泉州市光前醫(yī)院宣貫材料(5)核安全文化概述

福建省環(huán)保廳2015年1月核安全文化概述一、核安全文化的作用歷史上發(fā)生的核事故和一些引起全球核行業(yè)警惕的重要事件，包括1986年切爾諾貝利核事故、2011年日本福島核事故究其深層次原因:核安全文化缺失和弱化是重要因素之一。核安全文化缺失的后果切爾諾貝利事故：烏克蘭切爾諾貝利核電站事故現(xiàn)場的鳥瞰圖，拍攝于1986年5月,這里在4月26日發(fā)生了世界上最嚴(yán)重的核事故。從照片上可以看出，四號反應(yīng)堆的煙囪底部已經(jīng)損毀。切爾諾貝利事故原因分析：切爾諾貝利事故發(fā)生的主要原因是該電廠所采用的堆型存在嚴(yán)重的設(shè)計缺陷，直接原因是運行人員執(zhí)行的試驗程序考慮不周和違反操作規(guī)程，其根本原因應(yīng)歸于前蘇聯(lián)核電主管部門缺乏安全文化關(guān)于這種堆型設(shè)計的缺陷早已為人所知，在同類型電廠調(diào)試中已發(fā)現(xiàn)過問題，并向有關(guān)主管部門專門寫了報告。主管部門和有關(guān)方面非但沒有重視，還在引起事故的整個試驗過程中，解除了安全保護系統(tǒng)。福島核事故：2011年3月，受海嘯影響，日本福島核電站發(fā)生事故，大量放射性物質(zhì)泄漏，導(dǎo)致電廠周邊30公里內(nèi)的12萬人撤離。因為日本福島核電站泄漏事故，有謠言稱日本核輻射會污染海水導(dǎo)致以后生產(chǎn)的鹽都無法食用，而且吃含碘的食用鹽可防核輻射，一時間引起我國民眾瘋狂搶購食鹽。福島核事故原因分析：日本福島核事故盡管其直接誘因是極端的外部條件——海嘯和地震，但最后正式發(fā)布的福島核事故最終調(diào)查報告中將福島核事故的根本原因定性為“人禍”，而非自然災(zāi)害。東京電力公司的一些行為，比如運行期間存在篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)、無視研究人員早先提出的防海嘯警告、機組海水冷卻行動遲緩、應(yīng)急體系職責(zé)不明等，無不顯示了核安全文化建設(shè)在福島第一核電站存在嚴(yán)重問題。福島核事故從4級發(fā)展到7級，東京電力公司核安全文化的缺失或弱化有著不可推卸的責(zé)任。河南杞縣輻照中心事件：2009年6月7日，該輻照廠在環(huán)境保護部華北核與輻射安全監(jiān)督站要求限期整改的情況下，為追求經(jīng)濟利益，突擊作業(yè)。因被輻照的貨物（辣椒粉）堆放不合理，堆碼過高，發(fā)生大面積倒塌，造成放射源護源罩傾斜，致使放射源不能降入源井內(nèi)，發(fā)生了卡源故障。6月14日，輻照室內(nèi)的辣椒粉由于放射源的長時間照射，溫度過高，發(fā)生冒煙自燃現(xiàn)象。在消防及環(huán)保部門采取灌注水等措施后，引燃物于當(dāng)晚24時得到控制。7月10日以后，國內(nèi)外一些網(wǎng)站開始傳播虛假報道和不實消息，引起當(dāng)?shù)夭糠植幻髡嫦喙姷目只拧?月17日，由于謠傳鉆-60將于15:00爆炸，當(dāng)?shù)?萬余名群眾因缺乏輻射安全知識、聽信謠傳而恐慌外逃。業(yè)主單位安全觀念淡漠，安全知識匱乏，在監(jiān)管部門要求限期整改的情況下，片面追求經(jīng)濟利益，不顧安全隱患，突擊進行輻照加工；該單位違規(guī)操作，忽視了安全管理，導(dǎo)致最后事件發(fā)生。河南杞縣輻照中心事件原因分析：我國核電廠發(fā)生的運行事件統(tǒng)計和分析人員差錯導(dǎo)致運行事件發(fā)生的第一因素，約占60%左右設(shè)備缺陷和設(shè)計不周等其他原因約占40%左右，并且，人員差錯往往起到促進作用我國核技術(shù)利用輻射事故統(tǒng)計與分析85%90%我國曾經(jīng)對10年間的輻射事故進行過統(tǒng)計分析，共發(fā)生332起輻射事故，84.6%是由人為因素造成的責(zé)任事故，包括：違反操作規(guī)程、安全觀念薄弱、管理不善、領(lǐng)導(dǎo)失職、操作失誤、缺乏知識等。近年來，輻射事故的發(fā)生率顯著降低，但是人因問題卻更加凸顯。2009-2013年，我國共發(fā)生輻射事故69起，其中62起為管理不善導(dǎo)致的放射源丟失、被盜事故，反映出核技術(shù)利用領(lǐng)域核安全文化的嚴(yán)重缺失。100%過去十年2009-2013為什么人因是安全事故的主因？人與機械系統(tǒng)最大的區(qū)別在于“人的可靠性很差”。為了應(yīng)對可能出現(xiàn)的人為錯誤，人們首先發(fā)展并使用了核安全質(zhì)量保證體系。但實踐證明，核安全質(zhì)量保證有一定的局限性，沒有考慮人的非理性“失誤”與“違章”，也沒有解決如何使人按正確的行動去做的問題。培育核安全文化就是要彌補核安全質(zhì)量保證的缺陷，在核安全重要活動中形成一種帶有普遍性的、重復(fù)出現(xiàn)的、相對穩(wěn)定的有利于核安全的行為心理狀態(tài)，從而減少人為錯誤帶來的核安全問題。另一方面，人的才智也可以在查找和消除潛在問題方面發(fā)揮積極的作用。先進的核安全文化是人類在長期的核與輻射安全實踐中總結(jié)創(chuàng)造的寶貴財富，是體現(xiàn)核與輻射安全實踐本質(zhì)特征的文化形態(tài)，是提高核與輻射監(jiān)管者素質(zhì)、滋養(yǎng)從業(yè)人員心靈的精神沃土。通過培育核安全文化，有利于更好地發(fā)揮人在核能與核技術(shù)利用中的積極作用，減少人因問題造成的不利影響，是核安全文化最大的作用。二、核安全文化的地位事故的突發(fā)性影響的難以感知性技術(shù)的復(fù)雜性污染后果的難以消除性

核安全的五個特性03020104社會公眾的極度敏感性

05核安全重要性這些特性決定了核安全在核能與核技術(shù)利用行業(yè)發(fā)展乃至整個國家安全中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用?？梢哉f，核安全關(guān)乎事業(yè)發(fā)展、公眾利益、社會穩(wěn)定及國家未來。國家安全委員會首次會議上，習(xí)主席將核安全定位為國家安全的11個重要組成部分之一。在世界核安全峰會上，習(xí)主席闡述了“理性、協(xié)調(diào)、并進”的中國核安全觀。習(xí)近平在國安委首次會議發(fā)表重要講話第三屆核安全峰會核安全文化與核安全的關(guān)系保障核安全是培育核安全文化的根本目的，而核安全文化則是核安全的基礎(chǔ)，是核安全“縱深防御”體系中的重要屏障，也是對核安全實踐經(jīng)驗的總結(jié)與凝煉。核安全文化與中國核安全觀的關(guān)系中國奉行的“理性、協(xié)調(diào)、并進”核安全觀，是現(xiàn)階段中國倡導(dǎo)的核安全文化的核心價值觀，是國際社會和中國核安全發(fā)展經(jīng)驗的總結(jié)。核安全文化是中國核安全觀在核安全領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，核安全文化倡導(dǎo)的行為方式和主要特性是中國核安全觀在核安全領(lǐng)域的行動落實和具體體現(xiàn)。三、什么是核安全文化安全泛指沒有危險、不受威脅、不出事故的一種狀態(tài)和過程文化文化是一個群體在一定時期內(nèi)形成的思想、理念、行為、風(fēng)俗、習(xí)慣、代表人物，及由這個群體整體意識所輻射出來的一切活動核核能與核技術(shù)利用核安全文化核安全文化是指核能與核技術(shù)利用行業(yè)各有關(guān)組織和個人達成共識并付諸實踐的價值觀、行為準(zhǔn)則和特性的總和；它以“安全第一”為根本方針，以維護公眾健康和環(huán)境安全為最終目標(biāo)。核電發(fā)展初期三哩島事故后切爾諾貝利事故后132重視設(shè)計的保守性和設(shè)備的可靠性，實施縱深防御原則開始大力倡導(dǎo)培育核安全文化開始加強人機接口，考慮嚴(yán)重事故的預(yù)防和緩解核安全文化的起源核能界對切爾諾貝利事故作了深刻反思和總結(jié)，對核安全管理有了進一步的重視，并在全面總結(jié)事故原因的基礎(chǔ)上，形成了核安全文化理念。1986年，IAEA國際核安全咨詢組織（INSAG）為確保核電廠安全生產(chǎn)提出了一種系統(tǒng)且完整的管理概念——核安全文化。1991年，IAEA出版了出版了《安全文化》（INSAG-4）專門報告，深入論述了核安全文化的定義、特征和本質(zhì)，目的是對核安全文化有一個共同的理解。該報告奠定了核安全文化的基礎(chǔ)。1998年，IAEA出版了《在核能活動中發(fā)展安全文化》（安全報告叢書No.11），論述了核安全文化發(fā)展的三個階段。2001年，IAEA出版了《在強化安全文化方面的關(guān)鍵實務(wù)》（INSAG-15），提出核安全文化發(fā)展第三階段的目標(biāo)和特征，以及達到第三階段的方法和路徑。2006年2月，IAEA在南非PBMR開展了第一次核安全文化評估活動。四、核安全文化的特性1.遵循統(tǒng)一的核安全基本原則核安全文化存在于不同組織、不同行業(yè)、不同國家，盡管各自對核安全文化定義的表述略有差異，但是其本質(zhì)是統(tǒng)一的，即遵循“安全第一”的思想，以維護公眾健康和環(huán)境安全為最終目標(biāo)。2.主動精神遵規(guī)守制是保證核安全的最基本要求，但這不足以保證核安全。為了保證核安全，還要求員工具有高度的警惕性、實時的見解、豐富的知識、準(zhǔn)確無誤的判斷能力和強烈的責(zé)任感，來承擔(dān)