)論性意見和評估報(bào)告。（五）上報(bào)報(bào)告。向同級人民政府上報(bào)評估報(bào)告。第十三條評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）評估工作組織及開展情況；（二）評估對象事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況；（三）技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)以及有關(guān)專家參與評估有關(guān)工作的意見；（四）評估結(jié)論性意見；（五）評估組成員簽字名單。評估報(bào)告應(yīng)經(jīng)評估組討論通過，并附有關(guān)證據(jù)材料。第十四條評估報(bào)告應(yīng)作出全部落實(shí)、部分落實(shí)或未落實(shí)的結(jié)論性意見。第十五條評估報(bào)告討論通過后15個(gè)工作日內(nèi)，牽頭部門應(yīng)向同級人民政府上報(bào)評估報(bào)告，并向上一級安全生產(chǎn)委員會辦公室報(bào)送備案。第十六條評估應(yīng)在事故批復(fù)結(jié)案之日起一年之內(nèi)、評估組批準(zhǔn)成立后60日內(nèi)完成。特殊情況下，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)同意，評估可以延期30日。第十七條牽頭部門向同級人民政府報(bào)告評估報(bào)告后，評估工作即告結(jié)束。牽頭部門應(yīng)將評估的有關(guān)資料歸檔保存。第十八條評估中發(fā)現(xiàn)事故責(zé)任單位存在安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當(dāng)予以糾正或者要求限期整改；發(fā)現(xiàn)并應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為，由牽頭部門或有關(guān)部門依照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)給予行政處罰。評估中發(fā)現(xiàn)事故責(zé)任單位存在事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即排除；事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令事故責(zé)任單位從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并責(zé)令其暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)；事故隱患排除后，經(jīng)牽頭部門或有關(guān)部門檢查確認(rèn)后，事故責(zé)任單位方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。第十九條對評估報(bào)告作出部分落實(shí)的結(jié)論性意見，評估組牽頭部門應(yīng)責(zé)令有關(guān)單位對事故責(zé)任追究和整