安全生產(chǎn)安全文化

Word第第頁安全生產(chǎn)安全文化某某市平安生產(chǎn)和平安文化建設(shè)方案

一、年度主題

平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推動年。

二、指導(dǎo)思想

堅固樹立平安進(jìn)展理念,堅持以人為本,以平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為主題,深化推動平安生產(chǎn)主體責(zé)任落實,不斷深化“三項行動”、“三項建設(shè)”的各項工作措施,創(chuàng)新監(jiān)管手段,著力打造隊伍,保持平安監(jiān)管的高壓態(tài)勢,堅決遏制重特大事故,降低一般事故總量,努力實現(xiàn)我市平安生產(chǎn)形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

三、工作目標(biāo)

1、完成市級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化村特色示范點各10個;

2、完成?；髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)20個;

3、完成教育培訓(xùn)2.5萬人;

4、完善中小企業(yè)告知承諾和“一企一檔”6500家;

5、完成危急化學(xué)品等8項專項整治目標(biāo);

6、完成職業(yè)衛(wèi)生重點監(jiān)管120家,職業(yè)危害因素申報100家、檢測440家;

7、事故結(jié)案率95%以上,事前懲罰達(dá)35%以上;

8、完成蘇州、常熟市兩級政府掛牌重大隱患整改25項。

四、工作措施

(一)以教育培訓(xùn)為重點,全面推動平安文化建設(shè)。

1、平安生產(chǎn)學(xué)問技能培訓(xùn)是提高干部職工平安生產(chǎn)意識,增添平安生產(chǎn)力量,從而削減平安生產(chǎn)事故的重要基礎(chǔ)工作。2023年在要連續(xù)保持2.5萬持證培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,調(diào)整培訓(xùn)結(jié)構(gòu),提升培訓(xùn)質(zhì)量。逐步加大危急作業(yè)崗位職工,有毒有害接毒職工的培訓(xùn)比重,通過二年左右的努力,使這二類職工基本全部輪訓(xùn)一遍,取得相應(yīng)的上崗資質(zhì)。要改良教材質(zhì)量,編制各種類型的套餐式專業(yè)平安技能培訓(xùn)課件,使復(fù)訓(xùn)職工的學(xué)問結(jié)構(gòu)更趨合理。要緊密聯(lián)系我市平安生產(chǎn)實際,大量增加案例講解,實踐操作和互動商量,新增?；僮骱偷歉咦鳂I(yè)兩項實踐課程,使教育更貼近生產(chǎn)實際。

2、要以平安生產(chǎn)月活動為契機(jī),大力弘揚(yáng)平安文化,宣揚(yáng)平安生產(chǎn)法律法規(guī),充分運(yùn)用各種言論工具和宣揚(yáng)手段,普及平安生產(chǎn)專業(yè)學(xué)問,營造深厚的平安生產(chǎn)氣氛。平安文化工作要注意下基層、進(jìn)工廠,擅長總結(jié)挖掘企業(yè)平安文化的有益做法,加以總結(jié)推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各條線、各經(jīng)濟(jì)板塊要緊密結(jié)合本地區(qū)的實際,開展生動活潑,形式多樣的平安宣揚(yáng)活動,培育品牌、特色活動,鼓舞有條件的地區(qū)爭創(chuàng)全國、省、市平安文化社區(qū)。平安生產(chǎn)藝術(shù)團(tuán)要創(chuàng)作一批新的平安文藝節(jié)目,加大下鄉(xiāng)、下廠為企業(yè)職工特殊是為農(nóng)夫工做宣揚(yáng)服務(wù)的力度。全年當(dāng)?shù)匮莩霾簧儆?0場。

(二)以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手,著力提升企業(yè)平安基礎(chǔ)。

1、連續(xù)深化平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。要著力把標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建引向落實企業(yè)主體責(zé)任軌道,推動村、企業(yè)落實平安生產(chǎn)法律責(zé)任和義務(wù)的自覺性。標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建重在企業(yè),各地要在連續(xù)全面開展村、企標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的基礎(chǔ)上,選擇若干企業(yè)建設(shè)樣板工程,培育行業(yè)標(biāo)桿,形成示范效應(yīng)。要非常突出村在標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中的作用,不斷推動村管平安的閱歷積累和機(jī)制討論,總結(jié)推廣典型的村管平安閱歷,運(yùn)用現(xiàn)場會等形式加以推廣。特殊要發(fā)揮村在中小企業(yè)告知、承諾、平安監(jiān)督檢查中的重要作用,使之成為村管企業(yè)平安的重要抓手。同時,進(jìn)一步深化開展中小企業(yè)平安監(jiān)管,根據(jù)“規(guī)范一批、整治一批、淘汰一批”的原則,切實改善中小企業(yè)的平安生產(chǎn)條件,夯實和提高中小企業(yè)平安管理基礎(chǔ)。

2、大力推動?；髽I(yè)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在2023年起步的基礎(chǔ)上,2023年要穩(wěn)妥扎實地在危化企業(yè)中全面推開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。要通過專業(yè)培訓(xùn),為各創(chuàng)建企業(yè)培育100名內(nèi)審員。要搭建服務(wù)平臺,讓企業(yè)與各地優(yōu)秀的詢問輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)形成聘用服務(wù)關(guān)系,全面開展詢問、輔導(dǎo)。要關(guān)心本地中介機(jī)構(gòu)取得評審資質(zhì),更好地推動創(chuàng)建活動。通過創(chuàng)建活動,讓參加創(chuàng)建的企業(yè)在?；髽I(yè)平安生產(chǎn)管理上有一個較大的提升,確保2023年25家以上企業(yè)通過三級以上資質(zhì)評審,其中二級以上不少于2家。

3、要把平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與隱患排查治理緊密結(jié)合起來,把不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)布局、工藝流程、設(shè)施設(shè)備等以及不規(guī)范的企業(yè)生產(chǎn)活動和員工生產(chǎn)行為作為平安生產(chǎn)隱患排查治理的重要內(nèi)容,把是否執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)納入企業(yè)隱患排查治理和政府平安監(jiān)管的重要內(nèi)容,與平安評價、行政答應(yīng)、平安責(zé)任保險等結(jié)合起來,引導(dǎo)促進(jìn)企業(yè)盡快達(dá)標(biāo)。

(三)以監(jiān)督檢查為手段,著力整改各項平安隱患。

1、要仔細(xì)貫徹總局24號令,編制切實可行的平安生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查打算,規(guī)范檢查的數(shù)量、頻次、內(nèi)容、形式,在市政府批準(zhǔn)后仔細(xì)貫徹實施。要創(chuàng)新平安監(jiān)管的手段和形式,力求查有實效、查有促進(jìn)、查有推動。要在做好重點時段、重要季節(jié)、重點領(lǐng)域監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上,仔細(xì)討論針對薄弱環(huán)節(jié)的專項性檢查,全面建立隱患整改各級管理制度,做好整改指令的跟蹤、復(fù)查,確保查出的每一個隱患都能得到根治。要重點培育企業(yè)自主管理、自我檢查的自覺意識,關(guān)心企業(yè)建立平安生產(chǎn)的內(nèi)生氣制,試點開展零事故管理,班組隱患排查,三不損害等活動,促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任到位。

2、完善重大隱患掛牌整改工作制度。2023年,蘇州市、常熟市和各鎮(zhèn)三級掛牌整改項目為45個。要全面落實隱患掛牌整改的責(zé)任,切實做到定人、定時、定工作標(biāo)準(zhǔn),確保掛牌項目在規(guī)定時間內(nèi)整改到位。各級政府、主要經(jīng)濟(jì)板塊要建立較大隱患管理臺帳,隨時跟蹤隱患整改和掌握狀況,各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)對本地區(qū)的重大隱患要心中有數(shù),緊盯不放,舍得投入,務(wù)求整改到位。

3、進(jìn)一步重視和發(fā)揮各類專家在平安生產(chǎn)監(jiān)管中的作用,

完善專家參加平安生產(chǎn)幫助管理的制度政策,以平安生產(chǎn)詢問委員會為統(tǒng)領(lǐng),搭建完好的市、鎮(zhèn)、企業(yè)專家技術(shù)服務(wù)平臺,在企業(yè)隱患排查、治理,行政答應(yīng)、項目診斷、平安詢問和重大事故緣由分析等諸環(huán)節(jié)上形成科學(xué)決策機(jī)制。為推動平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)區(qū)分,合理分工,科學(xué)高效探究新的路子。

4、要加強(qiáng)對重大危急源的監(jiān)督管理。建立嚴(yán)密的重大危急源防控機(jī)制,市重大危急源監(jiān)控中心將更好地發(fā)揮催促地方、催促企業(yè)做好危急源監(jiān)管工作的作用,對疏于監(jiān)管,企業(yè)裝備運(yùn)行不正常,常常發(fā)生擔(dān)心全狀況的企業(yè)要加大督查和懲罰力度。要全面疏理各級平安生產(chǎn)預(yù)案,開展一次市級預(yù)案演練,各鎮(zhèn)和各經(jīng)濟(jì)板塊也必需進(jìn)行每年一次的預(yù)案演練,同時要催促企業(yè)加強(qiáng)預(yù)案演練,擴(kuò)大崗位風(fēng)險卡掩蓋面,全面完成高危工藝改造工作。

(四)以專項整治為動力,促進(jìn)各領(lǐng)域平安狀況好轉(zhuǎn)。

1、要深化危急化學(xué)品、職業(yè)衛(wèi)生、冶金等高危生產(chǎn)領(lǐng)域的專項整治。要連續(xù)關(guān)停平安生產(chǎn)基礎(chǔ)差,平安生產(chǎn)隱患嚴(yán)峻且長期得不到整改的工業(yè)小區(qū)外小化工企業(yè),提高化工生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)控化工專屬區(qū)外化工企業(yè)的新改擴(kuò)建,引導(dǎo)化工企業(yè)向低風(fēng)險、輕污染、高科技含量的高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)移,嚴(yán)峻打擊危急化學(xué)品的非法生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存行為,促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)健康進(jìn)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的討論,強(qiáng)化有毒企業(yè)法人代表、接毒職工的培訓(xùn)教育,催促企業(yè)切實履行危害因素申報和告知、職業(yè)危害因素掌握措施落實、職工健康監(jiān)護(hù)、勞動防護(hù)用品發(fā)放等法律責(zé)任和義務(wù),加大對重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)督抽查,查處職業(yè)衛(wèi)生管理中的嚴(yán)峻違法行為,切實愛護(hù)勞動者的身體健康。要連續(xù)加大對冶金行業(yè)的隱患整治,催促冶金企業(yè)建立健全必要的平安管理機(jī)構(gòu)和完善各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的平安管理制度,強(qiáng)化現(xiàn)場管理,淘汰落后設(shè)備,徹底改造冶金吊,對冶金企業(yè)中涉及的危急化學(xué)品生產(chǎn)儲存裝置要全面納入監(jiān)管,促進(jìn)規(guī)范建設(shè)和使用。

2、要深化道路交通、建筑施工、人員密集場所火災(zāi)隱患、農(nóng)機(jī)使用平安的專項整治。要充分發(fā)揮安委會組織的協(xié)調(diào)作用,推動各行業(yè)主管部門制訂有針對性的整治行動方案,切實解決各領(lǐng)域平安生產(chǎn)的突出問題,確保社會大平安環(huán)境的平穩(wěn)。道路交通要以查違章,禁酒駕為重點,強(qiáng)化道路交通秩序監(jiān)管,充分發(fā)揮人防技防的綜合效應(yīng),確保道路交通事故比上年有所下降。建筑部門要強(qiáng)化對進(jìn)市各類施工隊伍的資質(zhì)管理,強(qiáng)化平安監(jiān)理,以防范坍塌、墜落事故為重點,抓好深基坑、超高層、大型施工設(shè)備等重點環(huán)節(jié)的管理,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各經(jīng)濟(jì)板塊充分發(fā)揮建管機(jī)構(gòu)的職能作用,嚴(yán)防和壓降小型工程平安生產(chǎn)事故。消防部門要緊緊抓住人員密集場所,高層建筑、地下空間等特別、薄弱、高危環(huán)節(jié),狠抓火災(zāi)隱患整治,特殊要強(qiáng)化對招商城及其周邊地區(qū)的“三合一”隱患整治,充分發(fā)揮“三合一”消防隊伍及各鎮(zhèn)消防辦的職能作用,著力討論制訂長效機(jī)制,不斷提高管治力量和效果。

(五)以行政執(zhí)法為杠桿,全力壓降平安生產(chǎn)事故。

1、堅決貫徹執(zhí)行《平安生產(chǎn)法》等平安生產(chǎn)領(lǐng)域的各項法律法規(guī),加強(qiáng)普法宣揚(yáng),不斷提升全社會平安生產(chǎn)的法律意識,提高安監(jiān)干部依法行政的力量。要進(jìn)一步加大對平安生產(chǎn)違法行為的打擊力度,保持持續(xù)高壓態(tài)勢,遏制“三非”、“三違”現(xiàn)象。2023年要重點打擊化工生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營、違法儲存的行為;嚴(yán)峻打擊在生產(chǎn)工藝中違法使用有毒物質(zhì),從而造成嚴(yán)峻職業(yè)危害的行為;嚴(yán)峻打擊拒絕整改事故隱患或長期拖拉,造成嚴(yán)峻后果的行為;嚴(yán)峻打擊無證或證照不全進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的非法、違法行為;嚴(yán)查超力量、超強(qiáng)度、超定員等違規(guī)違章現(xiàn)象。非事故性懲罰在懲罰總量中達(dá)35%以上。要加強(qiáng)大隊、中隊業(yè)務(wù)力量建設(shè),提高辦案執(zhí)法的綜合力量素養(yǎng),全面推行網(wǎng)上辦案,提高執(zhí)法透亮度。

2、要加強(qiáng)各部門辦案執(zhí)法的聯(lián)動機(jī)制,充分發(fā)揮公安、監(jiān)察、檢察、總工會等職能部門的作用。堅決根據(jù)“四不放過”的原則,重在總結(jié)事故教訓(xùn),嚴(yán)格落實事故整改責(zé)任,做好事故單位隱患整改回頭看,寓平安服務(wù)于執(zhí)法過程中,使每一起事故都能發(fā)揮警示教育的作用。要適度實行部門聯(lián)合執(zhí)法的形式,對某些特別領(lǐng)域的平安生產(chǎn)問題加以集中打擊和整治,形成齊抓共管的合力。

建筑企業(yè)平安生產(chǎn)需要平安文化支撐

核心提示：企業(yè)平安文化作為一種價值觀，已成為當(dāng)今企業(yè)促進(jìn)平安生產(chǎn)的有效載體和手段。作為建筑施工企業(yè)，有其生產(chǎn)行業(yè)的特點，也始終面臨著如何建設(shè)企業(yè)平安文化，著力解決平安與效益、平安與生產(chǎn)的沖突。

建筑業(yè)屬事故高危行業(yè)，平安生產(chǎn)事故及傷亡人數(shù)僅次于交通運(yùn)輸、煤炭礦山業(yè)。建筑業(yè)平安生產(chǎn)事故的發(fā)生緣由是多方面的，但分析發(fā)生建筑企業(yè)的平安事故，基本上都是職工平安意識淡薄、平安素養(yǎng)不高而造成的。以往我們對于"人因'的熟悉還存在著深層次上的欠缺，而這些因素的全面歸納，就是人的綜合素養(yǎng)和平安文化。因此，更好地預(yù)防事故的發(fā)生，到達(dá)平安生產(chǎn)的目的，就需要從人的基本素養(yǎng)動身，建立起以"人'為核心內(nèi)容的企業(yè)文化新對策和手段，進(jìn)行系統(tǒng)的平安文化建設(shè)，使人的思想素養(yǎng)、敬業(yè)精神、專業(yè)技能等方面得到不同程度的提高，同時帶動與平安管理相適應(yīng)的經(jīng)營管理、科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整等中心工作的平衡進(jìn)展。

平安文化是集體和個人在平安生產(chǎn)中的價值觀、看法、力量和行為方式的綜合產(chǎn)物。對建筑企業(yè)而言，建筑平安文化是平安文化在行業(yè)中的詳細(xì)化，關(guān)系到廣闊職工在建筑平安生產(chǎn)中的精神風(fēng)貌、經(jīng)濟(jì)目的、行為準(zhǔn)則、作業(yè)環(huán)境以及員工對平安的意識、信念、價值、規(guī)范等等，是一種多層次的復(fù)合體，是平安價值觀和平安行為準(zhǔn)則的總和。建筑企業(yè)平安文化建設(shè)的基本內(nèi)容，主要包括精神文化、行為文化、制度文化、物質(zhì)文化，其核心是精神文化。

作為建筑企業(yè)來說，加強(qiáng)平安文化建設(shè)，必需從建筑企業(yè)的實際動身，從建筑企業(yè)的文化背景動身，從廣闊職工對建筑平安文化的熟悉動身，從建筑企業(yè)平安生產(chǎn)的現(xiàn)狀動身，堅持以人為本，因勢利導(dǎo)地推動建筑平安文化建設(shè)。

首先，教育先行，營造良好的平安文化建設(shè)氣氛。加強(qiáng)平安教育，要做到"四個堅持'：一是堅持每年對各級管理人員和操作員工進(jìn)行平安生產(chǎn)方面的法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)范等內(nèi)容的培訓(xùn)，提高員工的平安學(xué)問水平；二是堅持利用企業(yè)報、黑板報、平安會議、座談會等形式，營造主動向上的平安言論氣氛；三是堅持舉辦形式多樣的平安學(xué)問測試、平安演講競賽、觀看平安教育片等活動，增添員工的平安意識；四是堅持每天作業(yè)前的班組平安教育，針對詳細(xì)施工作業(yè)進(jìn)行平安留意事項和操作規(guī)程的交底，增添員工自我愛護(hù)的力量。通過教育使員工在心理、思想和行為上形成平安生產(chǎn)的自我約束和愛護(hù)意識。

其次，強(qiáng)化責(zé)任，構(gòu)建平安文化建設(shè)的責(zé)任體系。平安文化建設(shè)應(yīng)強(qiáng)調(diào)企業(yè)全員參加。隨著建筑市場的激烈競爭，實施項目承包責(zé)任制的狀況下，給平安生產(chǎn)的管理帶來了難度，作為建筑企業(yè)，要以項目經(jīng)理為平安生產(chǎn)第一責(zé)任人，設(shè)置相應(yīng)的項目平安生產(chǎn)管理部門，落實平安管理責(zé)任制，并與參建單位、分包隊伍、作業(yè)生產(chǎn)班組層層簽訂平安生產(chǎn)責(zé)任書，落實平安管理考核指標(biāo)，明確平安生產(chǎn)施工的詳細(xì)責(zé)任和獎懲條款，由此建立橫到邊、縱究竟，專管成線、群管成網(wǎng)的平安管理體系，形成項目全員管理格局，有力地保障平安生產(chǎn)各項工作的有效實施。

第三，建章立制，推行平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理。仔細(xì)貫徹執(zhí)行《平安生產(chǎn)法》等標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各類平安管理規(guī)章制度和平安生產(chǎn)操作規(guī)范，確保企業(yè)的平安生產(chǎn)文明施工有法可依，有章可循。強(qiáng)化企業(yè)的平安生產(chǎn)監(jiān)察工作，加大對違法違規(guī)行為的懲罰力度，嚴(yán)格執(zhí)行平安責(zé)任追究制度，在企業(yè)形成有錯必改、有錯必糾的平安文化氣氛。

建筑企業(yè)平安文化建設(shè)不是一朝一夕、一蹴而就的事情，要始終堅持與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新和進(jìn)展，這樣才具有活力和生命力，才能推動企業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)進(jìn)展。

電力老企業(yè)的平安文化與平安生產(chǎn)

平安文化是企業(yè)文化的分支，植根于企業(yè)生產(chǎn)活動之中，隱藏在企業(yè)、員工和團(tuán)隊當(dāng)中，不是某個人制造的，而是固有的、在實踐中自然形成的，是傳統(tǒng)平安文化與當(dāng)前平安理念的傳承與融合。

大唐國際下花園發(fā)電廠作為有70年建廠歷史的電力老企業(yè)，多年來，平安生產(chǎn)穩(wěn)定，為國民經(jīng)濟(jì)和國家建設(shè)做出了主動的奉獻(xiàn)。該廠幾代人在作業(yè)現(xiàn)場、設(shè)備運(yùn)行、檢修等平安生產(chǎn)工作中，遵循著成文的規(guī)章制度和一套商定俗成的平安理念，在有形與無形間影響著每位職工的行為，這就是長期蘊(yùn)含在企業(yè)生產(chǎn)過程中的平安文化，在保障人身、設(shè)備平安上發(fā)揮了主動作用。

電力生產(chǎn)具有高容量、高參數(shù)、技術(shù)和資金密集型的行業(yè)特點，生產(chǎn)的平安穩(wěn)定與國民經(jīng)濟(jì)及千家萬戶的利益息息相關(guān)，電力員工處在高風(fēng)險環(huán)境，平安責(zé)任重大。在貫徹國家平安生產(chǎn)“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和“以人為本”等平安理念的基礎(chǔ)上，平安文化對老企業(yè)有著特別意義。老廠既有深厚的文化底蘊(yùn)，同時也有著不良習(xí)慣，如照搬閱歷辦事，有章不循，靠閱歷、憑感覺做事，靠師徒傳幫帶工作。這些傳統(tǒng)思想相比新廠新制的企業(yè)按制度、按標(biāo)準(zhǔn)開展平安生產(chǎn)活動，有著很大弊端，要徹底扭轉(zhuǎn)這些弊端，比新廠新制企業(yè)從頭開頭更難。如何把傳統(tǒng)的平安文化中好的方面發(fā)揚(yáng)光大，把消極方面抑制掉、克服掉，這絕不是平安監(jiān)察一個部門能夠解決的問題，而是企業(yè)生產(chǎn)管理者、政工團(tuán)全部部門的工作，必需進(jìn)行綜合治理，要立體、全方位做工作，通過平安生產(chǎn)保障體系和平安生產(chǎn)監(jiān)督體系共同發(fā)揮作用，通過一系列制度、規(guī)定的有效執(zhí)行和監(jiān)督、檢查等工作，把平安生產(chǎn)理念植根于職工頭腦之中，使得平安文化氣氛更加深厚。

環(huán)境因素至關(guān)重要。人在高檔酒店、行走在美麗舒適的地毯上絕不會隨便吐痰，就是環(huán)境氣氛制約人的行為、確定人的思維和意識的很好例證。平安文化就是在潛移默化地影響著職工的思想，支配著職工的自我平安防范意識，從根本上發(fā)揮作用。因此，政工團(tuán)、第一責(zé)任人應(yīng)在營造平安氣氛上多做工作，不能依靠懲罰來做平安工作，應(yīng)從正面提出要求，從思想上進(jìn)行引導(dǎo)，全方位構(gòu)建平安屏障，這就是如今所強(qiáng)調(diào)的綜合治理。有的人在電廠工作幾十年，擔(dān)心全事例知道的不少，為什么同樣事情還會重復(fù)發(fā)生？這時就需要依靠平安文化來解決根本問題。封閉的傳統(tǒng)文化有弊端，假如能夠借鑒先進(jìn)文化理念，打造一只看不見的手、編制一張無形的網(wǎng)，形成一種相對穩(wěn)定的文化定勢，將職工引導(dǎo)到企業(yè)確保平安生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)上來，使職工將實現(xiàn)平安生產(chǎn)目標(biāo)變?yōu)樽杂X、自愿的行動。如何編織這樣的網(wǎng)？這就需要發(fā)揮平安文化的作用，并且充分顯示出平安文化的魅力所在。

電力生產(chǎn)“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”的口號不能僅掛在口頭上。平安是一種狀態(tài)，是使人能夠接受的一個生產(chǎn)過程；平安生產(chǎn)不是簡潔的一個目標(biāo)，不是每天老生常談的說教過程，而是要從思想上教育、制度上完善、標(biāo)準(zhǔn)上明確，使每位職工都清晰要根據(jù)平安制度、規(guī)定和流程進(jìn)行作業(yè)，因此是一個平安文化在發(fā)揮作用的過程。平安文化氣氛能夠加強(qiáng)職工的平安意識，能夠促使領(lǐng)導(dǎo)樹立平安問題意識，各級責(zé)任制落實到位，使作業(yè)小組成員之間的互相提示和家人之間的親情寄語發(fā)揮著一般行政指令所達(dá)不到的作用。這些要靠各個部門、靠每一位作業(yè)者去做，靠平安文化的氣氛。通過開展各種活動，在企業(yè)上下營造出平安生產(chǎn)的氣氛，只有這樣，才能保證平安。

加強(qiáng)煤礦企業(yè)平安文化建立平安生產(chǎn)長效機(jī)制

煤礦企業(yè)平安文化是在煤礦企業(yè)生產(chǎn)實踐過程中形成的平安理念、管理制度、群體意識和行為規(guī)范的綜合反映，是以全體煤礦職工為對象，運(yùn)用先進(jìn)的理念和科學(xué)的方法等手段，對職工的思想和行為加以影響和規(guī)范，最大限度地提高職工平安素養(yǎng)，保證明現(xiàn)平安生產(chǎn)。煤礦事故統(tǒng)計資料顯示95%以上事故是人的不良習(xí)慣、不規(guī)范行為、不正確的作業(yè)方式即“三違”所造成的。因此，開展和加強(qiáng)煤礦平安文化建設(shè)，把握平安生產(chǎn)規(guī)律，將人的行為牢靠性提高到平安文化的高度上來熟悉，增添人的自我愛護(hù)意識的力量，強(qiáng)化職工的平安意識，營造平安文化氣氛，對落實煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任，建立平安生產(chǎn)長效機(jī)制，實現(xiàn)平安生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要的現(xiàn)實意義。

一、以人為本，構(gòu)建平安文化主體

平安文化表達(dá)了以人為本的科學(xué)進(jìn)展觀，反映了先進(jìn)文化進(jìn)展方向，是構(gòu)建社會主義和諧文化的重要組成部分。煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)“樹立一種正確的平安理念、建立一套科學(xué)的管理體系、培育一支精良的職工隊伍、建設(shè)一個穩(wěn)定的平安生產(chǎn)基礎(chǔ)”的平安文化建設(shè)目標(biāo)，把“平安第一、生命至上”當(dāng)作首要的價值取向，制定具體的打算，提出明確的實施方案，使企業(yè)平安文化建設(shè)有組織、有打算地開展，并作為確定平安文化建設(shè)目標(biāo)的中心環(huán)節(jié)，細(xì)心支配各項活動，構(gòu)建以人為本的平安文化主體。煤礦企業(yè)平安文化的主體是職工，職工的平安文化素養(yǎng)、平安觀念、平安行為等直接影響企業(yè)的平安效果，以人為本，構(gòu)建平安文化主體的目的就是為了全面提高全體職工的平安文化素養(yǎng)，在此基礎(chǔ)上，還要建立激勵機(jī)制，嚴(yán)格考核，把平安管理方面的一些好做法和閱歷上升到文化理論高度來熟悉；以人為核心，突出員工的平安意識、思維、哲學(xué)和價值觀，增加職工全員培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、平安生產(chǎn)等活動經(jīng)費(fèi)，做到全員激勵與重點激勵相結(jié)合；并大力宣揚(yáng)“只有不到位的管理，沒有抓不好的平安”、“一切事故都可防可控”、“平安責(zé)任為天，生命至高無上”等先進(jìn)平安理論，使礦區(qū)唱響“關(guān)愛生命，關(guān)注平安”的主旋律。

二、采納人性化平安管理方法

構(gòu)建煤礦企業(yè)特色平安文化

“人性”也稱人的本性或本質(zhì)，人性是人的自然屬性和社會屬性的統(tǒng)一體。平安生產(chǎn)本身就是“人性”的基本要求，人性化平安管理是綜合考慮人的各方面需求、技能、承受力、心理、環(huán)境等因素，進(jìn)而制訂一系列有效、合理的平安生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，實現(xiàn)平安生產(chǎn)目標(biāo)。

〔一〕實現(xiàn)平安生產(chǎn)，是人性化最大的表達(dá)。

沒有平安的生產(chǎn)，先進(jìn)的文化建設(shè)也只能是空中樓閣，抓住平安生產(chǎn)，既代表了廣闊職工的最根本利益，又充分表達(dá)我們社會制度的人性化。而只有充分發(fā)揮人性化管理，也才能使平安管理工作事半功倍，這就要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部和平安生產(chǎn)管理部門充分熟悉平安生產(chǎn)的目的是保障員工的生產(chǎn)生命平安，“感人于心，莫先乎情”，在平安生產(chǎn)管理中要充分關(guān)愛職工，從制度建設(shè)、平安培訓(xùn)、平安投入、勞動愛護(hù)和職工生活等方面完善，立足于努力提高職工隊伍素養(yǎng)，加大平安投入，提高裝備水平，優(yōu)化生產(chǎn)布局，降低工人勞動強(qiáng)度，為煤礦職工供應(yīng)一個舒適的工作生活環(huán)境，讓管理布滿人情味，激發(fā)員工喜愛煤礦和本職崗位。

〔二〕執(zhí)行平安生產(chǎn)規(guī)章制度，表達(dá)管理的人性化。

強(qiáng)調(diào)平安生產(chǎn)過程中的人性化管理，決不是說平安生產(chǎn)過程中必需建立健全的各種規(guī)章制度可有可無、無足輕重，更不是說各種制度在建立健全和貫徹執(zhí)行中可以形同虛設(shè)、敷衍了事，否則就會陷入熟悉上的誤區(qū)。煤礦企業(yè)如何將嚴(yán)格地執(zhí)行平安生產(chǎn)規(guī)章制度和執(zhí)行過程中表達(dá)“以人為本”的人性化管理有機(jī)地結(jié)合起來，既不片面強(qiáng)調(diào)“三鐵”在平安生產(chǎn)管理過程中生硬刻板、損害職工的感情和工作主動性，更不片面理解“人性化”而放棄管理，弱化平安生產(chǎn)制度的落實，是各級平安管理者需要仔細(xì)思索的問題。平安生產(chǎn)過程中的遵章守紀(jì)和人性化管理完全是全都的，兩者之間絲毫不存在實質(zhì)上的沖突，過去有一句話叫做“嚴(yán)是愛，松是害”，一旦因個別員工的不負(fù)責(zé)任而造成傷亡事故，將給社會、企業(yè)和家庭帶來不行估量的損失，特殊是給家庭幾代人帶來了切膚之痛。我們實行的加強(qiáng)管理措施，嚴(yán)厲?查處“三違”人員和事故責(zé)任者，看似無情，實有情，目的是杜絕平安生產(chǎn)事故的發(fā)生，最大限度是保障職工的生命平安。只有通過完善的平安管理機(jī)制去約束人的行為，并通過人的主觀能動性，實行行之有效的防范措施，才能鋪就平安生產(chǎn)的坦途。我們經(jīng)常這樣要求職工：把“要我平安變成我要平安”。這里的“要我平安”是強(qiáng)制的，而“我要平安”則是自覺的，強(qiáng)制手段在管理中盡管是必要的，但并非是不近人情的，制度是約束那些不自覺的人的，自覺執(zhí)行了它，它對你就不起任何作用了。假如一項制度誰都無法執(zhí)行，那就說明它不具備可操作性，就形同虛設(shè)，就是一紙空文，甚至還會引發(fā)“上有政策，下有對策”的抵觸心情，其表現(xiàn)是聯(lián)合作假，應(yīng)付檢查。

〔三〕采納人性化管理方法，構(gòu)建煤礦企業(yè)特色平安文化。

“****”的重要思想的核心是堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。而實現(xiàn)平安生產(chǎn)所愛護(hù)的正是廣闊勞動者最根本的利益。煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)采納“訪、談、辦”的管理方法，使企業(yè)的平安理念深化人心?！霸L”就是深化基層、深化一線、深化職工家庭、宿舍、醫(yī)院，把企業(yè)的關(guān)心送到職工的心坎上，使“生命至高無上，平安責(zé)任為天”、“生命與平安一線牽，平安與美好兩相連”、“一人平安，全家美好”等成為每個職工的共識；“談”就是對“三違”人員談心交友，摸清思想脈搏，用“潤物細(xì)無聲”的思想政治工作，做好“三違”人員的轉(zhuǎn)化工作，使“三違”人員熟悉到“平安法規(guī)血淚寫成，違規(guī)違章害己害人”、“無情于違章懲辦，有情于家庭美好”，對違章現(xiàn)象的懲辦是企業(yè)關(guān)愛職工生命平安的一種強(qiáng)有力措施；“辦”就是為職工辦實事、辦好事，解決實際困難，改善職工生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)環(huán)境、充分調(diào)動職工管平安、查隱患的主動性，使之在企業(yè)平安生產(chǎn)中發(fā)揮更大的作用。

構(gòu)建平安文化促進(jìn)電力平安生產(chǎn)

為營造良好的平安文化氣氛，給平安生產(chǎn)工作供應(yīng)強(qiáng)大的言論支持和思想保證，河南省臨穎電業(yè)局不斷完善工作機(jī)制，努力強(qiáng)化宣揚(yáng)教育，大力夯實平安生產(chǎn)基石，收到明顯成效。

完善平安制度落實機(jī)制，提高平安文化執(zhí)行力。在全面貫徹落實"平安第一、預(yù)防為主'指導(dǎo)方針的前提下，臨穎電業(yè)局時刻留意開展"反習(xí)慣性違章'"平安性評價'"平安生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書制度'、平安生產(chǎn)大商量等多項活動，做到平安工作有的放矢，為最大限度發(fā)揮"人'在平安工作中的能動性奠定基礎(chǔ)。在完善平安制度的基礎(chǔ)上，把落實平安制度的機(jī)制建設(shè)作為重要工作，通過健全并嚴(yán)格執(zhí)行系統(tǒng)的目標(biāo)責(zé)任、監(jiān)督考核和落實兌現(xiàn)保障體系，不斷強(qiáng)化干部職工在平安生產(chǎn)業(yè)績中的綜合考評，并與獎金安排掛鉤，充分發(fā)揮"經(jīng)濟(jì)杠桿'作用，從而促進(jìn)員工自覺遵守各種平安制度和措施。

完善平安教育培訓(xùn)機(jī)制，增添平安文化感染力。臨潁電業(yè)局依據(jù)員工整體素養(yǎng)的實際狀況，在員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，不斷完善《員工培訓(xùn)管理制度》《特別崗位工種培訓(xùn)管理規(guī)定》《新工人業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核管理方法》等一系列業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度；實行學(xué)問考試和現(xiàn)場操作相結(jié)合的考核方式，對達(dá)不到考核要求的予以下崗處理；依據(jù)職工力量進(jìn)行有用性學(xué)習(xí)，分批派出人員到上級部門跟班作業(yè)，到生產(chǎn)廠家車間里跟班組裝調(diào)試設(shè)備，以此提高員工隊伍的整體業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

在平安宣揚(yáng)教育方面，臨潁電業(yè)局充分利用各種會議及網(wǎng)絡(luò)、電視、板報、宣揚(yáng)欄、平安文化長廊等進(jìn)行宣揚(yáng)教育，取得了明顯效果。在平安教育活動中，他們堅持人性化教育，創(chuàng)新并推廣班前會、員工祝愿、親人囑托、"三違'罰款單家屬簽字、"三違'講評等方法。還開展了員身邊"無事故'考核競賽、平安流淌紅旗、平安學(xué)問競賽、有獎問答、技術(shù)比武、勞動競賽、平安座談以及征集平安漫畫、平安警句格言、舉辦平安簽名等活動，營造深厚的平安氣氛；促使員工主動學(xué)業(yè)務(wù)、練本事、把握平安技能，使"我要平安'變成了員工的共識和自覺行為，有效提升企業(yè)整體平安文化水平。

完善平安目標(biāo)考核機(jī)制，強(qiáng)化平安文化滲透力。臨潁電業(yè)局從實際動身，在將各種平安理念、警句匯編成冊的基礎(chǔ)上，要求每天班前、班后進(jìn)行學(xué)習(xí)講解，自覺運(yùn)用到平安生產(chǎn)中；同時定期開展平安理念專題研討、講座溝通活動，提高員工對各種平安理念的熟悉程度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核兌現(xiàn)。通過這些制度約束和理論引導(dǎo)，使廣闊員工對平安的熟悉得到不斷提高。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)電力行業(yè)的規(guī)律、特點，制定了年度或更長時期的平安考核目標(biāo)。相關(guān)責(zé)任部門依據(jù)自身狀況制定相應(yīng)的平安目標(biāo)和考核措施，建立了可行的目標(biāo)考核機(jī)制，讓干部員工始終保持一種絲毫不放松、不麻痹的思想狀態(tài)。科學(xué)合理的目標(biāo)考核機(jī)制確實立，促進(jìn)了企業(yè)平安文化的進(jìn)展，促進(jìn)了企業(yè)向長治久安的目標(biāo)邁進(jìn)。

平安文化的初步構(gòu)建，使企業(yè)全體職工平安意識明顯增添，抵擋各種平安風(fēng)險的力量明顯增添，企業(yè)在和諧、穩(wěn)定下得以健康進(jìn)展。截至2023年10月底，臨穎電業(yè)局實現(xiàn)連續(xù)平安生產(chǎn)1500天，完成供電量3.8億千瓦時，同比增長14.73%，售電量完成3.7億千瓦時，同比增長15.5%，綜合線損5.7%，同比下降3.2個百分點。

強(qiáng)化平安文化教育筑牢平安生產(chǎn)防線

平禹煤電白廟礦在其次季度平安文化建設(shè)中，以提高全員素養(yǎng)為重點，以平安“六網(wǎng)絡(luò)”為載體，把握平安生產(chǎn)特點，充分發(fā)揮平安文化對平安生產(chǎn)的引領(lǐng)帶動作用，通過開展形式多樣的平安文化教育，塑造本質(zhì)平安人，打造本質(zhì)平安崗，建設(shè)本質(zhì)平安型礦井，有效筑起了平安第一道防線，促進(jìn)了全礦整體平安管理水平的提高，有力推動了平安生產(chǎn)的健康穩(wěn)定進(jìn)展。

一、堅持人本思想，確立平安文化教育先行地位

礦總支在第一季度的基礎(chǔ)上又制訂2023年平安文化建設(shè)考核方案，平安文化建設(shè)〔六網(wǎng)絡(luò)〕工作考核方法，進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)。成立了由書記為組長，政副職為副組長的平安文化建設(shè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，