綜合管廊-中國(guó)工程建設(shè)網(wǎng)

運(yùn)用PPP模式

推進(jìn)綜合管廊建設(shè)大岳咨詢姜衛(wèi)東2021年6月目錄問(wèn)題的提出-市政工程反復(fù)開(kāi)挖/拉鏈現(xiàn)象兩條主線的集合：綜合管廊與PPP模式，時(shí)代需求-緊迫性-必要性新型城鎮(zhèn)化與可持續(xù)開(kāi)展-政府債務(wù)與財(cái)政預(yù)算-投融資機(jī)制創(chuàng)新政府投資工程與PPP相關(guān)政策的推出綜合管廊建設(shè)的相關(guān)政策的推出-法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政府治理構(gòu)架綜合管廊/共同溝的歷史、現(xiàn)狀與未來(lái)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)：共同溝在西方和日本的開(kāi)展國(guó)內(nèi)情況：共同溝在中國(guó)的開(kāi)展，知名案例共同溝與城市開(kāi)展的新理論、新觀念和趨勢(shì)大岳咨詢運(yùn)作的實(shí)際案例青島城陽(yáng)區(qū)電訊管廊其他工程簡(jiǎn)介：蘭州道路綜合改造、深圳地鐵工程問(wèn)題與瓶頸分析、未來(lái)開(kāi)展建議和探討資金困境、投融資、商業(yè)模式行業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈分析、激活市場(chǎng)政府管理模式2大岳咨詢公司簡(jiǎn)介大岳咨詢成立于1996年，是中國(guó)著名的城市開(kāi)展咨詢機(jī)構(gòu)。公司主要從事根底設(shè)施的投融資咨詢、根底設(shè)施企業(yè)及平臺(tái)公司改制與管理咨詢、新城與開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的投融資與管理咨詢、政策和體制研究咨詢。大岳是各級(jí)政府開(kāi)展城市經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)參與城市投資、建設(shè)和管理可以依托的智庫(kù)。公司有咨詢專(zhuān)家100余人，已經(jīng)為32個(gè)直轄市、省會(huì)城市和副省級(jí)城市的約500個(gè)工程提供了咨詢效勞，同時(shí)進(jìn)行中的工程過(guò)百個(gè)，涉及總投資額超過(guò)1500億元。效勞領(lǐng)域包括供排水、環(huán)境衛(wèi)生、燃?xì)鉄崃Αl(fā)電、交通通訊、土地一級(jí)開(kāi)發(fā)、新城、開(kāi)發(fā)區(qū)、大型綜合開(kāi)發(fā)工程以及世行和亞行業(yè)務(wù)。公司完成的北京第十水廠BOT工程、合肥王小郢污水廠TOT工程、蘭州供水集團(tuán)局部股權(quán)轉(zhuǎn)讓工程、北京地鐵四號(hào)線PPP工程、國(guó)開(kāi)行戰(zhàn)略咨詢工程、北京長(zhǎng)陽(yáng)鎮(zhèn)開(kāi)展工程等多個(gè)工程成為行業(yè)標(biāo)桿，對(duì)行業(yè)變革產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。大岳咨詢公司業(yè)務(wù)范圍改制與重組咨詢基施業(yè)產(chǎn)多元化/購(gòu)與并/上市輔導(dǎo)國(guó)際業(yè)務(wù)咨詢

政策研究政策制定/政策咨詢投資和融資咨詢目融/企業(yè)資/直接投資/投融資劃

管理咨詢戰(zhàn)略管理/新城概念籌劃/新城開(kāi)發(fā)總體實(shí)施計(jì)/合同管理/行政體制管理/特許經(jīng)營(yíng)綜合管廊與PPP模式

兩條主線集合于2021年

共同承載可持續(xù)開(kāi)展重任問(wèn)題的提出-開(kāi)拉鏈綜合管廊的綜述大岳咨詢運(yùn)作的實(shí)際案例問(wèn)題與瓶頸分析、未來(lái)開(kāi)展建議和探討5國(guó)辦發(fā)〔2021〕27號(hào)

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)2021年6月13日發(fā)布〔十五〕加大政策支持 開(kāi)展城市根底設(shè)施和綜合管廊建設(shè)等政府和社會(huì)資本合作機(jī)制〔PPP〕試點(diǎn)。以政府和社會(huì)資本合作方式參與城市根底設(shè)施和綜合管廊建設(shè)的企業(yè)，可以探索通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、工程收益?zhèn)仁袌?chǎng)化方式融資。積極推進(jìn)政府購(gòu)置效勞，完善特許經(jīng)營(yíng)制度，研究探索政府購(gòu)置效勞協(xié)議、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)等作為銀行質(zhì)押品的政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市根底設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)。6國(guó)發(fā)[2021]60號(hào)

國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)國(guó)務(wù)院剛剛發(fā)布〔11月27號(hào)〕〔十二〕積極推動(dòng)社會(huì)資本參與市政根底設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、政府購(gòu)置效勞等多種方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資城鎮(zhèn)供水、供熱、燃?xì)?、污水垃圾處理、建筑垃圾資源化利用和處理、城市綜合管廊、公園配套效勞、公共交通、停車(chē)設(shè)施等市政根底設(shè)施工程，政府依法選擇符合要求的經(jīng)營(yíng)者。政府可采用委托經(jīng)營(yíng)或轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓〔TOT〕等方式，將已經(jīng)建成的市政根底設(shè)施工程轉(zhuǎn)交給社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)管理。7一、綜合管廊概述所謂“綜合管廊〞〔又名共同溝〕，即在地底設(shè)置專(zhuān)供各種公用事業(yè)擺放纜線或管道的隧道或溝道。綜合管廊是合理利用地下空間資源，解決地下各類(lèi)管網(wǎng)布置困難的有效途徑，在國(guó)外日本及歐洲國(guó)家已有近五十年的開(kāi)展歷史，而國(guó)內(nèi)局部城市近年來(lái)開(kāi)展了小范圍的試點(diǎn)建設(shè)。目前國(guó)內(nèi)實(shí)施的“地下綜合管廊〞方式是把市政、電力、通訊、燃?xì)?、供水排水、熱力等各種管線集于一體，在城市道路的地下空間建造一個(gè)集約化的隧道。同時(shí)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的檢修口、吊裝口和監(jiān)測(cè)、控制系統(tǒng)，是一種城鎮(zhèn)綜合管線工程。二、綜合管廊建設(shè)典型規(guī)定?城市工程管線綜合規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)?〔GB50289－98〕2.3規(guī)定，當(dāng)遇到以下情況之一時(shí)，工程管線宜采用綜合管溝集中敷設(shè)：交通運(yùn)輸繁忙或工程管線設(shè)施較多的機(jī)動(dòng)車(chē)道、城市主干道以及配合興建地下鐵道、立體交叉等工程地段。不宜開(kāi)挖路面的路段。廣場(chǎng)或主要道路的交叉處。需同時(shí)敷設(shè)兩種以上工程管線及多回路電纜的道路。道路與鐵路或河流的交叉處。道路寬度難以滿足直?電力工程電纜設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?〔GB50217－94〕5.2規(guī)定，當(dāng)遇到以下情況時(shí)，電力電纜應(yīng)采用電纜隧道或公用性隧道敷設(shè)：同一通道的地下電纜數(shù)量眾多，電纜溝缺乏以容納時(shí)應(yīng)采用隧道。同一通道的地下電纜數(shù)量較多，且位于有腐蝕性液體或經(jīng)常有地面水流溢的場(chǎng)所，或含有35KV以上高壓電纜，或穿越公路、鐵路等地段，宜用隧道。受城鎮(zhèn)地下通道條件限制或交通流量較大的道路，與較多電纜沿同一路徑有非高溫的水、氣和通訊電纜管道共同配置時(shí)，可在公用性隧道埋敷設(shè)多種管線的路段。三、綜合管廊主要類(lèi)型干線共同溝干線共同溝一般設(shè)置于道路中央下方，負(fù)責(zé)向支線共同溝提供配送效勞，主要收容的管線為通信、有線電視、電力、燃?xì)?、自?lái)水等，也有的干線共同溝將雨、污水系統(tǒng)納入。其特點(diǎn)為結(jié)構(gòu)斷面尺寸大、覆土深、系統(tǒng)穩(wěn)定且輸送量大，具有高度的平安性，維修及檢測(cè)要求高。三、綜合管廊主要類(lèi)型支線共同溝支線共同溝為干線共同溝和終端用戶之間相聯(lián)系的通道，一般設(shè)于道路兩旁的人行道下，主要收容的管線為通信、有線電視、電力、燃?xì)狻⒆詠?lái)水等直接效勞的管線，結(jié)構(gòu)斷面以矩形居多。其特點(diǎn)為有效斷面較小，施工費(fèi)用較少，系統(tǒng)穩(wěn)定性和平安性較高。三、綜合管廊主要類(lèi)型纜線共同溝纜線共同溝一般埋設(shè)在人行道下，其納入的管線有電力、通信、有線電視等，管線直接供給各終端用戶。其特點(diǎn)為空間斷面較小，埋深淺，建設(shè)施工費(fèi)用較少，不設(shè)有通風(fēng)、監(jiān)控等設(shè)備，在維護(hù)及管理上較為簡(jiǎn)單。三、綜合管廊主要類(lèi)型總體示意圖四、綜合管廊的優(yōu)缺點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)1、美化了城市空間環(huán)境，杜絕因鋪設(shè)和維修各種管線對(duì)城市道路重復(fù)開(kāi)挖，消除了由此造成的資源浪費(fèi)和對(duì)市容、交通以及居民生活的不良影響。2、建設(shè)地下綜合管廊，使空間利用更充分、緊湊、經(jīng)濟(jì)，同時(shí)能降低路面翻修的費(fèi)用和工程管線的維修費(fèi)用。3、地下空間的低耗能性、易封閉性、內(nèi)部環(huán)境易控性，有利于城市根底設(shè)施的現(xiàn)代化，維持城市中心區(qū)各項(xiàng)功能的正常發(fā)揮。4、經(jīng)濟(jì)可行。據(jù)測(cè)算，一條能夠綜合所有管線的地下綜合管廊造價(jià)根本上與地面道路的造價(jià)相當(dāng)，如果按強(qiáng)弱電等分設(shè)多條管廊，那么不僅技術(shù)上容易些，造價(jià)也將更經(jīng)濟(jì)。而如果沿用傳統(tǒng)方式敷設(shè)各種根底設(shè)施管線，其鋪設(shè)費(fèi)用、管線拆遷費(fèi)用、路面破損補(bǔ)償費(fèi)用等也是相當(dāng)可觀的。四、綜合管廊的優(yōu)缺點(diǎn)缺點(diǎn)1、目前國(guó)內(nèi)建設(shè)的綜合管廊對(duì)各類(lèi)管線的分支等技術(shù)細(xì)節(jié)的處理考慮不夠充分，從技術(shù)上不能根本解決各種管線特別是電力電纜、天然氣共溝運(yùn)行中存在的平安隱患，對(duì)各種管線共溝運(yùn)行相互間造成的影響未能進(jìn)行全面評(píng)估。2、雖然地下綜合管廊代表的是一種先進(jìn)的城市根底設(shè)施建設(shè)趨勢(shì)，但自身也有一些缺點(diǎn)。綜合管廊綜合造價(jià)較高，費(fèi)用分?jǐn)偡绞礁鞯夭煌?，涉及到不同企業(yè)的利益，建設(shè)及維護(hù)費(fèi)用的分?jǐn)倢⒔o長(zhǎng)期維護(hù)帶來(lái)各種不確定因素。3、運(yùn)行維護(hù)難度大，事故搶修和責(zé)任認(rèn)定難度大。多種管線共溝必然帶來(lái)事故的幾率增大，綜合管廊的投資方、建設(shè)方、運(yùn)營(yíng)方以及各管線單位難以劃分清晰運(yùn)行維護(hù)責(zé)任，而一旦出現(xiàn)問(wèn)題，綜合管廊處理單位是不能承擔(dān)其相應(yīng)職責(zé)，一旦事故搶修不及時(shí)，造成重大損失時(shí)，責(zé)任認(rèn)定和經(jīng)濟(jì)賠償難度較大。綜合管廊/共同溝的歷史、現(xiàn)狀與未來(lái)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)：共同溝在歐洲和日本的開(kāi)展國(guó)內(nèi)情況：開(kāi)展過(guò)程和知名案例城市規(guī)劃與開(kāi)展的新理論、新觀念和趨勢(shì)16綜合管廊存在的主要問(wèn)題、建議、探討17綜合管廊建設(shè)存在的問(wèn)題觀念與開(kāi)展階段短期與長(zhǎng)期局部與整體監(jiān)管不到位社會(huì)主體不誠(chéng)信政策法規(guī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)政出多門(mén)管理碎片化壟斷部門(mén)資金缺口巨大金融工具缺失行業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)PresentationTitle|Confidential

|2023/9/27

|城陽(yáng)區(qū)2004招商重點(diǎn)工程——青島市城陽(yáng)區(qū)地下信息共用管網(wǎng)BOT工程實(shí)施方案暨工作匯報(bào)2004-8-31大岳咨詢案例介紹PresentationTitle|Confidential|

2023/9/27|19工程名稱(chēng)、地點(diǎn)和規(guī)模青島市城陽(yáng)區(qū)地下共用信息管道BOT工程工程建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模根據(jù)?通信專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃?，截止2021年，城陽(yáng)區(qū)需建設(shè)地下共用信息管道1564.6管程公里；近期需完成223.19管程公里建設(shè)。工程地點(diǎn)及規(guī)劃范圍工程位于青島市城陽(yáng)區(qū)，城陽(yáng)區(qū)下轄8個(gè)街道，規(guī)劃面積共553.2平方公里。工程招標(biāo)范圍：近期223.19管程公里地下信息管道BOTPresentationTitle|Confidential|

2023/9/27|20工程目標(biāo)城陽(yáng)區(qū)通信管道建設(shè)現(xiàn)狀共2006孔公里〔295.2管程公里〕通信管道，其中網(wǎng)通公司占有70%；城陽(yáng)區(qū)通信管道現(xiàn)狀特點(diǎn)反復(fù)掘路、浪費(fèi)資金資源飛線橫行、影響市容美觀結(jié)構(gòu)分散、不利通信平安資源壟斷、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)受限集約化

運(yùn)作工程目標(biāo)到2021年新建18313管孔公里集約化信息管道；近期建設(shè)3347孔公里管道。社會(huì)效益目標(biāo)提供競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)減少重復(fù)投資加強(qiáng)通信平安美化城市景觀實(shí)現(xiàn)數(shù)字城陽(yáng)PresentationTitle|Confidential|

2023/9/27|21招商融資目標(biāo)社會(huì)融資緩解財(cái)政壓力提高公眾福利拓展融資渠道提高管理效率PresentationTitle|Confidential|

2023/9/27|22招商方式及投資回報(bào)方式

招商方式

采用招標(biāo)的方式選擇經(jīng)營(yíng)者，負(fù)責(zé)投資、建設(shè)、管理該區(qū)域規(guī)劃的地下共用信息管道。在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，工程投資人主要通過(guò)出售信息管道或租賃〔向用戶收取信息管道設(shè)施使用費(fèi)〕的形式取得投資回報(bào)。

投資回報(bào)方式PresentationTitle|Confidential|

2023/9/27|23招標(biāo)工作組織結(jié)構(gòu)區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理局招標(biāo)代理技術(shù)參謀青島市規(guī)劃局城陽(yáng)分局區(qū)經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)展局〔包括物價(jià)〕區(qū)政府招標(biāo)辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組其它委辦局法律參謀財(cái)務(wù)參謀決策層執(zhí)行層PresentationTitle|Confidential|

2023/9/27|24工程運(yùn)作流程和進(jìn)度安排7/208/209/209/2210/2711/111/1611/1730天30天調(diào)研收集資料確認(rèn)招標(biāo)范圍確認(rèn)工程根本要求確認(rèn)投標(biāo)人資格確認(rèn)工程結(jié)構(gòu)落實(shí)工程條件編寫(xiě)招標(biāo)文件出售招標(biāo)文件投標(biāo)人準(zhǔn)備標(biāo)書(shū)標(biāo)前答疑組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)澄清談判簽訂協(xié)議35天2天5天15天1天PresentationTitle|Confidential|

2023/9/27|25招標(biāo)標(biāo)的技術(shù)運(yùn)維方案最高報(bào)價(jià)經(jīng)營(yíng)期加權(quán)平均綜合標(biāo)的得分最高者中標(biāo)融資方案法律方案PresentationTitle|Confidential|

2023/9/27|26工程運(yùn)作模式研究結(jié)論可選的運(yùn)作模式BOTBTBOT+特許經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)最小化利益最大化建議的運(yùn)作模式BOTPresentationTitle|Confidential|

2023/9/27|27運(yùn)作模式優(yōu)劣比較方案名1．商業(yè)BOT2．特許經(jīng)營(yíng)+BOT3、BT核心問(wèn)題2

政府在項(xiàng)目公司不保留股權(quán)，不參與實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理，政府須通過(guò)簽定一詳細(xì)的BOT協(xié)議規(guī)范雙方的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)政府和社會(huì)公眾的利益。政府不通過(guò)行政許可的方式授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。雙方的權(quán)利和義務(wù)以民事合同的方式體現(xiàn)在BOT協(xié)議。2

政府在項(xiàng)目公司不保留股權(quán)，不參與實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理，政府須通過(guò)簽定一詳細(xì)的BOT協(xié)議規(guī)范雙方的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)政府和社會(huì)公眾的利益。政府通過(guò)行政許可的方式授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。2

項(xiàng)目公司僅負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資和建設(shè)，

政府通過(guò)資產(chǎn)回購(gòu)確保了對(duì)項(xiàng)目資產(chǎn)的控制權(quán)，但如何設(shè)計(jì)合理的分期付款方式是BT協(xié)議的核心。政府需要委托專(zhuān)業(yè)公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)施的運(yùn)營(yíng)。潛在優(yōu)點(diǎn)

2

項(xiàng)目結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單。

未來(lái)的項(xiàng)目公司是投資人的全資子公司，有利于投資人向項(xiàng)目公司轉(zhuǎn)移技術(shù)和管理資源，提高經(jīng)營(yíng)效率。2

政府不承擔(dān)任何支付義務(wù)，項(xiàng)目市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)基本由項(xiàng)目公司承擔(dān)。沒(méi)有任何法律障礙2

項(xiàng)目結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單。2

未來(lái)的項(xiàng)目公司是投資人的全資子公司，有利于投資人向項(xiàng)目公司轉(zhuǎn)移技術(shù)和管理資源，提高經(jīng)營(yíng)效率。2

政府不承擔(dān)任何支付義務(wù)，項(xiàng)目市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)基本由項(xiàng)目公司承擔(dān)特許權(quán)的取得可以從法律上保證項(xiàng)目公司排它的經(jīng)營(yíng)權(quán)。限制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的進(jìn)入2

保證政府對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度和項(xiàng)目資產(chǎn)的控制。2

政府擁有資產(chǎn)的方式回避了項(xiàng)目公司運(yùn)營(yíng)管道可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。2

近似“保證回報(bào)”的方式可能吸引更多投資人參與該項(xiàng)目。法律障礙小。潛在缺點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)力有一定要求。項(xiàng)目不能取得政府的特許，排它性的經(jīng)營(yíng)權(quán)缺乏法律保證。降低項(xiàng)目吸引力。投資人負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的投資，對(duì)資金實(shí)力有一定要求。目前有關(guān)法律規(guī)定不明晰，該特許權(quán)的授予有一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜。政府需要承擔(dān)資產(chǎn)回購(gòu)義務(wù)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān)。政府實(shí)質(zhì)上不能達(dá)成減輕財(cái)政壓力的目的。PresentationTitle|Confidential|

2023/9/27|28工程公司投資人A投資人B合資合同城陽(yáng)區(qū)城建規(guī)劃局工程協(xié)議出租〔出售〕合同標(biāo)準(zhǔn)股東之間的權(quán)利和義務(wù)授予建設(shè)經(jīng)營(yíng)權(quán)并標(biāo)準(zhǔn)工程公司未來(lái)對(duì)工程設(shè)施的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)客戶A客戶B客戶C附件政府代客戶擬定的范本建議的工程結(jié)構(gòu)客戶DPresentationTitle|Confidential|

2023/9/27|29建設(shè)本錢(qián)研究結(jié)論建設(shè)安裝賠補(bǔ)材料采購(gòu)2000-3000元/孔公里7000元/孔公里22000元/孔公里PresentationTitle|Confidential|

2023/9/27|30財(cái)務(wù)測(cè)算〔一〕1、建造單價(jià)3.2萬(wàn)元/孔公里2、經(jīng)營(yíng)期25年〔含2年建設(shè)期〕3、管道只租不售。出租價(jià)格為運(yùn)營(yíng)商0.8萬(wàn)元/年，廣電0.7萬(wàn)元/年，其他使用者0.5萬(wàn)/年4、營(yíng)業(yè)稅5.5%，所得稅33%5、使用率按照每年5%遞增6、基準(zhǔn)貼現(xiàn)率8%根本假設(shè)條件內(nèi)部收益率：7.36%投資回收期：12.7年測(cè)算結(jié)果PresentationTitle|Confidential|

2023/9/27|31建議的投標(biāo)人資格從業(yè)資格和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)財(cái)務(wù)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力法律經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備的條件獨(dú)立法人或法人實(shí)體的聯(lián)合體〔不限制運(yùn)營(yíng)商〕PresentationTitle|Confidential|

2023/9/27|32配套政策一、采取切實(shí)可行的方法限制運(yùn)營(yíng)商隨其他市政管 道搭建通信管道；限制未經(jīng)報(bào)建私自開(kāi)挖、 敷設(shè)管道的行為；禁止在限制區(qū)域建設(shè)飛線。二、報(bào)市規(guī)劃局或人民政府批準(zhǔn)通信專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。三、確定招商模式和招商對(duì)象的范圍。四、懲罰性道路賠補(bǔ)費(fèi)用優(yōu)惠程度。PresentationTitle|Confidential|

2023/9/27|33經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)期限工程經(jīng)營(yíng)范圍?城陽(yáng)區(qū)通信工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃?中已經(jīng)確定的，近期223.19管程公里〔計(jì)3347孔公里〕地下信息管道。在20-30年范圍內(nèi)，作為一個(gè)標(biāo)的由投標(biāo)人提供工程經(jīng)營(yíng)期限需要20年以上運(yùn)營(yíng)期，能保證投資人的財(cái)務(wù)可行性信息管道市場(chǎng)現(xiàn)狀說(shuō)明，用戶期望不少于20年長(zhǎng)期租賃根據(jù)?管理方法?，市政公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)期不超過(guò)30年投標(biāo)人就運(yùn)營(yíng)期競(jìng)標(biāo)，能夠滿足政府盡早回收資產(chǎn)之期望PresentationTitle|Confidential|

2023/9/27|34投標(biāo)人資格財(cái)務(wù)實(shí)力

凈資產(chǎn)不少于---萬(wàn)總資產(chǎn)不少于----萬(wàn)資格/業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)

在投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)三方面具有至少兩項(xiàng)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)招標(biāo)范圍/地域范圍

邀請(qǐng)招標(biāo)？公開(kāi)招標(biāo)？面向全國(guó)范圍招標(biāo)？限于山東省境內(nèi)？PresentationTitle|Confidential|

2023/9/27|35地下空間使用權(quán)和信息管道設(shè)施所有權(quán)我們建議，政府將信息管道需要占用的地下空間使用權(quán)授予工程公司。以明晰產(chǎn)權(quán)，提高工程吸引力。但，要根據(jù)國(guó)土部門(mén)實(shí)施的難度來(lái)確定是否給予該等權(quán)利，如有困難，該等權(quán)利的授予并非必需。地下空間使用權(quán)工程公司可以接受用戶單位隨同建設(shè)地下信息管道，但該等管道的所有權(quán)不屬于工程公司；工程公司僅對(duì)屬于自己投資建設(shè)的、尚未出售的信息管道擁有所有權(quán)。信息管道設(shè)施所有權(quán)PresentationTitle|Confidential|

2023/9/27|36建設(shè)和經(jīng)營(yíng)期間工程公司的主要義務(wù)不限制競(jìng)爭(zhēng)接受監(jiān)管、定期匯報(bào)確保用戶利益滿足規(guī)劃PresentationTitle|Confidential|

2023/9/27|37建設(shè)和經(jīng)營(yíng)期間政府主要義務(wù)維護(hù)市場(chǎng)秩序監(jiān)管工程公司維護(hù)經(jīng)營(yíng)權(quán)PresentationTitle|Confidential|

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