綜合交通一體化2013-10-22

福建省交通運(yùn)輸廳綜規(guī)處福建省交通規(guī)劃辦公室2013年10月22日匯報(bào)福建省綜合交通一體化發(fā)展研究匯報(bào)內(nèi)容：一、研究背景及過(guò)程二、綜合交通一體化內(nèi)涵研究三、福建省綜合交通發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)價(jià)四、福建省綜合交通發(fā)展需求研究五、發(fā)展思路和目標(biāo)六、重點(diǎn)任務(wù)七、保障措施建議研究背景黨的十七大和十八大明確提出“加快發(fā)展綜合運(yùn)輸體系”、“探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制”、“著力在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化”。國(guó)務(wù)院支持海西發(fā)展的“若干意見(jiàn)”要求要加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)與對(duì)外通道建設(shè)。2013年5月，部省“會(huì)談紀(jì)要”提出“到2020年基本構(gòu)成便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、高效的綜合運(yùn)輸體系”。2013年，省廳提出重點(diǎn)建設(shè)綜合交通等“五個(gè)交通、六大體系”；并確定“綜合交通一體化研究”為2013年16個(gè)重點(diǎn)研究課題之一。工作流程福建省交通運(yùn)輸廳交通運(yùn)輸廳綜規(guī)處省交通規(guī)劃辦公室省港航局其他省內(nèi)調(diào)研形成初稿龍巖修改完善形成評(píng)審稿廈門(mén)三明南平寧德泉州漳州省公路局省高速公路公司省運(yùn)管局廳相關(guān)機(jī)關(guān)處室省港航局省公路局省高速公路公司省運(yùn)管局廳相關(guān)機(jī)關(guān)處室征求意見(jiàn)省發(fā)改委省鐵辦課題研究過(guò)程根據(jù)2013年省交通運(yùn)輸廳機(jī)關(guān)調(diào)研課題的通知（閩交辦【2013】2號(hào)）要求，該課題研究由廳綜規(guī)處牽頭，規(guī)劃辦具體承擔(dān)。3月初，課題組啟動(dòng)了課題研究大綱編制及資料收集工作。3月18日，省廳主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)綜合交通發(fā)展課題研究大綱（初稿）進(jìn)行初審，并提出了修改意見(jiàn)和建議。6月14日，省廳唐建輝巡視員、王兆飛副廳長(zhǎng)主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)綜合交通一體化發(fā)展課題大綱（送審稿）進(jìn)行討論研究，會(huì)議原則通過(guò)了大綱，并明確了任務(wù)分工及課題調(diào)研方案。課題研究過(guò)程6-7月，課題組分兩期對(duì)全省各設(shè)區(qū)展開(kāi)調(diào)研。第一期：由我辦黃楠主任帶領(lǐng)辦綜合運(yùn)輸處、公路規(guī)劃處人員組成調(diào)研組，于6月18日-19日赴廈門(mén)、漳州、泉州三市開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研。課題研究過(guò)程會(huì)議座談現(xiàn)場(chǎng)走訪(fǎng)問(wèn)卷調(diào)查第二期：由我辦林遠(yuǎn)帆書(shū)記帶領(lǐng)辦綜合運(yùn)輸處、戰(zhàn)略研究室人員組成調(diào)研組，于7月16日-19日赴龍巖、三明、南平、寧德四市開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研。課題研究過(guò)程9月27日，規(guī)劃辦課題組在廳綜規(guī)處牽頭指導(dǎo)下，在省高速公路公司、省公路局、港航局、運(yùn)管局等相關(guān)單位和廳政法處、人事處、運(yùn)輸處、建管處等有關(guān)處室的通力協(xié)作下，課題組完成征求意見(jiàn)稿。10月8-12日，向各相關(guān)單位和處室征求意見(jiàn)（綜規(guī)[2013]201號(hào)），課題組根據(jù)反饋意見(jiàn)修改完善，形成送審稿，經(jīng)廳綜規(guī)處核閱同意后，召開(kāi)此次專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)。技術(shù)路線(xiàn)前期準(zhǔn)備內(nèi)涵理念現(xiàn)狀需求目標(biāo)任務(wù)保障措施理論研究省內(nèi)調(diào)研文獻(xiàn)整理國(guó)外經(jīng)驗(yàn)搜集外部咨詢(xún)提交研究成果編寫(xiě)初稿追加研究分析討論報(bào)告評(píng)審形成初步研究報(bào)告綜合運(yùn)輸通道交通基礎(chǔ)設(shè)施綜合運(yùn)輸服務(wù)制定研究方案匯報(bào)內(nèi)容：一、研究背景及過(guò)程二、綜合交通一體化內(nèi)涵研究三、福建省綜合交通發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)價(jià)四、福建省綜合交通發(fā)展需求研究五、發(fā)展思路和目標(biāo)六、重點(diǎn)任務(wù)七、保障措施建議2.1綜合交通一體化內(nèi)涵綜合交通一體化，就是要結(jié)合一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地理特征，按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)，打破行政界線(xiàn)、部門(mén)界線(xiàn)、地域界線(xiàn)，把區(qū)域內(nèi)所有的交通資源（基礎(chǔ)設(shè)施、載運(yùn)工具、交通信息等）進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以達(dá)到交通運(yùn)輸系統(tǒng)的整體優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展，從而最充分地利用交通資源，最好地滿(mǎn)足各種交通需求，提高交通運(yùn)輸總體效益和服務(wù)水平，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。2.1綜合交通一體化內(nèi)涵綜合交通鐵路航空公路一體化交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸服務(wù)

管理體制管道水運(yùn)2.2綜合交通一體化研究?jī)?nèi)容管理一體化

運(yùn)輸服務(wù)一體化基礎(chǔ)設(shè)施一體化綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、綜合運(yùn)輸樞紐、集疏運(yùn)體系布局各種交通方式的合理分工和緊密銜接交通管理體制和政策法規(guī)體系以及相應(yīng)的執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)一體化綜合運(yùn)輸系統(tǒng)的構(gòu)建和形成，要以先進(jìn)的綜合交通一體化理念為引導(dǎo)，以綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)為核心，以綜合交通信息資源的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用為突破口，以科學(xué)的管理手段和正確的市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹危砸惑w化運(yùn)輸服務(wù)為最終的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，制定相應(yīng)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，加以規(guī)范和約束。2.3國(guó)內(nèi)外綜合交通經(jīng)驗(yàn)啟示觀念一體化

在思想觀念上突破既有不合理的條條框框，以構(gòu)建“大交通”、“和諧交通”等為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從大區(qū)域的整體利益出發(fā)，整合優(yōu)勢(shì)資源，全面融入到區(qū)域交通運(yùn)輸發(fā)展的大格局以及全國(guó)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的大格局。

2.3國(guó)內(nèi)外綜合交通經(jīng)驗(yàn)啟示規(guī)劃一體化對(duì)區(qū)域的各種交通資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、整合，實(shí)現(xiàn)有序建設(shè)，消除由于管理體制、行政區(qū)劃局限造成的交通瓶頸，避免重復(fù)建設(shè)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)的浪費(fèi)以及給環(huán)境資源造成的破壞。使各種運(yùn)輸方式形成高效的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展、有效銜接，促進(jìn)單一運(yùn)輸方式向綜合交通運(yùn)輸?shù)目焖俎D(zhuǎn)變，構(gòu)建安全、便捷、舒適、高效、節(jié)能、環(huán)保的一體化綜合交通運(yùn)輸體系。

2.3國(guó)內(nèi)外綜合交通經(jīng)驗(yàn)啟示管理一體化健全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，提高管理效率，實(shí)現(xiàn)管理一體化。在國(guó)家交通體制允許的范圍內(nèi)，進(jìn)行綜合運(yùn)輸管理體制的改革和創(chuàng)新，省市交通主管部門(mén)以“大交通”為指導(dǎo)，把鐵路、公路、水路、航空及管道運(yùn)輸?shù)任宸N現(xiàn)代化運(yùn)輸方式緊密結(jié)合起來(lái)加以規(guī)劃、建設(shè)、組織和管理。

2.3國(guó)內(nèi)外綜合交通經(jīng)驗(yàn)啟示美國(guó)——聯(lián)邦運(yùn)輸部，統(tǒng)一管理水、陸、空交通規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)。英國(guó)——運(yùn)輸部，主管道路、鐵路、民航和航海等運(yùn)輸及其安全事務(wù)。法國(guó)——生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展和國(guó)土整治部，統(tǒng)一管理公路、鐵路、民航、水運(yùn)等運(yùn)輸方式。德國(guó)——聯(lián)邦交通、建設(shè)與住房部，把交通與工程建設(shè)、住房建設(shè)等結(jié)合在一起。日本——國(guó)土交通省，負(fù)責(zé)國(guó)家有關(guān)土木、建筑、國(guó)內(nèi)外海陸空運(yùn)輸事務(wù)管理及國(guó)土利用事務(wù)。政策一體化由于我國(guó)目前各方面的規(guī)章條例很多，各種運(yùn)輸方式都各自制定相關(guān)政策，標(biāo)準(zhǔn)也很難統(tǒng)一。需要盡快制定統(tǒng)一的有關(guān)政策法規(guī)，統(tǒng)一服務(wù)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和政策法規(guī)等多方面的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)政策一體化。如制定統(tǒng)一的農(nóng)村客運(yùn)優(yōu)惠政策、落實(shí)沿海港口“同港同策”等。

2.3國(guó)內(nèi)外綜合交通經(jīng)驗(yàn)啟示市場(chǎng)一體化必須打破地區(qū)保護(hù)，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)規(guī)則統(tǒng)一、資源共享、人便于行、貨暢其流，形成統(tǒng)一的客貨運(yùn)輸、維修救援、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全、便捷、高效、環(huán)保的運(yùn)輸服務(wù)。

2.3國(guó)內(nèi)外綜合交通經(jīng)驗(yàn)啟示信息一體化充分發(fā)揮信息系統(tǒng)的作用，構(gòu)建統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息一體化。如美國(guó)運(yùn)輸部、美國(guó)運(yùn)輸研究委員會(huì)、俄羅斯聯(lián)邦交通部情報(bào)所、日本鐵路綜合技術(shù)研究所、英國(guó)先進(jìn)鐵路研究中心等研究機(jī)構(gòu)以及著名綜合性數(shù)據(jù)庫(kù)都建立了龐大的交通運(yùn)輸信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，內(nèi)容涉及公路、鐵路、城市公共交通、航空運(yùn)輸、海運(yùn)、道路交通安全、環(huán)境保護(hù)以及與交通運(yùn)輸相關(guān)的社會(huì)、人口統(tǒng)計(jì)資料等，向從業(yè)人員和社會(huì)公眾提供“一站式”運(yùn)輸信息服務(wù)。2.3國(guó)內(nèi)外綜合交通經(jīng)驗(yàn)啟示匯報(bào)內(nèi)容：一、研究背景及過(guò)程二、綜合交通一體化內(nèi)涵研究三、福建省綜合交通發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)價(jià)四、福建省綜合交通發(fā)展需求研究五、發(fā)展思路和目標(biāo)六、重點(diǎn)任務(wù)七、保障措施建議1、綜合運(yùn)輸通道3.1福建省綜合交通發(fā)展現(xiàn)狀“兩縱三橫”綜合運(yùn)輸通道加快建設(shè)，“東出西進(jìn)”、“南聯(lián)北通”的綜合交通網(wǎng)絡(luò)骨架已現(xiàn)雛形。已經(jīng)初步形成了鐵路、高速公路為主干，民航快捷運(yùn)輸，水運(yùn)及其他運(yùn)輸線(xiàn)路相配合的4條綜合運(yùn)輸通道。1、綜合運(yùn)輸通道3.1福建省綜合交通發(fā)展現(xiàn)狀沿海綜合運(yùn)輸通道

主要交通方式是公路和鐵路。公路主要有沈海高速和G104、G324國(guó)道，鐵路為沿海鐵路溫福、福廈線(xiàn)。福州至北京運(yùn)輸通道

主要交通方式是公路和鐵路。公路主要有福銀高速、在建的京臺(tái)高速和G316國(guó)道，鐵路主要是峰福鐵路。

1、綜合運(yùn)輸通道3.1福建省綜合交通發(fā)展現(xiàn)狀廈門(mén)至昆明運(yùn)輸通道

主要交通方式是公路和鐵路公路主要有廈蓉高速、G319，鐵路主要是贛龍鐵路和2012年通車(chē)的龍廈鐵路。湄洲灣至重慶運(yùn)輸通道

主要交通方式是公路和鐵路公路主要有泉南高速、S306、S307等，鐵路主要有漳泉肖鐵路、向莆鐵路。

2、基礎(chǔ)設(shè)施

3.1福建省綜合交通發(fā)展現(xiàn)狀福建省初步形成了由公路、水運(yùn)、鐵路、民航、管道等多種運(yùn)輸方式相結(jié)合的綜合交通運(yùn)輸體系。

2、基礎(chǔ)設(shè)施

3.1福建省綜合交通發(fā)展現(xiàn)狀公路

截止2012年底，公路網(wǎng)絡(luò)基本形成了以高速公路為骨架、以國(guó)省干線(xiàn)和農(nóng)村公路為支撐的交通運(yùn)輸網(wǎng)。高速公路骨架網(wǎng)絡(luò)初步形成?！皟煽v四橫”高速公路主骨架形成，總里程超3500km，89%的縣區(qū)通高速公路。國(guó)省干線(xiàn)公路網(wǎng)絡(luò)全面升級(jí)。原“兩縱兩橫”國(guó)道網(wǎng)完成改造，總里程2133km；原“八縱九橫”省道網(wǎng)基本建成，總里程6036km；二級(jí)及以上公路分別占98%、72.6%。農(nóng)村公路建設(shè)成效顯著。全省農(nóng)村公路83120km，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通暢率為100%，處于全國(guó)領(lǐng)先水平。2、基礎(chǔ)設(shè)施

3.1福建省綜合交通發(fā)展現(xiàn)狀鐵路

既有干線(xiàn)鐵路線(xiàn)路主要包括沿海高鐵（溫福廈高鐵）、龍廈鐵路、向莆鐵路等快速線(xiàn)和峰福鐵路、鷹廈鐵路、贛龍鐵路、梅坎鐵路、漳泉鐵路等普速線(xiàn)，鐵路營(yíng)業(yè)里程超過(guò)1600km，其中快速鐵路超過(guò)1000km。已形成贛龍（江西）、梅坎（廣東）、峰福（江西）、鷹廈（江西）、溫福（浙江）、向莆（江西）等6個(gè)出省鐵路通道。2、基礎(chǔ)設(shè)施

3.1福建省綜合交通發(fā)展現(xiàn)狀水運(yùn)

沿海港口呈現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。通過(guò)資源整合和開(kāi)發(fā)，形成了福州港、廈門(mén)港、湄洲灣港的“三大港”布局，港口功能有效拓展，整體優(yōu)勢(shì)逐步呈現(xiàn)。內(nèi)河航運(yùn)持續(xù)發(fā)展。以閩江航道為主的內(nèi)河高等級(jí)航道建設(shè)逐步推進(jìn)。陸島交通覆蓋全面。已建成188個(gè)陸島交通碼頭，已基本解決海島居民出行難題。2、基礎(chǔ)設(shè)施

3.1福建省綜合交通發(fā)展現(xiàn)狀民航

現(xiàn)有廈門(mén)高崎國(guó)際機(jī)場(chǎng)、福州長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)、泉州晉江機(jī)場(chǎng)、武夷山機(jī)場(chǎng)、連城冠豸山機(jī)場(chǎng)共5個(gè)民用航空機(jī)場(chǎng)。已實(shí)施了福州、廈門(mén)、泉州、武夷山機(jī)場(chǎng)擴(kuò)能工程，動(dòng)工建設(shè)三明沙縣機(jī)場(chǎng)。閩臺(tái)航空合作取得重大進(jìn)展，開(kāi)通福州、廈門(mén)至臺(tái)北、臺(tái)中、高雄等客運(yùn)航線(xiàn)，以及福州、廈門(mén)至臺(tái)北貨運(yùn)航線(xiàn)。2、基礎(chǔ)設(shè)施

3.1福建省綜合交通發(fā)展現(xiàn)狀管道

建成莆田L(fēng)NG碼頭及配套的接收站項(xiàng)目，配套建設(shè)福州至漳州輸氣干線(xiàn)和福州、莆田、泉州、廈門(mén)、漳州五個(gè)沿海城市天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)，干線(xiàn)管道總長(zhǎng)約356km。油品管道運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)零的突破。長(zhǎng)345km的福煉一體化工程配套成品油管道一期工程基本建成投入使用，設(shè)計(jì)輸油量600萬(wàn)噸/年。3、綜合運(yùn)輸樞紐

3.1福建省綜合交通發(fā)展現(xiàn)狀

綜合客貨運(yùn)樞紐建設(shè)尚處于起步階段

“十二五”以來(lái)，福建省大力推進(jìn)綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)，目前，福州新汽車(chē)南站、廈門(mén)西客站等一批綜合客運(yùn)樞紐和三明陸地港、龍巖陸地港、晉江陸地港等一批綜合貨運(yùn)樞紐項(xiàng)目都在抓緊建設(shè)當(dāng)中。4、綜合運(yùn)輸服務(wù)3.1福建省綜合交通發(fā)展現(xiàn)狀運(yùn)輸量持續(xù)增長(zhǎng)多種交通方式齊頭并進(jìn)，全社會(huì)運(yùn)輸總量持續(xù)增長(zhǎng)，綜合運(yùn)輸能力整體上滿(mǎn)足客貨運(yùn)交通需求。運(yùn)輸方式日趨便捷多樣

公路運(yùn)輸承擔(dān)了大部分的客貨運(yùn)輸，重點(diǎn)發(fā)展快速、大型、專(zhuān)業(yè)的高質(zhì)量運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)方式；水路運(yùn)輸承擔(dān)了全省大部分的能源和外貿(mào)物資的運(yùn)輸；高鐵建設(shè)初現(xiàn)成效，長(zhǎng)距離運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)凸顯；民航航線(xiàn)、航班不斷增加，民航運(yùn)輸?shù)匚徊粩嗵岣摺?、管理體制3.1福建省綜合交通發(fā)展現(xiàn)狀多部門(mén)協(xié)調(diào)省港口發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)、省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳、省鐵路建設(shè)辦公室等在協(xié)調(diào)全省港口、公路、民航和鐵路建設(shè)方面做了大量工作，但各種運(yùn)輸方式還未達(dá)到統(tǒng)一的發(fā)展。政出多門(mén)，統(tǒng)一難度大綜合交通運(yùn)輸管理主體尚未形成有機(jī)整體，各種交通方式在規(guī)劃上難以實(shí)現(xiàn)對(duì)土地、資金、岸線(xiàn)的占用等資源優(yōu)化配置的統(tǒng)籌考慮，立體式綜合運(yùn)輸樞紐未能形成。3.2福建省綜合交通發(fā)展評(píng)價(jià)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模不足、交通網(wǎng)絡(luò)尚不完善、運(yùn)輸質(zhì)量低，覆蓋面和通達(dá)程度均有待提高福建省綜合交通網(wǎng)密度約為100km/百km2、人均交通網(wǎng)占有量15km/萬(wàn)人，低于全國(guó)平均水平；交通現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)模不足，特別是鐵路、民航、高速公路的覆蓋面和通達(dá)程度均有待提高：鐵路網(wǎng)密度僅為全國(guó)平均水平的68%、美國(guó)的26%、日本的5%、德國(guó)的12%，港口適應(yīng)度低于1.0（國(guó)際公認(rèn)的合理標(biāo)準(zhǔn)為1.2-1.3），民用機(jī)場(chǎng)密度僅為美國(guó)的8%、日本的19%、德國(guó)的34%，鐵路復(fù)線(xiàn)率和電氣化率不到50%；廈漳泉、福莆寧都市區(qū)內(nèi)尚無(wú)城際鐵路，都市區(qū)內(nèi)中心城市間以及中心城市與都市區(qū)內(nèi)各城鎮(zhèn)間缺乏城際鐵路聯(lián)系。3.2福建省綜合交通發(fā)展評(píng)價(jià)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不盡合理，軌道交通發(fā)展相對(duì)落后；

公路占陸路運(yùn)輸市場(chǎng)份額高達(dá)93%，其中寧德、莆田、廈門(mén)的公路運(yùn)輸比重更高；作為綠色交通方式的軌道交通（鐵路運(yùn)輸）、內(nèi)河航運(yùn)卻發(fā)展滯后，軌道交通網(wǎng)占綜合交通網(wǎng)的比重以及市場(chǎng)份額均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。各種運(yùn)輸方式之間的有效銜接尚未形成，綜合交通樞紐與集疏運(yùn)體系建設(shè)有待加強(qiáng)；

現(xiàn)有樞紐內(nèi)各方式缺乏立體換乘等高效銜接方式，港口與火車(chē)站的集疏運(yùn)體系亟待加強(qiáng)建設(shè)3.2福建省綜合交通發(fā)展評(píng)價(jià)運(yùn)輸服務(wù)總體水平不高，一體化服務(wù)能力相對(duì)有限，運(yùn)輸裝備和技術(shù)水平不高，自主創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力相對(duì)落后；各種交通運(yùn)輸方式管理主體不一，相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)間存在機(jī)制性障礙。

匯報(bào)內(nèi)容：一、研究背景及過(guò)程二、綜合交通一體化內(nèi)涵研究三、福建省綜合交通發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)價(jià)四、福建省綜合交通發(fā)展需求研究五、發(fā)展思路和目標(biāo)六、重點(diǎn)任務(wù)七、保障措施建議4.1福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的綜合交通要求1、工業(yè)化發(fā)展對(duì)綜合交通運(yùn)輸?shù)囊筮m度超前建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)保持交通基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模。加快鐵路建設(shè)和發(fā)展。充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸能力，為經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)所需的能源、原材料的及時(shí)運(yùn)輸提供保障。加強(qiáng)沿海港口大型專(zhuān)業(yè)化碼頭建設(shè)。加快沿海港口專(zhuān)業(yè)化泊位建設(shè)，完善港口后方集疏運(yùn)系統(tǒng)。加強(qiáng)城市群的城際間高速公路和現(xiàn)代物流系統(tǒng)建設(shè)。保障個(gè)性化的旅客運(yùn)輸需求和小批量多批次的貨物運(yùn)輸需求。

4.1福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的綜合交通要求2、城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)綜合交通運(yùn)輸?shù)囊髢?yōu)先建設(shè)綜合運(yùn)輸通道、樞紐及快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)福建“一帶、兩區(qū)、四軸、多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)空間格局，構(gòu)建以區(qū)域中心城市為樞紐、沿線(xiàn)主要城市為重要節(jié)點(diǎn)、輻射區(qū)域的立體化、大能力、快速化的國(guó)家和區(qū)域綜合運(yùn)輸大通道。加快發(fā)展城際交通運(yùn)輸系統(tǒng)。在我省沿海城市群，逐步建立覆蓋區(qū)域內(nèi)的地級(jí)城市、比較完善的城際軌道交通系統(tǒng)；實(shí)現(xiàn)城市群內(nèi)各城鎮(zhèn)高等級(jí)公路全覆蓋。4.1福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的綜合交通要求2、城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)綜合交通運(yùn)輸?shù)囊蟠罅Πl(fā)展城市公共交通網(wǎng)絡(luò)。加快城市軌道交通和地面公共交通建設(shè)，建立以公共交通為主導(dǎo)，其他方式相協(xié)調(diào)的城市交通發(fā)展模式。積極推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸一體化。統(tǒng)籌綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式之間、城市交通與對(duì)外交通之間的一體化有效銜接與便捷換乘，建設(shè)全程一體化服務(wù)的綜合交通運(yùn)輸體系。4.1福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的綜合交通要求3、新農(nóng)村建設(shè)、外貿(mào)等對(duì)綜合交通運(yùn)輸?shù)囊笸晟瞥青l(xiāng)間交通基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)運(yùn)輸資源配置，著力解決城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展中的突出問(wèn)題，加快完善城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)外貿(mào)運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)內(nèi)陸區(qū)域與沿海港口的運(yùn)輸銜接，同時(shí)，加強(qiáng)推進(jìn)外貿(mào)運(yùn)輸服務(wù)的區(qū)域銜接和多式聯(lián)運(yùn)的開(kāi)展。4.1福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的綜合交通要求3、新農(nóng)村建設(shè)、外貿(mào)等對(duì)綜合交通運(yùn)輸?shù)囊笞⒅仄焚|(zhì)，提高綜合交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。一是提升運(yùn)輸速度和出行舒適度；二是提供“零距離換乘”、“無(wú)縫銜接”的聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)；三是優(yōu)化、改造、提升運(yùn)輸裝備質(zhì)量和水平，滿(mǎn)足多樣化、個(gè)性化需求。改革創(chuàng)新，持續(xù)提高交通行業(yè)管理水平。一要加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善綜合運(yùn)輸管理體制機(jī)制；二要提升行業(yè)智能管理水平，提高日常監(jiān)管、安全應(yīng)急和決策支持等能力和水平；三要強(qiáng)化交通行業(yè)創(chuàng)新管理，包括完善行業(yè)法規(guī)，規(guī)范執(zhí)法行為，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。4.2主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)相關(guān)規(guī)劃對(duì)交通需求研究包括《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《福建省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》等。加快綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照培育壯大九個(gè)集中發(fā)展區(qū)，縱深推進(jìn)五個(gè)發(fā)展軸的要求，要強(qiáng)化與長(zhǎng)三角、珠三角、中西部地區(qū)和臺(tái)灣間的便捷綜合運(yùn)輸通道建設(shè)。重點(diǎn)打造海峽西岸綜合運(yùn)輸樞紐。著眼于提升海西在全國(guó)、福建在海西中的交通樞紐地位和作用，以福莆寧組合樞紐、廈漳泉組合樞紐為重點(diǎn)，南平、三明、龍巖內(nèi)陸單體樞紐為輔助，推動(dòng)形成海峽西岸綜合運(yùn)輸復(fù)合型樞紐。增強(qiáng)物流承載能力，拓展海西集聚效應(yīng)。構(gòu)建交通物流支撐體系和物流信息綜合平臺(tái)，培育交通物流龍頭企業(yè)，著力打造廈門(mén)東南國(guó)際航運(yùn)中心和閩臺(tái)現(xiàn)代物流中心。4.2主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)相關(guān)規(guī)劃對(duì)交通需求研究包括《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《福建省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》等。構(gòu)建海峽便捷通道。加快建設(shè)對(duì)臺(tái)滾裝碼頭，形成三條閩臺(tái)海峽滾裝運(yùn)輸?shù)闹魍ǖ溃骈_(kāi)通福建沿海港口與臺(tái)灣各主要港口間的雙向航線(xiàn)。統(tǒng)籌城市群交通發(fā)展。積極發(fā)展城際（特別是沿海城市群之間）軌道交通建設(shè)，注重沿海軌道線(xiàn)路與繞城和跨設(shè)區(qū)市高速公路、鐵路相互銜接，形成大容量公共交通骨干網(wǎng)。推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)縣域均等化發(fā)展。到2030年我省所有縣城人口都超過(guò)10萬(wàn)，為推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸服務(wù)縣域均等化發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)我省縣縣通高速、縣縣有鐵路。4.2主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)相關(guān)規(guī)劃對(duì)交通需求研究包括《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《福建省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》等。加快管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。優(yōu)化福建省能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)一次能源中燃煤比例下降，提高天然氣、成品油在能源發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。加快管理體制創(chuàng)新。圍繞推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，突破原有管理體制和工作職能，建立大部門(mén)的管理體制。推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸信息化建設(shè)。加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸信息化、智能化、集約化建設(shè)，提高綜合交通行業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)效率、監(jiān)管能力和公共服務(wù)水平。匯報(bào)內(nèi)容：一、研究背景及過(guò)程二、綜合交通一體化內(nèi)涵研究三、福建省綜合交通發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)價(jià)四、福建省綜合交通發(fā)展需求研究五、發(fā)展思路和目標(biāo)六、重點(diǎn)任務(wù)七、保障措施建議1、發(fā)展階段

“十二五”及“十三五”時(shí)期，我省交通運(yùn)輸發(fā)展總體仍然處于綜合交通運(yùn)輸體系構(gòu)建形成階段總體上，未來(lái)我省交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模將繼續(xù)保持持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，運(yùn)輸服務(wù)水平及能力將快速提升。5.1發(fā)展階段和特點(diǎn)★交通運(yùn)輸發(fā)展方式逐步由單一方式獨(dú)立發(fā)展向各種方式協(xié)同、綜合發(fā)展轉(zhuǎn)變；★交通運(yùn)輸發(fā)展重點(diǎn)由通道建設(shè)為主逐步向通道和樞紐建設(shè)并重轉(zhuǎn)變；★交通運(yùn)輸建設(shè)重點(diǎn)由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)輸服務(wù)并重轉(zhuǎn)變；★交通運(yùn)輸能力增加由要素投入為主向要素投入、科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新并重轉(zhuǎn)變。2、階段性特點(diǎn)

總體上呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的趨勢(shì)和特征。★綜合發(fā)展、一體化發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展理念在交通運(yùn)輸發(fā)展中進(jìn)一步體現(xiàn)，綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展的方向和價(jià)值取向進(jìn)一步明確；★各種運(yùn)輸方式在繼續(xù)加快建設(shè)發(fā)展的同時(shí)，更加注重方式之間、基礎(chǔ)設(shè)施與運(yùn)輸系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)和有機(jī)配合；★交通運(yùn)輸供需矛盾得到明顯緩解，交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境發(fā)展的適應(yīng)能力顯著增強(qiáng)。1、海西高速公路網(wǎng)規(guī)劃

5.2現(xiàn)有各種運(yùn)輸方式規(guī)劃優(yōu)化研究海西區(qū)高速公路網(wǎng)布局目標(biāo)：構(gòu)筑“對(duì)接兩洲、拓展腹地、加密沿海、覆蓋縣域”的高速公路網(wǎng)絡(luò)。海西區(qū)高速公路網(wǎng)規(guī)劃里程約6250公里（含新增國(guó)高莆炎線(xiàn)等），高速公路網(wǎng)總體方案為“三縱八橫”，另有3條環(huán)線(xiàn)和33條聯(lián)絡(luò)線(xiàn)。

1、海西高速公路網(wǎng)規(guī)劃優(yōu)化

5.2現(xiàn)有各種運(yùn)輸方式規(guī)劃優(yōu)化研究根據(jù)國(guó)家公路網(wǎng)和福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，新增莆田興化灣至建寧、長(zhǎng)樂(lè)玉田至福清莊前、安溪至南安等高速公路布局規(guī)劃?？紤]到古雷至武平通道公路交通流量，結(jié)合同通道內(nèi)新規(guī)劃普通國(guó)省干線(xiàn)公路橫十一線(xiàn)及梅州至漳州高速公路的情況，建議進(jìn)一步研究“第八橫”部分路段建設(shè)必要性并適時(shí)調(diào)整。結(jié)合廈漳泉、福莆寧兩大都市區(qū)規(guī)劃發(fā)展新要求，研究建議適當(dāng)增加一些都市區(qū)內(nèi)的區(qū)間高速公路聯(lián)絡(luò)線(xiàn)，如廈門(mén)環(huán)線(xiàn)新圩至泉州環(huán)線(xiàn)官橋高速公路聯(lián)絡(luò)線(xiàn)。2、普通國(guó)省干線(xiàn)公路網(wǎng)規(guī)劃

5.2現(xiàn)有各種運(yùn)輸方式規(guī)劃優(yōu)化研究規(guī)劃布局方案為“八縱十一橫十五聯(lián)”，線(xiàn)路總里程約1.17萬(wàn)公里，其中“八縱十一橫”為19條跨省際通道主干線(xiàn)路，“十五聯(lián)”為15條區(qū)域便捷聯(lián)絡(luò)線(xiàn)。此外，配套規(guī)劃約5150公里“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線(xiàn)”項(xiàng)目。

2、普通國(guó)省干線(xiàn)公路網(wǎng)規(guī)劃優(yōu)化5.2現(xiàn)有各種運(yùn)輸方式規(guī)劃優(yōu)化研究公路集疏沿海港區(qū)、作業(yè)區(qū)

現(xiàn)有規(guī)劃項(xiàng)目已形成了完善的港口公路集疏運(yùn)體系。公路集疏規(guī)劃鐵路站場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)

在現(xiàn)狀及規(guī)劃城市道路銜接部分鐵路站場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)上，尚需規(guī)劃45條集疏運(yùn)公路銜接規(guī)劃鐵路站場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)“369”規(guī)劃鐵路網(wǎng)的站場(chǎng)和所有現(xiàn)狀及規(guī)劃?rùn)C(jī)場(chǎng)都能快速通達(dá)高速公路網(wǎng)、普通國(guó)省干線(xiàn)網(wǎng)以及縣市城區(qū)。其中，23條鐵路站場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)公路已列入“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線(xiàn)”項(xiàng)目，共計(jì)里程151.8公里；需新規(guī)劃22條鐵路站場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)公路，共計(jì)里程101.7公里，已達(dá)二級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)4.5公里，尚需新改建97.2公里。

3、海西鐵路網(wǎng)規(guī)劃

5.2現(xiàn)有各種運(yùn)輸方式規(guī)劃優(yōu)化研究布局方案為“三縱六橫九環(huán)”，建成后總里程達(dá)6000公里。沿海鐵路通道、杭閩廣鐵路通道、浦建龍鐵路等“三縱”；京臺(tái)、昆高、衢寧、橫福、向莆、長(zhǎng)泉等“六橫”；形成連接海峽兩岸的9個(gè)環(huán)狀鐵路。

3、海西鐵路網(wǎng)規(guī)劃優(yōu)化5.2現(xiàn)有各種運(yùn)輸方式規(guī)劃優(yōu)化研究寧漳客專(zhuān)線(xiàn)和寧漳貨專(zhuān)線(xiàn)沿線(xiàn)鐵路客貨站設(shè)置原則應(yīng)緊密結(jié)合現(xiàn)有沿海鐵路客貨站，同功能站場(chǎng)應(yīng)盡可能與現(xiàn)有鐵路站場(chǎng)并站設(shè)置，以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)途客流和城際客流便捷換乘，其余新設(shè)的寧漳客貨專(zhuān)線(xiàn)站場(chǎng)集疏運(yùn)公路規(guī)劃應(yīng)予以同步跟蹤銜接；完善鐵路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)快速鐵路縣級(jí)節(jié)點(diǎn)通達(dá)率90%以上。目前，僅寧德市壽寧、柘榮、福安、三明市明溪、漳州平和5個(gè)縣市未規(guī)劃鐵路。建議預(yù)留福安灣塢至福安鐵路支線(xiàn)、三明至明溪鐵路支線(xiàn)、南靖至平和鐵路支線(xiàn)3條通道線(xiàn)路，同時(shí)灣塢至福安鐵路支線(xiàn)福安站要充分考慮壽寧、柘榮客流集疏；進(jìn)一步研究寧德至南平普速鐵路規(guī)劃，滿(mǎn)足九大設(shè)區(qū)市之間開(kāi)通便捷城際客運(yùn)的需要；根據(jù)廈門(mén)港總體規(guī)劃，規(guī)劃預(yù)留翔安港區(qū)鐵路支線(xiàn)。4、福建省沿海港口發(fā)展規(guī)劃

5.2現(xiàn)有各種運(yùn)輸方式規(guī)劃優(yōu)化研究總體發(fā)展規(guī)劃

加快推進(jìn)三大港建設(shè)，完善港口發(fā)展布局，推進(jìn)港口管理體制一體化，加快形成定位明確、布局優(yōu)化、分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的海峽西岸北部、中部、南部三大港口發(fā)展格局。

重點(diǎn)港區(qū)功能規(guī)劃

我省沿海三大港共規(guī)劃了27個(gè)港區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)港口資源整合，合理分工，落實(shí)“同港同策”。加快連片開(kāi)發(fā)，推進(jìn)以集裝箱、大型散貨為主的重點(diǎn)港區(qū)建設(shè)。5、福建省民用航空發(fā)展規(guī)劃

5.2現(xiàn)有各種運(yùn)輸方式規(guī)劃優(yōu)化研究機(jī)場(chǎng)設(shè)施

加快建設(shè)廈門(mén)、福州區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)和武夷山旅游干線(xiàn)機(jī)場(chǎng)，配套建設(shè)、扶持發(fā)展支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)；民用機(jī)場(chǎng)基本覆蓋省內(nèi)所有縣級(jí)行政單元，逐步實(shí)現(xiàn)各設(shè)區(qū)市均有1個(gè)民用機(jī)場(chǎng)，省內(nèi)縣級(jí)城市1.5小時(shí)車(chē)程可以享受到航空服務(wù)。航空運(yùn)輸

積極拓展國(guó)內(nèi)外航線(xiàn)航班，加快構(gòu)筑省內(nèi)城市與長(zhǎng)、珠三角及臺(tái)灣地區(qū)中心城市的空中巴士，與國(guó)內(nèi)及東亞地區(qū)主要城市的空中快線(xiàn)，鞏固港澳航線(xiàn)，新開(kāi)辟歐美航線(xiàn)，完善航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

機(jī)場(chǎng)設(shè)施

福建省“十二五”機(jī)場(chǎng)規(guī)劃發(fā)展示意圖5、福建省民用航空發(fā)展規(guī)劃優(yōu)化

5.2現(xiàn)有各種運(yùn)輸方式規(guī)劃優(yōu)化研究鑒于目前規(guī)劃漳州軍民兩用機(jī)場(chǎng)毗鄰廈門(mén)高崎機(jī)場(chǎng)和廈門(mén)規(guī)劃新機(jī)場(chǎng)，研究建議未來(lái)漳州民用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃另行選址于漳浦，以實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)1.5小時(shí)覆蓋縣城的規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，服務(wù)詔安、平和、東山、漳浦等漳州南部縣市。

6、管道網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃

5.2現(xiàn)有各種運(yùn)輸方式規(guī)劃優(yōu)化研究天然氣管網(wǎng)干線(xiàn)布局

局部改造現(xiàn)有管網(wǎng)；新建福州至福鼎、漳州至龍巖、福州至南平、漳州至詔安和龍巖經(jīng)漳平、永安、三明、沙縣至南平的管網(wǎng)，與現(xiàn)有福州-漳州供氣管網(wǎng)形成“兩縱兩橫”的供氣干線(xiàn)架構(gòu)。

以“兩縱兩橫”供氣環(huán)網(wǎng)為供氣平臺(tái)，布置相應(yīng)供氣支線(xiàn)。

6、管道網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃

5.2現(xiàn)有各種運(yùn)輸方式規(guī)劃優(yōu)化研究成品油管道發(fā)展規(guī)劃

以福建煉化一體化成品油管道規(guī)劃為基礎(chǔ)，抓緊開(kāi)展全省輸油管網(wǎng)規(guī)劃。爭(zhēng)取建設(shè)福建山海成品油管道一期工程，由廈門(mén)東孚經(jīng)龍巖大同連接到江西瑞金樂(lè)和油庫(kù)，形成我省服務(wù)中西部石油運(yùn)輸?shù)氖讞l大能力通道；規(guī)劃建設(shè)福建沿海成品油管道二期工程；積極推進(jìn)連接各中心城市、各主要工業(yè)集中區(qū)的輸油管線(xiàn)建設(shè)，逐步建立和完善輸油管線(xiàn)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

7、綜合運(yùn)輸樞紐規(guī)劃

5.2現(xiàn)有各種運(yùn)輸方式規(guī)劃優(yōu)化研究綜合客運(yùn)樞紐研究

通過(guò)梳理鐵路規(guī)劃建設(shè)方案、機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)方案，綜合考慮旅客流量發(fā)展情況，規(guī)劃研究需建設(shè)57個(gè)大型綜合客運(yùn)樞紐。綜合貨運(yùn)樞紐研究

通過(guò)梳理鐵路規(guī)劃建設(shè)方案、機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)方案，綜合考慮物流發(fā)展需要，建議重點(diǎn)推進(jìn)15個(gè)大型綜合貨運(yùn)樞紐。1、發(fā)展指導(dǎo)思想

5.3發(fā)展總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》和黨的十八大精神，按照交通運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展以及大港口、大通道、大物流建設(shè)的總體要求，加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式，推進(jìn)以“兩大樞紐、三大港口、五大通道”為主框架的海峽西岸綜合交通體系建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)設(shè)施銜接完善、技術(shù)裝備先進(jìn)適用、運(yùn)輸服務(wù)安全高效的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。2、發(fā)展思路

5.3發(fā)展總體思路以穩(wěn)健發(fā)展為主題，繼續(xù)擴(kuò)大交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模；以綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)為重點(diǎn)，提高各種運(yùn)輸方式間的銜接水平；以轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式為主線(xiàn)，繼續(xù)推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”；以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，繼續(xù)優(yōu)化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)；以政府配置為引導(dǎo)、市場(chǎng)配置為基礎(chǔ)，繼續(xù)推動(dòng)交通資源的合理配置、引導(dǎo)運(yùn)輸需求；以政策、機(jī)制和體制創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，繼續(xù)加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式間的緊密融合和推進(jìn)統(tǒng)一的運(yùn)輸大市場(chǎng)形成。3、發(fā)展目標(biāo)

5.3發(fā)展總體思路到2020年，適度超前福建全面小康社會(huì)對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展的要求，建成交通運(yùn)輸強(qiáng)省?，F(xiàn)代化、規(guī)?；?、集約化的海西港口群基本形成，建成人便于行、貨暢其流的海西高速公路網(wǎng)和普通國(guó)省干線(xiàn)網(wǎng)，形成連接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)與長(zhǎng)三角、珠三角以及中西部地區(qū)的大運(yùn)力快捷鐵路運(yùn)輸通道，形成以福州、廈門(mén)國(guó)際機(jī)場(chǎng)為主的干支機(jī)場(chǎng)相結(jié)合的空港布局，兩岸直接往來(lái)的綜合樞紐基本形成，廈門(mén)東南國(guó)際航運(yùn)中心初具規(guī)模。匯報(bào)內(nèi)容：一、研究背景及過(guò)程二、綜合交通一體化內(nèi)涵研究三、福建省綜合交通發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)價(jià)四、福建省綜合交通發(fā)展需求研究五、發(fā)展思路和目標(biāo)六、重點(diǎn)任務(wù)七、保障措施建議1、公路

6.1基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)高速公路

規(guī)劃方面。進(jìn)一步探討“第八橫”云霄至上杭路段建設(shè)時(shí)序；研究在廈漳泉、福莆寧兩大都市區(qū)內(nèi)增加一些都市區(qū)內(nèi)的區(qū)間高速公路聯(lián)絡(luò)線(xiàn)，如廈門(mén)環(huán)線(xiàn)新圩至泉州環(huán)線(xiàn)官橋高速公路聯(lián)絡(luò)線(xiàn)。建設(shè)方面。加快沈海高速公路復(fù)線(xiàn)、湄洲灣至重慶高速公路建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)北京至臺(tái)北、莆田至永定、廈門(mén)至沙縣等在建項(xiàng)目實(shí)施?！笆濉逼趦?nèi)，再建成1500公里，構(gòu)筑“三縱八橫”高速公路主骨架，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”。至“十三五”期末，基本建成“三縱八橫”高速公路網(wǎng)，通車(chē)?yán)锍碳s5500公里，基本實(shí)現(xiàn)福州至各設(shè)區(qū)市約三小時(shí)、各設(shè)區(qū)市間四小時(shí)高速公路交通圈。

1、公路

6.1基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)普通國(guó)省道

重點(diǎn)打通影響通道貫通和網(wǎng)絡(luò)形成、制約規(guī)模效益發(fā)揮的節(jié)點(diǎn)及連接線(xiàn)，包括具有重要通道功能項(xiàng)目、高速公路應(yīng)急替代線(xiàn)路、連通鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要旅游區(qū)公路、連通樞紐場(chǎng)站和重要港區(qū)公路等。至“十二五”期末，普通國(guó)省道建成二級(jí)及以上公路約1000公里，其中新增二級(jí)及以上公路約700公里，普通國(guó)省道二級(jí)及以上公路比例提升至65%以上(國(guó)道70%以上)。至“十三五”期末，普通國(guó)省道建成二級(jí)及以上公路約3000公里，其中新增二級(jí)及以上公路約2000公里，普通國(guó)省道二級(jí)及以上公路比例提升至75%以上(國(guó)道80%以上)。1、公路

6.1基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村公路

繼續(xù)完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)工程，推進(jìn)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高鄉(xiāng)村通達(dá)便捷度；圍繞城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)對(duì)中心城鎮(zhèn)等節(jié)點(diǎn)的縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快改造建設(shè)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路，扶持試點(diǎn)改革小城鎮(zhèn)干線(xiàn)公路建設(shè)。至“十二五”期末，累計(jì)建設(shè)改造約9500公里，其中，建設(shè)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線(xiàn)”公路約2000公里，改造村道4500公里、基本實(shí)現(xiàn)有條件的較大自然村通硬化公路。至“十三五”期末，累計(jì)建設(shè)改造約2萬(wàn)公里。2、軌道交通

6.1基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)鐵路

規(guī)劃方面

完善鐵路網(wǎng)布局規(guī)劃，研究預(yù)留福安灣塢至福安鐵路支線(xiàn)、三明至明溪鐵路支線(xiàn)、南靖至平和鐵路支線(xiàn)3條通道線(xiàn)路，以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)期縣縣通鐵路目標(biāo)；進(jìn)一步研究寧德至南平普速鐵路規(guī)劃，滿(mǎn)足九大設(shè)區(qū)市之間開(kāi)通便捷城際客運(yùn)的需要；規(guī)劃預(yù)留翔安港區(qū)鐵路支線(xiàn)，適時(shí)開(kāi)展前期研究工作；加快推進(jìn)寧德至漳州高速鐵路、沿海貨運(yùn)鐵路、杭廣線(xiàn)南平至麗水、龍巖至廣州及永安至長(zhǎng)沙鐵路前期工作。2、軌道交通

6.1基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)鐵路

建設(shè)方面

加快推進(jìn)新建干線(xiàn)鐵路和支線(xiàn)鐵路建設(shè)，積極整合和擴(kuò)能提速改造原有鐵路，不斷完善鐵路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和拓展鐵路出省通道（京福高速鐵路、廈深和南三龍、贛龍鐵路擴(kuò)能工程，以及福州至平潭、福州至長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)和漳州港尾鐵路等續(xù)建項(xiàng)目；開(kāi)工建設(shè)衢州至寧德、浦建龍梅和長(zhǎng)汀至泉州鐵路等項(xiàng)目）；加快建設(shè)一批連接主要港口、重要工業(yè)基地的鐵路支線(xiàn)（湄洲灣南北岸、羅源灣南北岸鐵路支線(xiàn)，福州江陰、松下、寧德白馬、溪南、漳灣和泉州秀涂與漳州古雷等港口鐵路支線(xiàn)項(xiàng)目）。

2、軌道交通

6.1基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)城市（際）軌道交通

因地制宜加快發(fā)展中心城市、城市組團(tuán)的軌道交通系統(tǒng)，重點(diǎn)加快推進(jìn)福州、廈門(mén)、泉州三大中心城市軌道交通系統(tǒng)建設(shè)；積極推進(jìn)海峽西岸城際軌道交通系統(tǒng)規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作，有效利用既有鐵路和新建城際軌道交通相結(jié)合，率先啟動(dòng)建設(shè)廈漳泉等城鎮(zhèn)密集地區(qū)的城際軌道交通項(xiàng)目。3、港口

6.1基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)港口基礎(chǔ)設(shè)施

重點(diǎn)加快羅源灣、湄洲灣內(nèi)25萬(wàn)噸級(jí)以上大型干散貨碼頭建設(shè)；重點(diǎn)推進(jìn)與湄洲灣、漳洲古雷等石化項(xiàng)目配套的液體散貨碼頭建設(shè)；適度把握福州港江陰港區(qū)、廈門(mén)港集裝箱碼頭建設(shè)節(jié)奏；加強(qiáng)較大的臨港工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)配套的港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等對(duì)臺(tái)客運(yùn)、滾裝碼頭建設(shè)；繼續(xù)加強(qiáng)大型深水航道建設(shè)。3、港口

6.1基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)港口配套服務(wù)

完善港口集疏運(yùn)配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)沿海港口與鐵路、干線(xiàn)高速公路、國(guó)省道、工業(yè)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、科技園區(qū)之間的快速、順暢連接。加快構(gòu)建港口物流體系，全力打造核心港口港區(qū)，大力推進(jìn)“無(wú)水港”、“飛地港”建設(shè)。加大國(guó)際航線(xiàn)拓展力度，做大做強(qiáng)國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。4、機(jī)場(chǎng)

6.1基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

以各設(shè)區(qū)市逐步有機(jī)場(chǎng)為目標(biāo)，加快機(jī)場(chǎng)建設(shè)。進(jìn)一步完善全省機(jī)場(chǎng)布局，重點(diǎn)構(gòu)建福州、廈門(mén)、武夷山等三大干線(xiàn)樞紐機(jī)場(chǎng)；加快既有機(jī)場(chǎng)擴(kuò)能改建，加快推進(jìn)廈門(mén)翔安機(jī)場(chǎng)建設(shè)和武夷山機(jī)場(chǎng)遷建工程，推進(jìn)三明、寧德、莆田、漳州等支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，加快通用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。適時(shí)開(kāi)展漳州民用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃另行選址于漳浦的可行性研究，以實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)1.5小時(shí)覆蓋縣城的規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，服務(wù)詔安、平和、東山、漳浦等漳州南部縣市。

5、管道

6.1基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

充分發(fā)揮管道運(yùn)輸安全、均衡、快速和低成本的優(yōu)勢(shì)，完善我省石油和天然氣運(yùn)輸系統(tǒng)。

2015年，天然氣管道主干線(xiàn)延伸龍巖至長(zhǎng)汀對(duì)接贛州管網(wǎng)；漳州至詔安