2管道高后果區(qū)評(píng)價(jià)作業(yè)指導(dǎo)書

管道高后果區(qū)評(píng)價(jià)作業(yè)指導(dǎo)書1范圍本程序規(guī)定了對(duì)管道開展高后果區(qū)分析的方法，適用于西氣東輸管道的高后果區(qū)分析作業(yè)。2術(shù)語高后果區(qū)（HighConsequenceAreas,HCAs）：指假如管道發(fā)生泄漏會(huì)對(duì)人口健康、平安、環(huán)境、社會(huì)等造成很大破壞的區(qū)域。隨著人口和環(huán)境資源的變更,高后果區(qū)的地理位置和范圍也會(huì)隨著變更。高后果區(qū)用管道上的邊界位置來描述區(qū)域位置，如從XXXkm+xxm?XXXKkm+xxm或兩管道上GPS位置點(diǎn)來描述。潛在影響區(qū)域（PotentialImpactCircle）：當(dāng)管段發(fā)生斷裂或爆炸事故后，可能對(duì)周邊居民導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失及人員損害的區(qū)域。氣體管道可通過對(duì)潛在影響半徑的計(jì)算得到HCAs的范圍，計(jì)算方法見附錄lo地區(qū)等級(jí)劃分規(guī)定：按沿線居民戶數(shù)和（或）建筑物的密集程度，劃分為四個(gè)地區(qū)等級(jí)。依據(jù)GB50251-2023《輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》，相關(guān)規(guī)定見附錄2。3職責(zé)管道處負(fù)責(zé)制定全公司的HCAs識(shí)別、分析支配并監(jiān)督實(shí)施，匯總HCA識(shí)別表，報(bào)自然氣與管道分公司備案；各地區(qū)管理處負(fù)責(zé)對(duì)所轄管道進(jìn)行HCAs識(shí)別、分析、管理，剛好修正。4作業(yè)內(nèi)容西氣東輸HCAs定義氣體管道經(jīng)過區(qū)域符合如下任何一條的區(qū)域?yàn)楦吆蠊麉^(qū)：a）管道經(jīng)過的第三類地區(qū)（地區(qū)等級(jí)劃分規(guī)定見附錄2）；b）管道經(jīng)過的第四類地區(qū)；c）管道經(jīng)過的第三類和第四類地區(qū)之外的地區(qū)，潛在影響半徑（計(jì)算方法見附錄1）大于200m且在潛在影響范圍內(nèi)包括20戶或更多的供人類運(yùn)用的建筑。對(duì)潛在影響半徑大于200m的地區(qū)的人口密度可以通過與半徑為200m以內(nèi)的區(qū)域比例換算來識(shí)別，在此區(qū)域內(nèi)的建筑物數(shù)量的換算方法為：20戶X（200m/潛在影響半徑）2；d）管道兩側(cè)200m內(nèi)有醫(yī)院、學(xué)校、托兒所、養(yǎng)老院、監(jiān)獄或其他具有難(km)（段）自然氣原油成品油附表JL-ZD05-04： 管道高后果區(qū)信息表地區(qū)管理處名稱：管道（管段）名稱： 輸送介質(zhì)：序號(hào)編號(hào)別間識(shí)時(shí)起始點(diǎn)終止點(diǎn)高后果區(qū)長度/管徑（m/mm）高后果區(qū)特征描述分級(jí)評(píng)估總分1管理處名稱縮寫+HCA0012管理處名稱縮寫+HCA0023管理處名稱縮寫+HCA003填寫和上報(bào)說明：1、信息表一般按管道現(xiàn)出名稱填寫；2、起始點(diǎn)和終止點(diǎn)按“管道里程樁號(hào)±m(xù)（GPS坐標(biāo)）的格式表示。3、高后果區(qū)上報(bào)時(shí)依據(jù)管道起點(diǎn)到終點(diǎn)的走向依次排列。4、此表為樣表，填寫時(shí)接受EXCELL表格填寫。以遷移或難以疏散的人群的建筑設(shè)施的區(qū)域;e）假如管道是直徑大于762mm,并且最大操作壓力大于6.8MPa,管道兩側(cè)300米以內(nèi)設(shè)有醫(yī)院、學(xué)校、托兒所、養(yǎng)老院、監(jiān)獄或其他具有難以遷移或難以疏散的人群的建筑的區(qū)域；f）管道兩側(cè)200米以內(nèi)（或管道是直徑大于762mm,并且最大操作壓力大于6.8MPa,管道兩側(cè)300米內(nèi)，在一年之內(nèi)至少有50天（時(shí)間計(jì)算不需連貫）聚集20人或更多人的區(qū)域。這樣的區(qū)域例如（但并不局限于此）農(nóng)村的集市、寺廟等。HCAs分析過程應(yīng)考慮的因素HCAs的面積和困難程度各不相同。要確定潛在的高后果區(qū)時(shí);管理部門應(yīng)考慮如下因素：a）泄漏對(duì)健康和平安的影響后果，包括可能的排放須要；b）輸送產(chǎn)品的性質(zhì)（成品油、原油、高揮發(fā)性液體、氣體）；c）管道的運(yùn)行條件（壓力、溫度、流量）；d）高后果區(qū)的地形和管段形貌，可能的擴(kuò)散范圍或可能的管輸液體介質(zhì)流通渠道；e）管道的水力坡降；f）管道的管徑、潛在的泄漏量、兩個(gè)截?cái)嚅y等隔離點(diǎn)的距離；g）管道經(jīng)過的或者是管線旁邊的高后果區(qū)種類和性質(zhì)；h）地區(qū)內(nèi)存在潛在自然力（洪水區(qū)、地震區(qū)、沉陷區(qū)）；i）響應(yīng)實(shí)力（發(fā)覺時(shí)間、證明和確定泄漏位置、反應(yīng)時(shí)間、反應(yīng)特性等）。HCAs數(shù)據(jù)收集及記錄對(duì)單處確定HCAs后，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行打分分級(jí)。HCAs的打分應(yīng)依據(jù)附表1要求進(jìn)行。留意：如同一HCAs區(qū)域，具備所列各條的一條以上的內(nèi)容，則將兩項(xiàng)內(nèi)容的分值累加；如同時(shí)具備所列一條內(nèi)容中的多個(gè)子類，則將所具備的各子類分值累加，分值無上限，并且將具備HCAS的緣由逐一列出；對(duì)HCAs段可能存在的威逼進(jìn)行初步分析，包括外腐蝕、內(nèi)腐蝕、第三方破壞、地質(zhì)災(zāi)難、設(shè)計(jì)或施工缺陷、誤操作。管道可能存在的威逼和打分分析依據(jù)附表1和附表2進(jìn)行；各管理處完成管道全線逐個(gè)點(diǎn)的分析后依據(jù)附表3和4的內(nèi)容統(tǒng)計(jì)填寫；全部統(tǒng)計(jì)報(bào)表都用統(tǒng)一的EXCEL表格填寫。HCAS評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)減緩措施及日常管理依據(jù)已經(jīng)識(shí)別出的高后果區(qū)列表，由管道處組織、管理處負(fù)責(zé)詳細(xì)實(shí)施，由一個(gè)培訓(xùn)過的且有實(shí)力的人或者小組對(duì)HCAs地區(qū)進(jìn)行評(píng)價(jià)，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定風(fēng)險(xiǎn)減緩措施及開展日常管理；442HCAs評(píng)價(jià)的支配文件必需標(biāo)有次序及日期，假如支配有重大的變更，必需與規(guī)程的制定者進(jìn)行協(xié)商確定；高后果區(qū)除按《西氣東輸管道地面標(biāo)識(shí)管理規(guī)范》要求設(shè)置地面標(biāo)識(shí)外，還應(yīng)在顯著位置增設(shè)警示標(biāo)識(shí)，依據(jù)高后果區(qū)地方政府規(guī)劃狀況剛好更新警示標(biāo)識(shí)內(nèi)容；HCAs評(píng)價(jià)角度a）管道第三方破壞b）地質(zhì)災(zāi)難c）管道本體腐蝕HCAs管理范圍內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行第三方施工管理制度，管理處作為高后果區(qū)的責(zé)任部門，負(fù)責(zé)對(duì)第三方施工實(shí)施全過程監(jiān)督管理，詳細(xì)要求見《第三方施工作業(yè)指導(dǎo)書》；446對(duì)HCAs內(nèi)管道的管理應(yīng)有別于一、二級(jí)地區(qū)的一般管段，應(yīng)保證巡線頻次，提升監(jiān)護(hù)力度，嚴(yán)格杜絕在管道上方發(fā)生違章占?jí)?、打孔盜氣等第三方破壞現(xiàn)象。定期走訪管道沿線HCAs內(nèi)各級(jí)地方政府、企事業(yè)單位、居民，并與之建立聯(lián)系機(jī)制，詳細(xì)要求見《管道周邊工程建設(shè)前期規(guī)劃協(xié)調(diào)作業(yè)指導(dǎo)書》、《外部溝通作業(yè)指導(dǎo)書》；在管道HCAs內(nèi)，管道本體腐蝕限制應(yīng)留意以下幾個(gè)方面：a）定期檢測(cè)高后果區(qū)內(nèi)公路、鐵路（特別是電氣化鐵路）、油氣管道、通信光纜、高壓交、直流輸電線路與西氣東輸管道交叉位置管道埋深及雜散電流干擾狀況（包括近距離平行段），進(jìn)行管道外防腐涂層檢、補(bǔ)漏工作，保持管道外防腐層完好；對(duì)雜散電流強(qiáng)干擾地段，加強(qiáng)對(duì)管道排流愛惜設(shè)施的檢測(cè)和維護(hù)管理工作；b）定期對(duì)管道兩側(cè)300米以內(nèi)設(shè)有醫(yī)院、學(xué)校、托兒所、養(yǎng)老院、監(jiān)獄或其他具有難以遷移或難以疏散人群的建筑的區(qū)域進(jìn)行管道外防腐涂層檢、補(bǔ)漏工作，保持防腐層完好；c）定期檢測(cè)高后果區(qū)內(nèi)管道陰極愛惜電位是否正常，實(shí)行有效措施保證管道陰極愛惜系統(tǒng)正常工作，確保管道本體平安；d）對(duì)高后果區(qū)進(jìn)行內(nèi)腐蝕干脆評(píng)價(jià)。內(nèi)腐蝕干脆評(píng)價(jià)是管道管理者對(duì)管道沿線上的區(qū)域進(jìn)行識(shí)別的工藝，管道內(nèi)的液體或其他電解液是在正常的運(yùn)行過程或可能滯留的干擾條件下輸入的，主要集中對(duì)包覆段上內(nèi)腐蝕最可能存在的部位進(jìn)行干脆檢查。該工藝對(duì)由微生物或CO2、02,硫化氫等氣流或其它氣體中的致污物引起內(nèi)腐蝕的可能性進(jìn)行識(shí)別。主要分四個(gè)步驟：1）預(yù)評(píng)價(jià)。搜集歷史和當(dāng)前數(shù)據(jù)，來確定評(píng)價(jià)區(qū)，并對(duì)ICDA方法的牢靠性進(jìn)行評(píng)價(jià)。這些數(shù)據(jù)通常時(shí)從施工記錄、操作和維護(hù)記錄、校正表、具有覆蓋厚度的高程圖、檢測(cè)記錄以及前面完整性評(píng)價(jià)或維護(hù)操作的檢測(cè)報(bào)告中得到的。2）ICDA區(qū)域和開挖地點(diǎn)識(shí)別。利用流淌模擬結(jié)果來識(shí)別最有可能聚集電解液位置的地點(diǎn)，即確定管道系統(tǒng)有積聚水趨勢(shì)的地點(diǎn)。3）局部檢測(cè)。管道開挖后，利用射線、超聲波檢測(cè)和腐蝕監(jiān)測(cè)等多種檢測(cè)方法進(jìn)行詳細(xì)測(cè)試，驗(yàn)證腐蝕狀況。4）后評(píng)價(jià)。分析前三個(gè)階段收集的數(shù)據(jù)，評(píng)價(jià)干脆評(píng)價(jià)方法的有效性并確定再評(píng)價(jià)的時(shí)間間隔。依據(jù)確定HACs,分析每一區(qū)段的管理現(xiàn)狀，包括檢測(cè)歷史、管道屬性、周邊環(huán)境、可能的擴(kuò)散區(qū)域，制定相應(yīng)的完整性管理措施（檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、完整性評(píng)價(jià)等），確定組織處理泄露事務(wù)的對(duì)策和責(zé)任。初步提出針對(duì)性管理看法。依據(jù)每一區(qū)段的變更狀況，對(duì)HCAs的分析也須要定期重新分析，最長不超過5年。4.5聯(lián)系及培訓(xùn)通過培訓(xùn)，使管道管理者和管道巡護(hù)人員要清晰理解HCAs的定義和分析方法，理解HCAs管理的重要性；452針對(duì)HCAs應(yīng)設(shè)立警示標(biāo)牌和宣揚(yáng)措施，保證聯(lián)系上的暢通，特別地區(qū)應(yīng)有特地的聯(lián)系人。5相關(guān)文件SY/T6621-2023《輸氣管道系統(tǒng)完整性管理》API1160《緊急液體管道的完整性管理》GB50251-2023《輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》附錄1 潛在影響區(qū)域計(jì)算方法依據(jù)SY/T6621-2023《輸氣管道系統(tǒng)完整性管理》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，引用如下：對(duì)于自然氣管道，影響半徑可按下式計(jì)算：尸=。。99個(gè)a2P (i)式中：d二管道外徑，(mm)夕二管段最大允許操作壓力(MAOP)(MPa)(表壓力)r=受影響區(qū)域的半徑，(m)本方程式表明，直徑較小、壓力較低的管道，受事故影響的區(qū)域，比直徑較大、壓力較高的管道受事故影響的區(qū)域要小。注：系數(shù)0.099適用于自然氣管道，對(duì)于其他氣體或富氣管道，應(yīng)接受不同的系數(shù)。在以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的HCAs確定程序中，運(yùn)營公司可以考慮接受其他的模型計(jì)算影響區(qū)域和考慮其他因素（如埋深），這樣可能減小影響范圍。運(yùn)營公司應(yīng)統(tǒng)計(jì)潛在影響范圍內(nèi)房屋數(shù)量和樓房內(nèi)的單元住戶數(shù)。潛在影響范圍是從最初受影響范圍的中心擴(kuò)大到最終受影響范圍的中心（見示意圖1）。這種住戶單元統(tǒng)計(jì)，有助于確定管段裂開帶來的相應(yīng)后果。305m（1000ft）注：本圖是直徑為762mm、最大允許操作壓力為7MPa管道的研究結(jié)果圖潛在影響區(qū)域（PIZ）（虛線以內(nèi)）圖1潛在影響區(qū)示意圖附錄2地區(qū)等級(jí)劃分規(guī)定依據(jù)GB50251-2023《輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》和GB50253-2023《輸油管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，按沿線居民戶數(shù)和（或）建筑物的密集程度，劃分為四個(gè)地區(qū)等級(jí)。信任規(guī)定如下：1、沿管道中心線兩側(cè)各200nl范圍內(nèi)，隨意劃分成長度為2km并能包括最大聚居戶數(shù)的若干地段，按劃定地段內(nèi)的戶數(shù)劃分為四個(gè)等級(jí)。在農(nóng)村人口聚集的村莊、大院、住宅樓，應(yīng)以每一獨(dú)立戶作為一個(gè)供人居住的建筑物計(jì)算。1）一級(jí)地區(qū)：戶數(shù)在15戶或以下的區(qū)段；2）二級(jí)地區(qū)：戶數(shù)在15戶以上、100戶以下的區(qū)段；3）三級(jí)地區(qū)：戶數(shù)在100戶或以上的區(qū)段，包括市郊居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、發(fā)展區(qū)以及不夠四級(jí)地區(qū)條件的人口稠密區(qū)；4）四級(jí)地區(qū)：系指四層及四層以上樓房（不計(jì)地下室層數(shù)）普遍集中、交通頻繁、地下設(shè)施多的區(qū)段。2、.當(dāng)劃分地區(qū)等級(jí)邊界線時(shí)，邊界線距最近一戶建筑物外邊緣應(yīng)大于或等于200m。3、在一、二級(jí)地區(qū)內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院以及其他公共場(chǎng)所等人群聚集的地方,應(yīng)按三級(jí)地區(qū)選取。4、.當(dāng)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，足以變更該地區(qū)的現(xiàn)有等級(jí)時(shí)，應(yīng)按發(fā)展規(guī)劃劃分地區(qū)等級(jí)。附表JL-ZD05-01：HCA編號(hào)：輸氣管道HCAs識(shí)別分級(jí)打分表

起始里程：起始GPS點(diǎn)（54、80、84坐標(biāo)系）:總得分： 結(jié)束里程： 結(jié)束GPS點(diǎn)（54、80、84坐標(biāo)系）:HCA段長度： 建議下次分析時(shí)間：分析人： 審核人： 分析日期：序號(hào)識(shí)別原因打分標(biāo)準(zhǔn)簡要描述及單項(xiàng)、子類打分單項(xiàng)總分①第四類地區(qū)5②第三類地區(qū)4③管道經(jīng)過的第三類和第四類地區(qū)之外的地區(qū)，潛在影響半徑大于200m且在潛在影響范圍內(nèi)包括20戶或更多的供人類運(yùn)用的建筑。對(duì)潛在影響半徑大于200m的地區(qū)的人口密度可以通過與半徑為200nl以內(nèi)的區(qū)域比例換算來識(shí)別，在此區(qū)域內(nèi)的建筑物數(shù)量的換算方法為：20戶X（200m/潛在影響半徑）2。20棟~40棟建筑4分，40棟以上為5分④管道兩側(cè)200nl內(nèi)有醫(yī)院、學(xué)校、托兒所、養(yǎng)老院、監(jiān)獄或其他具有難以遷移或難以疏散的人群的建筑設(shè)施的區(qū)域。有1家人群難以疏散建筑群4分，兩家以上5分⑤假如管道是直徑大于762mm,并且最大操作壓力大于6.8MPa,管道兩側(cè)300米以內(nèi)設(shè)有醫(yī)院、學(xué)校、托兒所、養(yǎng)老院、監(jiān)獄或其他具有難以遷移或難以疏散的人群的建筑的區(qū)域。有1家人群難以疏散建筑群4分，兩家以上5分⑥管道兩側(cè)200米以內(nèi)（或管道是直徑大于762mm,并且最大操作壓力大于6.8MPa,管道兩側(cè)300米內(nèi)，在一年之內(nèi)至少有50天（時(shí)間計(jì)算不需連貫）聚集20人或更多人的區(qū)域。例如農(nóng)村的集市、寺廟等這樣的區(qū)域包含在內(nèi)，但并不局限于此。單次20^100人之間聚集為4分，100人以上為5分附表JL-ZD05-02：HCAs統(tǒng)計(jì)表輸送介質(zhì):分析時(shí)間:管道名稱： 管徑:輸送介質(zhì):分析時(shí)間:負(fù)責(zé)人:序號(hào)起