工程招投標與合同管理第一、二章

工程招投標與

合同管理主要內容第一章緒論(重點）第二章建設工程招投標主體第三章建設工程招標第四章建設工程投標第五章國際工程招標投標概述第六章建設工程合同第七章建設工程合同管理（重點）第八章FIDIC土木工程施工合同條件第九章建設工程施工索賠(重點）目標和要求知識目標掌握建設工程招投標的基本概念和 原理，掌握建設工程招標投標的程 序和基本工作，掌握招投標文件的 編制。掌握工程招投標報價技巧及 索賠理論與方法，熟悉合同管理的 內容及方法。能力目標能獨立完成招投標各環(huán)節(jié)的工作， 基本具備直接參與招標投標的能力。素質要求守法、守信、保守商業(yè)秘密平時成績40%，作業(yè)，考勤，課堂表現考試成績60%，閉卷，考試上課規(guī)則遵守時間開放與友善做一個主動的學員積極參與手機調到震動有事需請示，請不要提示招投標招標投標中標第一章緒論1.1工程承發(fā)包1.2建筑市場1.3建設工程招標投標概述

§1.1工程承發(fā)包一、工程承發(fā)包的概念 工程承發(fā)包是根據協(xié)議，作為交易一方的建筑企業(yè)負責為交易另一方的建設單位完成某項工程的全部或其中一部分工作，并按一定的價格取得相應的報酬。委托任務并負責支付報酬的一方稱為發(fā)包人（建設單位、業(yè)主），接受任務負責按時保質保量完成并且取得報酬的一方稱為承包人（施工企業(yè)、承包商）。雙方通過簽訂合同或協(xié)議明確各自的權利與義務關系，具有法律效力?！?.1工程承發(fā)包二、工程承發(fā)包業(yè)務的形成與發(fā)展國際： ★19世紀末，資本主義發(fā)達國家進入其投資國家的建筑市場;★20世紀50年代，發(fā)達國家開始尋求國外建筑市場； ★20世紀70年代，中東成為國際工程承包商競爭中心；★20世紀80年代始，東亞和東南亞經濟發(fā)展良好，又促進了國際建筑市場的發(fā)展?！?.1工程承發(fā)包二、工程承發(fā)包業(yè)務的形成與發(fā)展國內：★新中國成立前

1880年上海楊斯盛氏在上海創(chuàng)辦了“楊瑞記”營造廠隨后，國人自營或與外資合營的營造廠在各大城市相繼成立，逐漸形成了沿襲資本主義國家管理模式的建筑承包業(yè)。§1.1工程承發(fā)包★1949-1958年

承發(fā)包制：即由基本建設主管部門，按照國家計劃，把作為發(fā)包一方（甲方），建筑企業(yè)作為承包一方（建設單位的工程任務以行政指令方式分配給建筑企業(yè)承包。建設單位乙方），雙方簽訂承發(fā)包合同，合同中明確規(guī)定雙方的權利、義務與經濟責任。

區(qū)別：以行政手段分配工程施工任務，合同實質上是同為政府單位的甲、乙雙方之間的約定，類似政府給雙方下的任務單?！?.1工程承發(fā)包★1958-1976年 大干快上、急于求成、盲目提高生產指標， 建筑業(yè)經營管理削弱、工期拖延、經濟效果低下★1978至今（1）頒布和實施了建筑法等法律規(guī)章（2）制定和完善建設工程合同示范文本（3）推行招標投標制，把競爭機制引入建筑市場。（4）創(chuàng)建建設監(jiān)理制，改革建設工程的管理體制?！?.1工程承發(fā)包三、工程承發(fā)包的內容 工程項目承發(fā)包的內容，就是整個建設過程各個階段的全部工作，可以分為工程項目的項目建議書、可行性研究、勘察設計、材料及設備的采購供應、建筑安裝工程施工、生產準備和竣工驗收以及建設工程監(jiān)理等階段的工作。對一個承包單位來說，承包內容可以是建設過程的全部工作，也可以是某一階段的全部或一部分工作?！?.1工程承發(fā)包四、工程承發(fā)包方式按承包范圍分按獲得承包任務的途徑分工程承發(fā)包方式按承包人所處的地位分按合同計價方法分建設全過程承發(fā)包階段承發(fā)包專項（業(yè)）承發(fā)包總承包分承包獨立承包聯(lián)合承包直接承包總價合同單價合同成本加酬金合同計劃分配投標競爭委托承包指令承包§1.1工程承發(fā)包總價合同分為固定總價合同和變動總價合同（可調總價合同）固定總價合同的計算是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎，工程任務和內容明確，業(yè)主的要求和條件清楚，合同總價一次包死，固定不變，即不再因為環(huán)境變化和工程量的增減而變化。固定總價合同適用范圍： （1）工程量小，工期短，工程條件穩(wěn)定； （2）工程設計詳細，圖紙完整清楚； （3）工程結構、技術簡單，風險??； （4）投標期寬裕，承包商有充足時間詳細考察現場，分析招標文件?！?.1工程承發(fā)包變動總價合同，合同價格是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎，按照時價（currentprice)進行計算，在合同執(zhí)行過程中，由于通貨膨脹等原因而使工、料成本增加時，可按合同約定調整合同總價。根據《建設工程施工合同示范文本》，合同雙方可約定，在以下條件下可對合同價格進行調整： （1）法律法規(guī)和國家有關政策變化影響合同價款； （2）工程造價管理部門公布的價格調整； （3）一周內非承包人原因停水停電停氣造成的停工累計超過8小時； （4）雙方約定的其他因素?！?.1工程承發(fā)包單價合同，特點是單價優(yōu)先，投標書中當總價和單價的計算結果不一致時，以單價為準調整總價。單價合同適用于發(fā)包工程的內容和工程量不明確時，以工程單價結算工程價款。成本加酬金合同，又稱成本補償合同，是指按工程實際發(fā)生的成本結算外，發(fā)包人另加上商定好的一筆酬金支付給承包人的一種承發(fā)包方式?！?.1工程承發(fā)包五、招投標制度的產生和發(fā)展招投標制度的起源及發(fā)展起源發(fā)展成熟1861年美國一項聯(lián)邦法案，規(guī)定超過一定金額的政采購，都必須采取公開招標的方式，招投標向著規(guī)范化、正規(guī)化的方向發(fā)展。。世界銀行和其他國際金融組織為使其貸款達到最佳經濟效益，規(guī)定必須采用招標投標的方式。

《國際復興開發(fā)銀行貸款和國際開發(fā)協(xié)會信貸采購指南》等一系列文件，規(guī)定了世界銀行貸款項目的采購原則，招標、投標與評標的程序和具體實施辦法。1782年英國設立文具公用局，后發(fā)展成物資供應部，負責采購政府各部門所需物資。1830年英國政府公布法令推行招標承包制。

§1.1工程承發(fā)包我國招投標制度的產生及發(fā)展§1.2建筑市場一、建筑市場的概念 建筑市場是以建筑產品承發(fā)包交易活動為主要內容的市場，有狹義和廣義之分； 狹義的建筑市場一般指有形建筑市場，有固定的交易場所；廣義的市場是工程建設生產和交易關系的總和。包括有形市場和無形市場。§1.2建筑市場二、建筑市場體系建筑市場體系市場主體市場客體發(fā)包人承包人咨詢服務機構市場組織管理者有形建筑工程無形建筑產品建筑物構筑物技術服務場所服務§1.2建筑市場三、建筑市場的主體和客體1.主體（1）業(yè)主；（2）承包商；（3）咨詢服務機構業(yè)主也稱為建設單位，只有在發(fā)包工程或組織工程建設時才成為市場主體，故又稱發(fā)包人或招標人。項目法人責任制，又稱業(yè)主責任制指由業(yè)主對項目建設全過程負責。

§1.2建筑市場業(yè)主的主要職能： 建設項目立項決策； 建設項目資金籌措和管理； 辦理相關手續(xù)； 項目招標與合同管理； 施工質量管理； 竣工驗收和試運營； 項目資料歸檔備案§1.2建筑市場承包商是指擁有一定數量的建設裝備、流動資金、工程技術經濟管理人員及一定數量的工人，取得建設行業(yè)相應資質證書和營業(yè)執(zhí)照的，能夠按照業(yè)主的要求提供不同形態(tài)的建筑產品并最終得到相應工程價款的建筑施工企業(yè)?！?.2建筑市場咨詢服務機構是指具有一定注冊資金，具有一定數量的工程技術、經濟、管理人員，取得建設咨詢證書和營業(yè)執(zhí)照，能為工程建設提供估算測量、管理咨詢、建設監(jiān)理等智力型服務并獲取相應報酬的企業(yè)。工程咨詢服務企業(yè)包括勘察設計機構、工程造價（測量）咨詢單位、招標代理機構、工程監(jiān)理公司、工程管理公司等?！?.2建筑市場2.市場客體建筑市場的客體，一般稱作建筑產品，是建筑市場的交易對象，既包括有形建筑產品——建筑物，也包括無形建筑產品——各種智力服務。建筑產品的特點 （1）產品的固定性和生產過程的流動性；（2）單件性；（3）建筑產品的整體性和分部分項工程的相對獨立性；（4）生產不可逆性；（5）社會性萬科：像造汽車一樣造房子§1.2建筑市場建筑產品的商品屬性 商品——用于交換的勞動產品——建筑產品價值——凝結在商品中的勞動——承包商的勞動 使用價值——居住生產等 業(yè)主用資金交換承包商的勞動產品，獲得建筑的使用價值。建筑標準的法定性§1.2建筑市場四、建筑市場的資質管理 1.從業(yè)企業(yè)資質管理 （1）工程勘察設計企業(yè)資質管理 （2）建筑業(yè)企業(yè)（承包商）資質管理 （3）工程咨詢單位資質管理 2.專業(yè)人士資格管理§1.2建筑市場五、建設工程交易中心 1.建設工程交易中心的性質與作用 建設工程交易中心是一種有形的建設工程市場，是服務性機構，不具備監(jiān)督管理職能，不以盈利為目的。 2.建設工程交易中心的基本功能 （1）信息服務功能 （2）場所服務功能 （3）集中辦公功能§1.2建筑市場§1.2建筑市場3.建設工程交易中心的運行原則信息公開原則依法管理原則公平競爭原則屬地進入原則辦事公正原則§1.2建筑市場4.建設工程交易中心一般程序工程報建招標申請履行招標程序簽訂中標合同進行質量、安全登記統(tǒng)一繳納有關費用申請領取施工許可證§1.3建設工程招標投標概述一、建設工程招標投標的概念招標投標是指招標人對工程建設、貨物買賣、勞務承擔等交易業(yè)務，事先公布選擇采購的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標人作出愿意參加業(yè)務承接競爭的意思表示，招標人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標人的活動。招標投標是在市場經濟條件下進行工程建設、貨物買賣、財產出租、中介服務等經濟活動的一種競爭形式和交易方式，是引入競爭機制訂立合同(契約)的一種法律形式。§1.3建設工程招標投標概述招標投標的性質

《合同法》明確規(guī)定：建設工程招標是要約邀請投標是要約中標通知書是承諾招標投標的意義形成了由市場定價的價格機制不斷降低社會平均勞動消耗水平工程價格更加符合價值基礎公開、公平、公正的原則§1.3建設工程招標投標概述建設工程招標投標，是指建設單位或個人（即業(yè)主或項目法人）通過招標的方式，將工程建設項目的勘察、設計、施工、材料設備供應、監(jiān)理等業(yè)務，一次或分步發(fā)包，由具有相應資質的承包單位通過投標競爭的方式承接。優(yōu)點：將競爭機制引入工程建設領域，最大限度地實現投資效益最優(yōu)化?！?.3建設工程招標投標概述二、建設工程招標投標的分類招投標常用分類種類：建設工程勘察招標建設工程設計招標建設工程施工招標建設工程監(jiān)理招標建設工程材料設備招標建設工程項目總承包招標三、建設工程招標投標的特點①通過競爭機制，實行交易公開；②鼓勵競爭、防止壟斷、優(yōu)勝劣汰，實現投資效益；③通過科學合理和規(guī)范化的監(jiān)管機制與運作程序，可有效的杜絕不正之風，保證交易的公平公正?！?.3建設工程招標投標概述四、建設工程招投標基本原則合法原則統(tǒng)一、開放原則公開、公平、公正原則誠實信用原則求效、擇優(yōu)原則招標投標權益不受侵犯原則§魯布革引水工程招投標情況簡介1982年開始的魯布革水電站引水工程國際招標投標的沖擊，促使我國從1992年通過試點后大力推行招標投標制。魯布革工程的管理經驗不但得到了世界銀行的充分肯定，也受到我國政府的重視，號召建筑施工企業(yè)學習。水電部在1977年著手進行魯布革電站的建設，但由于資金缺乏，準備工程進展緩慢，前后拖延7年之久?！祠敳几镆こ陶型稑饲闆r簡介1982年7月國家決定將魯布革水電站的引水工程作為水利電力部第一個對外開放、利用世界銀行貸款的工程，使工程出現轉機。項目建設多渠道利用外資，包括：世界銀行貸款1.454億美元，挪威政府贈款9000萬克朗，澳大利亞政府贈款790萬澳元?！祠敳几镆こ陶型稑饲闆r簡介第一部分首部樞紐攔河大壩為堆石壩，最大壩高103.5米。第二部份為引水系統(tǒng)，由電站進水口、引水隧洞、調壓井、高壓鋼管四部份組成，引水隧洞總長9.38公里，開挖直徑8.8米，差動式調壓井內徑13米，井深63米。第三部份為廠房樞紐，主付廠房設在地下，總長125米，寬18米，最大高度39.4米，安裝15萬千瓦的水輪發(fā)電機四臺，總容量60萬千瓦，年發(fā)電量28.2億千瓦時。§魯布革引水工程招投標情況簡介引水隧洞工程標底為14958萬元，日本大成公司以8463萬元（比標底低43%）的標價中標。1984年10月15日就正式施工，從下達開工令到正式開工僅用了兩個半月時間隧洞開挖僅用了兩年半時間。1987年10月全線貫通，比計劃提前五個月。1988年7月引水系統(tǒng)工程全部竣工，比合同工期還提前了122天。實際工程造價按開標匯率計算約為標底的60%?！祠敳几镆こ陶型稑饲闆r簡介魯布革工程在施工組織上，承包方只用了30人組成的項目管理班子進行管理，施工人員是我國水電十四局的500名職工。在建設過程中，實行了國際通行的工程監(jiān)理制（工程師制）和項目