全省學(xué)會(huì)工作會(huì)議講話稿

全省學(xué)會(huì)工作會(huì)議講話稿

同志們：

在省科協(xié)八屆五次全委會(huì)、全省市州科協(xié)黨組書記工作座談會(huì)剛剛結(jié)束不久，我們隨即在美麗的武漢大學(xué)召開全省學(xué)會(huì)工作會(huì)議，這次會(huì)議的主題是學(xué)習(xí)貫徹中央和省委關(guān)于科協(xié)工作的系列重要指示精神，貫徹即將正式頒布的中國科協(xié)《科協(xié)系統(tǒng)深化改革實(shí)施方案》，落實(shí)全委會(huì)工作部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，全面做好XX年學(xué)會(huì)深化改革和各項(xiàng)重點(diǎn)工作。等會(huì)兒，我們邀請(qǐng)中國科協(xié)學(xué)會(huì)中心徐強(qiáng)主任做專題報(bào)告，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)。

過去一年，全省各級(jí)科協(xié)和學(xué)會(huì)緊緊圍繞省委、省政府中心工作，主動(dòng)謀劃新思路，創(chuàng)新工作機(jī)制和手段，認(rèn)真履行“三服務(wù)一加強(qiáng)”職能，取得了顯著成績。今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，是湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”的關(guān)鍵時(shí)期，也是科協(xié)事業(yè)發(fā)展中具有重要意義的一年，全面深化改革，適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，都賦予科協(xié)和學(xué)會(huì)更加重要的使命和更加繁重的任務(wù)。處于新的發(fā)展起點(diǎn)，我們必須清醒地認(rèn)清當(dāng)前的形勢，搶抓機(jī)遇，以更加奮發(fā)有為的精神投身到我省科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場，更好地?fù)?dān)負(fù)起黨聯(lián)系廣大科技工作者的橋梁紐帶職責(zé)，團(tuán)結(jié)和凝聚廣大科技工作者在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中不斷作出領(lǐng)域資格認(rèn)證、科技獎(jiǎng)勵(lì)提名等四個(gè)方面的重要職能，確定了學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能試點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)。7月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳隨后正式印發(fā)《方案》，為科協(xié)所屬學(xué)會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移職能提供了行政賦權(quán)和法理依據(jù)，學(xué)會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移職能、參與科技公共服務(wù)納入了全面深化改革總體部署之中，已經(jīng)由科協(xié)群團(tuán)組織行為上升為黨和國家政府行為，社會(huì)反響極為強(qiáng)烈。李源潮同志專門召開會(huì)議研究部署中央精神貫徹落實(shí)工作。同時(shí)，在去年7月中央還專門召開了黨的群團(tuán)工作會(huì)議，習(xí)近平總書記在會(huì)議上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)新形勢下黨的群團(tuán)工作只能加強(qiáng)、不能削弱，只能改進(jìn)提高、不能停滯不前，要求我們切實(shí)保持和增強(qiáng)黨的群團(tuán)工作的政治性、先進(jìn)性和群眾性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群團(tuán)組織充分發(fā)揮作用。這一系列的形勢和要求都為學(xué)會(huì)深化改革，積極投身科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，提供了廣闊舞臺(tái)和新的發(fā)展機(jī)遇。

全省學(xué)會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀與改革發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。黨中央、國務(wù)院關(guān)于科協(xié)組織和學(xué)會(huì)工作做出的一系列改革和重大部署。充分說明科協(xié)和學(xué)會(huì)在我國社會(huì)組織體制建設(shè)格局中的地位和作用更加凸顯；科協(xié)與科技類學(xué)會(huì)建立的自行組織、自我協(xié)調(diào)的機(jī)制，在社會(huì)管理中的作用越來越不可替代；政府職能轉(zhuǎn)變和科技體制改革更加拓展了學(xué)會(huì)的發(fā)展空間；社會(huì)組織體制改革同時(shí)也給學(xué)會(huì)發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。那么，在這種社會(huì)發(fā)展新常態(tài)下，我們?nèi)绾嗡伎紝W(xué)會(huì)的發(fā)展？如何思考學(xué)會(huì)未來的改革？如何貫徹落實(shí)好中央和省里的改革安排和部署，擔(dān)負(fù)起推動(dòng)科技創(chuàng)新、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重任？是每個(gè)學(xué)會(huì)必須思考和面臨的問題。因此，我們必須頭腦清醒、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，直面自身存在的問題，才能找準(zhǔn)落實(shí)中央和省委部署的切入點(diǎn)。前不久，省科協(xié)馮芊副主席帶領(lǐng)省科協(xié)學(xué)會(huì)部、學(xué)會(huì)服務(wù)中心的同志專門就學(xué)會(huì)的發(fā)展進(jìn)行了為期一個(gè)月的深入調(diào)研，了解到一些情況，為下一步學(xué)會(huì)改革取得了手基礎(chǔ)性資料。當(dāng)前學(xué)會(huì)工作存在著三個(gè)方面的突出問題。一是管理服務(wù)的能力和水平發(fā)展不平衡。從省科協(xié)所屬的學(xué)會(huì)發(fā)展的整體情況看，由于學(xué)會(huì)的學(xué)科性質(zhì)和專業(yè)不同，服務(wù)領(lǐng)域不同，造成了不同學(xué)科和專業(yè)的學(xué)會(huì)發(fā)展很不平衡。有的學(xué)會(huì)每年都能舉辦各種高端、綜合性質(zhì)量非常高的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，而有的幾年都無法開展一次活動(dòng)，同是省級(jí)學(xué)會(huì)由于在掛靠方式、運(yùn)作機(jī)制、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、得到支持的程度上的巨大差異，加劇了發(fā)展不平衡，學(xué)會(huì)有名無實(shí)的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。二是經(jīng)費(fèi)普遍緊張。學(xué)會(huì)都感到經(jīng)費(fèi)緊張，制約了學(xué)會(huì)的發(fā)展，經(jīng)費(fèi)不足的原因多是由于經(jīng)費(fèi)單一，不論團(tuán)體會(huì)員還是個(gè)人會(huì)員，會(huì)費(fèi)的收繳率都很低，即便收上來，也是杯水車薪。加上政府支持的經(jīng)費(fèi)有限，政府購買服務(wù)的機(jī)制尚未健全，從社會(huì)上獲得資助的渠道少等，學(xué)會(huì)發(fā)展舉步維艱。三是內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善。主要體現(xiàn)在理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)、會(huì)員代表大會(huì)體制不健全，未能體現(xiàn)民主選舉、民主辦會(huì)；未能如期召開理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)和會(huì)員代表大會(huì)。作為決策機(jī)構(gòu)的理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)的積極性未能充分發(fā)揮，理事不“理事”的現(xiàn)象普遍存在，有的學(xué)會(huì)理事會(huì)形同虛設(shè)；有的學(xué)會(huì)內(nèi)部規(guī)章制度不健全，沒有科學(xué)地制定出中、長期發(fā)展規(guī)劃；有的社團(tuán)秘書處，無自己的辦公地點(diǎn)，秘書長也是兼職的，有的還是“光桿司令”，因此基本上就不可能組織開展活動(dòng)。

上述三個(gè)問題的存在，主要原因是經(jīng)營學(xué)會(huì)的理念沒有形成，工作機(jī)制過于陳舊，治理結(jié)構(gòu)和治理方式需要做較大調(diào)整，因此，只有深化改革，學(xué)會(huì)才能發(fā)展。

二、突破瓶頸，加大學(xué)會(huì)治理體系和治理方式的改革

改革學(xué)會(huì)治理體系

學(xué)會(huì)深化改革的重點(diǎn)是治理體系改革，目標(biāo)是要建立一個(gè)符合社會(huì)治理體系現(xiàn)代化總體要求，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，適應(yīng)國家創(chuàng)新體系要求的學(xué)會(huì)治理體系。

改革學(xué)會(huì)治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)依章履職。加強(qiáng)對(duì)學(xué)會(huì)組織的管理和指導(dǎo)，繼續(xù)完善學(xué)會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)學(xué)會(huì)設(shè)立規(guī)模適中的理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)，積極推動(dòng)有條件的學(xué)會(huì)設(shè)立權(quán)責(zé)明晰的監(jiān)事會(huì)，讓學(xué)會(huì)既能積極發(fā)揮自主辦會(huì)、民主辦會(huì)的作用，同時(shí)又能充分受到監(jiān)督和制約。新的形勢下還要進(jìn)一步理順學(xué)會(huì)與掛靠單位關(guān)系，盡量減少掛靠單位對(duì)學(xué)會(huì)工作的組織干預(yù)、行政干預(yù)，不斷推動(dòng)學(xué)會(huì)依法自治、照章辦會(huì)。

改革學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)，加快學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)職業(yè)化進(jìn)程。今后要著力推動(dòng)學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的實(shí)體化、職業(yè)化建設(shè)，建設(shè)一批有能力、懂管理、善經(jīng)營、能奉獻(xiàn)的專兼職人才隊(duì)伍，不斷夯實(shí)學(xué)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的人才基礎(chǔ)。逐步推進(jìn)秘書長聘任制度和學(xué)會(huì)與科協(xié)的干部之間的雙向派駐制度。

改革學(xué)會(huì)會(huì)員結(jié)構(gòu)，密切學(xué)會(huì)與會(huì)員、科技工作者的聯(lián)系。支持學(xué)會(huì)重點(diǎn)發(fā)展個(gè)人會(huì)員，鼓勵(lì)單位會(huì)員中的科技工作者以個(gè)人身份加入學(xué)會(huì)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)會(huì)個(gè)人會(huì)員所占比例。支持學(xué)會(huì)積極引導(dǎo)已退休但仍活躍在行業(yè)和科技領(lǐng)域的老科技工作者，在學(xué)術(shù)交流、技術(shù)服務(wù)、培養(yǎng)人才等方面發(fā)揮更大作用。學(xué)會(huì)要通過不斷拓展為會(huì)員服務(wù)的手段和方式，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)會(huì)會(huì)員凝聚力。

樹立經(jīng)營學(xué)會(huì)的理念，提高學(xué)會(huì)自主運(yùn)營能力。學(xué)會(huì)是科協(xié)的主體，也是社會(huì)組織的重要組成部分，只有按照社會(huì)組織的扁平式結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)化體系來運(yùn)營，才能充滿活力，在激烈的市場競爭環(huán)境中生存下來。省科協(xié)今后將建立常態(tài)化培訓(xùn)學(xué)會(huì)專兼職人員的機(jī)制，指導(dǎo)學(xué)會(huì)樹立按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技規(guī)律“經(jīng)營”學(xué)會(huì)的工作理念，克服部分學(xué)會(huì)長期存在的行政化、機(jī)關(guān)化傾向，甚至官僚主義作風(fēng)等問題，提高學(xué)會(huì)自主經(jīng)營權(quán)，增強(qiáng)自主經(jīng)營能力。

建立科學(xué)的學(xué)會(huì)評(píng)價(jià)體系，實(shí)行學(xué)會(huì)分類管理。學(xué)會(huì)部正在抓緊制定和建立我省科學(xué)的學(xué)會(huì)運(yùn)營績效評(píng)價(jià)體系，將對(duì)學(xué)會(huì)實(shí)施分類管理，“因會(huì)制宜”推動(dòng)學(xué)會(huì)改革，著力構(gòu)建省科協(xié)完善的學(xué)科支撐體系。力爭通過5年時(shí)間，努力實(shí)現(xiàn)“重點(diǎn)支持一批、托底保障一批、培育扶持一批、重組淘汰一批”，不斷提升我省學(xué)會(huì)整體質(zhì)量，優(yōu)化學(xué)會(huì)整體結(jié)構(gòu)。

探索實(shí)施學(xué)會(huì)聯(lián)盟建設(shè)，促進(jìn)學(xué)會(huì)間協(xié)作聯(lián)合。重點(diǎn)圍繞專業(yè)劃分過細(xì)、學(xué)科相近、聯(lián)系密切或者學(xué)術(shù)交流活動(dòng)整體上質(zhì)量、數(shù)量不高的學(xué)會(huì)，積極借鑒中國科協(xié)成功經(jīng)驗(yàn)，探索成立大學(xué)科領(lǐng)域或全產(chǎn)業(yè)鏈的學(xué)會(huì)聯(lián)盟，發(fā)揮每個(gè)學(xué)會(huì)在各自領(lǐng)域的學(xué)術(shù)帶頭作用，促進(jìn)資源集成、信息共享，著力破解學(xué)會(huì)間存在的交叉、重復(fù)、分散問題。加大對(duì)學(xué)會(huì)聯(lián)盟在章程制定、內(nèi)部管理、活動(dòng)舉辦、人才舉薦等方面的政策傾斜力度。

創(chuàng)新學(xué)會(huì)治理方式

學(xué)會(huì)治理方式改革主要是搭建服務(wù)平臺(tái)、提升服務(wù)方式，為學(xué)會(huì)可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)，以事業(yè)凝聚人心和力量。

創(chuàng)新舉辦學(xué)術(shù)活動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化湖北學(xué)術(shù)環(huán)境。一是辦好兩年一次的“湖北科技論壇”，支持鼓勵(lì)所屬學(xué)會(huì)圍繞論壇主題搭建高水平前沿學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)術(shù)會(huì)議結(jié)構(gòu)，既要舉辦大型綜合性學(xué)術(shù)活動(dòng)，開展跨學(xué)科多領(lǐng)域研討交流，又要主動(dòng)聚焦前沿目標(biāo)，適當(dāng)提高小型前沿高水平專題交流活動(dòng)的比重，提高學(xué)術(shù)交流的質(zhì)量和水平，激蕩自主創(chuàng)新的源頭活水。學(xué)術(shù)活動(dòng)既要面向高校、院所，也要面向產(chǎn)業(yè)、企業(yè)；既要面向省內(nèi)，還要面向國內(nèi)和國外。以互聯(lián)網(wǎng)思維深化學(xué)術(shù)交流方式創(chuàng)新，使面對(duì)面的學(xué)術(shù)交流和依托互聯(lián)網(wǎng)的線上交流相互補(bǔ)充，增強(qiáng)時(shí)效性和針對(duì)性，提高學(xué)術(shù)交流的實(shí)效。二是支持學(xué)會(huì)深入開展國務(wù)院《關(guān)于優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境的指導(dǎo)意見》及科學(xué)道德宣講教育，引導(dǎo)廣大科技工作者加強(qiáng)自我約束、自我管理，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、奮發(fā)向上的學(xué)術(shù)氛圍，在全社會(huì)不斷營造良好學(xué)術(shù)生態(tài)。

創(chuàng)新服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，助力湖北創(chuàng)新發(fā)展。各級(jí)學(xué)會(huì)要主動(dòng)參與打通科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的“大通道”和“微循環(huán)”，助力建立以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。一是注重當(dāng)好“宣傳員”，以《深化科技體制改革實(shí)施方案》、湖北“科技十條”、湖北“新九條”等為主要內(nèi)容，開展政策宣講。二是大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程等品牌活動(dòng)，省科協(xié)通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式支持學(xué)會(huì)在企業(yè)設(shè)立“協(xié)同創(chuàng)新示范基地”、“會(huì)企創(chuàng)新協(xié)作基地”。三是支持學(xué)會(huì)搭建橋梁，參與企業(yè)院士專家工作站，推動(dòng)人才、技術(shù)和信息等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，幫助企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。五是支持學(xué)會(huì)開展人才引進(jìn)，鼓勵(lì)學(xué)會(huì)積極參與海外高層次人才離岸創(chuàng)業(yè)。

創(chuàng)新科技服務(wù)公共產(chǎn)品，積極為政府和社會(huì)服務(wù)。一是穩(wěn)妥推進(jìn)所屬學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能，爭取政府主導(dǎo)推動(dòng)，全面落實(shí)《湖北省科協(xié)所屬學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，確保學(xué)會(huì)承得起、接得住、干得好。二是強(qiáng)化學(xué)會(huì)科普職能，搭建精準(zhǔn)推送科普服務(wù)平臺(tái)。學(xué)會(huì)直接聯(lián)系廣大科技工作者，科技工作者不但要潛心科學(xué)研究，還要履行社會(huì)責(zé)任，更多地開展科學(xué)普及。學(xué)會(huì)可選擇公眾健康、霧霾、轉(zhuǎn)基因等與公眾利益密切相關(guān)的問題作為科普重點(diǎn)，通過學(xué)會(huì)組織發(fā)出權(quán)威的聲音。三是發(fā)揮智力密集優(yōu)勢服務(wù)政府科學(xué)決策。學(xué)會(huì)要組織我省科技工作者圍繞湖北戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展課題研究、決策解讀和第三方評(píng)估，開展優(yōu)秀科技工作者建議和決策咨詢成果評(píng)選活動(dòng)，為省委、省政府制定更加科學(xué)合理的政策法規(guī)提供決策依據(jù)。

創(chuàng)新學(xué)會(huì)黨組織運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)科技工作者政治引領(lǐng)。創(chuàng)新學(xué)會(huì)黨建領(lǐng)導(dǎo)體制，積極推動(dòng)各級(jí)科協(xié)設(shè)立科技社團(tuán)黨工委，探索科技社團(tuán)黨工委指導(dǎo)學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)黨建工作的新機(jī)制，理順科協(xié)指導(dǎo)學(xué)會(huì)黨建工作的體制機(jī)制。改革學(xué)會(huì)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作模式和保障機(jī)制，以促進(jìn)學(xué)會(huì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活、定期召開專題民主生活會(huì)、參與“三重一大”決策為突破口，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)科技工作者的政治引領(lǐng)。深入實(shí)施“黨建強(qiáng)會(huì)”計(jì)劃，積極探索通過黨建促進(jìn)學(xué)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的新途徑、新模式，定期舉辦學(xué)會(huì)黨建工作學(xué)習(xí)班、交流會(huì)，加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建理論研究，增強(qiáng)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人、辦事機(jī)構(gòu)工作人員黨性修養(yǎng)，樹立學(xué)會(huì)黨建活動(dòng)品牌。

總之，學(xué)會(huì)的改革創(chuàng)新，主要是解決學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)化、行政化和與會(huì)員聯(lián)系不緊，服務(wù)不夠的問題，改革創(chuàng)新的重點(diǎn)是引入市場機(jī)制，法治機(jī)制和黨建機(jī)制。

改革的目標(biāo)是：將學(xué)會(huì)建成管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、充滿活力的服務(wù)型現(xiàn)代科技社團(tuán)。

同