第2章安全文化

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理第2章安全文化1學(xué)習(xí)內(nèi)容2切爾諾貝利核泄漏事件時(shí)間1986年4月26日地點(diǎn)前蘇聯(lián)烏克蘭共和國(guó)切爾諾貝利核能發(fā)電廠原因違規(guī)操作設(shè)計(jì)缺陷后果污染了方圓14.2萬(wàn)平方公里的土地170萬(wàn)人受到直接影響，20萬(wàn)人被迫撤離損失兩千多億美元和平時(shí)期最嚴(yán)重的人類浩劫3切爾諾貝利核泄漏事件4切爾諾貝利核泄漏事件事故后，全歐洲受到核輻射的劑量示意圖

5安全文化概述6安全文化的起源20世紀(jì)80年代的國(guó)際核工業(yè)領(lǐng)域1986年，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)召開“切爾諾貝利核電站事故后評(píng)審會(huì)”認(rèn)識(shí)到“核安全文化”對(duì)核工業(yè)事故的影響1986年，美國(guó)國(guó)家航空航天局把安全文化應(yīng)用到航空航天的安全管理中1988年，國(guó)際核安全咨詢組將安全文化的概念作為一種重要的管理原則予以落實(shí)1991年，(INSAG-4)報(bào)告即《安全文化》給出了定義:安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和

7安全文化的發(fā)展安全文化的發(fā)展脈絡(luò)8安全文化的定義人類文化的重要組成部分在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用就成了企業(yè)安全文化與行政或管理工作相結(jié)合就成了安全管理文化內(nèi)涵十分深刻外延十分廣泛9安全文化的定義文化的概念是指一個(gè)國(guó)家或民族的歷史、地理、風(fēng)土人情、傳統(tǒng)習(xí)俗、生活方式、文學(xué)藝術(shù)、行為規(guī)范、思維方式、價(jià)值觀念等廣義：人類精神財(cái)富和物資財(cái)富的總和物質(zhì)文化制度文化心理文化狹義：人們普遍的社會(huì)習(xí)慣10安全文化的定義A國(guó)際核安全咨詢組（INSAG）安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和,它建立一種超出一切之上的觀念,即核電廠的安全問題由于它的重要性要保證得到應(yīng)有的重視是人的態(tài)度問題又是組織問題是單位的問題又是個(gè)人的問題建立安全第一的概念

11安全文化的定義B英國(guó)健康安全委員會(huì)核設(shè)施安全咨詢委員會(huì)（HSCASNI）一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度具有良好安全文化的單位有如下特征:相互信任基礎(chǔ)上的信息交流共享安全是重要的想法對(duì)預(yù)防措施效能的信任12安全文化的定義C我國(guó)學(xué)者曹琦安全文化是安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和具有良好安全文化的單位有如下特征:安全價(jià)值觀：理層結(jié)構(gòu)安全行為準(zhǔn)則；表層結(jié)構(gòu)13安全文化的定義D《中國(guó)安全文化建設(shè)系列從書》在人類生存,繁衍和發(fā)展的歷程中,在其從事生產(chǎn),生活乃至實(shí)踐的一切領(lǐng)城內(nèi),為保障人類身心安全(含健康)并使其能安全,舒適,高效地從事一切活動(dòng),預(yù)防,避免,控制和消除意外事故和災(zāi)害(自然的,人為的或天災(zāi)人禍的)為建立起安全,可靠,和諧,協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運(yùn)行的安全體系為使人類變得更加安全,康樂,長(zhǎng)壽,使世界變得友愛,和平,繁榮而創(chuàng)造的安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富的總和

14四種定義的相同點(diǎn)“安全第一”的哲學(xué)思想綜合性系統(tǒng)工程可分不同的層次屬于文化的范疇以保護(hù)人的安全與健康為目的15四種定義的不同點(diǎn)界限不同A,B,C屬于狹義定義D屬于廣義定義范圍不同A,B是企業(yè)安全文化C,D是全民安全文化重點(diǎn)不同，A,B,C強(qiáng)調(diào)安全文化是在現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)生活、現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)現(xiàn)代管理特點(diǎn)的背景下產(chǎn)生的D強(qiáng)調(diào)安全文化既有歷史繼承性,又有強(qiáng)烈的時(shí)代特性16安全文化的層次安全物質(zhì)文化—器物層為保證人們的安全生活和安全生產(chǎn)以物質(zhì)形態(tài)存在的條件環(huán)境設(shè)施物質(zhì)載體根本保障和基礎(chǔ)表層、最外層17安全文化的層次安全行為文化—行為層安全行為表現(xiàn)以精神文化和制度文化為指導(dǎo)借助物質(zhì)文化生活和生產(chǎn)過程中精神文化和制度文化的反映反作用于精神文化和制度文化中間層18安全文化的層次安全制度文化—制度層法規(guī)和制度協(xié)調(diào)生產(chǎn)關(guān)系規(guī)范組織和個(gè)體行為重要的、帶有強(qiáng)制性的組成部分發(fā)揮協(xié)調(diào)、保障、制約、促進(jìn)作用中間層19安全文化的層次安全精神文化—精神層意識(shí)觀念全體成員所共同遵守指導(dǎo)和支配安全行為以價(jià)值為核心對(duì)制度文化、行為文化、物質(zhì)文化起主導(dǎo)作用發(fā)揮協(xié)調(diào)、保障、制約、促進(jìn)作用內(nèi)層、核心層20安全文化層次的關(guān)系相互聯(lián)系相互影響相互滲透相互制約物質(zhì)文化是基礎(chǔ)精神文化是核心和精髓行為文化和制度文化是橋梁和紐帶21安全文化的特點(diǎn)硬、軟兩種文化的結(jié)合硬件：物質(zhì)條件安全設(shè)計(jì)安全生產(chǎn)安全設(shè)備設(shè)施安全環(huán)境軟件：精神因素道德規(guī)范心理習(xí)慣價(jià)值觀念行為取向發(fā)展過程是硬、軟文化影響、制約、融會(huì)貫通的過程22安全文化的特點(diǎn)強(qiáng)制性與非強(qiáng)制性的結(jié)合強(qiáng)制性要求管理制度行為準(zhǔn)則自覺或自發(fā)行為意識(shí)情感主觀能動(dòng)性23安全文化的特點(diǎn)普遍性和特殊性的結(jié)合普遍性安全價(jià)值觀念行為準(zhǔn)則個(gè)性特點(diǎn)領(lǐng)域時(shí)期行業(yè)構(gòu)成了和諧統(tǒng)一的安全文化機(jī)制24安全文化的特征人本性特征解決的問題是生產(chǎn)領(lǐng)域生活領(lǐng)域人們的安全和健康問題體現(xiàn)了尊重人權(quán)關(guān)愛生命珍惜人生以人為本25安全文化的特征群體性特征安全文化是全體成員認(rèn)同的安全理念安全目標(biāo)安全行為規(guī)范安全保障有賴于全體成員而非部分人員26安全文化的特征繼承性特征安全文化都經(jīng)過傳播繼承優(yōu)化融合發(fā)展具有歷史繼承性體現(xiàn)生活和生產(chǎn)的方式和痕跡27安全文化的特征時(shí)代性特征安全文化隨著社會(huì)的進(jìn)步經(jīng)濟(jì)的發(fā)展人們需求的變化表現(xiàn)強(qiáng)烈的時(shí)代特征反映最新安全需求28安全文化的特征系統(tǒng)性特征安全文化強(qiáng)調(diào)整體性，追求系統(tǒng)的和諧協(xié)調(diào)發(fā)展事故預(yù)防和問題解決依賴于安全設(shè)施、設(shè)備環(huán)境方法人的態(tài)度和行為29安全文化在安全生產(chǎn)工作中的地位和作用30安全生產(chǎn)“五要素”安全文化加強(qiáng)安全文化建設(shè)強(qiáng)化全民安全意識(shí)提高全民安全素質(zhì)安全法治健全安全法制規(guī)范安全行為安全責(zé)任強(qiáng)化安全責(zé)任建立安全生產(chǎn)責(zé)任制建立安全生產(chǎn)問責(zé)制31安全生產(chǎn)“五要素”安全科技推進(jìn)安全科教進(jìn)步實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略解決重大科技問題安全投入加大安全投入建立安全投入機(jī)制“五要素”基本抓住了政府層面企業(yè)層面安全生產(chǎn)工作的要害和重點(diǎn)32安全文化在安全生產(chǎn)工作中的重要性滲透在安全管理一切活動(dòng)中的靈魂提高員工安全知識(shí)端正安全科技態(tài)度企業(yè)安全管理活動(dòng)的成果安全行為準(zhǔn)則安全生產(chǎn)環(huán)境，產(chǎn)生環(huán)境的感情基礎(chǔ)安全決策安全哲學(xué)事故及損失率的下降值心理態(tài)勢(shì)33安全文化的功能凝聚功能全體成員保持一致安全觀念安全目標(biāo)行為準(zhǔn)則形成強(qiáng)烈的心理認(rèn)同力量表現(xiàn)強(qiáng)大的凝聚力和向心力推進(jìn)安全科教進(jìn)步34安全文化的功能導(dǎo)向功能安全文化具有巨大的感召力，通過教育培訓(xùn)安全氛圍使員工接受共同的價(jià)值觀念個(gè)人目標(biāo)引導(dǎo)到企業(yè)目標(biāo)形成強(qiáng)烈的心理認(rèn)同力量35安全文化的功能激勵(lì)功能發(fā)揮積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性自然人：有力量，有基本思維能力社會(huì)人：有精神需要，蘊(yùn)含著巨大的精神力量無激勵(lì)，發(fā)揮物質(zhì)力量有激勵(lì)，開發(fā)精神力量激勵(lì)越大，精神力量越大36安全文化的功能約束功能強(qiáng)調(diào)軟約束形成心理定勢(shì)構(gòu)造響應(yīng)機(jī)制發(fā)生誘導(dǎo)信號(hào)積極響應(yīng)迅速轉(zhuǎn)化為預(yù)期行為緩解沖突削弱心理抵抗力產(chǎn)生強(qiáng)大、深刻，持久的約束效果37安全文化的功能協(xié)調(diào)功能形成安全共識(shí)，有共同的價(jià)值觀態(tài)度信