君主專制的演進

從漢到元君主專制的演進漢武帝元世祖宋太祖唐太宗君主專制是指一種決策方式，指君主獨自掌握政權(quán)，主要特征是皇帝的個人專斷獨裁，集國家最高權(quán)力于一身。君主專制的演進——中央官制演變：西漢內(nèi)外朝制度秦皇帝制度與中央官僚機構(gòu)皇帝丞相太尉御史大夫九卿皇帝丞相太尉御史大夫九卿尚書令侍中常侍決策機構(gòu)執(zhí)行機構(gòu)“外朝”“內(nèi)朝”漢承秦制（一）漢朝：內(nèi)外朝制漢武帝重用身邊做侍從、秘書等工作的人，讓他們擔(dān)任尚書令、侍中等，參與軍國大事，以削弱相權(quán)“雖置三公，事歸臺閣”2015·全國Ⅰ卷·25兩漢時期，皇帝的舅舅、外祖父按例封侯；若皇帝幼小，執(zhí)政大臣也主要從他們之中選擇。這被當時人視為“安宗廟，重社稷”的“漢家之制”。漢代出現(xiàn)外戚干政的背景是A．皇帝依靠外戚抑制相權(quán)B．“家天下”觀念根深蒂固C．母族親屬關(guān)系受到重視D．劉氏同姓諸侯王勢力強大解析材料中強調(diào)兩漢時期皇帝的舅舅、外祖父按例封侯，若皇帝年幼，執(zhí)政大臣也從他們中選擇，反映了母族親屬外戚在兩漢時期的地位極高。由于皇帝年幼，很容易被外戚所控制，導(dǎo)致漢代經(jīng)常出現(xiàn)外戚干政，故選C項。C內(nèi)容：推行三省六部制，中央設(shè)置中書、門下、尚書三省，尚書省下設(shè)六部，分工具體。君主專制的演進——中央官制演變：（二）唐朝：某學(xué)者評唐朝三省制時指出：“凡未加蓋‘中書門下之印’，未經(jīng)政事堂議決副署，而由皇帝直接發(fā)出的命令，在當時是被認為違制的，不能為下屬機關(guān)所承認。”漢代宰相是首長制，唐代宰相是委員制。最高議事機關(guān)稱“政事堂”，一切政府法令，需用皇帝詔書名義頒布者，事先由政事堂開會決議，送進皇宮畫一“敕”字，然后由政事堂蓋印中書門下之章發(fā)下?！X穆《國史新論》材料一中的“違制”論斷主要指皇帝背離了什么？據(jù)材料一、二，說明唐朝中央權(quán)力機構(gòu)的基本運行程序。詔令須由政事堂決議的制度。程序：中書省負責(zé)草擬頒發(fā)皇帝詔令，門下省負責(zé)審核，尚書省負責(zé)執(zhí)行，下設(shè)六部分別負責(zé)貫徹各種政令，處理日常事務(wù)。相權(quán)三分中書省起草政令，門下省審核政令，尚書省執(zhí)行政令，互相制衡，分工合作，從而提高行政效率職權(quán)分明三省職權(quán)按行政程序劃分，一切政令從起草(中書省)、審核(門下省)至執(zhí)行(尚書省)，都經(jīng)由三省處理加強皇權(quán)分散了宰相及中央機構(gòu)的權(quán)力；同時，將尚書省權(quán)分六部，既限制了地方割據(jù)勢力的產(chǎn)生和發(fā)展，又推動部門牽制與機構(gòu)運轉(zhuǎn)2特點史料凡有政事，先由中書取旨撰擬詔敕，付門下審覆，再下尚書施行；步驟精密……惟是事權(quán)分立，往往發(fā)生流弊，尤以中書門下兩省，或論難往來，各逞意氣。太宗深察其弊，乃令三省長官合署辦公，是謂政事堂，此實唐代宰相制度之一進步也?！獓栏短拼幕s論》根據(jù)史料并結(jié)合所學(xué)知識，分析唐代官僚機制運行方式的進步性。可以減少決策失誤，有利于防止權(quán)臣專政，加強皇權(quán)；對君權(quán)也有一定的制約作用。評價①有利于減少決策失誤，防止個人權(quán)力過分膨脹，加強了中央統(tǒng)治力量。②三省的分工，削弱了相權(quán)，加強了皇權(quán)。三省六部制的確立和完備，使封建中央集權(quán)制度更加完善，為此后歷代王朝沿用。③隨著專制主義中央集權(quán)制度的惡性發(fā)展和朝政腐敗，權(quán)力失去制約和平衡，三省六部制也就失去了維護封建統(tǒng)治的積極作用。不同點唐朝三省六部制美國三權(quán)分立目的分割相權(quán)、加強皇權(quán)防止個人專制獨裁內(nèi)容行政權(quán)上的分權(quán)，司法、行政、立法分權(quán)性質(zhì)（實質(zhì)）封建君主專制的體現(xiàn)；資本主義代議制民主的體現(xiàn)。相同點：★隋唐三省六部制和美國的三權(quán)分立的比較：起到了互相牽制與監(jiān)督的作用。漢代九卿，就名義而論，只是辦理皇室內(nèi)廷事的家務(wù)官；唐代始正式有六部尚書，顯然成為管理國家的機構(gòu)，不像漢代只似皇帝的侍從。此為中國政治史上的一大進步?！X穆《中國歷代政治得失》“家”與“國”徹底分離【史學(xué)者說】“二府三司”二府中書門下樞密院官：三司使（財政）官：同中書門下平章事（相）后增設(shè)參知政事（副相）三司：官：樞密使（軍政）（三）北宋：增設(shè)機構(gòu)分割相權(quán)度支、戶部、鹽鐵君主專制的演進——中央官制演變：1進一步分割相權(quán)，加強了皇權(quán)2）職權(quán)分散，效率低，形成“冗官”現(xiàn)象三省六部有名無實，相權(quán)被分割。君主專制的演進——中央官制演變：（四）元朝：一省兩院皇帝中書省設(shè)樞密院為最高軍事機關(guān)設(shè)宣政院統(tǒng)管宗教事務(wù)和西藏元朝相權(quán)很大，是上層權(quán)力核心的重要組成部分，甚至可以左右皇位繼承，是皇位爭奪戰(zhàn)中的重要依靠力量。這是古代加強皇權(quán)、削弱相權(quán)大趨勢下的一次重要反彈。史料漢武帝以雄才大略獨攬事權(quán)，于是重用內(nèi)朝尚書，奪宰相權(quán)。晚年又用中書①。曹魏世，中書監(jiān)始參大政②。東晉則侍中始優(yōu)③。下逮南朝時宋、齊，尚書、中書、侍中三者皆為輔臣④。唐代中央最高機關(guān)，依然是魏、晉以來的尚書、中書、門下三?、?。但他們現(xiàn)在已是正式的宰相，而非帝王之私屬⑥。其職權(quán)分配，則中書掌定旨出命，門下給事中掌封駁，尚書受而行之；古代的宰相權(quán)，現(xiàn)在是析而為三⑦。——摘編自錢穆《國史大綱》據(jù)史料，概括漢、魏晉、唐三個時期中樞機構(gòu)的演變。并概括歷代封建王朝不斷調(diào)控中樞權(quán)力的基本策略。演變：漢武帝設(shè)內(nèi)朝以奪相權(quán)，魏晉時期出現(xiàn)了三省，唐代三省長官正式成為宰相?；静呗裕悍稚?quán)力；權(quán)力制衡。漢唐以來中樞權(quán)力體系的演變特點1皇帝通過削弱相權(quán)來加強皇權(quán)。宰相制度沿著相權(quán)的逐步削弱、君權(quán)的逐漸強化這根主線發(fā)展演變。2內(nèi)朝官向外朝官轉(zhuǎn)化。內(nèi)朝在牽制、架空外朝的同時，久而久之逐步發(fā)展為制度化、合法化的外朝中央機構(gòu)。3宰相職位的設(shè)置由實位轉(zhuǎn)向虛位。由“實位”到“虛位”的轉(zhuǎn)變反映的是宰相權(quán)限及權(quán)威的下降，宰相不再是專職，是對相權(quán)限制壓縮的表現(xiàn)。4宰相權(quán)力不斷分化。宰相既實行分權(quán)，即在同一機構(gòu)中，往往設(shè)置幾個宰相職位，又注重事權(quán)的相對集中，以彌補分權(quán)效率低下的弊端。君主專制的演進——中央官制演變：朝代調(diào)整、演變情況演變趨勢兩漢魏晉隋唐北宋元朝皇權(quán)不斷強化，相權(quán)不斷削弱。內(nèi)外朝制度（內(nèi)：參與決策；外：負責(zé)執(zhí)行）三省六部制度（中書省決策，門下省審議，尚書省執(zhí)行）。三省之間相互牽制、相互監(jiān)督，提高了工作效率，加強了中央的統(tǒng)治力量。增設(shè)參知政事、樞密使、三司使分割宰相的行政權(quán)、軍權(quán)和財權(quán)。（二府三司制度：中書門下，樞密使。鹽鐵、度支、戶部）中書省成為最高行政機構(gòu)，中書省長官掌管六部，行使相權(quán)，位高權(quán)重。（特例）1．2019·蘇錫常鎮(zhèn)四市一模唐太宗貞觀三年，“凡軍國大事，則中書舍人各執(zhí)所見，雜署其名，謂之五花判事”。這一做法A．削弱了門下省審議權(quán) B．有利于決策的合理性C．一定程度上削弱皇權(quán) D．加強了尚書省執(zhí)行權(quán)B解析[材料體現(xiàn)了唐朝三省六部制的集體決策，有利于減少決策失誤，故選B項；門下省的審議權(quán)并沒有被削弱，排除A項；三省分工體現(xiàn)相權(quán)一分為三，強化了皇權(quán)，排除C項；D項說法與史實不符，排除。]2．2018·全國卷Ⅱ武則天時期，將中書、門下二省名稱分別改為鳳閣、鸞臺，通過加授“同鳳閣鸞臺平章事”頭銜，使低品級官員得以與鳳閣、鸞臺長官共同議政。宰相數(shù)量大增，