資源開(kāi)發(fā)利用方案的主要內(nèi)容

國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案審查的通知（1999年4月19日國(guó)土資發(fā)98號(hào)）各省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)廳（局），海南省國(guó)土海洋環(huán)境資源廳，重慶市礦產(chǎn)資源管理辦公室：為切實(shí)落實(shí)黨中央關(guān)于“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”、“把節(jié)約放在首位”的資源政策，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用前期的管理，部制定了《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案編寫(xiě)內(nèi)容》和《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案審查大綱》（以下分別簡(jiǎn)稱《編寫(xiě)內(nèi)容》和《審查大綱》），現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。各級(jí)地礦行政管理機(jī)關(guān)在受理采礦權(quán)申請(qǐng)時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案》（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)利用方案）的審查，保證開(kāi)發(fā)利用方案編寫(xiě)的規(guī)范化和審查工作的質(zhì)量，嚴(yán)格把好資源利用的源頭關(guān)，使礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用方案能夠遵循科學(xué)、合理、有效的原則，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮出最大的資源效益。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、 今后，凡新建礦山申請(qǐng)采礦權(quán)時(shí)，申請(qǐng)人必須按《編寫(xiě)內(nèi)容》的要求編報(bào)開(kāi)發(fā)利用方案，采礦登記管理機(jī)關(guān)必須按《審查大綱》的要求對(duì)開(kāi)發(fā)利用方案進(jìn)行審查，并將其作為采礦權(quán)授予中必經(jīng)的、重要的程序，納入采礦權(quán)審批的內(nèi)部管理責(zé)任制中。開(kāi)發(fā)利用方案若包括在礦山可行性研究報(bào)告或礦山設(shè)計(jì)之中，不應(yīng)影響采礦登記管理機(jī)關(guān)對(duì)開(kāi)發(fā)利用方案的專門(mén)審查。二、 開(kāi)發(fā)利用方案的審查是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性、政策性很強(qiáng)的工作，為在目前的行政管理中加強(qiáng)此項(xiàng)工作，審查工作可委托給有一定技術(shù)力量的機(jī)構(gòu)或有設(shè)計(jì)資格的單位代為組織，由其聘請(qǐng)熟悉地礦行政管理、熟悉地礦法律法規(guī)和政策、有經(jīng)驗(yàn)的地質(zhì)、采礦、選礦等方面專家承擔(dān)具體的審查論證工作。三、 承擔(dān)審查工作的機(jī)構(gòu)對(duì)開(kāi)發(fā)利用方案審查后，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送書(shū)面審查意見(jiàn)（附：參加審查的專家名單，并由本人簽字）。審查意見(jiàn)經(jīng)采礦登記管理機(jī)關(guān)審定。審查不合格或經(jīng)限期修改仍不合格的開(kāi)發(fā)利用方案，登記管理機(jī)關(guān)不予頒發(fā)采礦許可證。四、 受聘審查的機(jī)構(gòu)未按審查大綱內(nèi)容進(jìn)行審查的，應(yīng)由登記管理機(jī)關(guān)提出重審或由登記管理機(jī)關(guān)組織復(fù)審。有三次以上重審或復(fù)審記錄的機(jī)構(gòu)，不應(yīng)再承擔(dān)開(kāi)發(fā)利用方案的審查工作。各級(jí)地礦主管部門(mén)對(duì)在審查中玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假、行賄受賄的專家和機(jī)構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消審查資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案編寫(xiě)內(nèi)容要求一、概述（一） 礦區(qū)位置、隸屬關(guān)系和企業(yè)性質(zhì)。如為改擴(kuò)建礦山，應(yīng)說(shuō)明礦山現(xiàn)狀、特點(diǎn)及存在的主要問(wèn)題。（二） 編制依據(jù)簡(jiǎn)述項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況及與有關(guān)方面對(duì)項(xiàng)目的意向性協(xié)議情況。列出開(kāi)發(fā)利用方案編制所依據(jù)的主要基礎(chǔ)性資料的名稱。如經(jīng)儲(chǔ)量管理部門(mén)認(rèn)定的礦區(qū)地質(zhì)勘探報(bào)告、選礦試驗(yàn)報(bào)告、加工利用試驗(yàn)報(bào)告、工程地質(zhì)初評(píng)資料、礦區(qū)水文資料和供水資料等。對(duì)改、擴(kuò)建礦山應(yīng)有生產(chǎn)實(shí)際資料，如礦山總平面現(xiàn)狀圖、礦床開(kāi)拓系統(tǒng)圖、采場(chǎng)現(xiàn)狀圖和主要采選設(shè)備清單等。二、 礦產(chǎn)品需求現(xiàn)狀和預(yù)測(cè)（一） 該礦產(chǎn)在國(guó)內(nèi)外需求情況和市場(chǎng)供應(yīng)情況礦產(chǎn)品現(xiàn)狀及加工利用趨向。國(guó)內(nèi)外近、遠(yuǎn)期的需求量及主要銷向預(yù)測(cè)。（二） 產(chǎn)品價(jià)格分析1.國(guó)內(nèi)外礦產(chǎn)品價(jià)格現(xiàn)狀。礦產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定性及變化趨勢(shì)。三、 礦產(chǎn)資源概況（一） 礦區(qū)總體概況1.礦區(qū)總體規(guī)劃情況。礦區(qū)礦產(chǎn)資源概況。該設(shè)計(jì)與礦區(qū)總體開(kāi)發(fā)的關(guān)系。（二） 該設(shè)計(jì)項(xiàng)目的資源概況1.礦床地質(zhì)及構(gòu)造特征。礦床開(kāi)采技術(shù)條件及水文地質(zhì)條件。設(shè)計(jì)利用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量。對(duì)地質(zhì)勘探報(bào)告的評(píng)述。四、 主要建設(shè)方案的確定（一） 開(kāi)采方案1.建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案。――可能的建設(shè)規(guī)模（兩個(gè)以上方案比較）；――推薦規(guī)模方案的簡(jiǎn)要論證；――可供選擇的產(chǎn)品方案；――推薦產(chǎn)品方案簡(jiǎn)要論證。確定開(kāi)采儲(chǔ)量。――采礦權(quán)人在登記管理機(jī)關(guān)劃定的礦區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)礦床賦存條件、勘探程度，并考慮產(chǎn)品方案及建設(shè)規(guī)模的要求，結(jié)合礦石品位變化，對(duì)開(kāi)采品位進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證，確定開(kāi)采礦體的最低品位，在此基礎(chǔ)上，圈定礦體，并確定開(kāi)采對(duì)象。有共、伴生礦產(chǎn)的，必須體現(xiàn)綜合開(kāi)采、綜合利用的原則。礦床的開(kāi)采方式。――根據(jù)礦體賦存情況及開(kāi)采技術(shù)條件等因素，對(duì)礦床的開(kāi)采方式進(jìn)行分析研究。對(duì)于采用露天開(kāi)采或地下開(kāi)采優(yōu)勢(shì)不明顯的礦床，應(yīng)進(jìn)行開(kāi)采方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，確定最佳方案。當(dāng)采用露天和地下聯(lián)合開(kāi)采時(shí)，應(yīng)確定二者的合理分布界線及闡明其在時(shí)間上和空間上的互相關(guān)系。開(kāi)拓運(yùn)輸方案及廠址選擇。――根據(jù)地形、礦床賦存條件、備選廠址工程地質(zhì)條件及環(huán)保要求，對(duì)各種可供比較選擇的開(kāi)拓運(yùn)輸系統(tǒng)及廠址配套方案，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出推薦方案。（二） 防治水方案當(dāng)?shù)V床水文地質(zhì)條件復(fù)雜或有徑流大量滲漏時(shí)，需采取地下和地表的防治水措施，以確保安全生產(chǎn)，應(yīng)進(jìn)行全面防治水方案的綜合比較，并提出推薦方案。五、 礦床開(kāi)采（一）露天開(kāi)采露天開(kāi)采境界：闡明圈定露天開(kāi)采境界的原則、方法及所采用的經(jīng)濟(jì)合理剝采比。確定露天采場(chǎng)最終邊坡要素。工作面階段回采率。圈定露天開(kāi)采境界，應(yīng)進(jìn)行不同境界方案比較，確定最優(yōu)境界。（二）地下開(kāi)采1.確定礦區(qū)開(kāi)采總順序并闡明首采地段選擇的原則和依據(jù)。推薦的生產(chǎn)能力及能力驗(yàn)證。利用遠(yuǎn)景儲(chǔ)量擴(kuò)大生產(chǎn)能力或延長(zhǎng)礦山生產(chǎn)年限的可能