2023新能源發(fā)電公司危險(xiǎn)因素辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制管理辦法

XXX新能源公司危險(xiǎn)因素辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制管理辦法編號(hào)：XXX新能源公司危險(xiǎn)因素辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范XXX公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公司”）風(fēng)險(xiǎn)管控，辨識(shí)、評(píng)價(jià)公司范圍內(nèi)的危險(xiǎn)因素，確定重大危險(xiǎn)因素，組織制定控制措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)因素的有效控制，制訂本辦法。本制度適用于公司本部及所屬各單位風(fēng)險(xiǎn)管控。第二章管理職責(zé)安全質(zhì)量環(huán)保部負(fù)責(zé)組織公司危險(xiǎn)因素辨識(shí)與評(píng)價(jià)工作，對(duì)所屬各單位危險(xiǎn)因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、更新、控制的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。公司各部門(mén)負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)因素辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制，對(duì)所屬各單位危險(xiǎn)因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、更新、控制的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。公司所屬各單位負(fù)責(zé)所轄范圍的危險(xiǎn)因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、更新，負(fù)責(zé)確定本單位重大危險(xiǎn)因素，負(fù)責(zé)本單位重大危險(xiǎn)因素控制所需的控制措施、方案及控制措施實(shí)施計(jì)劃的制定。第三章危險(xiǎn)因素辨識(shí)辨識(shí)內(nèi)容（一）采用直觀經(jīng)驗(yàn)法進(jìn)行危險(xiǎn)因素辨識(shí)，辨識(shí)時(shí)應(yīng)考慮的事項(xiàng)：（1）常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)；（2）所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包括承包方人員和訪問(wèn)者）的活動(dòng)；（3）人員行為、能力和其他人因；（4）已識(shí)別的源于工作場(chǎng)所外、能夠?qū)ぷ鲌?chǎng)所內(nèi)組織控制下的人員的健康安全產(chǎn)生不利影響的危險(xiǎn)因素；（5）在工作場(chǎng)所附近，由組織控制下的工作相關(guān)活動(dòng)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)因素；（6）由本組織或外界所提供的工作場(chǎng)所的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料。（二）危險(xiǎn)因素的三種狀態(tài)：正常狀態(tài)：正常作業(yè)時(shí)的安全狀態(tài)。如：設(shè)備可靠運(yùn)行。異常狀態(tài)：非正常作業(yè)時(shí)的狀態(tài)。如：設(shè)備故障。緊急狀態(tài)：發(fā)生火災(zāi)、爆炸、臺(tái)風(fēng)等緊急情況的狀態(tài)。（三）危險(xiǎn)因素的三種時(shí)態(tài)：過(guò)去：過(guò)去遺留且現(xiàn)在依然影響職業(yè)健康安全的問(wèn)題?，F(xiàn)在：目前現(xiàn)場(chǎng)客觀存在的影響職業(yè)健康安全的問(wèn)題。將來(lái)：根據(jù)施工、生產(chǎn)計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，預(yù)測(cè)以后影響職業(yè)健康安全的問(wèn)題。（四）危險(xiǎn)因素的四種類(lèi)型：人的不安全行為；物的不安全狀態(tài)；環(huán)境的不安全因素；管理缺陷。危險(xiǎn)因素分類(lèi)（一）物理性危險(xiǎn)、危害因素（1）設(shè)備設(shè)施缺陷（強(qiáng)度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、應(yīng)力集中、外型缺陷、外露運(yùn)動(dòng)件、制動(dòng)器缺陷、控制器缺陷、設(shè)備設(shè)施其它缺陷）。（2）防護(hù)缺陷（無(wú)防護(hù)、防護(hù)裝置和設(shè)施缺陷、防護(hù)不當(dāng)、支撐不當(dāng)、防護(hù)距離不夠、其他防護(hù)缺陷）。（3）電危害（帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火花）。（4）噪音危害（機(jī)械性、電磁性噪音）。（5）震動(dòng)危害（機(jī)械性震動(dòng)、電磁性震動(dòng)）。（6）電磁輻射（X射線、γ射線）。（7）運(yùn)動(dòng)物危害（固體拋射物、液體飛濺物、反彈物）。（8）明火。（9）能造成灼傷的高溫物質(zhì)（高溫氣體、高溫固體、高溫液體）。（10）能造成凍傷的低溫物質(zhì)（低溫氣體、低溫固體、低溫液體）。（11）粉塵與氣溶膠（不包括爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠）。（12）作業(yè)環(huán)境不良（基礎(chǔ)下沉、安全過(guò)道缺陷、采光照明不良、通風(fēng)不良、缺氧、空氣質(zhì)量不良、氣溫過(guò)高、氣溫過(guò)低）。（13）信號(hào)缺陷（無(wú)信號(hào)設(shè)施、信號(hào)選用不當(dāng)、信號(hào)位置不當(dāng)、型號(hào)不清）。（14）標(biāo)志缺陷（無(wú)標(biāo)志、不清楚、不規(guī)范、位置不當(dāng)）。（15）其他物理性危害和危害因素。（二）化學(xué)性危險(xiǎn)、危害因素（1）易燃、易爆性物質(zhì)（易燃易爆氣體、液體、固體、粉塵與氣溶膠）。（2）自燃性物質(zhì)。（3）有毒物質(zhì)（有毒氣體、液體、固體、粉塵與氣溶膠）。（4）腐蝕性物質(zhì)（腐蝕性氣體、液體、固體）。（5）其他化學(xué)性危險(xiǎn)、危害因素。（三）生物性危險(xiǎn)、危害因素（1）致病微生物（細(xì)菌、病毒）。（2）傳染性媒介物。（3）致害動(dòng)物。（4）致害植物。（5）其他生物性危險(xiǎn)、危害因素。（四）心理、生理性危險(xiǎn)、危害因素（1）負(fù)荷超限（體力、聽(tīng)力、視力負(fù)荷超限）。（2）健康狀況異常。（3）從事禁忌作業(yè)。（4）心理異常（情緒異常、冒險(xiǎn)心理、過(guò)度緊張）。（5）辨識(shí)功能缺陷（感知延遲、辨識(shí)錯(cuò)誤）。（6）其他心理、生理性危險(xiǎn)、危害因素。（五）行為性危險(xiǎn)、危害因素（1）指揮錯(cuò)誤（指揮失誤、違章指揮）。（2）操作失誤（誤操作、違章作業(yè)）。（3）監(jiān)護(hù)失誤。（4）其他錯(cuò)誤。（5）其他行為性危害和有害因素。（六）其他危險(xiǎn)、危害因素。事故類(lèi)別按導(dǎo)致事故發(fā)生的原因《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》GB6441—86（將工傷事故分為20類(lèi)）1）物體打擊2）車(chē)輛傷害3）機(jī)械傷害4）起重傷害5）觸電6）淹溺7）灼燙8）火災(zāi)9）高處墜落10）坍塌11）冒頂片幫12）透水13）放炮14）瓦斯爆炸15）火藥爆炸16）鍋爐爆炸17）容器爆炸18）其他爆炸19）中毒和窒息20）其他傷害第四章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)因素的評(píng)價(jià)方法重大危險(xiǎn)因素主要指由于管理失控或行為失控，違反國(guó)家法律、法規(guī)及公司職業(yè)健康安全方針，從而導(dǎo)致公司職業(yè)健康安全目標(biāo)、指標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)、或給公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成損失或?qū)韭曌u(yù)造成不良影響的行為。公司采用定性評(píng)價(jià)（是非判斷）和半定量評(píng)價(jià)（LEC法）相結(jié)合的方法，在實(shí)際操作中，兩種同時(shí)使用或選其一種。（一）是非判斷法有下列情況之一者可直接確定為重大危險(xiǎn)因素：（1）違反職業(yè)安全健康法律、法規(guī)的行為。（2）曾發(fā)生過(guò)事故，需要引起重點(diǎn)關(guān)注和控制的。（3）直接觀察到可能導(dǎo)致人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失，需要重點(diǎn)關(guān)注和控制的。（4）涉及重大危險(xiǎn)源的。（二）半定量危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法：D=L×E×C式中：D－風(fēng)險(xiǎn)值；L－發(fā)生事故的可能性大??；E－人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度；C－發(fā)生事故產(chǎn)生的后果。D值≥120，可直接確定為重大危險(xiǎn)因素。事故發(fā)生的可能性（L）表－1分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性10完全可能預(yù)料1可能性較小，完全意外6相當(dāng)可能0.5可能性很小，但可以設(shè)想3可能，但不經(jīng)常0.2極不可能暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率程度（E）表－2分?jǐn)?shù)值暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率程度分?jǐn)?shù)值暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率程度10連續(xù)暴露2每月一次暴露6每天工作時(shí)間暴露1每年幾次暴露3每周一次暴露0.5非常罕見(jiàn)的暴露發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）表－3分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果經(jīng)濟(jì)損失分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果經(jīng)濟(jì)損失100大災(zāi)難，許多人死亡＞1000萬(wàn)元7嚴(yán)重，重傷＞2萬(wàn)元；≤5萬(wàn)元40災(zāi)難，數(shù)人死亡＞100萬(wàn)元；≤1000萬(wàn)元3重大，致殘＞2000元；≤2萬(wàn)元15非常嚴(yán)重，一人死亡＞5萬(wàn)元；≤100萬(wàn)元1引人注目，需要保護(hù)≤2000元注：經(jīng)濟(jì)損失指事故造成的機(jī)械設(shè)備財(cái)產(chǎn)損失。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分（D）表－4風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)色標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分值事故后果及采取行動(dòng)管控級(jí)別重大風(fēng)險(xiǎn)（一級(jí)）紅色＞320極其危險(xiǎn)，停止作業(yè)公司較大風(fēng)險(xiǎn)（二級(jí)）橙色220-320高度危險(xiǎn)，要立即整改專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)一般風(fēng)險(xiǎn)（三級(jí)）黃色120-220顯著危險(xiǎn)，需要整改項(xiàng)目公司低風(fēng)險(xiǎn)（四級(jí)）藍(lán)色0-120一般危險(xiǎn)，需要注意施工班組注：上一級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下一級(jí)必須同時(shí)負(fù)責(zé)管控。危險(xiǎn)因素更新應(yīng)考慮的因素（1）危險(xiǎn)因素的控制情況；（2）各級(jí)安全檢查情況；（3）事故及未遂事故情況；（4）違章記錄情況；（5）審核情況；（6）工程現(xiàn)場(chǎng)狀況；（7）法律法規(guī)更新情況；（8）績(jī)效檢測(cè)情況。第五章危險(xiǎn)因素辨識(shí)的管理年度危險(xiǎn)因素辨識(shí)每年1月底前，各部門(mén)組織所屬各單位開(kāi)展危險(xiǎn)因素辨識(shí)與評(píng)價(jià)工作，匯總形成本部門(mén)《危險(xiǎn)因素辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表》，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)二級(jí)及以上的風(fēng)險(xiǎn)形成《重大危險(xiǎn)因素清單及控制措施表》，上報(bào)安全質(zhì)量環(huán)保部，安全質(zhì)量環(huán)保部匯總，組織評(píng)審后，下發(fā)供各單位修訂完善，各單位下發(fā)本單位《危險(xiǎn)因素辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表》，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)三級(jí)及以上的風(fēng)險(xiǎn)形成《重大危險(xiǎn)因素清單及控制措施表》。月度危險(xiǎn)因素辨識(shí)公司所屬各單位每月初結(jié)合作業(yè)內(nèi)容開(kāi)展危險(xiǎn)因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定本單位月度重大危險(xiǎn)因素，制定相應(yīng)的控制措施、方案，明確責(zé)任人，實(shí)施過(guò)程驗(yàn)證。作業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工前，技術(shù)人員在編制作業(yè)指導(dǎo)書(shū)時(shí)，須依據(jù)本單位最新發(fā)布的危險(xiǎn)因素清單，結(jié)合作業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)作業(yè)中存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行充分的辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并制定相應(yīng)的控制措施。第六章風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)控制措施類(lèi)別（1）工程技術(shù)措施；（2）管理措施；（3）培訓(xùn)教育措施；（4）個(gè)體防護(hù)措施；（5）應(yīng)急處置措施。選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施的基本原則（1）可行性；（2）安全性；（3）可靠性；（4）重點(diǎn)突出人的因素。風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)考慮的優(yōu)先順序（1）消除；（2）替代；（3）工程控制措施；（4）標(biāo)志、警告和（或）管理控制措施；（5）個(gè)體防護(hù)裝備。風(fēng)險(xiǎn)控制措施評(píng)審（1）措施的可行性和有效性；（2）是否使風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受風(fēng)險(xiǎn)；（3）是否產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)有害因素；（4）是否已選定最佳的解決方案。風(fēng)險(xiǎn)管控要求三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目公司、施工班組安全、技術(shù)管理人員必須現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)督；二級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)，專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)必須派人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)；安全質(zhì)量環(huán)保部代表公司對(duì)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)。第七章附則本辦法由公司安全質(zhì)量環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。附件：1.危險(xiǎn)因素辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表2.重大危險(xiǎn)因素清單及控制措施表XXX新能源公司危險(xiǎn)因素辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制管理辦法編號(hào)：附件1：危險(xiǎn)因素辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表編制單位：版次：××××年×版序號(hào)作業(yè)活動(dòng)危險(xiǎn)因素危險(xiǎn)因素分類(lèi)可能導(dǎo)致的事故可能發(fā)生的職業(yè)病是非判斷法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)D=LEC風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)色標(biāo)LECD批準(zhǔn)：審核：編制：時(shí)間：附件2：（年度/月度）重大危險(xiǎn)因素清單及控制措施表編制單位：