建筑工程施工現場的安全監(jiān)督管理

建筑工程施工現場的安全監(jiān)督管理摘要：在建筑施工中，建筑質量安全管理是施工中重要的工作，加強建筑施工質量安全監(jiān)督管理是施工的前提，本文就對建筑施工中的質量安全監(jiān)督管理進行分析、探討，以保證工程質量安全。關鍵詞：建筑施工；質量；安全監(jiān)督；管理措施伴隨我國建設事業(yè)的不停發(fā)展，在建筑施工過程中，質量安全既帶來價值原因的經濟效益，同樣也帶來非價值原因(健康、幸福等)的社會安全效益，它體現著人類的文化思想，科學技術的進步和管理水平提高，是一種永久的、不停探究的課題。1．安全生產形勢安全生產事關人民群眾的生命財產安全，關系到我國改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局,是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務。為保證建設工程安全生產，加強建設工程法規(guī)建設。我國先后頒發(fā)了《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》等法規(guī)。并制定修改了對應的配套技術原則和規(guī)范。同步，各省、市結合當地區(qū)實際狀況，深入完善了建設工程安全生產各項規(guī)定。建筑安全生產法規(guī)體系初步健全。近幾年來，建設工程安全生產形勢趨于好轉，百億元產值的死亡率不停下降。但隨我國國民經濟的發(fā)展，建設工程投資規(guī)模越來越大。建筑施工隊伍的持續(xù)擴大也給建筑安全生產監(jiān)管帶來了難度。建設工程的安全生產事故頻繁發(fā)生，導致了重大人員傷亡和財產損失。面對如此嚴峻的建筑安全形勢，政府工程建設主管部門必須加大建筑施工的安全監(jiān)管力度，及時督促建設過程各責任主體整改安全防護中存在的隱患，有效遏制安全事故的發(fā)生。2．建筑施工安全監(jiān)管重要存在的問題2.1建筑安全監(jiān)督管理機構設置較混亂。安全監(jiān)督管理機構有的設在建筑管理部門、有的設在質量安全管理部門、有的設在工程監(jiān)理管理部門、有的設在安全監(jiān)督站、有的設在工程質量監(jiān)督站等等,導致安全監(jiān)管機構沒有獨立的安全執(zhí)法主體資格,缺乏權威性,監(jiān)管不到位,監(jiān)管力度局限性,導致安全監(jiān)督執(zhí)法弱化,不能滿足安全生產工作的需要。2.2安全監(jiān)督隊伍的現實狀況和建筑業(yè)迅速發(fā)展的形勢極不適應。重要存在著安全監(jiān)督管理人員無編制或編制過少,不能滿足建筑隊伍不停發(fā)展擴大,工程量不停增大的需要。有些地方讓監(jiān)督人員一人身兼二職,既管質量,又管安全。施工質量是看得見、摸得著的,而安全施工是存在于施工過程之中的,因此他們進入施工現場往往只能是看到了質量,顧不上安全,導致安全監(jiān)督名存實亡。尤其是各縣建筑安全監(jiān)督管理人員只有兼職人員或一兩名專職人員,安全監(jiān)督管理機構形同虛設。2.3安全監(jiān)督管理隊伍素質較低。許多監(jiān)管人員進入安全監(jiān)督管理隊伍之前從沒有搞過安全管理工作,不懂安全,不懂業(yè)務,文化水平低。全國既有的安全監(jiān)督人員中,高級職稱僅占3%-4%,中級職稱占10%-15%左右,初級職稱占30%左右,近60%以上人員不是專業(yè)技術職稱。2.4建筑安全交叉管理,問題突出。由于政府機構多次改革,新舊安全生產監(jiān)督管理交替,導致政府部門管理安全的職能交叉,多方插手,多頭管理及懲罰的現象比較多見,導致企業(yè)在同一事故上,同步受到來自幾種政府職能部門、機構的不一樣原則、規(guī)定的監(jiān)管與懲罰,企業(yè)的意見與壓力很大。2.5建筑安全監(jiān)管支撐保障體系建設落后,缺乏必要的監(jiān)管手段。由于經費局限性,技術裝備、檢測器具短缺落后等原因,安全監(jiān)管人員到施工現場監(jiān)督檢查,仍然用的是眼睛看、耳朵聽、手摸的老式措施,影響著安全監(jiān)管的科學性。6.建筑安全生產法律、法規(guī)及技術原則體系不配套、不完善。目前,我國安全生產法律法規(guī)體系雖基本形成,但存在著法律法規(guī)的某些條款在實際執(zhí)行中可操作性不強,配套的法規(guī)還不完善,安全施工原則系統(tǒng)性不好等問題。導致安全施工行政執(zhí)法在企業(yè)的違反行為沒有出現事故的狀況下,該懲罰的沒有懲罰。安全執(zhí)法工作失之于寬、失之于軟,安全生產法律制度未得到完全貫徹,安全強制措施變得蒼白無力,安全監(jiān)管起不到應有的作用。2.6監(jiān)理單位對安全生產的監(jiān)督普遍不到位。部分監(jiān)理單位對建設單位只抓進度不管安全的現象持遷就態(tài)度，怕處理不好關系影響此后工程監(jiān)理任務承包和其他工作的展開；有的監(jiān)理人員對安全生產知識掌握不夠全面，未能及時發(fā)現安全隱患，提出的整改意見針對性不強。未能有效指導施工單位做好各項安全防護工作。3.完善建筑安全監(jiān)管工作的幾點思索3.1完善建筑安全監(jiān)督管理部門的運行體制。完善建筑安全監(jiān)督管理部門的運行機制,首先須明確監(jiān)督機構的執(zhí)法定位,確定其單位性質是行政部門,鼓勵安全監(jiān)督管理機構大膽執(zhí)法,將監(jiān)督機構的性質由執(zhí)法類的事業(yè)單位直接轉型為主體上由財政全額撥款的行政執(zhí)法單位,使之行使行政執(zhí)法愈加合理合法。另一方面須防止多部門集中執(zhí)法,對于監(jiān)督機構要實行垂直管理以排除行政干擾,使監(jiān)督管理能充足運用國家頒布的法律、法規(guī)及現行規(guī)范原則。最終為了保證政府安全監(jiān)督管理的有效性、全面性及權威性,監(jiān)督機構要完善安全監(jiān)督管理檢測手段,不停探索及實踐適應不一樣步期規(guī)定的施工安全監(jiān)督管理模式,建立起規(guī)范的工程施工安全監(jiān)督管理制度,提高施工安全監(jiān)督工作水平。3.2實行現場工程安全監(jiān)理?！督ㄔO工程安全生產管理條例》中明確規(guī)定:“工程監(jiān)理單位與監(jiān)理工程師應當根據法律、法規(guī)及工程建設強制性原則實行監(jiān)理,并且對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任”“工程監(jiān)理單位在實行監(jiān)理過程中,發(fā)現存在安全事故隱患的,必須規(guī)定施工單位整改;狀況嚴重的,必須規(guī)定施工單位臨時停止施工,且及時匯報建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位要及時向有關主管部門匯報”。在政府建筑安全監(jiān)督中,引進社會監(jiān)督,深入健全了建筑安全監(jiān)督管理制度,與此同步,也賦予了監(jiān)理單位對施工安全的監(jiān)理權利,監(jiān)理單位在對工程施行監(jiān)理過程中,完全可以借助于其審查施工方案與技術措施、進行現場巡視及旁站、組織驗收與履行簽字手續(xù)等,對建筑工程安全生產的重大危險源進行監(jiān)控。抓好工程安全監(jiān)理管理工作,將對加強施工現場的安全監(jiān)管起到舉足輕重的作用。3.3抓好重大危險源監(jiān)管工作。任何事物均不是絕對安全的,安全工作的目的應當是控制危險源,努力把事故發(fā)生概率降到最低,雖然萬一發(fā)生事故,也能把傷害及損失減少到較輕的程度。建筑施工現場重大危險源是建筑施工現場導致群死群傷事故的本源,只有抓好建筑施工現場重大危險源管理這個安全管理中的重要矛盾,方能防止群死群傷等重大安全事故的發(fā)生,才可以到達上述安全工作目的。3.4建設高素質安全監(jiān)督隊伍。建筑安全管理是一門技術性很強的管理學科,由于多種原因,目前我國建設行政主管部門安監(jiān)人員素質參差不齊,尤其是在某些落后偏遠地區(qū)的縣市,有人自己都不懂,到了工地胡亂指揮,這對安全管理危害非常大。一種合格的建筑安全管理人員應當要理解國家有關安全生產的法律法規(guī)與有關安全生產的規(guī)章規(guī)程,建筑安全生產技術知識和行為科學等知識。主管部門要分期分批的進行安全管理監(jiān)督工作培訓,經培訓合格的,頒發(fā)對應從業(yè)資格證書。與此同步,要對監(jiān)督進行法紀教育與職業(yè)道德教育,弄清部門的職能,明確自己的工作職責。堅持嚴格執(zhí)法,依法監(jiān)督管理。因此,監(jiān)督人員應當不停地學習,豐富自身的安全知識,提高自身素質。3.5加強安全技術培訓。建筑安全與技術是密不可分,沒有技術支撐的安全是無力的,安全要靠技術保駕護航。因此,應當增強對安全管理人員的安全技術培訓工作,不停滿足建筑安全工作發(fā)展的需要。3.6加大執(zhí)法懲罰力度。目前,建筑安全違法成本太低是導致目前頻頻發(fā)生安全事故的重要原因之一。建筑企業(yè)大多抱著僥幸的心理,但愿逃脫檢查,而就建設行政主管部門目前的檢查力度而言,在必須停工的工程中只有一小部分工地被發(fā)現并停工,并且這種違法成本與一旦成功逃避檢查而減少的安全投入相比較,是很低的。因此,必須加大執(zhí)法懲罰力度,使企業(yè)支付高昂的違法成本。4.結語建筑施工安全監(jiān)督管理是一項系統(tǒng)工程,波及方方面面。如要提高建筑施工安全監(jiān)管水平,需要從上述六個方面不停努力。只要我們思想重視,措施得力,真抓實干,嚴格管理,就一定可以做好安全監(jiān)督管理工作,將建筑安全生產提高到一種新的水平。作為建筑安全監(jiān)督隊伍中的一員,我們有職責也有義務,為建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展保駕護航。建筑施工質量安全監(jiān)督管理是一種繁瑣的工作過程，它不僅波及社會領域，也與自然科學更有著密不可分的關系，企業(yè)管理、材料、施工組織等等，都與建筑施工安全息息有關。因此，在建筑施工中，必須做到“安全第一，防止為主”的方針，按照定置好的管理的規(guī)定、環(huán)節(jié)，做好施工質量安全監(jiān)督管理工作，以提高建筑施工安全管理質量。參照文獻:[1]崔占輝《建筑安全管理中的重要問題及對策》.[2]閔銳《淺議加強