【環(huán)境法規(guī)在電子垃圾處理研究4200字（論文）】

環(huán)境法規(guī)在電子垃圾處理崗位中的應(yīng)用目錄TOC\o"1-3"\h\u31431前言 31272電子垃圾處理行業(yè)現(xiàn)狀 4280432.1電子垃圾污染環(huán)境的現(xiàn)狀 4131782.2環(huán)境法規(guī)在電子垃圾處理中應(yīng)用現(xiàn)狀 4153362.2.1環(huán)境法規(guī)不完善 4203812.2.2電子垃圾處理行業(yè)混亂 567713環(huán)境法規(guī)在電子垃圾處理崗位的應(yīng)用對策 7167083.1完善環(huán)境法規(guī)責(zé)任制度 7110803.2建立保證金制度 7134413.3對電子垃圾的回收處理實行許可證制度 8232873.4實行環(huán)境認證制度 864994結(jié)語 932650參考文獻 111前言隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和科技進步，電子信息產(chǎn)業(yè)也迅猛發(fā)展。我們看到，電視由黑白到數(shù)碼，電腦、手機換了一代又一代，IT業(yè)在進行著日趨頻繁的更新?lián)Q代與擴充。一方面我們在滿心歡喜的期待新的電子產(chǎn)品的問世，另一方面我們又不得不頭痛越來越多的廢棄電子產(chǎn)品該何去何從。廢棄的電子產(chǎn)品如果得不到及時、有效的處理就會危害到人類的身體健康，威脅到人類的生存。建立健全的防治電子垃圾污染環(huán)境的法律法規(guī)體系刻不容緩。

2電子垃圾處理行業(yè)現(xiàn)狀2.1電子垃圾污染環(huán)境的現(xiàn)狀電子垃圾是目前世界上增長最快的垃圾，世界各國源源不斷產(chǎn)生的電子垃圾的數(shù)量大的驚人，全球都面臨著電子垃圾的威脅。作為發(fā)展中國家的我國不僅是電子、電氣產(chǎn)品的消費大國，而且也面臨了電器產(chǎn)品淘汰的高峰期。加之一些不法商人在利益驅(qū)動下非法進口大量的外國電子垃圾，使我國面臨了如何使電子垃圾得到合理有效處理問題和防治電子垃圾對環(huán)境的嚴重污染問題。現(xiàn)在我國對電子垃圾的處理還沒有形成專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，大多是以個體“小作坊”的形式進行的，而且對電子垃圾大都采用酸洗和焚燒等簡單工藝處理。這樣的簡單處理不僅不能最大化的回收利用電子廢物，更重要的是嚴重污染環(huán)境。其結(jié)果就是成就了一個又一個的電子垃圾災(zāi)區(qū)。我國廣東省潮陽市貴嶼鎮(zhèn)就是一個典型的電子垃圾災(zāi)區(qū)。一段時間以來，大量難以處置的廢舊電腦從境外、省外、珠江三角等地蜂擁至這個面積僅有52平方公里的小鎮(zhèn)，這里電子垃圾成山，酸解池內(nèi)未經(jīng)處理的酸解液和漂洗液直接排入江中。家庭作坊式的落后工藝回收廢電腦，嚴重地破壞了生態(tài)環(huán)境，使該鎮(zhèn)部分地段土壤的HP值小于3，土壤中的鉛、鋇等有毒重金屬的含量是正常標準的數(shù)百至數(shù)千倍；水中污染物也超過飲用水標準。很多人因此患上各種各樣的疾病，有的人感染了呼吸道疾病，皮膚出現(xiàn)潰瘍，還有人患上了腎結(jié)石。由于長期嚴重污染，那里所有的河里都是渾濁的黑水，河水中散發(fā)著惡臭。在那里，水非常的珍貴，飲用水全部是從周邊鎮(zhèn)里買來的，走在該鎮(zhèn)的街道上里經(jīng)常會碰到賣水的車子。目前像貴嶼這樣的電子垃圾災(zāi)區(qū)越來越多，浙江省臺州地區(qū)也正在成為另一個“貴嶼”。進口電子垃圾的侵入地區(qū)也有擴大之勢，已經(jīng)從廣東省蔓延到浙江、湖南、上海、福建、天津、山東等地。越來越多的農(nóng)民加入到污染嚴重的電子垃圾回收大軍當中，上演著嚴重污染環(huán)境、損害身體健康的悲劇。2.2環(huán)境法規(guī)在電子垃圾處理中應(yīng)用現(xiàn)狀2.2.1環(huán)境法規(guī)不完善在我國，電子垃圾問題已經(jīng)引起有關(guān)部門的重視。但目前我國沒有一部相關(guān)的專門法律，只有新修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》中有一些原則性的規(guī)定（5、6、37）和相關(guān)部門規(guī)章，如信息產(chǎn)業(yè)部、環(huán)?？偩?、商務(wù)部、工商管理總局、海關(guān)總署聯(lián)合會簽的《電子信息產(chǎn)品的污染防治管理辦法》，國家發(fā)改委的《廢舊家用電器及電子產(chǎn)品回收利用管理條例》和環(huán)保總局的《廢棄家電與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策》。這些看起來有很多法律法規(guī)，但事實上執(zhí)行起來特別困難，主要的原因就是規(guī)定不具體，沒有明確相關(guān)部門及相關(guān)主體的法律責(zé)任，而且與我們國家的實際情況不符。如新修訂的《固廢法》就要求保證固廢處理設(shè)施能正常運行，但是很多地方的固廢處理設(shè)施完全是個擺設(shè)，沒有運作起來。這是因為這些設(shè)施的運行不僅需要技術(shù)，更重要是需要資金，資金不到位如何運作。有的地方政府對于這種情況往往是睜一只眼，閉一只眼。還有對消費者也規(guī)定了在處理固廢垃圾方面的義務(wù)，但是沒有具體規(guī)定責(zé)任，即違反了相關(guān)義務(wù)應(yīng)該承擔什么樣的責(zé)任并沒有規(guī)定，所以會造成在實踐中的沖突與茅盾。2.2.2電子垃圾處理行業(yè)混亂在我國電子垃圾主要有兩條“出路”：一類是經(jīng)翻新后，轉(zhuǎn)賣進入市場，特別是大量銷往農(nóng)村地區(qū)。這些廢舊品因超期“服役”導(dǎo)致事故頻繁發(fā)生，成為危及人們生命財產(chǎn)的隱患。；第二類就集中到散布在城郊的“破爛回收場”，拆下玻璃、塑料等能賣錢的賣錢，余下就隨手拋棄，堆起了一座座的垃圾山。由于電子廢物中含有金、銀、銅、錫、鉻、鉑、等貴重金屬，其回收的的高利潤也使得回收電子垃圾的小販和拆解作坊的泛濫。浙江、福建、廣東沿海等地的一些農(nóng)民在電子垃圾里淘金。他們組成一個個小的拆解作坊，一把斧頭一個酸池就能進行拆解。它們用斧頭把這些舊家電砸開，拆解這些家電的外殼—廢舊塑料和銅鐵、核心部件的發(fā)電機、顯像管，以及其它所有零部件等可以直接賣掉的部分賣掉，剩下大量廢舊的電路板用濃酸來泡，硫酸把其他成分腐蝕掉后剩下的只有金銀等貴金屬，于是鈔票源源不斷進入非法拆解者的腰包，而酸液等大量有害物質(zhì)也源源不斷被排入河流、滲入地下，嚴重地污染了當?shù)丨h(huán)境。這邊小商販和小作坊干的紅紅火火，那邊國家建立的一系列電子垃圾處理中心卻面臨“無米下鍋”的尷尬境遇。國家發(fā)展與改革委員會于2003年將浙江省和青島市列為全國廢舊家電回收處置工作試點。各地紛紛建立符合國家標準的回收中心，它們無一例外引進了價格昂貴的環(huán)保拆解凈化設(shè)備，卻面臨著最大的競爭者—走街串巷收購電器的“游擊隊”。青島負責(zé)廢舊家電回收的一家企業(yè)負責(zé)人表示，“由于廢舊家電、電腦大多由回收成本低廉的走街串巷的“游擊隊”收走，而正規(guī)的電子垃圾回收中心幾乎要求有害物質(zhì)零排放，成本很高，根本競爭不過‘游擊隊’。據(jù)悉，一臺使用了約15年的雙缸洗衣機，回收中心報出的收購價是40元，而“游擊隊”的報價卻達到60元。這無疑給電子廢物的專業(yè)處理熱情澆了冷水，阻礙了我國電子廢物回收體系和專業(yè)集中回收處置的產(chǎn)業(yè)化的形成，更重要的是對環(huán)境的巨大破壞力。3環(huán)境法規(guī)在電子垃圾處理崗位的應(yīng)用對策3.1完善環(huán)境法規(guī)責(zé)任制度面對我國國內(nèi)電子垃圾的快速增多，垃圾處理技術(shù)處理的落后與行業(yè)的混亂，我們的當務(wù)之急是制定一部專門法律，從電子產(chǎn)品的生產(chǎn)，銷售到使用壽命完結(jié)報廢的全過程進行立法規(guī)范。例如在法律中規(guī)定制造商應(yīng)承擔處理廢棄電子產(chǎn)品所需的費用；制造商在設(shè)計、生產(chǎn)和銷售時應(yīng)考慮廢棄電子產(chǎn)品回收利用成本；開發(fā)低污染、資源效率高的產(chǎn)品；規(guī)范廢舊電子產(chǎn)品的回收渠道。政府可根據(jù)電子產(chǎn)品的銷售數(shù)量，向電子產(chǎn)品生產(chǎn)商征收回收費和處理費等措施。具體來說，在立法過程中可以借鑒外國經(jīng)驗，建立延伸生產(chǎn)者責(zé)任制度。所謂延伸生產(chǎn)者責(zé)任制度是指通過將產(chǎn)品生產(chǎn)者的責(zé)任延伸到其產(chǎn)品的整個生命周期，特別是產(chǎn)品消費后的回收處理和再生利用階段，促進改善生態(tài)系統(tǒng)全部生命周期內(nèi)的環(huán)境影響狀況的一種環(huán)境保護政策原則。其具體內(nèi)容包括以下三個方面：①經(jīng)濟責(zé)任。生產(chǎn)者需要承擔其產(chǎn)品的全部或部分回收成本，這些成本可以由生產(chǎn)者直接支付給回收處理者，或通過向特定的基金組織繳費，實現(xiàn)集中管理；②行為責(zé)任。規(guī)定生產(chǎn)者在哪些階段需要采取哪些行動參與產(chǎn)品的物質(zhì)管理及其達到的目標。例如在產(chǎn)品的設(shè)計階段根據(jù)社會科技發(fā)展的水平規(guī)定設(shè)計者設(shè)計產(chǎn)品的體積和重量限制，規(guī)定一定的回收率等，在生產(chǎn)階段限制使用一些己經(jīng)確認的有毒有害物質(zhì)等；③信息責(zé)任。要求生產(chǎn)者通過不同方式提供產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程的環(huán)境影響特性信息，包括綠色標志制度，以及在產(chǎn)品的不同部上清楚的標明所使用的原料和物質(zhì)組成，以有利于回收處理。3.2建立保證金制度保證金制度就是對具有潛在污染的產(chǎn)品在銷售時增加一項額外的費用，如果通過回收這些產(chǎn)品或把它們的殘余物送到指定的收集系統(tǒng)后達到了避免污染環(huán)境的目的，就把保證金退回購買者。這一部分的額外費用應(yīng)該由經(jīng)營者交由環(huán)保部門代管，如果經(jīng)營者進行了回收則可以領(lǐng)回相關(guān)費用，沒有回收部分則環(huán)保部門收取納入到環(huán)保資金中去。在我國環(huán)境污染問題日益嚴重、固體廢物大量出現(xiàn)并成為重要污染源情況下，尤其是在電子廢物等耐用品報廢管理上，建立保證金制度并實施，對電子廢物的回收與處理具有重要意義。建立保證金制度可以促使電子產(chǎn)品的使用者退回電子廢舊物品，進入收集系統(tǒng)，再利用或集中處理后消除可能污染或把污染降到最低限度，達到保護環(huán)境的目的。3.3對電子垃圾的回收處理實行許可證制度電子廢物作為一種新型的污染，對生態(tài)環(huán)境的危害是不容忽視的，如果對電子廢物不加管理，回收處置不當將會對我國的生態(tài)環(huán)境造成不可估量的危害和影響。因此，電子廢物的回收和處置是直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動。根據(jù)《行政許可法》第十二條，對電子垃圾的回收處置屬于可以設(shè)定行政許可的事項。電子垃圾回收處置許可證制度的建立一方面有利于我國建立健全科學(xué)的電子垃圾回收體系，形成電子垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化；另一方面可以預(yù)防一些沒有處置技術(shù)和能力的小商販和小作坊為獲取非法利潤處置電子廢物造成環(huán)境污染。通過設(shè)立許可證制度來進行有效管理和規(guī)范電子垃圾的回收處置，進行事前監(jiān)督，防治其對環(huán)境的污染。3.4實行環(huán)境認證制度環(huán)境認證是指產(chǎn)品或服務(wù)符合一定的環(huán)保標準、指標而獲得的證明標志。印有該標志的產(chǎn)品在使用壽命終結(jié)時必須通過法定渠道回收。實行環(huán)境認證制度能夠使生產(chǎn)者生產(chǎn)出有益于環(huán)保的產(chǎn)品，引導(dǎo)消費者購買符合回收標準的產(chǎn)品，不僅可以使該企業(yè)獲得更多經(jīng)濟優(yōu)勢，而且也有助于廢棄產(chǎn)品的回收利用。在提高消費者的環(huán)保意識的同時也降低了環(huán)境受污染的可能性。4結(jié)語面對日益嚴重的電子廢物污染問題，建立起有效的環(huán)境法規(guī)制度對其進行管理是我國的必然選擇，也是世界的發(fā)展趨勢。以可持續(xù)發(fā)展觀構(gòu)建一套既與世界接軌又適合我國國情的電子廢物管理法律制度，對電子廢物進行有效的法制化管理，既能防治電子廢物污染我國生態(tài)環(huán)境，又能促進資源的循環(huán)利用，推動我國的可持續(xù)發(fā)展。參考文獻[1]再協(xié).電子垃圾處理需規(guī)范[J].中國資源綜合利用,2015,33(3):1.[2]霍霞,徐錫金,張浴玲.電子垃圾拆解區(qū)化學(xué)污染物暴露的發(fā)育毒理學(xué)研究[C]//中國毒理學(xué)會生化與分子毒理專業(yè)委員會學(xué)術(shù)會議暨環(huán)境內(nèi)分泌干擾物的毒理