新會區(qū)工業(yè)項目用地及資源配置

PAGE2—PAGE1—新會區(qū)工業(yè)項目用地及資源配置后續(xù)監(jiān)管工作方案為加強對我區(qū)新增工業(yè)項目用地和資源配置的后續(xù)監(jiān)管，根據(jù)《江門市工業(yè)項目用地準入管理暫行辦法》（江府辦〔2011〕10號）和《關(guān)于印發(fā)新會區(qū)工業(yè)項目用地準入及資源配置實施方案的通知》（新府辦〔2011〕55號）要求，特制定如下工作方案：一、組織機構(gòu)成立區(qū)工業(yè)項目用地準入及資源配置后續(xù)監(jiān)管工作小組（以下簡稱“監(jiān)管工作小組”），負責對納入后續(xù)監(jiān)管范圍的項目的用地情況、建設(shè)進度、投入產(chǎn)出等情況進行監(jiān)督，督促項目投資者嚴格依照投資承諾進行投資建設(shè)，落實合同約定事項，對項目未如期達到合同約定條件的，按合同約定采取適當措施處理。監(jiān)管工作小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)經(jīng)濟和信息化局），負責日常工作。二、監(jiān)管范圍2011年4月1日起，本區(qū)內(nèi)獲準入的新增工業(yè)用地項目和獲批解決用地指標、環(huán)保指標、岸線資源并已簽訂土地出讓合同的新建、擴建、遷建的工業(yè)投資項目，在獲批后按本方案要求實施后續(xù)監(jiān)管。三、監(jiān)管形式（一）報送信息1、責任單位：區(qū)監(jiān)管工作小組辦公室負責收集相關(guān)信息，并將有關(guān)報表按月上報市監(jiān)管工作小組，同時抄送區(qū)監(jiān)管小組各成員單位。2、報送內(nèi)容：評審小組每月向區(qū)監(jiān)管工作小組報送本月項目評審工作情況，對納入后續(xù)監(jiān)管范圍的項目填報《各市、區(qū)及省級以上工業(yè)園區(qū)工業(yè)項目評審月度報表》（見附表1）；各項目所屬鎮(zhèn)（街、區(qū)）每月向區(qū)監(jiān)管工作小組報送項目履約情況，填報《各市、區(qū)工業(yè)項目履約情況月度報表》（見附表2）。3、報送時限：項目在評審小組完成評審程序并簽訂土地出讓合同后即納入報送范圍，項目投產(chǎn)后3年內(nèi)相關(guān)資料需及時報送。項目投產(chǎn)后首年或次年（以一整年計算）已達到投資協(xié)議和土地出讓合同約定的各項指標的，經(jīng)市監(jiān)管工作小組同意后方可提前停止報送。（二）監(jiān)管內(nèi)容區(qū)監(jiān)管工作小組各成員單位根據(jù)評審小組報送的相關(guān)信息，按照各自職能分工采取不定期抽查的形式，對項目履約及開發(fā)建設(shè)情況進行日常監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)違反《辦法》有關(guān)規(guī)定的情況，應(yīng)及時糾正并每季度向區(qū)經(jīng)濟和信息化局通報監(jiān)管情況（報送內(nèi)容見附表3）。監(jiān)管內(nèi)容及分工如下：1、項目投資者在取得土地和資源配置后是否與屬地政府（指定招商部門）或園區(qū)管委會簽訂項目評審時約定的投資協(xié)議。投資協(xié)議應(yīng)清晰列明項目的開工和竣工期限、投資強度、容積率、投入產(chǎn)出、安全、環(huán)保、能源消耗、違約責任和賠償標準等事項，以便作為日后監(jiān)督管理的依據(jù)。（責任單位：區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局）2、相關(guān)鎮(zhèn)（街、區(qū)）應(yīng)按《辦法》要求建立工業(yè)項目用地管理臺賬。區(qū)國土資源分局負責建立全區(qū)工業(yè)項目用地管理臺賬。（責任單位：新會國土資源分局、各鎮(zhèn)、街、區(qū)）3、受讓人是否按照土地出讓合同約定支付土地出讓金的。（責任單位：新會國土資源分局）4、受讓人是否按照土地出讓合同約定日期或同意延建所另行約定日期開工建設(shè)。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）5、受讓人是否按照土地出讓合同約定日期或同意延建所另行約定日期竣工（含分期竣工）。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）6、項目實際投資規(guī)模是否達到合同（或投資協(xié)議）約定。（區(qū)統(tǒng)計局提供數(shù)據(jù)，區(qū)發(fā)展改革局負責內(nèi)資項目、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局負責外資項目的監(jiān)管）7、項目實際投資強度是否達到合同（或投資協(xié)議）約定。（區(qū)統(tǒng)計局提供項目實際投資總額數(shù)據(jù)，新會國土資源分局負責監(jiān)管）8、項目的建筑容積率、建筑密度、綠地率、企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比例、企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施建筑面積等指標是否符合審批的規(guī)劃設(shè)計方案。（責任單位：新會城鄉(xiāng)規(guī)劃分局）9、用地創(chuàng)稅率是否達到合同（或投資協(xié)議）約定標準。（新會國土資源分局提供項目總用地面積數(shù)據(jù)，區(qū)國稅局、區(qū)地稅局負責提供稅收數(shù)據(jù)及監(jiān)管，區(qū)統(tǒng)計局負責統(tǒng)計匯總）10、項目是否符合區(qū)域（園區(qū)）環(huán)境影響評價報告及其批準文件的要求，是否符合經(jīng)批準的環(huán)境影響評價報告中提出的優(yōu)先采用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備等清潔生產(chǎn)原則，其污染物是否達標排放并滿足總量控制和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量要求。（責任單位：區(qū)環(huán)保局）11、項目能耗情況是否達到合同約定的要求。（責任單位：區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)統(tǒng)計局、新會供電局。）12、項目是否在新會區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)進行工商登記和稅務(wù)登記并辦理一般納稅人認定。（責任單位：新會工商分局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局）（三）違約處罰依據(jù)監(jiān)管工作小組的檢查核實意見，項目如果未如期達到土地出讓合同、投資承諾約定條件，投資規(guī)模、投資強度、容積率、用地創(chuàng)稅率、能耗水平等主要指標達不到合同約定等違約情況，按《關(guān)于印發(fā)新會區(qū)工業(yè)項目用地準入及資源配置實施方案的通知》（新府辦〔2011〕55號）有關(guān)規(guī)定由相關(guān)部門予以查處。四、相關(guān)要求（一）實行工業(yè)項目用地和資源配置后續(xù)監(jiān)管是促進我區(qū)高效集約利用土地資源的重要舉措，對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展意義重大。為此，請各監(jiān)管小組成員單位高度重視，認真開展好工業(yè)用地準入及資源配置后續(xù)監(jiān)管工作。（二）區(qū)監(jiān)管小組各成員單位及各鎮(zhèn)（街、區(qū)）指定股室（部門）和專人負責監(jiān)管工作。負責監(jiān)管工作的人員要熟悉監(jiān)管工作方案及分工內(nèi)容的監(jiān)管標準、要求，各監(jiān)管工作小組成員單位要安排專人負責報送信息，信息報送必須做到及時、準確，因信息報送失準、失實而產(chǎn)生的不良后果，相關(guān)單位要承擔責任。五、其他（一）本工作方案涉及的相關(guān)名詞以江府辦〔2011〕10號文中相關(guān)解釋為準。（二）本工作方案由區(qū)經(jīng)濟和信息化局負責解釋。（三）本工作方案自發(fā)布之日起施行。附件：1、各市、區(qū)及省級以上工業(yè)園區(qū)工業(yè)項目評審月度報表2、各市、區(qū)及省級以上工業(yè)園區(qū)工業(yè)項目履約情況月度報表3、區(qū)監(jiān)管小組成員單位情況通報季度報表附表1各市、區(qū)及省級以上工業(yè)園區(qū)工業(yè)項目評審月度報表報送單位：填報人：電話：序號項目名稱產(chǎn)業(yè)類別及主要產(chǎn)品投資規(guī)模（萬元）占地面積（畝）投資強度（萬元/畝）用地創(chuàng)稅率（萬元/畝·年）容積率是否符合環(huán)保要求注冊登記加分及個案處理情況項目評審得分注明：1、此表主要報送項目評審情況，由各市、區(qū)及園區(qū)項目準入評審小組填寫，報送時間為下一個月8日前。2、“注冊登記”填寫要求：有登記、注冊和備案的項目以登記、注冊及備案件為準，尚未登記注冊和備案的以投資承諾書為準。3、“加分及個案處理情況”填寫所加分數(shù)及加分理由（以《江門市工業(yè)項目用地準入管理暫行辦法》（江府辦〔2011〕10號，以下簡稱《辦法》）規(guī)定的加分項目要求為依據(jù)）。4、表中名詞以《辦法》中的相關(guān)解釋為準。5、表格無法反映的情況，可以另附文字說明。附表2各市、區(qū)及省級以上工業(yè)園區(qū)工業(yè)項目履約情況月度報表報送單位：填報人：電話：序號項目名稱項目是否按要求簽訂協(xié)議（協(xié)議編號）是否按期支付土地出讓金項目開工建設(shè)時間（具體到月份）項目竣工時間（具體到月份）項目實際投資規(guī)模（萬元，人民幣）項目實際投資強度（萬元/畝）容積率建筑密度（%）綠地率（%）行政辦公生活服務(wù)設(shè)施建筑面積（平方米）行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地占比（%）環(huán)保要求工業(yè)增加值（萬元）項目單位產(chǎn)值綜合能耗值（噸標準煤/萬元）稅收數(shù)據(jù)約定開工時間實際開工時間約定竣工時間實際竣工時間環(huán)評批復文號“三同時”執(zhí)行情況納稅總額（萬元）創(chuàng)稅率（萬元/畝）注明：1、此表主要報送項目履約情況，由各鎮(zhèn)(街、區(qū))根據(jù)項目進程填寫，報送時間為下一個月8日前。2、“是否按期支付土地出讓金”需同時填寫支付時間及金