加工貿易對廣東的經(jīng)濟發(fā)展的研究

加工貿易對廣東的經(jīng)濟發(fā)展的研究啟動加工貿易，充分發(fā)揮毗鄰港澳、華僑眾多的優(yōu)勢和土地、勞動力資源的比較優(yōu)勢把握香港產(chǎn)業(yè)結構調整之機，以“三來一補”形式于1978年首次在廣東試行，其基本形式是：把香港的加工訂單轉接過來，與廣東沿海的農(nóng)業(yè)勞動力結合，從此廣東就率先在全國邁開經(jīng)濟改革之路。1979年國家頒布了《以進養(yǎng)出試行辦法》和《開展對外加工裝配和中小型補償貿易辦法〉，從政策和法規(guī)上確認了這種新的貿易方式目前廣東省加工貿易企業(yè)有7萬多家其中以外商投資企業(yè)為主體的進料加工企業(yè)約4萬家，來料加工企業(yè)約3萬家2001年廣東省加工貿易出口總額7651億美元，占全省外貿出口總值的802%，占全國加工貿易出口總值的一半以上.廣東省是中國最早改革開放的地區(qū)是中國經(jīng)濟發(fā)展的龍頭和中國區(qū)域經(jīng)濟中最具有生機、最具活力的地區(qū)之一。但廣東目前正面臨外有國際跨國公司的角逐擠壓內有長江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)競爭趕超的嚴峻挑戰(zhàn)。如何在對外貿易競爭之中保持和創(chuàng)建新的優(yōu)勢，如何在對外貿易中的重軸戲的加工貿易中突破創(chuàng)新、開創(chuàng)新的增長點意義重大而深遠一、加工貿易在廣東的啟動與發(fā)展加工貿易是國際通用的一種貿易方式所謂加工貿易是指從境外進口全部或部分原輔材料零部件、元器件、包裝物料，經(jīng)境內企業(yè)加工或裝配后將制成品復出口的經(jīng)營活動。我國對外加工貿易啟動于20世紀80年代，主要為4種形式即“三來一補”來料加工、來樣加工、來件裝配和補償貿易由外商提供原料、零配件或圖樣經(jīng)中方加工裝配生產(chǎn)其產(chǎn)品交還外商返銷。有時亦由外商提供機器設備，所提供的生產(chǎn)設備可以作價或不作價，如作了價，中方則用工繳費分期償還如不作價所提供的生產(chǎn)設備的所有權則屬于外商，中方僅收加工工繳費外商提供的生產(chǎn)設備和原材料均可免征進口關稅和工商統(tǒng)一稅成品出口亦免征關稅改革開放入先行一步的廣東，毋庸置疑，“第一桶金”是通過承接世界加工制造業(yè)的轉移，與港澳結成“前店后廠”的伙伴，通過“三來一補”等初級加工制造形式在珠江三角洲獲取的經(jīng)過數(shù)10年的數(shù)輪產(chǎn)業(yè)升級革命和結構調整而取得的。一個全國最大的高新技術產(chǎn)業(yè)帶己在珠三角呈現(xiàn)于世人面前。廣東省高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值達3500億元，其中珠三角地區(qū)占3255億元，列全國第一;珠三角地區(qū)電子及通信設備制造業(yè)產(chǎn)值為2917.77億元，占全國總量的三分之一，成為中國乃至亞洲地區(qū)最大的信息產(chǎn)品制造業(yè)基地之一;新材料領域，珠三角的新型陶瓷、電子元器件基片產(chǎn)量占了全國的一半，合成纖維、塑料占了全國3成，有機硅占有全國1/4;在生物技術領域，珠三角的生物工程上市批準數(shù)占全國的5成，產(chǎn)值占全國的5成以上^高新技術產(chǎn)品2001年增長至3500億元人民幣，比1991年增長了43倍，占工業(yè)總產(chǎn)值從33%到19.44%，發(fā)展速度遠遠超過上海，為全國最快。技術產(chǎn)品出口額近1300億元，占了全國40%，遙遙領先于國內其它高新技術產(chǎn)業(yè)帶。三、加工貿易在廣東GDP和外貿的地位和貢獻(一)加工貿易在廣東經(jīng)濟發(fā)展中扮演的角色發(fā)展加工貿易作為利用外資的一種形式，把我國廉價勞動力同外商的資金、技術和市場結合起來，對增加我國外匯收入，擴大就業(yè)，平衡國際收支，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，帶動經(jīng)濟貿易的高速增長，有著很大作用。2000年中國GDP達到10800億美元，是世界第六大經(jīng)濟體，占全球經(jīng)濟比例的3.6%.2000年中國出口3124億美元，占世界出口總值的5.4%，是世界第四大出口國。改革開放以前，我國還是一個主要出口初級產(chǎn)品的國家，現(xiàn)在己成為世界主要的工業(yè)制成品出口國之一。從1992年至2001年，廣東省進出口總值占全國進出口總值比重基本不變，保持39%左右，廣東加工貿易占全國加工貿易總值的50%以上^2001年廣東加工貿易出口總額為765億美元，占廣東省當年外貿出口總額的8017%，占廣東當年GDP的59.99%。因此，加工貿易是廣東經(jīng)濟發(fā)展和外貿的基本源泉，在廣東的經(jīng)濟發(fā)展中扮演著一個至關重要的角色。(二)加工貿易對安排就業(yè)和社會安定方面的貢獻廣東人口8千多萬，是全國第三大人口大省，就業(yè)壓力大，且人口教育素質總體不高。加工貿易中，眾多的勞動密集型企業(yè)吸納了大量的城鄉(xiāng)就業(yè)人員，繳納利稅、地租，繁榮了當?shù)亟?jīng)濟^對“三來一補”企業(yè)姑且不談其對外貿的貢獻，僅在解決龐大的就業(yè)問題、繳納利稅、地租，繁榮地方經(jīng)濟等方面就功不可沒。我國是一個人口壓力非常大的國家，而且在人口中教育素質低下的人的比重也很大，因而就業(yè)是關系到經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定的重大問題。只有勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門，才能吸收大量的就業(yè)人員。廣東加工貿易解決超過1000萬人的就業(yè)，對國家和社會都做出了巨大貢獻^(三)加工貿易對產(chǎn)業(yè)結構調整的貢獻20世紀80年代至90年代初，廣東省加工貿易主要集中在服裝、鞋類、玩具、箱包等技術含量和附加值值低的勞動密集型產(chǎn)品與傳統(tǒng)加工業(yè)。90年代中后期以來，伴隨跨國公司以加工貿易形式來我省投資的不斷增多，高新技術產(chǎn)業(yè)加工貿易取得了突飛猛進的發(fā)展，以電子、通訊、信息、產(chǎn)品為代表的高新技術份額上升。2001年加工貿易中機電產(chǎn)品48683億美元，占全省機電出口的879%;高新技術產(chǎn)品21417億美元，占全省高新技術出口的961%.除深圳市利用配套能力的優(yōu)勢加工貿易迅速向高新技術產(chǎn)業(yè)方向升級，高新技術產(chǎn)品出口占出口總額比重達到20%外.東莞市從事電腦信息產(chǎn)業(yè)的企業(yè)己有2800多家。東莞利用“配套加工制造’這一獨特優(yōu)勢，己發(fā)展成為全球矚目的電腦信息產(chǎn)業(yè)加工基地。珠江三角洲己成為電子信息等高新技術產(chǎn)業(yè)吸引外資的中心地帶.廣東省一大批己形成具有自主知識產(chǎn)權的名牌產(chǎn)品的大型企業(yè)，如康佳，開發(fā)科技、TCL、美的等都是從加工貿易發(fā)展起來的。在全省認定的1137家高科技術企業(yè)中，以加工貿易為主體的外商投資企業(yè)約占35%左右.發(fā)展加工貿易能夠對廣東產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生溢出效應。“溢出效應’，也叫做“外部效應”或者叫做“自然技術擴散”，指的是由外國公司子公司進入和存在引起當?shù)毓炯夹g的改進和勞動生產(chǎn)力提高?？鐕緦Ξ?shù)仄髽I(yè)起著示范作用。外國直接投資在東道國所取得的收益不會完全由跨國公司占有，東道國和當?shù)仄髽I(yè)會從中受益，受到積極影響?！耙绯鲂背蔀榭鐕咀杂X不自覺向東道國轉讓技術的主要通道。通過加工貿易引起技術、設備、培訓人才，有利于廣東省產(chǎn)業(yè)結構的調整。(四)加工貿易對提升產(chǎn)業(yè)配套水平的作用近年來，加工貿易加快向產(chǎn)業(yè)相互配置的深加工方向發(fā)展，深加工結轉在加工貿易中所占的比重不斷上升，推動加工貿易向更高的層次發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計：加工貿易中有70%以上的企業(yè)有深加工結轉業(yè)務，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，廣東省加工貿易己形成以出口為“龍頭”，企業(yè)間相互配套，加工層次多、加工程度深、加工鏈條長，產(chǎn)業(yè)技術含量和附加值較高，配套(成龍)的企業(yè)群。2000年，全省加工貿易深加工結轉總金額為343億美元，其中轉入172億美元，轉出171億美元。深加工結轉既提高了出口增值，也帶動了省內相關配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)估算2000年全省加工貿易出口帶動國內配套企業(yè)產(chǎn)值在1500億人民幣以上^四、廣東加工貿易發(fā)展的政策選擇和目標定位世界上任何一個國家的經(jīng)濟發(fā)展道路都要循序漸進，一步一步向前邁進。世界各經(jīng)濟強國在各自發(fā)展歷程中毫無例外地經(jīng)過了出口勞動密集型產(chǎn)品的階段。人們知道美國是當前世界上頭號經(jīng)濟大國。美國的制造業(yè)在國民經(jīng)濟中的比例只有16%，可是有誰知道，美國當年曾經(jīng)是全世界最大勞動密集型商品生產(chǎn)國。在第二次世界大戰(zhàn)中，美國同時在歐洲和亞洲兩個戰(zhàn)場作戰(zhàn)，擁有世界最強大的軍隊。戰(zhàn)爭結束后，美軍從1200萬人減少到150萬人，一下子就轉業(yè)了1000萬軍人。在這一過程中，美國成功地解決了就業(yè)問題，沒有出現(xiàn)較高的失業(yè)率，靠的是：勞動密集型產(chǎn)業(yè)。當時美國生產(chǎn)的皮鞋、皮箱、手工藝品、日用電器，紡織品等暢銷全球。50年代初，日本的工資水平遠不如美國。在朝鮮戰(zhàn)爭中仍然成為美國的后勤基地，大量生產(chǎn)日用商品。當時，日本是勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)大國，它創(chuàng)造的產(chǎn)品只能在美國地攤上出售。到了70年代，日本的工資水平上去了，勞動力密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)中心被轉移到亞洲四小龍。當時，臺灣被稱為“雨傘王國”，它生產(chǎn)的傘幾乎占全球的70%。韓國、香港和新加坡的紡織業(yè)非常繁榮。從經(jīng)濟學理論來看，這是正常的現(xiàn)象，對于處于經(jīng)濟發(fā)展初期的國家和地區(qū)來說，由于欠缺發(fā)展，國弱民窮，沒有足夠的資金，也沒有足夠的科學技術人才，所以沒有其它選擇，只能從生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)品入手。只有通過勞動力密集型產(chǎn)品才能積累初始資本和培訓人力資本，而后才能產(chǎn)業(yè)升級。廣東省加工貿易在國際貿易中有競爭力的重要原因除靠近香港，交通便利外，還因為勞動力價格低于世界平均勞動力價格的水平。美國就利用墨西哥低廉的勞動力增強自己的競爭力，德國利用土耳其低廉的勞動力來提高自己的競爭優(yōu)勢。這種勞動力優(yōu)勢在激烈的國際競爭中如果不利用，我們就會喪失市場。加工貿易是廣東經(jīng)濟發(fā)展的重要源泉。為繼續(xù)保持廣東省加工貿易在全國的領先地位;對今后加工貿易的發(fā)展，必須作出正確的政策選擇和目標定位。(一)強化政府在招商引資工作中的職能如果比較廣東與上海20多年改革開放的經(jīng)驗，我們就可以看到，廣東經(jīng)濟是借改革開放的先機和靠市場推動的，稱市場推動型;而上海的經(jīng)濟是由政府主導的，稱之為政府主導型。20世紀80年代和90年代初廣東是中國經(jīng)濟發(fā)展的火車頭。從上海成功經(jīng)驗中我們可以看到在生產(chǎn)要素的配置過程中，政府的意志力無所不在。這種模式不是市場經(jīng)濟推崇的范例，但在經(jīng)濟發(fā)展中，政府的作用不是淡化，而是由弱勢變?yōu)閺妱?，并且?guī)順O高的效率，值得我們認真考慮。隨著全球經(jīng)濟一體化跨國公司在今后招商引資中扮演越來越主要的角色，目前吸引國際資本的重心己轉向歐美和曰韓，港資北移放緩，今后還可能出現(xiàn)回流。臺資“西進”己經(jīng)過了一個階段，余下的都是半導體晶片、石化塑膠，投資額都在數(shù)億美元以上，這些項目對當?shù)赝顿Y環(huán)境和工人素質都有較高要求，而且這些項目國內引資競爭對手眾多，對待歐美、日韓以跨國公司為主的引資工作決不能像“三來一補”引資一樣，對待大企業(yè)、大項目，政府在引資中的規(guī)劃和協(xié)調起著至關重要的作用。(二)進一步推進“科技興貿”戰(zhàn)略廣東要大力發(fā)展高科技含量產(chǎn)品，增強國際競爭力。要鼓勵加工貿易結轉深加工，推動加工貿易向更高層次發(fā)展，提高出口產(chǎn)品的檔次和附加值。注重加工貿易企業(yè)適用技術的引進、消化、吸收和創(chuàng)新，形成具有自主知識產(chǎn)權的技術基礎和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。爭取到2005年至2010年，把珠江三角洲建設成為我國高新技術產(chǎn)業(yè)重要基地，與國際經(jīng)濟緊密聯(lián)系的較高水平的國際化生產(chǎn)基地，帶動全省高新技術的發(fā)展^(三)加快加工貿易園區(qū)建設高起點規(guī)劃、建設和引進、發(fā)展高新技術加工貿易產(chǎn)業(yè)，促進廣東省的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。逐步引導加工貿易向特定區(qū)域集中，建立出口加工區(qū)，高起點地規(guī)劃、建設和引進。目前，全國第一批試點的15個出口加工園區(qū)中，廣東省只有廣州、深圳兩個，這與廣東省加工貿易進出口占全國一半以上的比重不相稱，應積極爭取在東莞、珠海等地建立加工出口貿易區(qū)。(四)進一步優(yōu)化投資環(huán)境加工貿易企業(yè)“大進大出”的經(jīng)營模式，需要有一個穩(wěn)定、寬松的監(jiān)管制度。近年來，加工貿易政策頻繁變化，己直接影響了外商的投資積極性。例如，廣東有些地方政府隨意提高水電等費用;個別海關報關手續(xù)繁瑣;有的地方的治安、消防、環(huán)保、城鎮(zhèn)規(guī)劃等不盡人意，影響了當?shù)氐耐顿Y環(huán)境。為進一步優(yōu)化廣東的投資環(huán)境，當前要認真貫徹落實粵府丨200211號文《關于進一步優(yōu)化廣東投資軟環(huán)境的若干意見〉，努力在全省范圍內營造一個“講法治、重信譽、低成本、高效率、好服務、可持續(xù)”的投資環(huán)境。同時，要進一步改善通關條件，總結推廣以深圳富士康為代表的聯(lián)網(wǎng)管理模式的改革，盡快實現(xiàn)政府各有關部門及企業(yè)在網(wǎng)上辦理相關進出口手續(xù)和業(yè)務。(五)進一步開放物流業(yè)南沙、黃埔和廣州港成為廣州重點發(fā)展的兩個國際型物流園區(qū);深圳的鹽田、機場、羅湖三大物流園將是深圳物流的三大重點。物流園區(qū)的規(guī)劃與城市的功能定位、交通網(wǎng)絡密切相關。因此政府要積極指導扶持，物流業(yè)的建立，將推動廣東省的產(chǎn)