新安全生產(chǎn)法修正案解析

1明確立法目的：2調(diào)整范圍：刪除了有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定的內(nèi)容。定執(zhí)行。1關(guān)于安全生產(chǎn)工作方針：將現(xiàn)行法規(guī)定的“安全生產(chǎn)治理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針”，修改為如政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負責、群眾參與、社會監(jiān)視的工作機制。2政府編制安全生產(chǎn)規(guī)劃：經(jīng)濟和社會進展規(guī)劃，并組織實施。三、完善建設(shè)工程“三同時”制度擴大了建設(shè)工程進展安全條件論證和安全評價的范圍：以及其他風險較大的重點建設(shè)工程必需進展安全條件論證和預(yù)評價。增加了礦山重點建設(shè)工程和生產(chǎn)、儲存危急物品建設(shè)工程的安全準入規(guī)定：不得批準該建設(shè)工程，與《危急化學品安全治理條例》相連接。標準了建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計審查的程序規(guī)定高危建設(shè)工程的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當報安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門或者有關(guān)部門審查的安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當自收到安全設(shè)施設(shè)計后四十五較大的建設(shè)工程的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當報安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門或者有關(guān)部門備案，安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當進展抽查。明確了施工單位的職責經(jīng)依法抽查不合格的，施工單位應(yīng)當停頓施工。增了監(jiān)理單位的責任者專項施工方案是否符合相關(guān)標準，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)擔當監(jiān)理責任。增了高危建設(shè)工程安全設(shè)施預(yù)防效果的評價的預(yù)防效果進展評價，與《職業(yè)病防治法》相全都。明確了建設(shè)工程竣工驗收的程序全設(shè)施驗收報告應(yīng)當依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門或者有關(guān)部門不得投入生產(chǎn)和使用。1提高全社會的安全生產(chǎn)意識國家將安全教育納入國民教育內(nèi)容，大中專院校和中小學應(yīng)當開設(shè)安全學問課安全文化建設(shè)，提高全社會的安全生產(chǎn)意識。加強生產(chǎn)經(jīng)營單位安全文化建設(shè)〔區(qū)隊〕安全會、班組安全巡查狀況應(yīng)當記錄備查。推動安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)國家推動安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門和有關(guān)部門應(yīng)當對違法行為情節(jié)嚴峻的生產(chǎn)經(jīng)營單位，向社會公示，承受社會監(jiān)視?？h級以上各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門和有關(guān)部門組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位保險業(yè)等主管部門，作為生產(chǎn)經(jīng)營單位信用評級的重要參考依據(jù)。發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責任事故或者一年內(nèi)發(fā)生兩次以上較大生產(chǎn)關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定限制其增工程核準、用地審批、證券融資和銀行貸款。五、補充了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的規(guī)定建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門應(yīng)當建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當建立健全相關(guān)專業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系的突發(fā)大事信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。國家加強應(yīng)急力氣建設(shè)國家建立礦山、危急物品、大路交通、鐵路運輸、水上搜救、油氣田事故應(yīng)急救3政府應(yīng)當貯存必要的應(yīng)急救援物資救援工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定應(yīng)急預(yù)案和演練生產(chǎn)實際狀況適時修訂。應(yīng)急救援費用的擔當在地人民政府解決。六、強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任1增設(shè)了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全職責的內(nèi)容并且應(yīng)當每年向職工代表大會、職工大會、股東大會報告，承受監(jiān)視。增高危企業(yè)安全生產(chǎn)治理人員資格準入制度建筑施工單位，危急物品的生產(chǎn)、安全生產(chǎn)治理人員應(yīng)當具有注冊安全工程師資格和三年以上相應(yīng)工作經(jīng)受。規(guī)定建立職工安全教育和培訓(xùn)檔案人員以及考核結(jié)果等狀況。明確了勞務(wù)派遣用工的安全治理責任單位從業(yè)人員統(tǒng)一治理，履行安全生產(chǎn)保障責任。增生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人輪番現(xiàn)場帶班的規(guī)定業(yè)人員同時下井、同時升井。增安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的規(guī)定化等級與工傷保險費率掛鉤?？h級以上各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門和有關(guān)部門組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位保險業(yè)等主管部門，作為生產(chǎn)經(jīng)營單位信用評級的重要參考依據(jù)。增安全生產(chǎn)狀態(tài)定期報告制度求。88、增重大事故隱患治理的督辦和代治理制度縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當建立重大位代為治理。七、完善了安全生產(chǎn)投入的規(guī)定規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用門制定，安全生產(chǎn)費用的稅前扣除依據(jù)稅法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本錢中據(jù)實列支，與《職業(yè)病防治法》的表述相全都。1增大查封、扣押違法范圍對不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)施、設(shè)備、器材和非并應(yīng)當在三十五日內(nèi)依法作出處理打算。建立生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦制度查處狀況實行掛牌督辦，并在政府網(wǎng)站予以公示，承受社會監(jiān)視。停頓向違法企業(yè)供給動力等資源產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當馬上執(zhí)行，并在三日之內(nèi)報告整改措施和執(zhí)行狀況。營單位用電、水、氣和火工品供給等措施，有關(guān)單位應(yīng)當予以協(xié)作。1加大了安全生產(chǎn)違法行為的懲罰范圍礦山重點建設(shè)工程安全條件論證和安全預(yù)評價的狀況報告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)視工作人員依照前款規(guī)定追究法律責任。用勞務(wù)派遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位未對勞務(wù)派遣人員進展崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)的，責令限期改正，可以并處五萬元以下的罰款。高危建設(shè)工程以及其他安全風險較大的重點建設(shè)工程，未依據(jù)國家有關(guān)規(guī)安全風險較大的重點建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計未依據(jù)規(guī)定備案，或者安全設(shè)罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。安全風險較大的重點建設(shè)工程竣工后，其安全設(shè)施未依據(jù)規(guī)定備案，或者果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。礦山、冶金、建筑施工單位，危急物品的生產(chǎn)、儲存單位和使用危急物品改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。井工礦山負處分，對生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定懲罰。高危建設(shè)工程以及其他安全風險較大的重點建設(shè)工程，未依據(jù)國家有關(guān)規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位有建立事故隱患排查治理制度，或者未依據(jù)規(guī)定提交重大事停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營單位進展接近高壓輸電線路作業(yè)，危急場所動火作業(yè)，在有限空有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。于妨害公務(wù)罪或者其他罪的規(guī)定追究刑事責任。加大了對技術(shù)效勞機構(gòu)安全生產(chǎn)違法行為的懲罰力度擔當安全評價、認證、檢測、檢驗、培訓(xùn)工作的機構(gòu)，出具虛假或者嚴峻不符合以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位擔當連帶賠償責任。加大了對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法行為的懲罰力度生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)負責人處二萬元以上五萬元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行安全生產(chǎn)法規(guī)定的安全生產(chǎn)治理職責的，責令限期改正，對主要負責人處五千元以上二萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處二萬元以上五萬元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位有未依據(jù)規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)治理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)治理正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營單位有高危建設(shè)工程沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未依據(jù)頓；造成嚴峻后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位未經(jīng)依法批準，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危急物品的，責令停頓照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營工程、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方擔當連帶賠償責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安十萬元以上五十萬元以下的罰款。十、注冊安全工程師制度的原則規(guī)定1規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用運輸單位和使用危急物品從事生產(chǎn)并且使用量到達規(guī)定數(shù)量的單位的專職安全生產(chǎn)治理人員應(yīng)當具有注冊安全工程師資格和三年以上相應(yīng)工作經(jīng)受。治理部門會同國務(wù)院人力資源社會保障部門等有關(guān)部門制定。十一、對安