注冊安全工程師-法律法規(guī)

安全生產(chǎn)法律法規(guī)

ducuifeng@126.com內(nèi)容提要第一章、安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識第二章、安全生產(chǎn)法第三章、安全生產(chǎn)單行法律第四章、安全生產(chǎn)相關(guān)法律第五章、安全生產(chǎn)行政法規(guī)第六章、安全生產(chǎn)部門規(guī)章第七章、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系及主要標(biāo)準(zhǔn)第一節(jié)、法的概念、特征和分類和基本內(nèi)第二節(jié)、我國安全生產(chǎn)立法的重要意義和主要原則第三節(jié)、我國法律法規(guī)體系的基本框架第一章、法律基礎(chǔ)知識

第一節(jié)法的基本概念、特征、分類和基本內(nèi)容1、法的概念

法有廣義和狹義之分。廣義的法是指國家按照統(tǒng)治階級的利益和意志制定或認(rèn)可的、并由國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的行為規(guī)范的總和。狹義的法指具體的法律規(guī)范，包括憲法、法令、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、判例、習(xí)慣法等各種成文法和不成文法。2、法律規(guī)范規(guī)范分為技術(shù)規(guī)范和社會規(guī)范。法律規(guī)范是社會規(guī)范的一種。法律規(guī)范由假定、處理和制裁3個要素構(gòu)成。3、法律的效力法律的效力包括人的效力、地域的效力和時間效力。（1）關(guān)于人的效力立法原則大體3種情況：以國籍為主，即屬人原則亦稱屬人主義。以地域?yàn)橹鳎磳俚卦瓌t，亦稱屬地主義；屬人原則與屬地原則相結(jié)合。我國采用的是屬地與屬人相結(jié)合的原則。4、法的特征（了解）（1）法是由特定的國家機(jī)關(guān)制定的。（2）法是按特定程序制定的。（3）法具有強(qiáng)制性（4）法是調(diào)整人們行為的社會規(guī)范5、法的分類（了解）（1）按照立法的的創(chuàng)立和表現(xiàn)形式劃分，分為成文法律和不成文法律。成文法是指有權(quán)制定法律規(guī)范的國家機(jī)關(guān)依照法定程序所制定的規(guī)范性法律文件，如憲法、法律等。我國的法律屬于成文法范疇。不成文法是指未經(jīng)國家制定但經(jīng)國家認(rèn)可的賦予法律效力的行為規(guī)則，如習(xí)慣法、判例、法理等。（2）按照法律地位和法律效力的層級劃分，包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章。憲法：國家的根本法，具有最高的法律地位和法律效力，稱為為母法或最高法律。法律：狹義的法特指由擁有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)依照一定的法律程序制定和頒布的規(guī)范性文件。全國人大及其常務(wù)委員會才有權(quán)制定和修訂法律。其地位僅次于憲法，高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)等。行政法規(guī)：是國家行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件的總稱。狹義的行政法規(guī)專指國務(wù)院制定的規(guī)范性文件，其名稱通常為條例、辦法、決定等。地方性法規(guī)：是指地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序制定和頒布的、施行于本行政區(qū)域的規(guī)范性文件，其地位低于憲法、法律、行政法規(guī)，但高于地方政府規(guī)章。由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定并報全國人大常委會和國務(wù)院備案。行政規(guī)章：是指國家行政機(jī)關(guān)依照行政職權(quán)所制定、發(fā)布的針對某一類事件、行為或者某一類人員的行政管理的規(guī)范性文件。分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章（3）依據(jù)法律的內(nèi)容和效力強(qiáng)弱劃分，憲法性法律和普通法律。憲法是根本法或母法，具有最高地位和效力，是制定其它法律的依據(jù)。普通法律是指有立法權(quán)的機(jī)關(guān)依照立法程序制定和辨別的規(guī)范性法律文件，其效力次于憲法。普通法律又可分為基本法律和基本法以外的法律。前者由全國人民大表大會制定和通過，后者由人民代表大會常務(wù)委員會制定和通過。（4）依照法律效力范圍劃分為特殊法和一般法。從空間效力看，適用于特定地區(qū)的法律為特殊法，適用于全國的法律為一般法。從時間效力看，適用于非常時期的法律為特殊法，如《突發(fā)事件應(yīng)對法》，平時的法則為一般法。對人的效力，適用于特定公民的法律為特殊法，如《未成年人保護(hù)法》。第三節(jié)、我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的基本框架

（一）從法的層級劃分，分為上位法和下位法。

不同的安全生產(chǎn)立法對同一類或者同一個安全生產(chǎn)行為做出不同法律規(guī)定的，以上位法的規(guī)定為準(zhǔn)，適應(yīng)上位法的規(guī)定。上位法沒有規(guī)定的，可以適應(yīng)下位法。下位法的數(shù)量一般多余上位法。第三節(jié)、我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的基本框架

法律（安全生產(chǎn)法、消防法等）法規(guī)（行政法規(guī)和地方性法規(guī)）規(guī)章（部門規(guī)章和地方政府規(guī)章）法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)（國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)具有同樣約束力，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以高于國家標(biāo)準(zhǔn)，但不能與其抵觸（二）從同一層級法的效率上，分為普通法和特殊法《安全生產(chǎn)法》為普通法，《消防法》等為特殊法。在同一層級的安全生產(chǎn)立法對同一類問題的法律適用上，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)特殊法優(yōu)于普通法的原則。《安全生產(chǎn)法》確立的基本原則：5項(xiàng)人身安全第一預(yù)防為主權(quán)責(zé)一致社會監(jiān)督、綜合治理依法從重處罰第二章、安全生產(chǎn)法（7章97條）第一節(jié).安全生產(chǎn)法的立法目的、適用范圍第二節(jié).安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定第三節(jié).生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第四節(jié).從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第五節(jié).安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理第六節(jié)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理第七節(jié).安全生產(chǎn)法律責(zé)任

第一節(jié).安全生產(chǎn)法的立法目的、適用范圍一、安全生產(chǎn)法的目的

為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、安全生產(chǎn)法的適用范圍在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)。排除適用：消防安全、道路交通安全、鐵路安全水上交通安全、民用航空安全已經(jīng)規(guī)定的，不適用安全生產(chǎn)法；但上述特殊法未規(guī)定的，適用本法。在以后修訂這些法律法律時，要符合《安全生產(chǎn)法》確定的原則方針、法律制度和法律規(guī)范，不應(yīng)與之抵觸。第二節(jié).安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定

一、安全生產(chǎn)管理方針*第三條規(guī)定：安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度第四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其它有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”三、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人1、必須是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要決策人（具有最終決定權(quán)）2、必須是實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營單位日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的決策人3、必須是能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人三、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的地位和職責(zé)第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

（1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（5）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（6）及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。三、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任（三）、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。第九十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。四、工會的地位和權(quán)利

（一）工會地位

第七條：工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益（二）工會對“三同時”的監(jiān)督第五十二條工會有權(quán)對建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見。（三）工會參加安全管理和監(jiān)督的權(quán)利（1）工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；（2）發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時研究答復(fù)；（3）發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理。（4）工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。五、各級人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé)第八條國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)?？h級以上人民政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題應(yīng)當(dāng)及時予以協(xié)調(diào)、解決。六、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門和

專項(xiàng)監(jiān)管部門的職責(zé)分工第九條國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。國務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。六、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門的職責(zé)分工（熟悉）安全監(jiān)管部門職責(zé)：依法對安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審批、驗(yàn)收；依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督;依照國務(wù)院和地方人民政府規(guī)定的權(quán)限組織安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理；對違法安全法律、法規(guī)的行為實(shí)施行政處罰；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本級人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。六、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門的職責(zé)分工專項(xiàng)監(jiān)督管理部門職責(zé)公安部負(fù)責(zé)消防安全，道路交通安全交通部負(fù)責(zé)道路建設(shè)和運(yùn)輸企業(yè)安全、水上交通安全的監(jiān)督管理，鐵道部負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸，建設(shè)部負(fù)責(zé)建筑施工，民航總局負(fù)責(zé)民用航空，國防科工委負(fù)責(zé)民用爆破器材，質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)特種設(shè)備的安全的監(jiān)督管理。七、中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定（一）、安全生產(chǎn)中介服務(wù)的性質(zhì)及特征中介服務(wù)屬于第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)。特征：獨(dú)立性、服務(wù)性、客觀性、有償性、專業(yè)性（四）、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全專業(yè)人員的責(zé)任(1)對其承擔(dān)的服務(wù)工作的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)；(2)對其違法犯罪行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。八、安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究（熟悉）第十三條國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。（一）、生產(chǎn)安全事故的分類按照引發(fā)事故的直接原因分類，分為自然災(zāi)害事故和人為責(zé)任事故。生產(chǎn)安全事故中絕大多數(shù)是人為責(zé)任事故八、安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究（三）法律責(zé)任追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任1．行政責(zé)任追究行政責(zé)任通常以行政處分和行政處罰兩種方式來實(shí)施。行政處分是對國家工作人員及由國家機(jī)關(guān)派到企業(yè)事業(yè)單位任職的人員的違法行為給予的一種制裁性處理。包括警告、記過、降級、降職、撤職、開除等。行政處罰主要是對國家機(jī)關(guān)和國家工作人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為給予的行政制裁。

（三）法律責(zé)任追究2．刑事責(zé)任是指責(zé)任主體實(shí)施刑事法律禁止的行為所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。刑事責(zé)任與行政責(zé)任的區(qū)別:一是責(zé)任內(nèi)容不同，負(fù)刑事責(zé)任的行為比負(fù)行政責(zé)任的行為的社會危害性更大；二是行為人是否承擔(dān)刑事責(zé)任，只能由司法機(jī)關(guān)依照刑事訴訟程序決定；三是負(fù)刑事責(zé)任的責(zé)任主體常被處以刑罰。九、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)第十條國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時制定有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時修訂。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。我國標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和推薦標(biāo)準(zhǔn)。保障人身健康、人身和財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)均屬于強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)十、安全生產(chǎn)宣傳教育第十一條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高職工的安全生產(chǎn)意識。十一、安全生產(chǎn)科技進(jìn)步第十四條國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)水平。十二、安全生產(chǎn)獎勵第十五條國家對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護(hù)等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。獎勵形式包括：榮譽(yù)獎勵、物質(zhì)獎勵、晉升職務(wù)第三節(jié).生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障一、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件（掌握）《安全生產(chǎn)法》第十六條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)（1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)的決策并組織實(shí)施。生產(chǎn)經(jīng)營單位副職負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人按照分工，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)專職負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其安全管理人員負(fù)責(zé)日常安全管理工作。班組長對本班組的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。崗位職工：遵章守規(guī)，對本崗位安全負(fù)責(zé)。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)（2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（5）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（6）及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。三、安全生產(chǎn)資金投入的規(guī)定《安全生產(chǎn)法》第十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)（公司-董事會）、主要負(fù)責(zé)人（國有企業(yè)-主要負(fù)責(zé)人）或者個人經(jīng)營的投資人（投資人-股東）予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

四、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員的配置

1、第十九條規(guī)定，礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

2、其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。

五、管理人員資格

1、主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

2、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。3、生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。六、從業(yè)人員生產(chǎn)培訓(xùn)的規(guī)定1、具備必要的安全生產(chǎn)知識,包括法規(guī)知識、生產(chǎn)過程中安全知識、事故救援和逃離知識。

2、熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3、掌握本崗位安全操作技能。

七、特種作業(yè)人員的范圍和資格的規(guī)定《安全生產(chǎn)法》第二十三條第二款規(guī)定：“特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定”。包括瓦斯檢查工、起重機(jī)械工、壓力容器操作工、爆破工、通風(fēng)工、信號工、擁罐工、電工、金屬焊接(切割)工、礦井泵工、瓦斯抽放工、主扇風(fēng)機(jī)操作工、主提升機(jī)操作工、絞車操作工、輸送泵操作工、尾礦工、安全檢查工和礦內(nèi)機(jī)動車司機(jī)等從業(yè)人員。八、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

九、建設(shè)項(xiàng)目的安全條件論證和安全平價的規(guī)定《安全生產(chǎn)法》第二十五條規(guī)定，礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價。十、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計和安全條件論證的規(guī)定

礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門、人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得進(jìn)行施工。安全設(shè)施的設(shè)計人、設(shè)計單位對安全設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé)。十一、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工、竣工驗(yàn)收的規(guī)定

《安全生產(chǎn)法》要求礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工，并對安全設(shè)施工程質(zhì)量負(fù)責(zé)?！栋踩a(chǎn)法》第二十七條第二款規(guī)定，礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗(yàn)收部門及其驗(yàn)收人員對驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)?？裳须A段設(shè)計階段驗(yàn)收階段施工階段正常生產(chǎn)安全設(shè)計專篇按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工，并保證其質(zhì)量安全驗(yàn)收評價1、負(fù)責(zé)人、管理人員考核合格2、特種作業(yè)人員持證上崗3、全員培訓(xùn)4、安全生產(chǎn)許可證5、安全評價6、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員7、應(yīng)急救援組織、救援器材8、應(yīng)急預(yù)案9、重大危險源登記建檔10、參加工傷保險11、安全投入符合要求安全預(yù)評價礦山、危險品生產(chǎn)、儲存企業(yè)安全生產(chǎn)管理要求十二、安全警示標(biāo)志的規(guī)定《安全生產(chǎn)法》第二十八條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置的明顯的安全警示標(biāo)志”。十三、安全設(shè)備達(dá)標(biāo)和管理的規(guī)定《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。十四、特種設(shè)備檢測、檢驗(yàn)的規(guī)定《安全生產(chǎn)法》三十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備，以及危險物品的容器，運(yùn)輸工具，必須按國家有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對檢測、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。

十五、生產(chǎn)安全工藝、設(shè)備管理的規(guī)定第三十一條國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。十七、重大危險源管理規(guī)定第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。十八、生產(chǎn)設(shè)施，場所安全距離和緊急疏散的規(guī)定《安全生產(chǎn)法》第三十四條規(guī)定，生產(chǎn)，經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所與員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。十九、爆破、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場安全管理的規(guī)定

第三十五條

生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。二十、勞動防護(hù)用品的規(guī)定《安全生產(chǎn)法》第三十七條明確要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品。并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動防護(hù)用品。二十一、交叉作業(yè)的安全管理的規(guī)定《安全生產(chǎn)法》第四十條規(guī)定，兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。二十二、生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所設(shè)備發(fā)包或出租的安全管理《安全生產(chǎn)法)第四十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所有多個承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。二十三、發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)《安全生產(chǎn)法》中對發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)有的職責(zé)單獨(dú)做出了規(guī)定：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，盡量減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，防止事故擴(kuò)大；二是必須堅守崗位，積極配合事故調(diào)查，不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。二十四、工傷保險第四十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)。第四節(jié).從業(yè)人員權(quán)利和義務(wù)一、

從業(yè)人員權(quán)利（5項(xiàng)）（一）、獲得安全保障、工傷保險和民事賠償?shù)臋?quán)利第四十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)。第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項(xiàng)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。第四十八條因生產(chǎn)安全事故受到損害的人員，除依法享有獲得工傷保險外，尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利，有權(quán)向本單位提出賠償要求。

第四節(jié).從業(yè)人員權(quán)利和義務(wù)

一、

從業(yè)人員權(quán)利（5項(xiàng)）（二）得知危險因素、防范措施和應(yīng)急措施。第四十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。（三）、對本單位安全生產(chǎn)的批評、檢舉和控告的權(quán)利。

第四十六條從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)。

第四節(jié).從業(yè)人員權(quán)利和義務(wù)

一、

從業(yè)人員權(quán)利（5項(xiàng)）（四）、拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)權(quán)。第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。第四節(jié).從業(yè)人員權(quán)利和義務(wù)一、

從業(yè)人員權(quán)利（5項(xiàng)）（五）、緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離權(quán)。第四十七條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。二、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù)（3項(xiàng)）（一）、尊章守法，服從管理、正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。第四十九條從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。

（二）、接受培訓(xùn)，掌握技能。第五十條從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。二、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù)（3項(xiàng)）（三）、發(fā)現(xiàn)事故隱患或者它不安全因素及時報告的義務(wù)第五十一條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告；接到報告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理。

第五節(jié).安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

一、安監(jiān)部門的行政許可職責(zé)（四項(xiàng)）1、依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)(包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認(rèn)證、頒發(fā)證照等)或者驗(yàn)收的，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件和程序進(jìn)行審查；不符合法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過。2、對未取得批準(zhǔn)單位擅自從事有關(guān)活動的，立即予以取締，并依法處理；第五節(jié).安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

一、安監(jiān)部門的行政許可職責(zé)3、對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。4、規(guī)范行政許可的特別規(guī)定《安全生產(chǎn)法》第五十五條規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收，不得收取費(fèi)用。二、安監(jiān)部門依法監(jiān)督檢查時行使的職權(quán)1、現(xiàn)場檢查權(quán)：進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱資料，了解情況的職權(quán)2、當(dāng)場處理權(quán)：檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為，當(dāng)場糾正或者限期改正；給予行政處罰。3、緊急處置權(quán)：檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，責(zé)令立即排除；重大隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)*或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。4、查封扣壓權(quán)：不符合法規(guī)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)依法作出處理決定。三、安監(jiān)檢查人員依法履行職責(zé)的要求1、堅持履行監(jiān)督執(zhí)法的行為準(zhǔn)則，立黨為公，執(zhí)政為民，忠實(shí)于法律；2、按照程序履行職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法，持證執(zhí)法，保守秘密；

3、監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。4、安監(jiān)人員將檢查的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況記錄，有檢查人員、被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。

四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和人員進(jìn)行監(jiān)督檢查的規(guī)定第五十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查人員（以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員）依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。五、行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)

第六十一條監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。

六、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理包括資質(zhì)認(rèn)可和責(zé)任追究《安全生產(chǎn)法》第六十二條規(guī)定，承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、監(jiān)測、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件。承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、監(jiān)測、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)對其做出的安全評價、認(rèn)證、監(jiān)測、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。七、安全生產(chǎn)違法行為的舉報規(guī)定《安全生產(chǎn)法》第六十四條規(guī)定，任何單位、個人對事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為均有權(quán)向負(fù)有安全監(jiān)督管理責(zé)任的部門報告或者舉報。第六十四條規(guī)定，安監(jiān)部門建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報；受理的舉報事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)形成書面材料；需要落實(shí)整改措施的，報經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實(shí)。八、安全生產(chǎn)社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的規(guī)定第六十七條新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。九、對舉報安全生產(chǎn)違法行為有功人員的獎勵第六十六條縣級以上各級人民政府及其有關(guān)部門對報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎勵。具體獎勵辦法由國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務(wù)院財政部門制定。第六節(jié)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理一、地方政府的應(yīng)急救援職責(zé)《安全生產(chǎn)法》第68條，縣級以上地方政府組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。

二、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援（一）、高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故應(yīng)急救援第六十九條危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援

（二）、重大事故的應(yīng)急救援第七十一條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。第七十二條有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。三、生產(chǎn)安全事故報告和處置的規(guī)定第七十條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。四、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的規(guī)定（一）原則第七十五條任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理。（二）、事故責(zé)任的追究第七十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，除了應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任并依法予以追究外，還應(yīng)當(dāng)查明對安全生產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任，對有失職、瀆職行為的，依照本法第七十七條的規(guī)定追究法律責(zé)任。（三）、事故統(tǒng)計和公布第七十六條縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況，并定期向社會公布。第七節(jié)、安全生產(chǎn)法律責(zé)任第十三條國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。

安全事故責(zé)任者：1）由主管部門追究行政責(zé)任；2）構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。一、法律責(zé)任形式有三種：行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任（一）、行政責(zé)任第九十四條本法規(guī)定的行政處罰，由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定；予以關(guān)閉的行政處罰由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的行政處罰由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定決定。有關(guān)法律、行政法規(guī)對行政處罰的決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。一、法律責(zé)任形式（一）、行政責(zé)任行政處罰形式包括：責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)整頓、責(zé)令停止建設(shè)、停止使用、責(zé)令停止違法行為、罰款、沒收違法所得、吊銷證照、行政拘留、關(guān)閉。一、法律責(zé)任形式

（二）、民事責(zé)任是指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定造成民事?lián)p害，由人民法院依照民事法律強(qiáng)制其進(jìn)行民事賠償?shù)囊环N法律責(zé)任。（三）、刑事責(zé)任是指責(zé)任主體違法安全生產(chǎn)法律規(guī)定構(gòu)成犯罪，由司法機(jī)關(guān)依照刑事法律給予刑罰的一種法律責(zé)任。依法處以剝奪犯罪分子人身自由的刑罰，是三種法律責(zé)任中最嚴(yán)厲的。

二、安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體包括四種：（一）、有關(guān)人民政府和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門及其領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人。（二）、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)主管人員（三）、生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員（四）、安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員三、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān)1、縣級以上人民政府負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門；縣級以上人民政府（關(guān)閉）公安機(jī)關(guān)（行政拘留）法定的其它機(jī)關(guān)(工商、質(zhì)撿、鐵道、民航、煤礦安全監(jiān)察等)六、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員的法律責(zé)任第七十九條承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

對有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。

七、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門工作人員的違法行為包括3種。（一）失職、瀆職的違法行為1、對不符合法定安全條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過的；2、發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的。3、對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。（二）、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，要求被審查、驗(yàn)收的單位購買其指定的安全設(shè)備、器材或者其它產(chǎn)品，在對安全審查事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收中收取費(fèi)用的。（三）、有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的。八、民事賠償責(zé)任強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定（一）民事責(zé)任當(dāng)事人對其違反民事法律行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。（二）連帶賠償是指兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位或者社會組織對他們的共同民事違法行為所應(yīng)承擔(dān)的共同賠償責(zé)任。1、承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明，給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。2、生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位和個人，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。（三）事故損害賠償生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（四）民事賠償?shù)膹?qiáng)制執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失，拒不承擔(dān)賠償責(zé)任或者其負(fù)責(zé)人逃匿的，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍不能對受害入給予足額賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)繼續(xù)履行賠償義務(wù)；受害人發(fā)現(xiàn)責(zé)任人有其它財產(chǎn)的可以隨時請求人民法院執(zhí)行。第三章、安全生產(chǎn)單行法律第一節(jié).礦山安全法第二節(jié).消防法第三節(jié).道路交通安全法第四節(jié).突發(fā)事件應(yīng)對法第一節(jié).礦山安全法實(shí)施礦山安全法的目的第一條

為了保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護(hù)礦山職工人身安全，促進(jìn)采礦業(yè)的發(fā)展，制定本法。一、適應(yīng)范圍在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其它海域從事的礦產(chǎn)資源開采活動，必須遵守本法。二、礦山建設(shè)的安全保障（第7-12條）1、礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

2、礦山建設(shè)工程的設(shè)計文件，必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，經(jīng)安監(jiān)部門批準(zhǔn)。包括（7項(xiàng)）（1）礦井的通風(fēng)系統(tǒng)和供風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速；（2）露天礦的邊坡角和臺階的寬度、高度；（3）供電系統(tǒng)；（4）提升、運(yùn)輸系統(tǒng)；（5）防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)；（6）防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng)；（7）有關(guān)礦山安全的其他項(xiàng)目。3、安全設(shè)施的設(shè)計必須由安監(jiān)部門審查。

礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，由國家安全監(jiān)管局（國家煤礦安全監(jiān)察局）制定4、礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后，由安監(jiān)部門驗(yàn)收。5、每個礦井必須有2個以上能行人的安全出口，出口之間的直線水平距離必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)規(guī)范。6、礦山必須有與外界相通的符合安全要求的運(yùn)輸和通訊設(shè)施。三、礦山開采的安全保障（第13-19條）第十七條

礦山企業(yè)必須對作業(yè)場所中的有毒有害物質(zhì)和井下空氣含氧量進(jìn)行檢測，保證符合安全要求。第十八條

礦山企業(yè)必須對下列危害安全的事故隱患采取預(yù)防措施（7項(xiàng)）:

（1）冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷；

（2）瓦斯爆炸、煤塵爆炸；

（3）沖擊地壓、瓦斯突出、井噴；

（4）地面和井下的火災(zāi)、水害；

（5）爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害；

（6）粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他在害物質(zhì)引起的危害；

（7）其他危害。第十九條

礦山企業(yè)對使用機(jī)械、電氣設(shè)備，排土場、矸石山、尾礦庫和礦山閉坑后可能引起的危害，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施。四、礦山企業(yè)的安全管理（一）、安全生產(chǎn)責(zé)任制20條規(guī)定，礦山企業(yè)必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。礦長對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。礦長對安全生產(chǎn)工作的職責(zé)1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《礦山安全法》等法律法規(guī)中有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的規(guī)定。2、制定本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度3、根據(jù)需要配備合格的安全工作人員，對每個作業(yè)場所進(jìn)行跟班檢查。礦長對安全生產(chǎn)工作的職責(zé)（續(xù)）4、采取有效措施，改善職工勞動條件，保障安全生產(chǎn)所需的材料、設(shè)備、儀器和勞動防護(hù)用品的及時供應(yīng)5、對職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)；6、制定礦山災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急計劃。7、及時采取措施，處理礦山存在的事故隱患8、及時、如實(shí)的匯報礦山事故（三）安全培訓(xùn)1、全員培訓(xùn)26條規(guī)定，礦山企業(yè)必須對職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。內(nèi)容包括：職工的權(quán)利和義務(wù)；礦山安全規(guī)程及安全管理的規(guī)章制度；有關(guān)的安全生產(chǎn)知識；各種事故的預(yù)兆識別、應(yīng)急措施和撤退路線；自救裝備的使用和急救知識；其他2、特種作業(yè)人員培訓(xùn)26條規(guī)定，特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)。瓦斯檢查工、爆破工、通風(fēng)工、信號工、金屬焊接工、擁罐工、電工、礦井泵工、瓦斯抽放工、主扇風(fēng)機(jī)操作工、主提升機(jī)操作工、絞車操作工、輸送機(jī)操作工、尾礦工、安全檢查工和礦內(nèi)機(jī)動車司機(jī)。3、礦長培訓(xùn)礦長必須經(jīng)過考核，具備安全專業(yè)知識，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。（四）未成年人和女職工的保護(hù)29條規(guī)定，礦山企業(yè)不得錄用未成年人從事礦山井下勞動。礦山企業(yè)不得分配女職工從事井下勞動。（五）礦山事故防范和救護(hù)30條規(guī)定，礦山企業(yè)必須制定礦山事故防范措施并組織落實(shí)。31條規(guī)定，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職的人員組成的救護(hù)和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備、器材和藥物。（六）安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用32條規(guī)定，礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中按國家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用。安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用必須全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件，不得挪作它用。預(yù)防礦山事故的安全技術(shù)措施；預(yù)防職業(yè)危害的勞動衛(wèi)生技術(shù)措施；職工的安全培訓(xùn)；其他第二節(jié)消防法2008年10月28日通過，自2009年5月1日起施行。第二條消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。第二節(jié)消防法第四條國務(wù)院公安部門對全國的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。軍事設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)協(xié)助；礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理。法律、行政法規(guī)對森林、草原的消防工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二節(jié)消防法一、火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援的規(guī)定

（一）、消防規(guī)劃第八條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（二）、安全位置

第二十二條生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在符合消防安全要求的位置，并符合防火防爆要求。

已經(jīng)設(shè)置的生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，不再符合前款規(guī)定的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位限期解決，消除安全隱患。（三）、建設(shè)工程的消防安全第九條建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。第十條按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的建設(shè)工程，除本法第十一條另有規(guī)定的外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日起七個工作日內(nèi)，將消防設(shè)計文件報公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。

第十一條國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計文件報送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法對審核的結(jié)果負(fù)責(zé)。

（三）、建設(shè)工程的消防安全第十三條按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的建設(shè)工程竣工，依照下列規(guī)定進(jìn)行消防驗(yàn)收、備案：

（一）本法第十一條規(guī)定的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防驗(yàn)收；

（二）其他建設(shè)工程，建設(shè)單位在驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)報公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。

依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用；其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。（四）公眾聚眾場所消防安全第十五條公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對該場所進(jìn)行消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。（四）舉辦大型群眾性活動消防安全第二十條舉辦大型群眾性活動，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)申請安全許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，明確消防安全責(zé)任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。（五）、有關(guān)單位的消防安全職第十六條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

（二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；

（三）對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（五）組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；

（六）組織進(jìn)行有針對性的消防演練；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

（六）、消防安全重點(diǎn)單位的安全管理第十七條縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位，確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位，并由公安機(jī)關(guān)報本級人民政府備案。

消防安全重點(diǎn)單位除應(yīng)當(dāng)履行本法第十六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作；

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；

（三）實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄；

（四）對職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。二、消防組織的規(guī)定第三十六條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。

第三十七條公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)依照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作

二、消防組織的規(guī)定第三十九條下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊(duì)，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作：（一）大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場、主要港口；

（二）生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)；

（三）儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；

（四）第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定以外的火災(zāi)危險性較大、距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)；（五）距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)、被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位。

三、滅火救援的規(guī)定第四十三條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門針對本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障

第四十四條任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報警。任何單位、個人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴(yán)禁謊報火警。人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場人員疏散。

任何單位發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。消防隊(duì)接到火警，必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，救助遇險人員，排除險情，撲滅火災(zāi)。

第四十五條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障遇險人員的生命安全。

四、消防安全的監(jiān)督檢查五十二條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防工作責(zé)任制，對本級人民政府有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本系統(tǒng)的特點(diǎn)，有針對性地開展消防安全檢查，及時督促整改火災(zāi)隱患。第五十四條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施。

第五十五條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求，或者發(fā)現(xiàn)本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)書面報告本級人民政府。第三節(jié).道路交通安全法一、交通事故處理的規(guī)定（一）交通事故現(xiàn)場處理在道路上發(fā)生交通事故，車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即停車，保護(hù)現(xiàn)場；造成人身傷亡的，駕駛員應(yīng)當(dāng)立即搶救傷員，并迅速報告執(zhí)勤的交通警察或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門。因搶救傷員變動現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明位置。乘車人、過往車輛駕駛?cè)恕⑦^往行人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。（一）交通事故現(xiàn)場處理在道路上發(fā)生交通事故，未造成人員傷亡，當(dāng)事人對事實(shí)及成因無爭議的，可以即行撤離現(xiàn)場，恢復(fù)交通，自行協(xié)商處理損害賠償事宜。不即行撤離現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)迅速報告執(zhí)勤的交通警察或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門。在道路上發(fā)生交通事故，僅造成輕微財產(chǎn)損失的，并且事實(shí)基本清除的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先撤離現(xiàn)場再進(jìn)行協(xié)商處理（二）、交通事故損害賠償對交通事故損害賠償?shù)臓幾h，當(dāng)事人可以請求公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)節(jié)，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。（三）受傷人救治醫(yī)療機(jī)構(gòu)對交通事故中的受傷人員應(yīng)當(dāng)及時搶救，不得因搶救費(fèi)用未及時支付而拖延救治。肇事車輛參加第三者責(zé)任強(qiáng)制保險的，由保險公司在責(zé)任額范圍內(nèi)支付搶救費(fèi)用，搶救費(fèi)用超過責(zé)任限額的，未參加機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險或肇事逃逸的，由道路交通事故社會救助基金先行墊付部分或全部搶救費(fèi)用，道路交通事故社會救助基金管理機(jī)構(gòu)有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償。（四）人身傷亡和財產(chǎn)損失賠償機(jī)動車發(fā)生交通事故造成財產(chǎn)損失和人身傷亡的，由保險在機(jī)動車第三者強(qiáng)制責(zé)任險限額范圍內(nèi)予以賠償。事故損失由非機(jī)動車駕駛?cè)撕托腥嗽斐傻模瑱C(jī)動車一方不承擔(dān)賠償責(zé)任。二、道路通行的規(guī)定（一）機(jī)動車通行規(guī)定3、機(jī)動車載物行駛機(jī)動車嚴(yán)禁超載，載物的長、寬、高不得違反裝載要求，不得遺灑、飄散載運(yùn)物。機(jī)動車運(yùn)載超限的不可解體的物品，按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的時間、路線、速度行駛，懸掛明顯標(biāo)志。機(jī)動車載運(yùn)爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及劇毒、放射性等危險物品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，按指定的時間、路線、速度行駛，懸掛警示標(biāo)志并采取必要的安全措施。4、機(jī)動車載人行駛機(jī)動車載人不得超過核定的人數(shù)，客運(yùn)機(jī)動車不得載貨。禁止貨運(yùn)機(jī)動車載客。5、拖拉機(jī)行駛高速公路、大中城市中心城區(qū)內(nèi)的道路，禁止拖拉機(jī)通行。（三）、高速公路的特別規(guī)定1、行人、非機(jī)動車、拖拉機(jī)、輪式專用機(jī)械車、鉸接式客車、全掛拖斗車以及其他設(shè)計最高時速低于七十公里的機(jī)動車，不得進(jìn)入高速公路。高速公路限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時速不得超過一百二十公里。2、機(jī)動車在高速公路上發(fā)生故障時，應(yīng)當(dāng)依照本法第五十二條的有關(guān)規(guī)定辦理；但是，警告標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)置在故障車來車方向一百五十米以外，車上人員應(yīng)當(dāng)迅速轉(zhuǎn)移到右側(cè)路肩上或者應(yīng)急車道內(nèi)，并且迅速報警。3、任何單位、個人不得在高速公路上攔截檢查行駛的車輛，公安機(jī)關(guān)的人民警察依法執(zhí)行緊急公務(wù)除外。第四節(jié)突發(fā)事件應(yīng)對法突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對活動，適用本法一、突發(fā)事件及其應(yīng)對的分工（一）突發(fā)事件概念是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。（二）突發(fā)事件的分類與分級突發(fā)事件分為四類：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。（三）政府部門的分工國家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制?？h級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對工作負(fù)責(zé)；涉及兩個以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府負(fù)責(zé)，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級人民政府共同負(fù)責(zé)。突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援和處置工作，并立即向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報。1、各級人民政府應(yīng)對突發(fā)事件的分工負(fù)責(zé)較大和一般突發(fā)事件分別由發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級人民政府和縣級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。發(fā)生重大和特別重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作由發(fā)生地的省級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，影響全國或跨省級行政區(qū)的特別重大事件由國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。社會安全事件必要時上級人民政府可以直接組織處置。2、國務(wù)院有關(guān)部門對突發(fā)事件的應(yīng)對工作負(fù)責(zé)國務(wù)院有關(guān)部門對特定領(lǐng)域和行業(yè)的突發(fā)事件的應(yīng)對工作負(fù)責(zé)。二、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備（一）建立健全應(yīng)急預(yù)案體系1、應(yīng)急預(yù)案體系國家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案分為兩個層次：國家級應(yīng)急預(yù)案：總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案地方級應(yīng)急預(yù)案企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案2、應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)急管理的組織指揮體系與職責(zé)、突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、處置程序、應(yīng)急保障措施及事后恢復(fù)與重建措施等內(nèi)容。（二）單位預(yù)防與應(yīng)對突發(fā)事件的義務(wù)1、所有單位預(yù)防突發(fā)事件的義務(wù)所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時消除事故隱患；掌握并及時處理本單位存在的可能引發(fā)社會安全事件的問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大；對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報告。2、高危行業(yè)企業(yè)預(yù)防突發(fā)事件的義務(wù)礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運(yùn)、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，并對生產(chǎn)經(jīng)營場所、有危險物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。3、人員密集場所經(jīng)營單位預(yù)防突發(fā)事件的義務(wù)公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，為交通工具和有關(guān)場所配備報警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，注明其使用方法，并顯著標(biāo)明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢通。

有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期檢測、維護(hù)其報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。（三）應(yīng)急能力建設(shè)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合應(yīng)急資源，建立或者確定綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

國務(wù)院有關(guān)部門、縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護(hù)裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險。

三、監(jiān)測與預(yù)警

（一）突發(fā)事件信息的手機(jī)與報告縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)及時匯總分析突發(fā)事件隱患和預(yù)警信息，必要時組織相關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)人員、專家學(xué)者進(jìn)行會商，對發(fā)生突發(fā)事件的可能性及其可能造成的影響進(jìn)行評估（二）突發(fā)事件的預(yù)警

自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。

1、

三級、四級警報后的措施第四十四條發(fā)布三級、四級警報，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

（一）啟動應(yīng)急預(yù)案；

（二）責(zé)令有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有特定職責(zé)的人員及時收集、報告有關(guān)信息，向社會公布反映突發(fā)事件信息的渠道，加強(qiáng)對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作；

（三）組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家學(xué)者，隨時對突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評估，預(yù)測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別；

（四）定時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果，并對相關(guān)信息的報道工作進(jìn)行管理；

（五）及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話。2、一級、二級警報后的措施縣級以上地方各級人民政府除采取本法第四十四條規(guī)定的措施外，還應(yīng)當(dāng)采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：

（一）責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；

（二）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用；

（三）加強(qiáng)對重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會治安秩序；

（四）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；

（五）及時向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

（六）轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；

（七）關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所的活動；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。四、應(yīng)急處置與救援

（一）、應(yīng)急處置措施第四十九條自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，人民政府可以采取下列處置措施(10項(xiàng)）：

（1）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；

（2）迅速控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施；

（3）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；

（4）禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護(hù)措施；

（一）、應(yīng)急處置措施（5）啟用本級人民政府設(shè)置的財政預(yù)備費(fèi)和儲備的應(yīng)急救援物資，必要時調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；

（6）組織公民參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專長的人員提供服務(wù)；

（7）保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)；

（8）依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價格，維護(hù)市場秩序；

（9）依法從嚴(yán)懲處哄搶財物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護(hù)社會治安；

（10）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

第五十三條履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。

第五十四條任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。（二）應(yīng)急救援第五十六條受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位，應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，同時向所在地縣級人民政府報告；對因本單位的問題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會安全事件，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報情況，并迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導(dǎo)工作。第四章、安全生產(chǎn)相關(guān)法律第一節(jié)、刑法第二節(jié)、行政處罰法第三節(jié)、行政許可法第四節(jié)、勞動法第五節(jié)、職業(yè)病防治法第一節(jié)、刑法一、刑法的基本理論（二）犯罪的基本理論2、犯罪的特征：具有社會危害性；實(shí)施違法行為；實(shí)施具有故意或者過失的行為；實(shí)施的行為具有應(yīng)受懲罰性。3、犯罪的構(gòu)成：（1）犯罪客體：被侵害的、為刑事法律保護(hù)的某種社會關(guān)系。（2）犯罪主體：實(shí)施危害社會的行為、依法應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的人。（3）犯罪的客觀事件：危害社會而應(yīng)受懲罰的行為和以行為為中心的客觀事實(shí)，包括犯罪時間、地點(diǎn)（4）犯罪的主觀事件：故意或過失4、犯罪的預(yù)備、未遂與終止犯罪的預(yù)備：為了犯罪準(zhǔn)備工具、制造條件的，是犯罪預(yù)備。是犯罪的最初階段。對于預(yù)備犯罪，可以比照既遂犯罪從輕、減輕處罰或免除處罰。犯罪未遂：已經(jīng)著手實(shí)施犯罪，由于犯罪分子意志意外的原因而未得逞，可以比照既遂犯罪從輕、減輕處罰。犯罪終止：在犯罪過程中，自動放棄犯罪或自動有效地防止犯罪結(jié)果發(fā)生。對于該類行為，如果沒有造成損害的，應(yīng)當(dāng)免除處罰，造成損害的，應(yīng)當(dāng)減輕處罰。5、刑事責(zé)任行為人實(shí)施法律禁止的行為所必需承擔(dān)的后果。刑事責(zé)任的歸責(zé)要素包括主觀惡性、客觀危害、刑事違法及年齡。已經(jīng)滿16周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿16不滿18周歲的人犯罪應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰。6、刑罰的基本理論刑罰是指審判機(jī)關(guān)依照刑法的規(guī)定剝奪犯罪人某種權(quán)益的一種強(qiáng)制處分。刑罰只能由人民法院來執(zhí)行。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員犯罪及其刑事責(zé)任（一）重大責(zé)任事故在生產(chǎn)作業(yè)中違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或拘役；情節(jié)特別惡劣的，3-7年。犯罪客體是作業(yè)人員的生命和健康。犯罪主體是工廠等的從業(yè)人員；客觀要件是實(shí)施了違反規(guī)程等違法行為而造成嚴(yán)重的事故后果。主觀要件是表現(xiàn)為過失。（二）強(qiáng)令違章冒險作業(yè)罪強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別惡劣的，處5年以上有期徒刑。犯罪主體：對生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人、實(shí)際控制人、投資人等。（三）重大勞動安全事故罪第135條：安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)作業(yè)條件不符合國家規(guī)定，導(dǎo)致重大傷亡事故，處3年以下有期徒刑或拘役；情節(jié)特別惡劣的，3-7年。（四）大型群眾性活動重大事故罪舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員，處3年以下有期徒刑或拘役；情節(jié)特別惡劣的，3-7年。（五）瞞報或者謊報事故罪第139條在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處3-7年徒刑或者拘役。犯罪客體：安全事故監(jiān)管制度客觀方面：不報或謊報事故，貽誤事故搶救主觀：故意主體：負(fù)有事故報告義務(wù)的人員三、關(guān)于礦山生產(chǎn)安全犯罪適用《刑法》的司法解釋（一）、礦山生產(chǎn)安全犯罪主體1、重大責(zé)任事故罪的犯罪主體礦山生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人及直接從事礦山生產(chǎn)作業(yè)的人員2、重大勞動安全事故罪的犯罪主體對礦山安全生產(chǎn)設(shè)施或安全條件不符合規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任人、管理人、實(shí)際控制人、投資人以及對礦山安全生產(chǎn)設(shè)施或安全條件負(fù)有管理、維護(hù)職責(zé)的電工、瓦斯檢查工等人。（二）重大責(zé)任事故罪和重大勞動安全事故罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)《司法解釋》中具有下列情形之一的，認(rèn)定為重大傷亡或者其他嚴(yán)重后果造成死亡一人以上造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上其它(五）量刑情節(jié)的規(guī)定1、重大責(zé)任事故罪和重大勞動安全事故罪的量刑情節(jié)具有下列情形之一，定為情節(jié)特別惡劣（1）造成死亡3人以上，或重傷10人以上（2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上（3）其他(五）量刑情節(jié)的規(guī)定2、不報或謊報事故罪的量刑情節(jié)具有下列情形之一的，認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重（1）導(dǎo)致事故擴(kuò)大，增加死亡1人以上，或增加重傷3人以上，或增加直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上；（2）實(shí)施下列行為之一，致使不能及時有效開展事故搶救1）決定不報、謊報事故情況或者指使、串通有關(guān)人員不報或謊報；2）在事故搶救期間擅離職守或者逃匿女（3）其他2、不報或謊報事故罪的量刑情節(jié)具有下列情形之一的，認(rèn)定為情節(jié)特別嚴(yán)重1）導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡3人以上，或增加重傷10人以上或增加經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上2）采用暴力、脅迫、命令等方式阻止他人報告事故導(dǎo)致事故擴(kuò)大3）其他第二節(jié).行政處罰法一、行政處罰的概述（一）行政處罰的概念、特征和種類1、行政處罰的概念行政處罰是指國家行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)組織依照法律、法規(guī)和規(guī)章對公民、法人或其他組織違反行政管理秩序的行為所實(shí)施的行政懲戒。3、種類人身自由罰，行政拘留、勞動教養(yǎng)行為罰，停產(chǎn)停業(yè)，吊銷證照財產(chǎn)罰，罰款，沒收違法所得聲譽(yù)罰，警告，通報批評，剝奪榮譽(yù)稱號等。

行政處罰的種類（7種）☉警告；☉罰款；☉沒收違法所得、沒收非法財物；☉責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)☉暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；☉行政拘留；☉法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。（二）行政處罰的基本原則2、公正、公開原則第四條行政處罰遵循公正、公開的原則。公正原則是指行政處罰的設(shè)定和實(shí)施必須與行政相對人的違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害性相當(dāng)。公開是指性質(zhì)處罰的依據(jù)、過程及結(jié)果必須公開。5、一事不再罰的原則對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的處罰第二節(jié).行政處罰法（三）、行政相對人員的權(quán)利1）陳述權(quán)：如實(shí)陳述相關(guān)事實(shí)、情節(jié)2）申辯權(quán)：對行政處罰種類和幅度持有異議的，有權(quán)辯解3）行政復(fù)議：對行政處罰不服的，有權(quán)申請行政復(fù)議4）行政訴訟：可以由行政相對人直接向人民法院提起，也可以經(jīng)行政復(fù)議后再向人民法院提起。5）索賠權(quán)：因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)提出賠償要求。二、行政處罰設(shè)定1、法律的設(shè)定

法律可以設(shè)定各種行政處罰、限制人身自由的行政處罰只能由法律設(shè)定。2、行政法規(guī)設(shè)定行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。3、地方性法規(guī)設(shè)定可設(shè)定除限制人身自由、吊銷營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。（二）行政處罰的設(shè)定（掌握）4、部門規(guī)章國務(wù)院部委制定的規(guī)章