《管理辦法》釋義

《管理措施》釋義第一章總則本章是本措施總則部分，共七條。要緊規(guī)定了立法目的和根據(jù)、檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)和資質(zhì)認(rèn)定定義、資質(zhì)認(rèn)定范圍、措施合用范圍、治理體制、資質(zhì)認(rèn)定差不多規(guī)定、資質(zhì)認(rèn)定差不多原則等內(nèi)容。第一條為了規(guī)范檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，加強(qiáng)對(duì)檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督治理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》及實(shí)際上施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)認(rèn)證承認(rèn)條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本措施?！踞屃x】本條是有關(guān)立法目的和立法根據(jù)的規(guī)定。一、立法目的3月23日，國(guó)家質(zhì)檢總局局務(wù)會(huì)議審議通過《檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定治理措施》（總局令第163號(hào)，如下簡(jiǎn)稱本措施），于4月9日公布，自8月1日起施行。本措施是對(duì)2月21日國(guó)家質(zhì)檢總局制定公布《試驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定治理措施》（總局令第86號(hào)，如下簡(jiǎn)稱86號(hào)令）的修訂。本措施遵照了行政審批制度改革的總體規(guī)定，以“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合”為關(guān)鍵，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，從治理愈加科學(xué)高效、責(zé)任愈加明確完善、監(jiān)管愈加依法規(guī)范、信息愈加公布透亮等諸多方面，以問題為導(dǎo)向，創(chuàng)新了對(duì)獲得資質(zhì)認(rèn)定的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管方式。其立法目確實(shí)實(shí)是為了全面規(guī)范檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，深入加強(qiáng)和完善我國(guó)檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督治理，在保證向社會(huì)出具檢查檢測(cè)數(shù)據(jù)和成果“公平、精確、可靠”的同步，最大程度地減少對(duì)檢查檢測(cè)市場(chǎng)主體微觀活動(dòng)的干預(yù)，真正使市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用，使更多的市場(chǎng)主體有機(jī)會(huì)參與公平競(jìng)爭(zhēng)，使自主創(chuàng)新活力得以充足迸發(fā)，為檢查檢測(cè)作為高技術(shù)服務(wù)業(yè)又好又快地進(jìn)展保駕護(hù)航。二、立法根據(jù)本措施的立法根據(jù)要緊是《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》及實(shí)際上施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)認(rèn)證承認(rèn)條例》等法律、行政法規(guī)。根據(jù)《計(jì)量法》、《計(jì)量法實(shí)行細(xì)則》的規(guī)定：為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門計(jì)量認(rèn)證。國(guó)家由此建立了為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證制度。9月3日，國(guó)務(wù)院公布《認(rèn)證承認(rèn)條例》，其第十六條規(guī)定：“向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和成果的檢查機(jī)構(gòu)、試驗(yàn)室，應(yīng)當(dāng)具有有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的差不多條件和能力，并依法經(jīng)認(rèn)定后，方可從事對(duì)應(yīng)活動(dòng)，認(rèn)定成果由國(guó)務(wù)院認(rèn)證承認(rèn)監(jiān)督治理部門公布?！备鶕?jù)此條規(guī)定，我國(guó)建立了向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和成果的檢查機(jī)構(gòu)、試驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定制度。2月21日，國(guó)家質(zhì)檢總局制定公布86號(hào)令，明確規(guī)定資質(zhì)認(rèn)定的形式包括計(jì)量認(rèn)證。從而使《認(rèn)證承認(rèn)條例》確定的試驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度在計(jì)量認(rèn)證制度的基礎(chǔ)上，深入規(guī)范、完善和進(jìn)展。此外，我國(guó)某些法律、行政法規(guī)也明確規(guī)定了資質(zhì)認(rèn)定制度、計(jì)量認(rèn)證制度的內(nèi)容。例如：《食品安全法》規(guī)定了食品檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度、《醫(yī)療器械監(jiān)督治理?xiàng)l例》規(guī)定了醫(yī)療器械檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度、《道路交通安全法實(shí)行條例》規(guī)定了機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證制度、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品檢查機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證制度、《全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)司法鑒定治理問題的決定》規(guī)定了司法鑒定機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證制度。與《計(jì)量法》、《計(jì)量法實(shí)行細(xì)則》等規(guī)定資質(zhì)認(rèn)定的同樣法而言，上述波及資質(zhì)認(rèn)定（計(jì)量認(rèn)證）的專門法律、行政法規(guī)即本條規(guī)定的“等法律、行政法規(guī)”。第二條

本措施所稱檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)，是指依法成立，根據(jù)有關(guān)原則或者技術(shù)規(guī)范，運(yùn)用儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等技術(shù)條件和專業(yè)技能，對(duì)產(chǎn)品或者法律法規(guī)規(guī)定的特定對(duì)象進(jìn)行檢查檢測(cè)的專業(yè)技術(shù)組織。本措施所稱資質(zhì)認(rèn)定，是指省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和原則、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，對(duì)檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)的差不多條件和技術(shù)能力與否符合法定規(guī)定實(shí)行的評(píng)判許可。資質(zhì)認(rèn)定包括檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證?！踞屃x】本條是有關(guān)檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)定義\資質(zhì)認(rèn)定定義以及資質(zhì)認(rèn)定與計(jì)量認(rèn)證關(guān)系的規(guī)定。一、檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)的定義。在本措施第二條中，明確了檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)的定義，即“依法成立，根據(jù)有關(guān)原則或者技術(shù)規(guī)范，運(yùn)用儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等技術(shù)條件和專業(yè)技能，對(duì)產(chǎn)品或者法律法規(guī)規(guī)定的特定對(duì)象進(jìn)行檢查檢測(cè)的專業(yè)技術(shù)組織。”明白得如下：一、檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)定義。在本措施第二條中，明確了檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)的定義，即“是指依法成立，根據(jù)有關(guān)原則或者技術(shù)規(guī)范，運(yùn)用儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等技術(shù)條件和專業(yè)技能，對(duì)產(chǎn)品或者法律法規(guī)規(guī)定的特定對(duì)象進(jìn)行檢查檢測(cè)的專業(yè)技術(shù)組織?！泵靼椎萌缦拢海ㄒ唬z查檢測(cè)機(jī)構(gòu)的概念。它包括從事單一檢查的機(jī)構(gòu)，從事單一檢測(cè)的機(jī)構(gòu)，以及從事檢查和檢測(cè)的機(jī)構(gòu)。1、檢查，是一種符合性鑒定。是通過對(duì)產(chǎn)品、過程、服務(wù)或安裝的審查，或?qū)τ嘘P(guān)設(shè)計(jì)的審查，確定與特定規(guī)定的符合性，或在專業(yè)鑒定的基礎(chǔ)上，確定與通用規(guī)定的符合性；2、檢測(cè)，是確定特性的一項(xiàng)活動(dòng)。是按照程序確定合格評(píng)估對(duì)象的一種或多種特性的活動(dòng)。檢測(cè)要緊合用于材料、產(chǎn)品或過程。本措施所指的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)是一種廣義概念，它不僅包括檢查機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)（即一般所稱的檢測(cè)試驗(yàn)室），還包括醫(yī)學(xué)試驗(yàn)室、司法鑒定機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)、生物安全試驗(yàn)室等。（二）檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)的屬性為專業(yè)技術(shù)組織?！缎姓S可法》第二十八條規(guī)定：“

對(duì)直截了當(dāng)關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品的檢查、檢測(cè)、檢疫，除法律、行政法規(guī)規(guī)定由行政機(jī)關(guān)實(shí)行的外，應(yīng)當(dāng)逐漸由符合法定條件的專業(yè)技術(shù)組織實(shí)行。專業(yè)技術(shù)組織及其有關(guān)人員對(duì)所實(shí)行的檢查、檢測(cè)、檢疫結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任?！薄缎姓S可法》把檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)的屬性規(guī)定為“專業(yè)技術(shù)組織”，本措施確定了檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)組織的屬性。（三）檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須依法成立。檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獲得有關(guān)登記主管部門（如工商行政治理部門、民政部門、編制治理部門）登記后成立或者經(jīng)所在法人單位同意設(shè)置，可以合法從事檢查檢測(cè)活動(dòng)。（四）檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展檢查檢測(cè)活動(dòng)必須有技術(shù)根據(jù)。檢查檢測(cè)的根據(jù)為有關(guān)原則（包括國(guó)標(biāo)、行業(yè)原則、地點(diǎn)原則等）或者技術(shù)規(guī)范（如尚未上升為原則的，與檢查檢測(cè)有關(guān)的技術(shù)文獻(xiàn)）。有關(guān)技術(shù)規(guī)范，須經(jīng)專業(yè)技術(shù)組織確認(rèn)。檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)選用的檢查檢測(cè)措施（包括抽樣措施）應(yīng)當(dāng)滿足客戶的需求寧合用于檢查檢測(cè)。檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證合用原則的最新有效版本。檢查檢測(cè)措施包括（1）原則措施：差不多公布的國(guó)標(biāo)、行業(yè)原則、地點(diǎn)原則、國(guó)際原則、區(qū)域原則；（2）國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門以文獻(xiàn)、技術(shù)規(guī)范等形式公布的措施也可以作為資質(zhì)認(rèn)定的措施；（3）檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)制定或者采納的措施。前兩種措施的使用應(yīng)通過證明后才能使用，第三種措施應(yīng)當(dāng)通過確認(rèn)。（五）檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)用技術(shù)條件和專業(yè)技能獲得數(shù)據(jù)、成果。檢查檢測(cè)數(shù)據(jù)、成果的獲得，檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)要緊憑借儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等技術(shù)條件獲得，也可由專業(yè)技能的鑒定獲得。（六）檢查檢測(cè)對(duì)象是產(chǎn)品或者是法律法規(guī)規(guī)定的特定對(duì)象。本措施規(guī)定的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)是指依法需要獲得資質(zhì)認(rèn)定的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)。既包括根據(jù)《計(jì)量法》及實(shí)際上施細(xì)則、《認(rèn)證承認(rèn)條例》等同樣法律法規(guī)，也包括《食品安全法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督治理?xiàng)l例》、《道路交通安全法實(shí)行條例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等專門法律法規(guī)。上述依法需要獲得資質(zhì)認(rèn)定（計(jì)量認(rèn)證）的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)，其檢查檢測(cè)對(duì)象均為產(chǎn)品。法律法規(guī)規(guī)定的特定對(duì)象是指根據(jù)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定，獲得資質(zhì)認(rèn)定（計(jì)量認(rèn)證）的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查檢測(cè)的特定對(duì)象。例如：根據(jù)《全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)司法鑒定治理問題的決定》，獲得資質(zhì)認(rèn)定（計(jì)量認(rèn)證）的司法鑒定（法庭證據(jù)/刑事技術(shù)）機(jī)構(gòu)，其檢查檢測(cè)對(duì)象為司法案件中的專業(yè)證據(jù)問題（如法醫(yī)、物證及聲像和電子物證等），屬于法律法規(guī)規(guī)定的特定對(duì)象，合用本措施。此外，某些部門規(guī)章，也規(guī)定了某些產(chǎn)品之外的特定檢查檢測(cè)對(duì)象，如根據(jù)《公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)登記治理措施》通過計(jì)量認(rèn)證的試驗(yàn)室，其檢查檢測(cè)對(duì)象為案（事）件中的專門性問題（如人身、尸體、生物檢材、痕跡、物品等）；根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)治理措施》獲得計(jì)量認(rèn)證的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，其檢查檢測(cè)對(duì)象為建設(shè)工程；根據(jù)《放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)治理措施》獲得計(jì)量認(rèn)證的放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，其檢查檢測(cè)對(duì)象為放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)；根據(jù)《無線電設(shè)備發(fā)射特性核準(zhǔn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定治理措施》獲得計(jì)量認(rèn)證的機(jī)構(gòu)，其檢查檢測(cè)對(duì)象為無線電設(shè)備發(fā)射特性。（七）檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須可以承擔(dān)對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任。檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為專業(yè)技術(shù)組織，對(duì)產(chǎn)品或者其他法定特定對(duì)象進(jìn)行檢查檢測(cè)，收取費(fèi)用。根據(jù)權(quán)益與責(zé)任相一致原則，應(yīng)當(dāng)對(duì)其檢查檢測(cè)成果承擔(dān)法律責(zé)任。假如導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)缺失或者人身損害的，檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員要承擔(dān)對(duì)應(yīng)的責(zé)任，包括承擔(dān)刑事責(zé)任、行政責(zé)任和承擔(dān)民事賠償責(zé)任。二、資質(zhì)認(rèn)定定義本條第二款規(guī)定：“本措施所稱資質(zhì)認(rèn)定，是指省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和原則、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，對(duì)檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)的差不多條件和技術(shù)能力與否符合法定規(guī)定實(shí)行的評(píng)判許可?！泵靼椎萌缦拢?、“資質(zhì)”是指檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)從事檢查檢測(cè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具有的差不多條件和技術(shù)能力。2、“資質(zhì)認(rèn)定”是一項(xiàng)通過技術(shù)評(píng)判后的許可制度。實(shí)行主體是省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，包括國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門。該制度是國(guó)家的一項(xiàng)行政許可制度，分兩級(jí)實(shí)行，不管是國(guó)家認(rèn)監(jiān)委實(shí)行的，仍舊省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門實(shí)行的，其許可的效力在全國(guó)范圍內(nèi)是相似的。3、省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（包括：國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門）實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定是一項(xiàng)法定職責(zé)，實(shí)際上施的上位法根據(jù)即包括《認(rèn)證承認(rèn)條例》、《計(jì)量法》及實(shí)際上施細(xì)則、《食品安全法》等法律、行政法規(guī)，也包括本措施以及《食品檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定治理措施》（國(guó)家質(zhì)檢總局第165號(hào)令）等部門規(guī)章。4、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定，評(píng)判許可的根據(jù)是統(tǒng)一的原則、資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則等技術(shù)規(guī)范。本措施第九條對(duì)申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合的條件，在部門規(guī)章層級(jí)做了原則性的規(guī)定，而在有關(guān)原則、技術(shù)規(guī)范中，對(duì)檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)從事檢查檢測(cè)活動(dòng)的差不多條件和技術(shù)能力做了更為詳盡、可以進(jìn)行技術(shù)評(píng)判的規(guī)定。檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)的差不多條件和技術(shù)能力，符合法律法規(guī)、原則和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的，資質(zhì)認(rèn)定部門準(zhǔn)予許可，根據(jù)本措施規(guī)定的程序，向申請(qǐng)人頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書。不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人，并闡明理由。5、法定規(guī)定，要緊是指法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章明確規(guī)定，檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獲得資質(zhì)認(rèn)定（計(jì)量認(rèn)證）后，方可向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、成果。例如《計(jì)量法》及實(shí)際上施細(xì)則、《全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)司法鑒定治理問題的決定》、《食品安全法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督治理?xiàng)l例》、《道路交通安全法實(shí)行條例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》以及《公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)登記治理措施》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)治理措施》、《放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)治理措施》等部門規(guī)章的規(guī)定。三、資質(zhì)認(rèn)定和計(jì)量認(rèn)證的關(guān)系資質(zhì)認(rèn)定和計(jì)量認(rèn)證是包括關(guān)系。根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，資質(zhì)認(rèn)定既包括《計(jì)量法》及實(shí)際上施細(xì)則等同樣法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)量認(rèn)證，也包括《食品安全法》、《醫(yī)療器械治理?xiàng)l例》等專門法律法規(guī)規(guī)定的食品檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、醫(yī)療器械檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定等。因此，計(jì)量認(rèn)證是資質(zhì)認(rèn)定的形式之一，資質(zhì)認(rèn)定和計(jì)量認(rèn)證是包括關(guān)系。第三條檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)獲得資質(zhì)認(rèn)定：（一）為司法機(jī)關(guān)作出的裁決出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、成果的；（二）為行政機(jī)關(guān)作出的行政決定出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、成果的；（三）為仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁決定出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、成果的；（四）為社會(huì)經(jīng)濟(jì)、公益活動(dòng)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、成果的；（五）其他法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)獲得資質(zhì)認(rèn)定的。【釋義】本條是對(duì)檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獲得資質(zhì)認(rèn)定情形的規(guī)定。根據(jù)本條規(guī)定，檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獲得資質(zhì)認(rèn)定情形要緊包括如下五種：（一）為司法機(jī)關(guān)作出的裁決出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、成果的；司法裁決是司法機(jī)關(guān)即人民法院就案件作出的鑒定裁決成果。根據(jù)民事、刑事等訴訟法有關(guān)規(guī)定，人民法院等對(duì)其受理的民事、刑事案件，或者由檢察院提起的公訴案件所波及到的涉案證據(jù)，一般以司法鑒定文書形式作為法庭證據(jù)。對(duì)案件中的專業(yè)問題（如：法醫(yī)、物證及聲像和電子物證等領(lǐng)域），由司法機(jī)關(guān)或者當(dāng)事人托付司法鑒定（法庭證據(jù)/刑事技術(shù)）機(jī)構(gòu)，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技術(shù)，根據(jù)法定程序作出鑒別和鑒定。根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)司法鑒定治理問題的決定》的規(guī)定：國(guó)家對(duì)從事司法鑒定業(yè)務(wù)的鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行登記治理制度。法人或者其他組織開展司法鑒定（法庭證據(jù)/刑事技術(shù)）波及法醫(yī)、物證及聲像和電子物證業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，其條件之一是依法通過計(jì)量認(rèn)證。因此，司法鑒定（法庭證據(jù)/刑事技術(shù)）機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獲得資質(zhì)認(rèn)定（計(jì)量認(rèn)證）后，方可為司法機(jī)關(guān)作出的裁決出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、成果。（二）為行政機(jī)關(guān)作出的行政決定出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、成果的；行政決定是具有行政權(quán)能的組織或者個(gè)人，行使行政職權(quán)或者履行行政職責(zé)，針對(duì)行政相對(duì)人所作出的直截了當(dāng)產(chǎn)生外部法律成效的行為。行政決定要緊包括：行政懲罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政確認(rèn)等。行政決定具有一定的強(qiáng)制性。在行政決定中，需要采信檢查檢測(cè)等技術(shù)評(píng)判成果作為行政決定根據(jù)的，從事檢查檢測(cè)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獲得資質(zhì)認(rèn)定后，方可為行政機(jī)關(guān)作出的行政決定出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、成果。（三）為仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁決定出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、成果的；民事爭(zhēng)議一般采用向法院起訴、申請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁兩種方式。《仲裁法》規(guī)定：“平等主體的公民，法人和其他組織之間發(fā)生的協(xié)議糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以仲裁”。仲裁是一種處理糾紛的方式，糾紛當(dāng)事人在自愿基礎(chǔ)上到達(dá)協(xié)議，將糾紛提交非司法機(jī)構(gòu)的仲裁機(jī)構(gòu)審理，由仲裁機(jī)構(gòu)作出對(duì)爭(zhēng)議各方均有約束力的裁決。仲裁機(jī)構(gòu)是通過仲裁方式，處理雙方民事爭(zhēng)議，作出仲裁裁決（即仲裁決定）的機(jī)構(gòu)。根據(jù)《仲裁法》規(guī)定，仲裁機(jī)構(gòu)即仲裁委員會(huì)，其設(shè)置經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的司法行政部門登記。仲裁委員會(huì)與行政機(jī)關(guān)沒有從屬關(guān)系，仲裁委員會(huì)之間也沒有從屬關(guān)系。鑒于仲裁要緊發(fā)生在協(xié)議糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛領(lǐng)域，例如經(jīng)濟(jì)協(xié)議、勞務(wù)協(xié)議以及產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等領(lǐng)域。因此，假如對(duì)糾紛仲裁波及的產(chǎn)品以及其他特定對(duì)象需要進(jìn)行檢查檢測(cè)的，則從事檢查檢測(cè)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獲得資質(zhì)認(rèn)定后，方可為仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁決定出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、成果。（四）為社會(huì)經(jīng)濟(jì)、公益活動(dòng)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、成果的；同樣來講，但凡有投入與產(chǎn)出，成本與效益的活動(dòng)就可以稱之為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，例如生產(chǎn)、流通、買賣、消費(fèi)等活動(dòng)。公益活動(dòng)是指組織或者個(gè)人向社會(huì)捐贈(zèng)財(cái)物、公共福利、傳授知識(shí)、提供免費(fèi)關(guān)懷等活動(dòng)。不管是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，仍舊公益活動(dòng)，波及的產(chǎn)品以及其他特定對(duì)象需要進(jìn)行檢查檢測(cè)的，則從事檢查檢測(cè)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獲得資質(zhì)認(rèn)定后，方可為社會(huì)經(jīng)濟(jì)、公益活動(dòng)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、成果。（五）其他法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)獲得資質(zhì)認(rèn)定的。在某些專門領(lǐng)域，其他法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章明確規(guī)定檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)需要獲得資質(zhì)認(rèn)定（包括計(jì)量認(rèn)證）的，從其規(guī)定。例如：《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)治理措施》、《防雷減災(zāi)治理措施》、《鐵路產(chǎn)品認(rèn)證治理措施》、《海洋計(jì)量工作治理規(guī)定》、《供水水質(zhì)治理規(guī)定》、《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量操縱和技術(shù)評(píng)判試驗(yàn)室治理措施》、《衛(wèi)生部健康有關(guān)產(chǎn)品檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)定與治理措施》、《化妝品行政許可檢查機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定治理措施》、《放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)治理措施》、《放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》、《無線電設(shè)備發(fā)射特性核準(zhǔn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定治理措施》、《化學(xué)品測(cè)試合格試驗(yàn)室治理措施》等部門規(guī)章，均明確規(guī)定其部門規(guī)章中調(diào)整的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)獲得本措施所稱資質(zhì)認(rèn)定（計(jì)量認(rèn)證）。第四條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、成果的檢查檢測(cè)活動(dòng)以及對(duì)檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督治理，應(yīng)當(dāng)遵守本措施。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，根據(jù)其規(guī)定?！踞屃x】本條是本措施合用范圍的規(guī)定。一、本措施的合用范圍采納屬地原則。即但凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法成立的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)，只要從事向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、成果的檢查檢測(cè)活動(dòng)，同步該檢查檢測(cè)活動(dòng)發(fā)生在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，都應(yīng)當(dāng)遵守本措施的規(guī)定，獲得資質(zhì)認(rèn)定并同意監(jiān)督。檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，是一項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。根據(jù)《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，本措施規(guī)定了資質(zhì)認(rèn)定的條件、程序以及監(jiān)督治理措施，資質(zhì)認(rèn)定部門對(duì)檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定、監(jiān)督治理也合用于本措施。二、有關(guān)本條中“社會(huì)”的明白得。本條中所稱的“社會(huì)”是指檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)從事本措施第三條規(guī)定的檢查檢測(cè)活動(dòng)時(shí)，提供檢查檢測(cè)服務(wù)的對(duì)象。包括：司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)方（如生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者、消費(fèi)者權(quán)益愛惜組織等）、社會(huì)公益活動(dòng)有關(guān)方（如社會(huì)公益組織、社會(huì)公益活動(dòng)參與者等）。三、有關(guān)“證明作用”的明白得。本條中所稱“證明作用”是指檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢查檢測(cè)數(shù)據(jù)、成果用于司法機(jī)關(guān)的司法裁決、行政機(jī)關(guān)的行政決定、仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁決定、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和公益活動(dòng)以及其他法定用途。四、法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，根據(jù)其規(guī)定。例如《醫(yī)療器械監(jiān)督治理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定：“醫(yī)療器械檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一治理。經(jīng)國(guó)務(wù)院認(rèn)證承認(rèn)監(jiān)督治理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥物監(jiān)督治理部門認(rèn)定的檢查機(jī)構(gòu)，方可對(duì)醫(yī)療器械實(shí)行檢查?！贬t(yī)療器械檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的實(shí)行主體，是國(guó)務(wù)院認(rèn)證承認(rèn)監(jiān)督治理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥物監(jiān)督治理部門，而非國(guó)家認(rèn)監(jiān)委或者省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門單獨(dú)實(shí)行。此外，《醫(yī)療器械監(jiān)督治理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定，醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定由國(guó)務(wù)院食品藥物監(jiān)督治理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生主管部門實(shí)行。因此，醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，就應(yīng)當(dāng)根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督治理?xiàng)l例》的規(guī)定，由國(guó)務(wù)院食品藥物監(jiān)督治理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生主管部門實(shí)行。此外，在某些專門領(lǐng)域，根據(jù)某些法律、行政法規(guī)的規(guī)定，檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)由行業(yè)主管部門實(shí)行資格準(zhǔn)入（如許可、確定、指定、認(rèn)定、登記等）。如特種設(shè)備檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)（《特種設(shè)備安全法》），藥物檢查機(jī)構(gòu)（《藥物治理法》），獸藥檢查機(jī)構(gòu)（《獸藥治理?xiàng)l例》），武器裝備測(cè)試和校準(zhǔn)試驗(yàn)室（《武器裝備質(zhì)量治理?xiàng)l例》），信息安全等級(jí)愛惜商用密碼測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)（《信息安全等級(jí)愛惜商用密碼治理措施》），船舶檢查機(jī)構(gòu)（《船舶和海上設(shè)施檢查條例》），興奮劑檢測(cè)機(jī)構(gòu)（《反興奮劑條例》）等。檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資格治理與檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)治理是有區(qū)別的，資格治理是指行業(yè)主管部門的資格準(zhǔn)入（如許可、確定、指定、認(rèn)定、登記等），資質(zhì)治理是指根據(jù)本資質(zhì)認(rèn)定治理措施，對(duì)檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入檢查檢測(cè)市場(chǎng)的差不多準(zhǔn)入。伴隨我國(guó)行政許可制度的改革，為減少對(duì)檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)的反復(fù)評(píng)判，各行業(yè)部門對(duì)檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資格治理制度應(yīng)與資質(zhì)治理制度統(tǒng)一，減少個(gè)行業(yè)部門對(duì)檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)的多頭評(píng)判，真正為檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)開釋改革紅利。第五條

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢查檢疫總局主管全國(guó)檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作。國(guó)家認(rèn)證承認(rèn)監(jiān)督治理委員會(huì)（如下簡(jiǎn)稱國(guó)家認(rèn)監(jiān)委）負(fù)責(zé)檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的統(tǒng)一治理、組織實(shí)行、綜合友好工作。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（如下簡(jiǎn)稱省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門）負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定工作；縣級(jí)以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督治理工作?！踞屃x】本條是對(duì)我國(guó)檢查檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作治理體制的規(guī)定。本措施規(guī)定的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定治理部門要緊包括：國(guó)家質(zhì)檢總局；國(guó)家認(rèn)監(jiān)委；省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（即省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門）；各地、市、縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。上述部門的治理職責(zé)，詳細(xì)來講：一、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢查檢疫總局主管全國(guó)檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作。根據(jù)本措施的規(guī)定，要緊是：制定公布有關(guān)檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的部門規(guī)章、規(guī)范性文獻(xiàn)，并對(duì)其進(jìn)行闡明。二、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的統(tǒng)一治理、組織實(shí)行、綜合友好工作，根據(jù)本措施的規(guī)定，要緊體現(xiàn)在如下方面：（一）起草有關(guān)檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的部門規(guī)章；制定公布資質(zhì)認(rèn)定差不多規(guī)范、其他規(guī)范性文獻(xiàn)、《檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》。（二）組織實(shí)行國(guó)務(wù)院有關(guān)部門以及有關(guān)行業(yè)主管部門依法成立的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，組織對(duì)獲得資質(zhì)認(rèn)定的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行監(jiān)督治理，對(duì)檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行行政懲罰。（三）對(duì)資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督治理。三、省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定工作。根據(jù)本措施的規(guī)定，要緊體現(xiàn)在如下方面：（一）受理并實(shí)行由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委組織實(shí)行以外的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，）組織對(duì)獲得資質(zhì)認(rèn)定的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行監(jiān)督治理，對(duì)檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行行政懲罰。（二）對(duì)資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督治理。（三）定期向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委報(bào)送年度資質(zhì)認(rèn)定工作情形、監(jiān)督檢查成果、記錄數(shù)據(jù)等有關(guān)信息。四、地（市）、縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作，根據(jù)本措施的規(guī)定，要緊體現(xiàn)在如下方面：（一）對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查；（二）依法查處違法行為，實(shí)行行政懲罰，并將查處成果上報(bào)省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門。目前，某些地區(qū)行政治理體制改革，設(shè)置諸如市場(chǎng)監(jiān)督治理局、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督治理委員會(huì)等部門，如其有法定資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)管職能，也視為地點(diǎn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，對(duì)資質(zhì)認(rèn)定工作進(jìn)行監(jiān)管。第六條國(guó)家認(rèn)監(jiān)委根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和原則、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，制定檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定差不多規(guī)范、評(píng)審準(zhǔn)則以及資質(zhì)認(rèn)定證書和標(biāo)志的式樣，并予以公布。【釋義】本條是國(guó)家認(rèn)監(jiān)委開展檢查檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定有關(guān)工作的規(guī)定。有關(guān)工作要緊包括：1、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委根據(jù)本措施的規(guī)定以及工作實(shí)際，制定公布《有關(guān)貫徹貫徹<<SPANstyle="FONT-FAMILY:宋體;mso-ascii-font-family:">檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定治理措施>的若干實(shí)行意見》；2、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委根據(jù)本措施、有關(guān)原則、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，制（修）訂《檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定

評(píng)審工作程序》、《檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定

評(píng)審員治理規(guī)定》等一系列差不多規(guī)范；3、修訂并公布《檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》；4、資質(zhì)認(rèn)定證書的內(nèi)容、資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志的式樣，在本措施第十三條中差不多予以規(guī)定。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將通過制定公布《檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定

證書及其使用規(guī)定》、《檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定

標(biāo)志及其使用規(guī)定》有關(guān)規(guī)范性文獻(xiàn)，對(duì)資質(zhì)認(rèn)定證書、資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志的使用、治理等事項(xiàng)，進(jìn)行規(guī)范。第七條檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)遵照統(tǒng)一規(guī)范、客觀公平、科學(xué)精確、公平公布的原則?！踞屃x】本條是對(duì)檢查檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作原則的規(guī)定。檢查檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)遵照四項(xiàng)原則，即：統(tǒng)一規(guī)范、客觀公平、科學(xué)精確、公平公布。詳細(xì)來講：一、統(tǒng)一規(guī)范。是指各級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門開展資質(zhì)認(rèn)定活動(dòng)所根據(jù)的部門規(guī)章、規(guī)范性文獻(xiàn)以及評(píng)審準(zhǔn)則等技術(shù)文獻(xiàn)，由國(guó)家質(zhì)檢總局或者國(guó)家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一制定公布，各級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門遵照?qǐng)?zhí)行。二、客觀公平。檢查檢測(cè)活動(dòng)，從本質(zhì)上講，是一種帶有居間性質(zhì)特點(diǎn)的“信用證明活動(dòng)”，不能受當(dāng)事人各方的阻礙，因此它必須客觀公平?！翱陀^公平”是指各級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門嚴(yán)格根據(jù)本措施以及有關(guān)部門規(guī)章、規(guī)范性文獻(xiàn)和評(píng)審準(zhǔn)則的規(guī)定，對(duì)檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)與否符合資質(zhì)認(rèn)定條件和規(guī)定，實(shí)事求是地進(jìn)行評(píng)審，不能夾雜非客觀原因，更不能是憑主觀隨意作出評(píng)判。對(duì)所有申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)，都要做到公平，一視同仁，不徇私情，不偏不倚。符合條件和規(guī)定的，要準(zhǔn)予許可，不符合條件的不予許可。三、科學(xué)精確。資質(zhì)認(rèn)定做為一項(xiàng)技術(shù)性專門強(qiáng)的行政許可活動(dòng)，檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)能力和治理水平的評(píng)審，是由評(píng)審組或者專業(yè)技術(shù)評(píng)判機(jī)構(gòu)根據(jù)科學(xué)完善的評(píng)審準(zhǔn)則，以及科學(xué)的技術(shù)程序，對(duì)檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)與否符合資質(zhì)認(rèn)定條件和規(guī)定，進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，并保證其評(píng)審成果的精確性。四、公平公布。

“公平”首先是指所有符合資質(zhì)認(rèn)定條件的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)，不管是法人仍舊其他組織，不管是外資仍舊內(nèi)資，不管是國(guó)有仍舊民營(yíng)，均可以根據(jù)本措施的規(guī)定，向各級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定，機(jī)會(huì)均等、條件平等，資質(zhì)認(rèn)定部門及其工作人員要平等看待。另首先是指資質(zhì)認(rèn)定的條件、原則和程序要統(tǒng)一公平，不得由于當(dāng)事人所在的地區(qū)、行業(yè)、所有制不一樣，就有所不一樣。“公布”是指資質(zhì)認(rèn)定工作除依法應(yīng)當(dāng)保密的以外，應(yīng)當(dāng)一律公布。包括：資質(zhì)認(rèn)定法律法規(guī)和政策公布、條件公布、程序公布、差不多規(guī)范公布、評(píng)審準(zhǔn)則公布、資質(zhì)認(rèn)定信息公布、收費(fèi)公布。第二章資質(zhì)認(rèn)定條件和程序本章規(guī)定了資質(zhì)認(rèn)定的條件和程序，共八條。要緊規(guī)定了資質(zhì)認(rèn)定分級(jí)實(shí)行、資質(zhì)認(rèn)定條件、資質(zhì)認(rèn)定程序、資質(zhì)認(rèn)定證書有效期及復(fù)查換證程序、資質(zhì)認(rèn)定證書變更、資質(zhì)認(rèn)定證書和標(biāo)志、外方投資檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、分支機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定等內(nèi)容。第八條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門以及有關(guān)行業(yè)主管部門依法成立的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)，其資質(zhì)認(rèn)定由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)組織實(shí)行；其他檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定，由其所在行政區(qū)域的省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門負(fù)責(zé)組織實(shí)行?！踞屃x】本條是對(duì)資質(zhì)認(rèn)定分級(jí)實(shí)行的規(guī)定。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門以及有關(guān)行業(yè)主管部門依法成立的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，包括四類機(jī)構(gòu)：（1）經(jīng)國(guó)家事業(yè)單位登記治理局登記的事業(yè)單位法人性質(zhì)的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)；（2）經(jīng)國(guó)家工商總局登記注冊(cè)或者核準(zhǔn)名稱的企業(yè)法人性質(zhì)的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)；（3）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門以及有關(guān)行業(yè)主管部門直屬管轄的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)；（4）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)需要，與國(guó)家認(rèn)監(jiān)委共同確定納入國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定范圍的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)。上述四類檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委組織實(shí)行。除此之外的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定，由省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門實(shí)行。第九條申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合如下條件：（一）依法成立并可以承擔(dān)對(duì)應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織；（二）具有與其從事檢查檢測(cè)活動(dòng)相適應(yīng)的檢查檢測(cè)技術(shù)人員和治理人員；（三）具有固定的工作場(chǎng)所，工作環(huán)境滿足檢查檢測(cè)規(guī)定；（四）具有從事檢查檢測(cè)活動(dòng)所必需的檢查檢測(cè)設(shè)備設(shè)施；（五）具有并有效運(yùn)行保證其檢查檢測(cè)活動(dòng)獨(dú)立、公平、科學(xué)、誠信的治理體系；（六）符合有關(guān)法律法規(guī)或者原則、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的專門規(guī)定?！踞屃x】本條是對(duì)申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)差不多條件的規(guī)定，《檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》根據(jù)本條規(guī)定制定。檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)差不多條件如下：一、申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)，第一是依法成立并可以承擔(dān)對(duì)應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織。（一）但凡依法設(shè)置的法人和其他組織，其依法注冊(cè)、登記的經(jīng)營(yíng)范圍或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)包括檢查檢測(cè)，同步可以獨(dú)立、公平從業(yè)的，均可申請(qǐng)檢查檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定。其他組織包括：依法獲得工商行政機(jī)關(guān)頒發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)、專門一般合作企業(yè)、民政部門登記的民辦非企業(yè)單位（法人）等符合法律法規(guī)規(guī)定的機(jī)構(gòu)；（二）若檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)是機(jī)關(guān)和事業(yè)單位法人內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不具有法人資格，可由其法人授權(quán)，申請(qǐng)檢查檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定，其對(duì)外出具的檢查檢測(cè)匯報(bào)或證書的法律責(zé)任由其所在法人單位承擔(dān)并予以明示。（三）生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部試驗(yàn)室不在檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定范圍之內(nèi)。生產(chǎn)企業(yè)出資設(shè)置的具有法人資格的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定，但應(yīng)當(dāng)遵照檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)客觀獨(dú)立、公平公布、誠實(shí)守信的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。二、本條（二）、（三）、（四）、（五）規(guī)定的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)需要具有與所開展檢查檢測(cè)活動(dòng)相適應(yīng)的人員、工作場(chǎng)所、儀器設(shè)備、治理體系，詳細(xì)規(guī)定見《檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》。三、除以上五項(xiàng)條件之外，有關(guān)法律法規(guī)、原則和技術(shù)規(guī)范對(duì)檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件有其他專門規(guī)定的，檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)需滿足其規(guī)定。第十條檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定程序：（一）申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)（如下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委或者省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門（如下統(tǒng)稱資質(zhì)認(rèn)定部門）提交書面申請(qǐng)和有關(guān)材料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)；（二）資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的書面申請(qǐng)和有關(guān)材料進(jìn)行初審，自收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并書面告知申請(qǐng)人；（三）資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定差不多規(guī)范、評(píng)審準(zhǔn)則的規(guī)定，完畢對(duì)申請(qǐng)人的技術(shù)評(píng)審。技術(shù)評(píng)審包括書面審查和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。技術(shù)評(píng)審時(shí)刻不運(yùn)算在資質(zhì)認(rèn)定期限內(nèi)，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)將技術(shù)評(píng)審時(shí)刻書面告知申請(qǐng)人。由于申請(qǐng)人整改或者其他自身緣故導(dǎo)致無法在規(guī)定期刻內(nèi)完畢的情形除外；（四）資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)自收到技術(shù)評(píng)審結(jié)論之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出與否準(zhǔn)予許可的書面決定。準(zhǔn)予許可的，自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)人頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書。不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人，并闡明理由?！踞屃x】本條是對(duì)資質(zhì)認(rèn)定許可程序的規(guī)定。一、申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照第八條的規(guī)定，向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委或者省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門提交書面申請(qǐng)和有關(guān)材料，也可通過資質(zhì)認(rèn)定網(wǎng)上審批系統(tǒng)提交申請(qǐng)和有關(guān)材料。申請(qǐng)機(jī)構(gòu)對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。有網(wǎng)上審批系統(tǒng)提交材料的，書面材料只要滿足歸檔規(guī)定即可。二、資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，自收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)發(fā)放行政許可受理決定告知書，不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)發(fā)放行政許可不予受理決定告知書。三、技術(shù)評(píng)審包括申請(qǐng)材料書面審查和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)評(píng)審。資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)，完畢對(duì)申請(qǐng)人的技術(shù)評(píng)審。評(píng)審組收到評(píng)審材料后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完畢申請(qǐng)材料書面審查，如發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)提交的材料不符合《檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋資質(zhì)認(rèn)定部門。對(duì)通過材料書面審查的，應(yīng)當(dāng)在35個(gè)工作日內(nèi)完畢現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。技術(shù)評(píng)審時(shí)刻不算在許可時(shí)限內(nèi)，由于申請(qǐng)人整改或者其他自身緣故導(dǎo)致無法在規(guī)定期刻內(nèi)完畢的情形除外。整改期限不得超過30個(gè)工作日，如申請(qǐng)人因自身緣故導(dǎo)致無法按期完畢評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人提交延期評(píng)審的闡明。四、資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審組或者專業(yè)技術(shù)評(píng)判機(jī)構(gòu)上報(bào)的技術(shù)評(píng)審材料起20個(gè)工作日內(nèi)，作出與否許可的決定。準(zhǔn)予許可的，自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)人頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書。有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論為“不合格”或者30個(gè)工作日內(nèi)沒有完畢整改的，可作出不予許可的決定，并將緣故書面告知申請(qǐng)人。第十一條

資質(zhì)認(rèn)定證書有效期為6年。需要持續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在其有效期屆滿3個(gè)月前提出申請(qǐng)。資質(zhì)認(rèn)定部門根據(jù)檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)事項(xiàng)、自我申明和分類監(jiān)管情形，采用書面審查或者現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的方式，作出與否準(zhǔn)予持續(xù)的決定?！踞屃x】本條是對(duì)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期及復(fù)查換證程序的規(guī)定。一、資質(zhì)認(rèn)定證書有效期為6年。有效期為6年，要緊出于如下考慮：機(jī)構(gòu)普遍有延長(zhǎng)證書有效期限的訴求，減輕機(jī)構(gòu)因許可有效周期短帶來的復(fù)查評(píng)審承擔(dān)。同步，延長(zhǎng)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期，使機(jī)構(gòu)對(duì)其長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)展有更好的預(yù)期和規(guī)劃，不停提高自身技術(shù)力量，符合目前改革精神和規(guī)定。將證書有效期設(shè)定為6年，相稱于資質(zhì)認(rèn)定兩個(gè)評(píng)審周期，轉(zhuǎn)換便利。二、需要持續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在其有效期屆滿3個(gè)月前提出申請(qǐng)。根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，被許可人需要延伸行政許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿30日前，向作出準(zhǔn)予行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。然而，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，根據(jù)其規(guī)定?？紤]到檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定復(fù)查評(píng)審包括技術(shù)評(píng)審環(huán)節(jié)，需要較長(zhǎng)的時(shí)刻，因此本措施規(guī)定，機(jī)構(gòu)需要持續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在其有效期屆滿3個(gè)月前提出申請(qǐng)。三、有關(guān)沒有新增項(xiàng)目，復(fù)查評(píng)審申請(qǐng)，資質(zhì)認(rèn)定部門可以結(jié)合機(jī)構(gòu)自我申明和分類監(jiān)管的情形，對(duì)治理完善、沒有違規(guī)違法行為、誠信度高的機(jī)構(gòu)，可采用材料書面審查的方式，作出與否準(zhǔn)予持續(xù)的決定。第十二條

有下列情形之一的，檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向資質(zhì)認(rèn)定部門申請(qǐng)辦理變更手續(xù)：（一）機(jī)構(gòu)名稱、地址、法人性質(zhì)發(fā)生變更的；（二）法定代表人、最高治理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人、檢查檢測(cè)匯報(bào)授權(quán)簽字人發(fā)生變更的；（三）資質(zhì)認(rèn)定檢查檢測(cè)項(xiàng)目取消的；（四）檢查檢測(cè)原則或者檢查檢測(cè)措施發(fā)生變更的；（五）依法需要辦理變更的其他事項(xiàng)。檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)鲩L(zhǎng)資質(zhì)認(rèn)定檢查檢測(cè)項(xiàng)目或者發(fā)生變更的事項(xiàng)阻礙其符合資質(zhì)認(rèn)定條件和規(guī)定的，根據(jù)本措施第十條規(guī)定的程序?qū)嵭小！踞屃x】本條是對(duì)需要辦理變更手續(xù)事項(xiàng)的規(guī)定。一、機(jī)構(gòu)名稱、地址、法人性質(zhì)發(fā)生變更。檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)需提交名稱變更申請(qǐng)表、法人性質(zhì)變更立案表。地址發(fā)生變更時(shí)，分兩種情形處理：一是非檢查檢測(cè)場(chǎng)所地址變更或者檢查檢測(cè)場(chǎng)所地址名稱發(fā)生變化，提交地址變更申請(qǐng)表及有關(guān)證明材料，無需現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審確認(rèn)，直截了當(dāng)換發(fā)新的資質(zhì)認(rèn)定證書及能力附表；二是檢查檢測(cè)場(chǎng)所地址發(fā)生變更，需現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審確認(rèn)，評(píng)審時(shí)僅考察與環(huán)境條件以及設(shè)備穩(wěn)固狀態(tài)的有關(guān)的條款。二、人員變更。檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)的法定代表人、最高治理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人變更時(shí)，將人員變更立案表及其證明材料提交資質(zhì)認(rèn)定部門立案。授權(quán)簽字人變更時(shí)，需提交人員變更立案申請(qǐng)表及其證明材料，經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定治理部門承認(rèn)后，方可履行授權(quán)簽字人職責(zé)。三、資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目取消。檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)自愿取消檢查檢測(cè)項(xiàng)目的，需填寫檢查檢測(cè)項(xiàng)目取消申請(qǐng)表，經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定部門確認(rèn)后，調(diào)整資質(zhì)認(rèn)定證書能力附表。四、原則或者措施變更。差不多資質(zhì)認(rèn)定的檢查檢測(cè)原則發(fā)生變化，申請(qǐng)變更時(shí)，如波及新增儀器設(shè)備、檢查檢測(cè)措施等，需按照擴(kuò)項(xiàng)辦理。如不波及實(shí)際檢查檢測(cè)能力變化，機(jī)構(gòu)可自我申明具有按照新原則開展檢查檢測(cè)活動(dòng)的能力，將原則變更立案表，提交資質(zhì)認(rèn)定部門即可，無需組織技術(shù)專家確認(rèn)，直截了當(dāng)同意。第十三條資質(zhì)認(rèn)定證書內(nèi)容包括：發(fā)證機(jī)關(guān)、獲證機(jī)構(gòu)名稱和地址、檢查檢測(cè)能力范圍、有效期限、證書編號(hào)、資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志。檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志，由ChinaInspectionBodyandLaboratoryMandatoryApproval的英文縮寫CMA形成的圖案和資質(zhì)認(rèn)定證書編號(hào)構(gòu)成。式樣如下：【釋義】本條是對(duì)資質(zhì)認(rèn)定證書、標(biāo)志及其編號(hào)的規(guī)定。一、資質(zhì)認(rèn)定證書由證書及證書附表兩部分構(gòu)成。證書的要緊內(nèi)容包括：發(fā)證機(jī)關(guān)、獲證機(jī)構(gòu)名稱和地址、檢查檢測(cè)能力范圍、有效期限、證書編號(hào)、資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志。證書附表的內(nèi)容是經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定的檢查檢測(cè)能力范圍。資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志由圖形和編號(hào)構(gòu)成，圖形和編號(hào)不能分開單獨(dú)使用。資質(zhì)認(rèn)定證書編號(hào)由12位數(shù)字構(gòu)成。第1-2位為發(fā)證年份后兩位代碼。如：的代碼為15。第3-4位為發(fā)證機(jī)關(guān)代碼。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委及省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的編碼分別為：00國(guó)家認(rèn)監(jiān)委

01北京

02天津

03河北

04山西

05內(nèi)蒙古

06遼寧

07吉林

08黑龍江

09上海

10江蘇

11浙江

12安徽

13福建

14江西

15山東

16河南

17湖北

18湖南

19廣東

20廣西

21海南

22重慶

23四川

24貴州

25云南

26西藏

27陜西

28甘肅

29青海

30寧夏

31新疆。第5-6位為專業(yè)領(lǐng)域類別代碼：01食品

02建筑工程

03衛(wèi)生

04農(nóng)業(yè)

05機(jī)動(dòng)車安檢

06公安刑事技術(shù)

07司法鑒定

08機(jī)械

09電子信息

10輕工

11紡織服裝

12環(huán)境

13水質(zhì)

14化工

15醫(yī)療器械

16采礦

17能源

18醫(yī)學(xué)

19生物安全

20綜合

99其他第7-8位為行業(yè)主管部門代碼：00教育

01工業(yè)和信息

02公安

03司法

04國(guó)土資源

05環(huán)境保護(hù)

06住房與建設(shè)

07交通

08水利

09農(nóng)業(yè)

10衛(wèi)計(jì)委

11技術(shù)監(jiān)督

12檢查檢疫

13安全生產(chǎn)

14食品藥物

15林業(yè)

16中科院

17糧食

18國(guó)防科工

19海洋

20測(cè)繪

21鐵路

22機(jī)械

23化工

24石油

25電力

26輕工

27商貿(mào)

28建材

29供銷

30分析測(cè)試與冶金

31有色

32節(jié)能

33軍隊(duì)

34其他第9-12位為發(fā)證流水號(hào)。從“0001”開始，按數(shù)字次序排列。第十四條外方投資者在中國(guó)境內(nèi)依法成立的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定期，除應(yīng)當(dāng)符合本措施第九條規(guī)定的資質(zhì)認(rèn)定條件外，還應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)外商投資法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定?！踞屃x】本條是對(duì)外資機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定的規(guī)定。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，外方投資者在中國(guó)境內(nèi)依法成立的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，要緊包括三種：1、外商獨(dú)資企業(yè)。企業(yè)是中國(guó)法人，股東只有外方股東，沒有中方股東，其企業(yè)形式只能為有限責(zé)任企業(yè)；2、中外合資企業(yè)。企業(yè)是中國(guó)法人，股東有中方股東和外方股東，持股比例由雙方的出資決定，其企業(yè)形式可為有限責(zé)任企業(yè)，也可認(rèn)為股份；3、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)。企業(yè)不具有法人資格，中方和外方以契約形式合作經(jīng)營(yíng)，并按給定分派紅利和承擔(dān)虧損。外方投資者在中國(guó)境內(nèi)設(shè)置檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)?shù)谝环衔覈?guó)外商投資法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。如：《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》及實(shí)際上施細(xì)則等法律法規(guī)的規(guī)定。外方投資者在中國(guó)境內(nèi)依法成立的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定期，實(shí)行國(guó)民待遇，與境內(nèi)檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)條件相似，符合本措施第九條規(guī)定的資質(zhì)認(rèn)定條件即可，不再按照國(guó)家認(rèn)監(jiān)委公布的第14號(hào)公告的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十五條檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法設(shè)置的從事檢查檢測(cè)活動(dòng)的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合本措施第九條規(guī)定的條件，獲得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事有關(guān)檢查檢測(cè)活動(dòng)。資質(zhì)認(rèn)定部門可以根據(jù)詳細(xì)情形簡(jiǎn)化技術(shù)評(píng)審程序、縮短技術(shù)評(píng)審時(shí)刻?！踞屃x】本條是對(duì)檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定的規(guī)定。一、本條所述分支機(jī)構(gòu)包括兩種類型：一是具有獨(dú)立企業(yè)法人性質(zhì)的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法設(shè)置的子企業(yè)或者分企業(yè)；二是具有獨(dú)立事業(yè)單位法人性質(zhì)的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法設(shè)置的分支機(jī)構(gòu)。二、分支機(jī)構(gòu)需經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事檢查檢測(cè)活動(dòng)。三、已獲得國(guó)家認(rèn)監(jiān)委資質(zhì)認(rèn)定的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法設(shè)置的分支機(jī)構(gòu)，且與總部實(shí)行統(tǒng)一質(zhì)量體系治理的，向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定；已獲得省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門資質(zhì)認(rèn)定的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法設(shè)置的分支機(jī)構(gòu)，向分支機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定。四、資質(zhì)認(rèn)定部門在對(duì)檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定期，可以根據(jù)詳細(xì)情形簡(jiǎn)化技術(shù)評(píng)審程序、縮短技術(shù)評(píng)審時(shí)刻。第三章技術(shù)評(píng)審治理本章規(guī)定了資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評(píng)審治理，共六條。要緊規(guī)定了資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評(píng)審的組織、技術(shù)評(píng)審規(guī)定及責(zé)任、不符合項(xiàng)規(guī)定、評(píng)審員治理、技術(shù)評(píng)審活動(dòng)監(jiān)督、技術(shù)評(píng)審嚴(yán)禁性規(guī)定和處理措施等內(nèi)容。第十六條資質(zhì)認(rèn)定部門根據(jù)技術(shù)評(píng)審需要和專業(yè)規(guī)定，可以自行或者托付專業(yè)技術(shù)評(píng)判機(jī)構(gòu)組織實(shí)行技術(shù)評(píng)審。資質(zhì)認(rèn)定部門或者其托付的專業(yè)技術(shù)評(píng)判機(jī)構(gòu)組織現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)評(píng)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上與技術(shù)評(píng)審內(nèi)容相適應(yīng)的評(píng)審員構(gòu)成評(píng)審組，并確定評(píng)審組組長(zhǎng)。必要時(shí)，可以聘任有關(guān)技術(shù)專家參與技術(shù)評(píng)審?！踞屃x】本條是組織技術(shù)評(píng)審的規(guī)定。一、資質(zhì)認(rèn)定部門根據(jù)技術(shù)評(píng)審需要和專業(yè)規(guī)定，可以自行組織實(shí)行技術(shù)評(píng)審，也可托付專業(yè)技術(shù)評(píng)判機(jī)構(gòu)組織實(shí)行技術(shù)評(píng)審。專業(yè)技術(shù)評(píng)判機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家認(rèn)監(jiān)委或者省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立的第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)，可以承擔(dān)對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任。資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)與專業(yè)技術(shù)評(píng)判機(jī)構(gòu)簽訂托付協(xié)議，并對(duì)實(shí)際上施有效監(jiān)督，保證技術(shù)評(píng)審活動(dòng)公平、客觀。專業(yè)技術(shù)評(píng)判機(jī)構(gòu)不得運(yùn)用技術(shù)評(píng)審增長(zhǎng)申請(qǐng)人承擔(dān)、謀取不妥利益。有關(guān)專業(yè)技術(shù)評(píng)判機(jī)構(gòu)條件、規(guī)定、從業(yè)規(guī)范、治理規(guī)定等由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委另行規(guī)定。二、資質(zhì)認(rèn)定部門或者同意托付的專業(yè)技術(shù)評(píng)判機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的能力范圍，按照專業(yè)覆蓋、就近就便的原則，選擇適合的評(píng)審員構(gòu)成評(píng)審組，其中一名評(píng)審員擔(dān)任評(píng)審組組長(zhǎng)。有關(guān)新增少許項(xiàng)目或者地址變更確認(rèn)等較為簡(jiǎn)樸的評(píng)審工作，為減輕機(jī)構(gòu)承擔(dān)，可只派一名評(píng)審員。如既有評(píng)審員無法滿足專業(yè)覆蓋的規(guī)定，可邀請(qǐng)有關(guān)技術(shù)專家參與評(píng)審。第十七條評(píng)審組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資質(zhì)認(rèn)定差不多規(guī)范、評(píng)審準(zhǔn)則開展技術(shù)評(píng)審活動(dòng)，在規(guī)定期刻內(nèi)出具技術(shù)評(píng)審結(jié)論。專業(yè)技術(shù)評(píng)判機(jī)構(gòu)、評(píng)審組應(yīng)當(dāng)對(duì)其承擔(dān)的技術(shù)評(píng)審活動(dòng)和技術(shù)評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、符合性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)對(duì)應(yīng)法律責(zé)任?！踞屃x】本條是對(duì)技術(shù)評(píng)審規(guī)定和責(zé)任的規(guī)定。一、評(píng)審組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本措施以及《檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》、《檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審工作規(guī)范》的規(guī)定開展技術(shù)評(píng)審，不需要機(jī)構(gòu)整改的，評(píng)審組應(yīng)當(dāng)在評(píng)審終止之日起3個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審材料報(bào)送資質(zhì)認(rèn)定部門或者專業(yè)技術(shù)評(píng)判機(jī)構(gòu)。需要機(jī)構(gòu)整改的，評(píng)審組應(yīng)當(dāng)在收到整改材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完畢對(duì)整改情形確實(shí)認(rèn)，并將評(píng)審材料報(bào)送資質(zhì)認(rèn)定部門或者專業(yè)技術(shù)評(píng)判機(jī)構(gòu)。二、專業(yè)技術(shù)評(píng)判機(jī)構(gòu)、評(píng)審組應(yīng)當(dāng)對(duì)其承擔(dān)的技術(shù)評(píng)審活動(dòng)和技術(shù)評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、符合性負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)保證選派的評(píng)審組滿足評(píng)審工作規(guī)定，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完畢技術(shù)評(píng)審工作。三、專業(yè)技術(shù)評(píng)判機(jī)構(gòu)、評(píng)審組從事資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評(píng)審的人員，也視為本措施第四十七條規(guī)定的從事資質(zhì)認(rèn)定的人員，在技術(shù)評(píng)審活動(dòng)中，如有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，根據(jù)本措施第四十七條規(guī)定進(jìn)行處理，承擔(dān)對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任。第十八條評(píng)審組在技術(shù)評(píng)審中發(fā)既有不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人限期整改，整改期限不得超過30個(gè)工作日。逾期未完畢整改或者整改后仍不符合規(guī)定的，對(duì)應(yīng)評(píng)審項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)鑒定為不合格。評(píng)審組在技術(shù)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資質(zhì)認(rèn)定部門匯報(bào)?！踞屃x】本條是對(duì)技術(shù)評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)時(shí)處理措施的規(guī)定。一、有關(guān)技術(shù)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)，評(píng)審組應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)限期整改告知書，整改期限不得超過30個(gè)工作日。如規(guī)定期限內(nèi)機(jī)構(gòu)未完畢整改或者整改后仍舊不符合規(guī)定，則有關(guān)不符合項(xiàng)對(duì)應(yīng)的評(píng)審項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)鑒定為不合格，可視詳細(xì)情節(jié)輕重，作出取消對(duì)應(yīng)檢查檢測(cè)能力或者鑒定技術(shù)評(píng)審總體結(jié)論不合格的決定。二、評(píng)審組在技術(shù)評(píng)審過程中，如發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)存在違反本措施第六章規(guī)定的有關(guān)違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)搜集有關(guān)證據(jù)，并及時(shí)向資質(zhì)認(rèn)定部門匯報(bào)。第十九條

資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)建立并完善評(píng)審員專業(yè)技能培訓(xùn)、考核、使用和監(jiān)督制度?！踞屃x】本條是對(duì)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審人員執(zhí)業(yè)資格的規(guī)定。一、從事資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審工作的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委或者省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門考核合格，獲得資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審員證書后，方可從事資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審工作，資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審員資格在全國(guó)范圍內(nèi)有效。二、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將制定公布《檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審員治理措施》，建立資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審員考核、評(píng)判、使用和監(jiān)督制度。第二十條

資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)對(duì)技術(shù)評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，建立責(zé)任追究機(jī)制。資質(zhì)認(rèn)定部門托付專業(yè)技術(shù)評(píng)判機(jī)構(gòu)組織開展技術(shù)評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)對(duì)專業(yè)技術(shù)評(píng)判機(jī)構(gòu)及其組織的技術(shù)評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督?！踞屃x】本條是對(duì)技術(shù)評(píng)審活動(dòng)監(jiān)督的規(guī)定。一、資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其自行組織的技術(shù)評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，可不定期指派監(jiān)督員，對(duì)技術(shù)評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)技術(shù)評(píng)審活動(dòng)存在違法違規(guī)情形，應(yīng)當(dāng)按照本措施第二十一條的規(guī)定對(duì)評(píng)審員進(jìn)行處理。二、資質(zhì)認(rèn)定部門托付專業(yè)技術(shù)評(píng)判機(jī)構(gòu)實(shí)行技術(shù)評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)制定專業(yè)技術(shù)評(píng)判機(jī)構(gòu)組織技術(shù)評(píng)審工作的程序規(guī)定，并監(jiān)督實(shí)際上施情形。同步，資質(zhì)認(rèn)定部門可不定期指派監(jiān)督員，對(duì)專業(yè)技術(shù)評(píng)判機(jī)構(gòu)組織的技術(shù)評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)技術(shù)評(píng)審活動(dòng)存在違法違規(guī)情形，應(yīng)當(dāng)按照本措施第二十一條的規(guī)定對(duì)專業(yè)技術(shù)評(píng)判機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。第二十一條

專業(yè)技術(shù)評(píng)判機(jī)構(gòu)、評(píng)審員在評(píng)審活動(dòng)中有下列情形之一的，資質(zhì)認(rèn)定部門可以根據(jù)情節(jié)輕重，作出警告、暫?；蛘呷∠鋸氖录夹g(shù)評(píng)審活動(dòng)的處理：（一）未按照資質(zhì)認(rèn)定差不多規(guī)范、評(píng)審準(zhǔn)則規(guī)定的規(guī)定和時(shí)刻實(shí)行技術(shù)評(píng)審的；（二）對(duì)同一檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)既從事征詢又從事技術(shù)評(píng)審的；（三）與所評(píng)審的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系或者其評(píng)審也許對(duì)公平性產(chǎn)生阻礙，未進(jìn)行回避的；（四）透露工作中所知悉的國(guó)家隱秘、商業(yè)隱秘或者技術(shù)隱秘的；（五）向所評(píng)審的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)謀取不合法利益的；（六）出具虛假或者不實(shí)的技術(shù)評(píng)審結(jié)論的。【釋義】本條是對(duì)專業(yè)技術(shù)評(píng)判機(jī)構(gòu)、評(píng)審員在資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評(píng)審活動(dòng)中嚴(yán)禁性規(guī)定以及對(duì)應(yīng)處理措施的規(guī)定。嚴(yán)禁性規(guī)定一：未按照資質(zhì)認(rèn)定差不多規(guī)范、評(píng)審準(zhǔn)則規(guī)定的規(guī)定和時(shí)刻實(shí)行技術(shù)評(píng)審。專業(yè)技術(shù)評(píng)判機(jī)構(gòu)接到資質(zhì)認(rèn)定部門托付的技術(shù)評(píng)審任務(wù)后，需在45個(gè)工作日內(nèi)（因申請(qǐng)人整改或者其他自身緣故導(dǎo)致無法在規(guī)定期刻內(nèi)完畢的情形除外）完畢技術(shù)評(píng)審，并報(bào)送技術(shù)評(píng)審材料。評(píng)審員需按照資質(zhì)認(rèn)定差不多規(guī)范、評(píng)審準(zhǔn)則規(guī)定的規(guī)定實(shí)行技術(shù)評(píng)審，不得私自減少評(píng)審規(guī)定或者憑個(gè)人明白得作出與差不多規(guī)范、評(píng)審準(zhǔn)則不一致的規(guī)定。嚴(yán)禁性規(guī)定二：對(duì)同一檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)既從事征詢又從事技術(shù)評(píng)審。為保證技術(shù)評(píng)審活動(dòng)的公平性，假如評(píng)審員為檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供了完善治理體系等以迎審為目的的征詢服務(wù)，則不得參與對(duì)該機(jī)構(gòu)的評(píng)審活動(dòng)。嚴(yán)禁性規(guī)定三：與所評(píng)審的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系或者其評(píng)審也許對(duì)公平性產(chǎn)生阻礙，未進(jìn)行回避。評(píng)審人員與所評(píng)審的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系或者其評(píng)審也許對(duì)公平性產(chǎn)生阻礙，應(yīng)當(dāng)積極向資質(zhì)認(rèn)定部門提出回避。嚴(yán)禁性規(guī)定四：透露工作中所知悉的國(guó)家隱秘、商業(yè)隱秘或者技術(shù)隱秘。評(píng)審人員不得透露國(guó)家隱秘、商業(yè)隱秘和技術(shù)隱秘，包括被評(píng)審機(jī)構(gòu)自行研發(fā)的檢查檢測(cè)技術(shù)、被評(píng)審機(jī)構(gòu)所檢測(cè)產(chǎn)品的構(gòu)造、性能、參數(shù)等需要保密的信息。嚴(yán)禁性規(guī)定五：向所評(píng)審的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)謀取不合法利益。主觀故意向被評(píng)審機(jī)構(gòu)索取不合法利益（含索要財(cái)物、暗示被評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行利益輸送）等。嚴(yán)禁性規(guī)定六：出具虛假或者不實(shí)的技術(shù)評(píng)審結(jié)論。專業(yè)技術(shù)評(píng)判機(jī)構(gòu)和評(píng)審員要將評(píng)審活動(dòng)的成果如實(shí)報(bào)送資質(zhì)認(rèn)定部門，不得出具經(jīng)篡改、捏造的虛假或者不實(shí)的技術(shù)評(píng)審結(jié)論。第四章檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)規(guī)范本章規(guī)定了檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)規(guī)范，共十一條。要緊規(guī)定了從業(yè)差不多規(guī)范、獨(dú)立性規(guī)定、治理體系規(guī)定、檢查檢測(cè)數(shù)據(jù)成果、人員治理、資質(zhì)認(rèn)定證書和標(biāo)志嚴(yán)禁性規(guī)定、檢查檢測(cè)匯報(bào)標(biāo)注、檢查檢測(cè)樣品、檔案治理、分包、保密等內(nèi)容。檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)規(guī)范，是指獲得資質(zhì)認(rèn)定的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守的從業(yè)規(guī)定。檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以通過《質(zhì)量手冊(cè)》、《程序文獻(xiàn)》以及《作業(yè)指導(dǎo)書》、《表格》等文獻(xiàn)化的治理體系，按照本章的規(guī)定編制本機(jī)構(gòu)的工作規(guī)定，并在實(shí)際工作中遵照?qǐng)?zhí)行。鼓舞檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)用“自我申明”的方式，向社會(huì)公布遵守從業(yè)規(guī)范的承諾，同意社會(huì)公眾對(duì)其監(jiān)督，以提高自己的社會(huì)形象和公信力。有關(guān)擬申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自覺學(xué)習(xí)和明白得該章的規(guī)定，并積極參照該從業(yè)規(guī)范進(jìn)行機(jī)構(gòu)的運(yùn)行和治理，以期符合資質(zhì)認(rèn)定的規(guī)定，為后續(xù)獲得資質(zhì)認(rèn)定奠定基礎(chǔ)。第二十二條檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員從事檢查檢測(cè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵照客觀獨(dú)立、公平公平、誠實(shí)信用原則，遵守職業(yè)道德，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任?！踞屃x】本條是檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員從業(yè)差不多規(guī)范的規(guī)定。一、遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)遵守《計(jì)量法》及實(shí)際上施細(xì)則、《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《原則化法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督治理?xiàng)l例》、《道路交通安全法實(shí)行條例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等波及檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)的有關(guān)法律、行政法規(guī)，以及有關(guān)部門規(guī)章的規(guī)定開展檢查檢測(cè)活動(dòng)。二、遵照客觀獨(dú)立、公平公平、誠實(shí)信用原則。檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得受利益有關(guān)方的阻礙，不得謀取不合法的利益，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照原則和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，獨(dú)立、客觀、真實(shí)地從事檢查檢測(cè)活動(dòng)。在檢查檢測(cè)過程中不欺詐、不夸張、不偏離，真實(shí)守信，保證檢查檢測(cè)數(shù)據(jù)、成果的真實(shí)、精確、可靠和可追溯。對(duì)檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員而言，“客觀獨(dú)立、公平公平、誠實(shí)信用”是其從業(yè)的差不多準(zhǔn)則和開展平常工作的準(zhǔn)繩。三、遵守職業(yè)道德。職業(yè)道德是一種受到社會(huì)普遍承認(rèn)的職業(yè)規(guī)范，是檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)在從事檢查檢測(cè)活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵照的職業(yè)義務(wù)、職業(yè)責(zé)任以及職業(yè)行為上的道德準(zhǔn)則。伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，遵守職業(yè)道德差不多成為衡量一種優(yōu)秀組織（或者企業(yè)）的重要原則，檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為“傳遞信任”的服務(wù)性中介組織，應(yīng)當(dāng)在這方面成為表率。伴隨國(guó)家誠信體系的不停建設(shè)完善，檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用檔案也將逐漸建立。此后，資質(zhì)認(rèn)定部門或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)將記錄根據(jù)檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員的誠信從業(yè)情形，構(gòu)建信用檔案，并逐漸與工商、稅務(wù)、金融、司法、公安以及社會(huì)其他有關(guān)方面進(jìn)行信用記錄的互聯(lián)互通，形成檢查檢測(cè)市場(chǎng)主體的社會(huì)信用監(jiān)督機(jī)制，增進(jìn)檢查檢測(cè)服務(wù)業(yè)健康進(jìn)展。四、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為具有技術(shù)儲(chǔ)備且處在中立、公信地位的專業(yè)技術(shù)組織，除了依法從事檢查檢測(cè)活動(dòng)之外，有必要結(jié)合自身實(shí)際情形和特點(diǎn)，對(duì)整個(gè)社會(huì)的良性進(jìn)展需要承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任。例如：遵紀(jì)遵法、愛惜環(huán)境、愛惜人權(quán)、社會(huì)安全、愛惜消費(fèi)者權(quán)益、勞工準(zhǔn)則和勞資關(guān)系、職業(yè)健康安全、反腐敗、慈善事業(yè)等，為樹立權(quán)威、公益的形象奠定基礎(chǔ)。第二十三條檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于其出具的檢查檢測(cè)數(shù)據(jù)、成果所波及的利益有關(guān)各方，不受任何也許干擾其技術(shù)鑒定原因的阻礙，保證檢查檢測(cè)數(shù)據(jù)、成果的真實(shí)、客觀、精確。【釋義】本條是對(duì)檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員獨(dú)立性、公平性的規(guī)定。在檢查檢測(cè)活動(dòng)中，檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，機(jī)構(gòu)及其檢查檢測(cè)人員不應(yīng)從屬于或者與檢查檢測(cè)托付方、數(shù)據(jù)使用方或者其他有關(guān)方完全無關(guān)，也不應(yīng)受到這些有關(guān)方在經(jīng)濟(jì)、行政、司法或者其他方面的阻礙和約束，可以獨(dú)立開展檢查檢測(cè)活動(dòng)并出具對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)和成果。這也是“第三方”機(jī)構(gòu)的差不多定位。但在目前我國(guó)檢查檢測(cè)體系轉(zhuǎn)型的過渡時(shí)期，還存在部分檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)從屬于有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、研究、開發(fā)、設(shè)計(jì)或者銷售企業(yè)的狀況，也有部分檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)與質(zhì)量監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、鑒定有關(guān)的行政治理部門存在從屬關(guān)系，這些檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)尚不能確實(shí)是完全意義的“第三方”檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)。根據(jù)本措施規(guī)定，上述檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)首先應(yīng)當(dāng)努力盡早實(shí)現(xiàn)獨(dú)立登記、獨(dú)立運(yùn)行，首先應(yīng)當(dāng)在過渡時(shí)期制定明確的授權(quán)制度，保證檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)活動(dòng)與從屬的企業(yè)或者行政部門完全分開，不受阻礙。保證檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)行的授權(quán)文獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)清晰制定并對(duì)社會(huì)公布，同意公眾和資質(zhì)認(rèn)定部門的監(jiān)督。第二十四條檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期審查和完善治理體系，保證其差不多條件和技術(shù)能力可以持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和規(guī)定，并保證治理體系有效運(yùn)行?！踞屃x】本條是有關(guān)檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)治理體系的規(guī)定。根據(jù)本措施以及《檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》的規(guī)定，檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)、原則和技術(shù)規(guī)范，建立、審查和完善適應(yīng)自身狀況的治理體系并有效運(yùn)行，只有在治理體系有效運(yùn)行的狀況下，才能保證其差不多條件和技術(shù)能力可以持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和規(guī)定。假如治理體系停止運(yùn)轉(zhuǎn)，或者完全偏離、失控，則該檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)也將不符合資質(zhì)認(rèn)定的條件和規(guī)定。檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期審查和完善治理體系，可以使用內(nèi)審、治理評(píng)審或者其他內(nèi)部質(zhì)量操縱手段，也可以通過能力驗(yàn)證、承認(rèn)機(jī)構(gòu)承認(rèn)、第三方評(píng)判或者監(jiān)督等方式來進(jìn)行。第二十五條檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢查檢測(cè)能力范圍內(nèi)，根據(jù)有關(guān)原則或者技術(shù)規(guī)范規(guī)定的程序和規(guī)定，出具檢查檢測(cè)數(shù)據(jù)、成果。檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具檢查檢測(cè)數(shù)據(jù)、成果時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明檢查檢測(cè)根據(jù)，并使用符合資質(zhì)認(rèn)定差不多規(guī)范、評(píng)審準(zhǔn)則規(guī)定的用語進(jìn)行表述。檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其出具的檢查檢測(cè)數(shù)據(jù)、成果負(fù)責(zé)，并承擔(dān)對(duì)應(yīng)法律責(zé)任?！踞屃x】本條是有關(guān)檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具檢查檢測(cè)數(shù)據(jù)、成果的規(guī)定。一、檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢查檢測(cè)能力范圍內(nèi)，出具檢查檢測(cè)數(shù)據(jù)、成果。檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)獲得資質(zhì)認(rèn)定，首先證明該機(jī)構(gòu)整體符合資質(zhì)認(rèn)定有關(guān)治理規(guī)定，另首先，資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢查檢測(cè)能力范圍，即附表所列的能力清單，又界定了檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以合法從事檢查檢測(cè)活動(dòng)的范圍。檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須在質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢查檢測(cè)能力范圍內(nèi)出具檢查檢測(cè)數(shù)據(jù)、成果，不得超范圍出具。假如檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)具有某些檢查檢測(cè)能力，但這些檢查檢測(cè)能力尚未獲得資質(zhì)認(rèn)定（如尚無國(guó)標(biāo)、行業(yè)原則、地點(diǎn)原則，從而無法獲得資質(zhì)認(rèn)定），而檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)特定托付方的協(xié)議約定，又需要實(shí)行有關(guān)檢查檢測(cè)并出具檢查檢測(cè)匯報(bào)時(shí)，該匯報(bào)不能使用資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志（CMA標(biāo)志），且必須在其檢查檢測(cè)匯報(bào)的明顯位置（如扉頁、備注欄）注明有關(guān)檢查檢測(cè)根據(jù)不在資質(zhì)認(rèn)定范圍內(nèi)，檢查檢測(cè)數(shù)據(jù)和成果僅供特定托付方使用，不具有對(duì)社會(huì)的證明作用。此種情形，不屬于超范圍出具檢查檢測(cè)數(shù)據(jù)、成果。二、檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)原則或者技術(shù)規(guī)范規(guī)定的程序和規(guī)定，出具檢查檢測(cè)數(shù)據(jù)、成果。檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)認(rèn)定范圍內(nèi)開展檢查檢測(cè)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)原則或者技術(shù)規(guī)范規(guī)定的程序和規(guī)定來進(jìn)行，不得根據(jù)無關(guān)或者錯(cuò)誤的原則或者技術(shù)規(guī)范。有關(guān)原則是指檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)在對(duì)應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行檢查檢測(cè)的國(guó)標(biāo)、行業(yè)原則、地點(diǎn)原則。有關(guān)技術(shù)規(guī)范是指尚無對(duì)應(yīng)原則，但與檢查檢測(cè)有關(guān)的技術(shù)性文獻(xiàn)。三、檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具檢查檢測(cè)數(shù)據(jù)、成果時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明檢查檢測(cè)根據(jù)，并使用符合資質(zhì)認(rèn)定差不多規(guī)范、評(píng)審準(zhǔn)則規(guī)定的用語進(jìn)行表述。檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具檢查檢測(cè)數(shù)據(jù)、成果時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明檢查檢測(cè)根據(jù)，檢查檢測(cè)根據(jù)應(yīng)當(dāng)與檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書附表所列的能力項(xiàng)目一致。檢查檢測(cè)根據(jù)原則上是測(cè)試的措施（參數(shù)）原則，或者是產(chǎn)品原則中的檢測(cè)措施部分。有關(guān)鑒定原則（專門是不包括檢測(cè)措施內(nèi)容的產(chǎn)品原則），原則上不作為檢查檢測(cè)根據(jù)，而應(yīng)當(dāng)在檢查檢測(cè)匯報(bào)的“成果匯報(bào)”或其他欄目中標(biāo)注。鑒定原則（不包括檢測(cè)措施內(nèi)容的產(chǎn)品原則）同樣不作為資質(zhì)認(rèn)定的內(nèi)容。檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具檢查檢測(cè)數(shù)據(jù)、成果，應(yīng)當(dāng)根據(jù)符合資質(zhì)認(rèn)定差不多規(guī)范、評(píng)審準(zhǔn)則規(guī)定的用語進(jìn)行表述，不得自行創(chuàng)設(shè)不規(guī)范用語。四、檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其出具的檢查檢測(cè)數(shù)據(jù)、成果負(fù)責(zé)，并承擔(dān)對(duì)應(yīng)法律責(zé)任。根據(jù)本措施第六章規(guī)定，檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反本措施如下規(guī)定，出具檢查檢測(cè)數(shù)據(jù)、成果的，則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任。例如：1、未依法獲得資質(zhì)認(rèn)定；2、未在資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢查檢測(cè)能力范圍內(nèi)（即超范圍）；3、未根據(jù)有關(guān)原則或者技術(shù)規(guī)范規(guī)定的程序和規(guī)定；4、未注明檢查檢測(cè)根據(jù)；5、未使用符合資質(zhì)認(rèn)定差不多規(guī)范、評(píng)審準(zhǔn)則規(guī)定的用語進(jìn)行表述；6、未在檢查檢測(cè)匯報(bào)上加蓋檢查檢測(cè)專用章，并標(biāo)注資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志；7、差不多條件和技術(shù)能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和規(guī)定；8、出具的檢查檢測(cè)數(shù)據(jù)、成果失實(shí)；9、非授權(quán)簽字人簽發(fā)檢查檢測(cè)匯報(bào)；10、未經(jīng)檢查檢測(cè)或者以篡改數(shù)據(jù)、成果等方式出具虛假檢查檢測(cè)數(shù)據(jù)、成果；11、整改期間私自對(duì)外出具檢查檢測(cè)數(shù)據(jù)、成果。檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)有上述11種情形的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本措施第六章規(guī)定的對(duì)應(yīng)法律責(zé)任，即罰款和撤銷資質(zhì)認(rèn)定。

第二十六條

從事檢查檢測(cè)活動(dòng)的人員，不得同步在兩個(gè)以上檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)。檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)授權(quán)簽字人應(yīng)當(dāng)符合資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則規(guī)定的能力規(guī)定。非授權(quán)簽字人不得簽發(fā)檢查檢測(cè)匯報(bào)。

【釋義】本條是有關(guān)檢查檢測(cè)人員治理的規(guī)定。

一、從事檢查檢測(cè)活動(dòng)的人員，不得同步在兩個(gè)以上檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)。

檢查檢測(cè)人員不得同步在兩個(gè)以上檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)，檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其人員治理制度中對(duì)此予以規(guī)定，把好人員聘任、使用關(guān)。采用的方式包括在人員聘任協(xié)議中規(guī)定、建立職工信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)以及使用出勤登記表等。

二、檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)授權(quán)簽字人應(yīng)當(dāng)符合資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則規(guī)定的能力規(guī)定。

“授權(quán)簽字人”是指通過檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)授權(quán)，并通過評(píng)審組考核合格，代表檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)簽發(fā)檢查檢測(cè)匯報(bào)的人員。授權(quán)簽字人應(yīng)當(dāng)符合《檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》規(guī)定的能力規(guī)定，其專業(yè)技術(shù)背景、工作經(jīng)歷等規(guī)定應(yīng)與其所從事的檢查檢測(cè)領(lǐng)域相適應(yīng)。詳細(xì)來講：

（一）檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)授權(quán)簽字人應(yīng)當(dāng)具有中級(jí)及以上技術(shù)職稱或者同等能力，“博士碩士畢業(yè)，從事有關(guān)專業(yè)檢查檢測(cè)工作1年及以上；碩士碩士畢業(yè)，從事有關(guān)專業(yè)檢查檢測(cè)工作3年及以上；大學(xué)本科畢業(yè)，從事有關(guān)專業(yè)檢查檢測(cè)工作5年及以上；大學(xué)?？飘厴I(yè)，從事有關(guān)專業(yè)檢查檢測(cè)工作8年及以上”可視為同等能力。

（二）“食品、生物、化學(xué)等專業(yè)博士碩士畢業(yè)，從事食品檢查工作1年及以上；食品、生物、化學(xué)等專業(yè)碩士碩士畢業(yè)，從事食品檢查工作3年及以上；食品、生物、化學(xué)等專業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)，從事食品檢查工作5年及以上；食品、生物、化學(xué)等專業(yè)大學(xué)專科畢業(yè)，從事食品檢查工作8年及以上”可視為《食品檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》中規(guī)定的同等能力。

（三）機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照公安部、

質(zhì)檢總局《有關(guān)加強(qiáng)和改善機(jī)動(dòng)車檢查工作的意見》中“技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、匯報(bào)授權(quán)簽字人具有機(jī)動(dòng)車有關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或者中級(jí)及以上工程技術(shù)職稱或者技師及以上技術(shù)等級(jí)”的規(guī)定執(zhí)行。

三、非授權(quán)簽字人不得簽發(fā)檢查檢測(cè)匯報(bào)。

只有授權(quán)簽字人才可以簽發(fā)檢查檢測(cè)匯報(bào)，非授權(quán)簽字人不得簽發(fā)檢查檢測(cè)匯報(bào)。資質(zhì)認(rèn)定部門通過核查檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢查檢測(cè)匯報(bào)，確認(rèn)與否由經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定部門承認(rèn)的授權(quán)簽字人簽訂。具有條件的，資質(zhì)認(rèn)定部門還可建立檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)授權(quán)簽字人簽名字跡的檔案，監(jiān)督檢查時(shí)用以查對(duì)與否存在“冒簽”的情形。第二十七條檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)認(rèn)定證書和標(biāo)志；不得偽造、變?cè)?、冒用、租借資質(zhì)認(rèn)定證書和標(biāo)志；不得使用已失效、撤銷、注銷的資質(zhì)認(rèn)定證書和標(biāo)志?！踞屃x】本條是有關(guān)資質(zhì)認(rèn)定證書和標(biāo)志的嚴(yán)禁性規(guī)定。一、檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)認(rèn)定證書和標(biāo)志。轉(zhuǎn)讓是指檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)將自己獲得的資質(zhì)認(rèn)定證書和標(biāo)志（體現(xiàn)其標(biāo)志中的編號(hào)）的所有權(quán)，移轉(zhuǎn)給其他檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)或者組織，其他機(jī)構(gòu)或者組織獲得該資質(zhì)認(rèn)定證書和標(biāo)志的占有、使用、收益、處分等權(quán)益的行為。出租是指檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)將自己獲得的資質(zhì)認(rèn)定證書和標(biāo)志（體現(xiàn)其標(biāo)志中的編號(hào)），給其他檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)或者組織使用，并換取他人租金的行為。出借是指檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)將自己獲得的資質(zhì)認(rèn)定證書和標(biāo)志（體現(xiàn)其標(biāo)志中的編號(hào)），借給其他檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)或者組織使用的行為。二、檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得偽造、變?cè)?、冒用、租借資質(zhì)認(rèn)定證書和標(biāo)志。偽造資質(zhì)認(rèn)定證書和標(biāo)志（體現(xiàn)其標(biāo)志中的編號(hào)）是指制造或者仿造資質(zhì)認(rèn)定證書以及標(biāo)志（體現(xiàn)其標(biāo)志中的編號(hào)）。資質(zhì)認(rèn)定證書以及標(biāo)志（體現(xiàn)其標(biāo)志中的編號(hào)）自身差不多上虛假的。變?cè)熨Y質(zhì)認(rèn)定證書和標(biāo)志（體現(xiàn)其標(biāo)志中的編號(hào)）是指運(yùn)用涂改、挖補(bǔ)、覆蓋或者其他措施，變化資質(zhì)認(rèn)定證書和標(biāo)志（體現(xiàn)其標(biāo)志中的編號(hào)）真實(shí)內(nèi)容的行為，資質(zhì)認(rèn)定證書和標(biāo)志（體現(xiàn)其標(biāo)志中的編號(hào)）的一部分是真實(shí)的，其他部分是虛假的，例如檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)名稱是真實(shí)的，檢查檢測(cè)能力是虛假的。冒用資質(zhì)認(rèn)定證書和標(biāo)志（體現(xiàn)其標(biāo)志中的編號(hào)）是指A檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)在B檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)不知曉的情形下，私自使用B檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定證書和標(biāo)志（體現(xiàn)其標(biāo)志中的編號(hào)），B檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定證書和標(biāo)志（體現(xiàn)其標(biāo)志中的編號(hào)）自身差不多上真實(shí)的。三、檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得使用已失效、撤銷、注銷的資質(zhì)認(rèn)定證書和標(biāo)志。撤銷是指資質(zhì)認(rèn)定證書的持有人存在違法法規(guī)行為，由資質(zhì)認(rèn)定部門對(duì)資質(zhì)認(rèn)定證書予以取消的行政懲罰；注銷是指資質(zhì)認(rèn)定證書的持有人不存在違法法規(guī)行為，由于有效期屆滿未申請(qǐng)、依法終止、積極申請(qǐng)等緣故，由資質(zhì)認(rèn)定部門對(duì)證書有效狀態(tài)予以取消的行政治理措施。根據(jù)本措施第三十九條的規(guī)定，由資質(zhì)認(rèn)定部門對(duì)資質(zhì)認(rèn)定證書辦理注銷手續(xù)，根據(jù)本措施第四十五條的規(guī)定，由資質(zhì)認(rèn)定部門對(duì)資質(zhì)認(rèn)定證書予以撤銷。由于資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志上有資質(zhì)認(rèn)定證書的編號(hào)，因此證書被注銷、撤銷，其對(duì)應(yīng)編號(hào)的標(biāo)志也視為注銷、撤銷。而資質(zhì)認(rèn)定部門在開始辦理注銷、撤銷手續(xù)，到正式公布注銷、撤銷決定期間，證書和標(biāo)志屬于失效狀態(tài)。此外，假如某一檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)在其證書有效期間依法終止，即法人消滅，而并未辦理注銷手續(xù)，則該證書自檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法終止之日起，至注銷公布之日期間，均屬于失效狀態(tài)。檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)原有資質(zhì)認(rèn)定證書和標(biāo)志失效或者注銷時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用措施及時(shí)進(jìn)行有關(guān)文獻(xiàn)、檢查檢測(cè)匯報(bào)以及宣傳材料的修訂，幸免有關(guān)失效證書和標(biāo)志的持續(xù)使用。第二十八條檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)向社會(huì)出具具有證明作用的檢查檢測(cè)數(shù)據(jù)、成果的，應(yīng)當(dāng)在其檢查檢測(cè)匯報(bào)上加蓋檢查檢測(cè)專用章，并標(biāo)注資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志。【釋義】本條是有關(guān)檢查檢測(cè)匯報(bào)標(biāo)注的規(guī)定。檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)認(rèn)定證書確定的能力范圍內(nèi)，向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)、成果時(shí)，在其檢查檢測(cè)匯報(bào)上加蓋檢查檢測(cè)專用章，并標(biāo)注資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志。檢查檢測(cè)專用章、資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志兩者缺一不可。一、檢查檢測(cè)專用章的標(biāo)注。檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)在其出具的各類檢查檢測(cè)匯報(bào)上，都必須加蓋檢查檢測(cè)專用章，用以闡明該檢查檢測(cè)匯報(bào)由其出具，是有效力的，并由該檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。檢查檢測(cè)專用章同樣加蓋在檢查檢測(cè)匯報(bào)封面的機(jī)構(gòu)名稱位置（或檢查檢測(cè)結(jié)論位置）和騎縫位置，檢查檢測(cè)專用章應(yīng)闡明檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)精確的單位名稱，該名稱應(yīng)當(dāng)與資質(zhì)認(rèn)定證書的名稱一致。檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立檢查檢測(cè)專用章的治理文獻(xiàn)，并對(duì)檢查檢測(cè)專用章的使用進(jìn)行規(guī)范治理。二、資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志的標(biāo)注。檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)認(rèn)定證書確定的能力范圍內(nèi)，向社會(huì)出具具有證明作用的檢查檢測(cè)匯報(bào)上，必須標(biāo)注資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志，闡明其具有對(duì)應(yīng)的檢查檢測(cè)能力。這是一項(xiàng)法定義務(wù)，必須遵守。假如檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)為科研、教學(xué)、企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量操縱、企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)等目的，與托付方協(xié)議約定，為其提供內(nèi)部使用的檢查檢測(cè)數(shù)據(jù)、成果，不向社會(huì)出具。此種情形，檢查檢測(cè)匯報(bào)上可以標(biāo)注資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志，也可以不標(biāo)注資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志。假如檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)具有某些檢查檢測(cè)能力，但這些檢查檢測(cè)能力尚未獲得資質(zhì)認(rèn)定（或者尚無國(guó)標(biāo)、行業(yè)原則、地點(diǎn)原則，從而無法獲得資質(zhì)認(rèn)定），即檢查檢測(cè)能力在資質(zhì)認(rèn)定證書確定的能力范圍之外。而檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)又需要為科研、教學(xué)、企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量操縱、企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)等目的，與托付方協(xié)議約定，為其提供內(nèi)部使用的檢查檢測(cè)數(shù)據(jù)、成果時(shí)，檢查檢測(cè)匯報(bào)上不得使用資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志，且必須在其檢查檢測(cè)匯報(bào)的明顯位置（如扉頁、備注欄）注明有關(guān)檢查檢測(cè)根據(jù)不在資質(zhì)認(rèn)定范圍內(nèi)，檢查檢測(cè)數(shù)據(jù)、成果僅供特定托付方內(nèi)部使用，不具有對(duì)社會(huì)的證明作用。資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家認(rèn)監(jiān)委有關(guān)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志治理的文獻(xiàn)規(guī)定，符合尺寸、比例、顏色方面的規(guī)定，并精確、清晰標(biāo)注證書編號(hào)。資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志同樣加蓋（或者印刷）在檢查檢測(cè)匯報(bào)封面左側(cè)頁眉，顏色一般為紅色、藍(lán)色或者黑色。第二十九條檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)原則、技術(shù)規(guī)范以及資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則規(guī)定的規(guī)定，對(duì)其檢查檢測(cè)的樣品進(jìn)行治理。檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)同意托付送檢的，其檢查檢測(cè)數(shù)據(jù)、成果僅證明樣品所檢查檢測(cè)項(xiàng)目的符合性情形。【釋義】本條是有關(guān)檢查檢測(cè)樣品的規(guī)定。一、檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)原則、技術(shù)規(guī)范以及資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則規(guī)定的規(guī)定，對(duì)其檢查檢測(cè)的樣品進(jìn)行治理。樣品治理在檢查檢測(cè)過程中專門重要。檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)原則、技術(shù)規(guī)范以及資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則規(guī)定的規(guī)定，對(duì)檢查檢測(cè)樣品的接受、登記、描述、標(biāo)識(shí)、分發(fā)、流轉(zhuǎn)、儲(chǔ)存以及處置等流程進(jìn)行治理，保證樣品全生命周期均處在受控狀態(tài)，幸免混淆、污染、丟失或者其他意外情形顯現(xiàn)，阻礙檢查檢測(cè)活動(dòng)的進(jìn)行或者導(dǎo)致危害。規(guī)范有序的樣品治理，也對(duì)保證檢查檢測(cè)數(shù)據(jù)和成果的精確性、及時(shí)性具有重要意義。二、檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)同意托付送檢的，其檢查檢測(cè)數(shù)據(jù)、成果僅證明樣品所檢查檢測(cè)項(xiàng)目的符合性情形。多數(shù)檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)來源為社會(huì)托付檢查檢測(cè)。檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)同意托付送檢，不參與抽樣、運(yùn)送、儲(chǔ)存過程的，其檢查檢測(cè)數(shù)據(jù)、成果僅證明該樣品被檢項(xiàng)目的情形，不能代表某批次、某品牌或者某機(jī)構(gòu)產(chǎn)品的狀況。檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在協(xié)議評(píng)審以及檢查檢測(cè)匯報(bào)中對(duì)樣品來源進(jìn)行清晰描述，屬于托付送樣的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查檢測(cè)數(shù)據(jù)、成果的有限意義進(jìn)行清晰論述，幸免數(shù)據(jù)、成果被誤用，導(dǎo)致不可推測(cè)的后果。假如檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了樣品抽樣的工作，并可以保證樣品的代表性時(shí)，可在檢查檢測(cè)匯報(bào)中闡明某批次樣品有關(guān)檢查檢測(cè)項(xiàng)目的狀況，但檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)理解出具有關(guān)結(jié)論的風(fēng)險(xiǎn)和法律責(zé)任。第三十條檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查檢測(cè)原始記錄和匯報(bào)歸檔留存，保證其具有可追溯性。原始記錄和匯報(bào)的儲(chǔ)存期限許多于6年。【釋義】本條是有關(guān)檔案治理的規(guī)定。一、檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查檢測(cè)原始記錄和匯報(bào)歸檔留存，保證其具有可追溯性。檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檔案可以自行儲(chǔ)存和治理，也可以托付其他專業(yè)機(jī)構(gòu)代為儲(chǔ)存和治理。在儲(chǔ)存過程中需要強(qiáng)調(diào)安全性、完整性。需要有切實(shí)可行的質(zhì)量手冊(cè)條款和對(duì)應(yīng)的程序文獻(xiàn)予以保證，并指定專人負(fù)責(zé)治理。檢查檢測(cè)原始記錄和匯報(bào)可以以紙質(zhì)文獻(xiàn)或者電子媒介方式進(jìn)行留存，但應(yīng)當(dāng)有措施確儲(chǔ)存檔材料與原始材料的一致性。歸檔留存的匯報(bào)副本應(yīng)當(dāng)與正本保持一致。二、原始記錄和匯報(bào)的儲(chǔ)存期限許多于6年。原始記錄和匯報(bào)的儲(chǔ)存期限許多于6年（即至少一種資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審周期），法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。鼓舞檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)制定檔案儲(chǔ)存期更長(zhǎng)的時(shí)限。除了原始記錄和匯報(bào)之外，有關(guān)檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)的其他治理文獻(xiàn)，如質(zhì)量手冊(cè)、程序文獻(xiàn)、作業(yè)指導(dǎo)書、人員檔案、質(zhì)量治理記錄等材料，可參照本條款的規(guī)定進(jìn)行儲(chǔ)存，以利于后續(xù)追溯。第三十一條檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)需要分包檢查檢測(cè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則的規(guī)定，分包給依法獲得資質(zhì)認(rèn)定并有能力完畢分包項(xiàng)目的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并在檢查檢測(cè)匯報(bào)中標(biāo)注分包情形。詳細(xì)分包的檢查檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)事先獲得托付人書面同意?！踞屃x】本條是有關(guān)分包的規(guī)定。檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)因工作量大，以及關(guān)鍵人員、設(shè)備設(shè)施、技術(shù)能力等緣故，需分包檢查檢測(cè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)分包給依法獲得檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定并有能力完畢分包項(xiàng)目的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并在檢查檢測(cè)匯報(bào)中標(biāo)注分包情形，詳細(xì)分包的檢查檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)事先獲得托付人書面同意。若將所有檢查檢測(cè)任務(wù)都分包給其他機(jī)構(gòu)承擔(dān)，屬轉(zhuǎn)包行為，不屬分包行為。檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立與分包有關(guān)的治理文獻(xiàn)和治理制度，在檢查檢測(cè)業(yè)務(wù)洽談、協(xié)議評(píng)審和協(xié)議簽訂過程中關(guān)注分包的情形，確實(shí)需要分包時(shí)，根據(jù)本條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)符合如下三個(gè)條件：一、分包給依法獲得資質(zhì)認(rèn)定并有能力完畢分包項(xiàng)目的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)。發(fā)包的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)要審核承包的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和能力狀況，保證其具有承包能力，并形成審核記錄。承包的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)，有關(guān)檢查檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)屬于其資質(zhì)認(rèn)定證書確定的能力范圍。二、在檢查檢測(cè)匯報(bào)中標(biāo)注分包情形。發(fā)包的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其檢查檢測(cè)匯報(bào)中真實(shí)注明分包情形，這也是檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)“誠信性”的