中小微企業(yè)調(diào)研報告

中小微企業(yè)調(diào)研匯報中小微企業(yè)調(diào)研匯報1接到調(diào)研狀況告知后，縣民企局高度重視，會同縣工商聯(lián)、工商局形成調(diào)研小組，對縣域小微企業(yè)發(fā)展狀況和存在問題進行了調(diào)研，先后座談、走訪企業(yè)40多家，發(fā)放并收回調(diào)查問卷50多份。所調(diào)查企業(yè)波及基本信息、用工、市場、融資、技術(shù)創(chuàng)新、政策環(huán)境等方面。總體來看，小微企業(yè)在吸納社會就業(yè)、增長居民收入、優(yōu)化經(jīng)濟構(gòu)造、社會友好穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要的作用，做出了積極的奉獻，但由于受經(jīng)濟運行內(nèi)外部復(fù)雜形勢的影響，目前小微企業(yè)的發(fā)展面臨著不可忽視的困難和問題?，F(xiàn)將有關(guān)狀況匯報如下：一、基本狀況全縣小微企業(yè)重要分布在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)計143戶，采礦業(yè)計56戶，制造業(yè)計165戶，電力、燃氣及水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)計43戶，批發(fā)和零售計206戶，建筑業(yè)計22戶等共17個行業(yè)。其中，20__年1-11月份，全縣中小微企業(yè)總量為13796戶，其中，工業(yè)類中型企業(yè)為7戶；小微型企業(yè)為13789戶，占企業(yè)總量的99.95%（含個體工商戶）。20__年1-11月份，中小微型企業(yè)總量獲得了較高速的增長。全縣個體工商戶達12805戶，比上年同期增長1161戶，同比增長9.9%。注冊資本金90802萬元，比上年同期增長45995萬元，同比增長102.7%。全縣私營企業(yè)達991家，比上年同期增長私營企業(yè)233家，同比增長30.7%。注冊資本金335476萬元，新增長92158萬元；同比增長37.8%。企業(yè)從業(yè)人數(shù)9913人，同比增長31.5%。20__年1-11月份，我縣中小微企業(yè)稅收合計35605萬元，其中，國稅收入:規(guī)模以上企業(yè)13300萬元，小微企業(yè)5050萬元;地稅收入:規(guī)模以上企業(yè)7284萬元，小微企業(yè)9971萬元。某種意義上講，中小微企業(yè)就是民企的主體，是民營企業(yè)的代名詞。中小微企業(yè)已成為我縣處理社會就業(yè)主力軍和經(jīng)濟發(fā)展的重要推進力量。二、我縣小微企業(yè)發(fā)展面臨的重要問題盡管我縣小微企業(yè)獲得了長足發(fā)展，但由于自身的草根經(jīng)濟特性，規(guī)模小、抗風險能力差，尤其是近年來，受世界經(jīng)濟和國內(nèi)經(jīng)濟運行的不穩(wěn)定、不確定原因影響，小微企業(yè)在發(fā)展中還存在著諸多問題和困難，而我縣小微企業(yè)特點是偏向勞動密集型的企業(yè)占絕大部分，占比約87.5%，這些企業(yè)普遍存在融資難、用地難、招工難的”三難”狀況，加之近年我縣正著手退城進園事宜，對原工業(yè)園內(nèi)企業(yè)的發(fā)展存在較大的制約，重要體現(xiàn)如下：(一)工業(yè)基礎(chǔ)微弱，企業(yè)規(guī)模小，缺乏龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)。我縣民營企業(yè)多數(shù)屬于“微型化”的類型，市場競爭能力較弱，且老式產(chǎn)業(yè)多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較少。重要集中在某些技術(shù)簡樸、投資少、易于模仿、便于進入的行業(yè)如小型服裝鞋帽企業(yè)等。（二）融資難是制約小微企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”調(diào)查走訪顯示資金短缺是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的重要問題，一是準入門檻高，云順竹木有限企業(yè)，投資苗木基地，延長產(chǎn)業(yè)鏈，但基地投資建設(shè)周期較長，基地投資建設(shè)又不納入銀行__款抵押范圍，而企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)__款抵押有限，導(dǎo)致資金流動壓力很緊張，二是__款手續(xù)太繁瑣小微企業(yè)的資金需求規(guī)定“短、頻、快”，銀行__款手續(xù)比較繁瑣。由于企業(yè)資金嚴重局限性，加上融資渠道缺乏、__款難、__款成本高，嚴重地影響了小微企業(yè)的再生產(chǎn)，金士果業(yè)有限企業(yè)在銀行辦理短期流動__款，每次還貸續(xù)貸時，銀行辦理周期一般2-3個月，嚴重影響企業(yè)流動資金管理。（三）生產(chǎn)要素的提高使小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱小微企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營方面存在的重要困難中，要素成本也是重要問題。首先原材料價格逐年上漲，近年來人民幣一直處在外升內(nèi)貶狀態(tài)，致諸多原材料價格處在“水漲船高”狀態(tài)；另首先勞動力成本迅速上漲，各地持續(xù)較大幅度上調(diào)最低工資原則，加之近年政府加大對都市建設(shè)投入對用工進行了很大的吸納。今年好多小微企業(yè)的用工工資基本20__元/月以上，縣中昌建筑材料有限企業(yè)員工每人基本到達4000元/月以上。同步，小微企業(yè)的場地租金普遍上漲，運送成本明顯增長。這些原因的疊加，使小型微型企業(yè)利潤空間和生存空間受到了嚴重擠壓。（四）用地對小微企業(yè)制約明顯受工業(yè)園調(diào)區(qū)擴區(qū)，退城進園影響，諸多小微企業(yè)對土地要素需求反應(yīng)非常強列，一是原工業(yè)園內(nèi)企業(yè)發(fā)展受制約?？h里20__年開始著手工業(yè)園調(diào)區(qū)擴區(qū)，退城進園事宜，已經(jīng)對所有園內(nèi)企業(yè)進行了評估，評估后不能再原廠擴大固定資產(chǎn)投資，以便更好搬遷。美好食品有限企業(yè)屬原工業(yè)園企業(yè)，企業(yè)現(xiàn)行產(chǎn)量遠不能滿足目前的市場需求，諸多大訂單不得不推掉，再者原工業(yè)園內(nèi)企業(yè)由于波及退成進園，銀行對其資產(chǎn)抵押率都進行了下調(diào)由本來的70%下調(diào)到60%，影響了園區(qū)內(nèi)企業(yè)擴大再生產(chǎn)。二是入園門檻高。現(xiàn)行的入臺商創(chuàng)業(yè)園原則是每畝投資強度要到達200萬元以上，而諸多小微企業(yè)無法到達這個原則。鮮良米粉有限企業(yè)和金昌食品有限企業(yè)都規(guī)定入駐臺商創(chuàng)業(yè)基地，兩企業(yè)雖提供的就業(yè)崗位較多，但兩企業(yè)上繳稅費及投資強度均不夠入園原則。三、增進我縣小微企業(yè)健康發(fā)展提議（一）深入加強對小微企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持。小微企業(yè)在增長就業(yè)、增進經(jīng)濟增長、社會友好穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，縣委、縣政府要把支持小微企業(yè)健康發(fā)展擺在愈加重要的位置，要加大招商引資力度，重點引入一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長、節(jié)能環(huán)境保護的大企業(yè)大項目，充足發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范作用。（二）強化宣傳督導(dǎo)，保證優(yōu)惠政策貫徹到位。加大對《有關(guān)優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)的實行意見》和“小微信貸通”等扶持小微企業(yè)發(fā)展政策的宣傳力度，形成全社會共同關(guān)注小微企業(yè)發(fā)展的良好氣氛。加大成長性企業(yè)的扶持力度。鼓勵原規(guī)模企業(yè)技改擴能，提高產(chǎn)品市場競爭力;扶助成長性企業(yè)，在政策、資金等方面予以支持協(xié)助發(fā)展，促使進入規(guī)模企業(yè)行列。強化督導(dǎo)，保證將各項優(yōu)惠政策貫徹到位，切實處理政策“棚架”問題，切實減輕小微企業(yè)承擔，增強企業(yè)抗風險能力。（三）部門聯(lián)動，多管齊下，處理小微企業(yè)融資難問題。要通過多項財政支持政策，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)增貸救急，拓寬小微企業(yè)融資渠道，財政擔保企業(yè)要實質(zhì)性為增進企業(yè)發(fā)展真正起到擔保作用，勞動就業(yè)局要加大提供再就業(yè)小額貼息__款額度，同步充足發(fā)揮小額__款企業(yè)的作用，切實處理小微企業(yè)融資難，銀行__款門檻過高、利率上浮、審批時間過長等制約小微企業(yè)__款的重要問題。（四）健全小微企業(yè)社會化服務(wù)體系。一是加緊小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，民企局繼續(xù)以創(chuàng)業(yè)大學(xué)為載體開展以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)提高企業(yè)員工素質(zhì)的各類培訓(xùn)，縣就業(yè)局要積極為符合條件的中小微企業(yè)提供小額擔保__款及就業(yè)培訓(xùn)支持，來處理小微企業(yè)人才、管理和創(chuàng)新能力局限性的問題。二是小微企業(yè)用地傾斜。在工業(yè)園擴區(qū)調(diào)區(qū)中縣里對有發(fā)展后勁的中小微企業(yè)在臺商創(chuàng)業(yè)園用地指標上予以合適傾斜，處理小微企業(yè)用地無保障的現(xiàn)實問題，為中小微企業(yè)提供發(fā)展平臺，加緊中小微企業(yè)發(fā)展。中小微企業(yè)調(diào)研匯報2根據(jù)《__》活動規(guī)定，我部高度重視，召開了有關(guān)人員專題會議，對此項工作進行了周密安排布署，領(lǐng)導(dǎo)及客戶經(jīng)理分赴全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及工業(yè)園區(qū)進行了認真調(diào)研。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，進行了認真的分析研究，現(xiàn)將有關(guān)狀況匯報如下：一、本次活動小微企業(yè)走訪狀況通過走訪調(diào)研記錄，目前已走訪小微企業(yè)戶。小微企業(yè)運行的重要特點是發(fā)展速度深入加緊，產(chǎn)品構(gòu)造深入優(yōu)化。通過對小微企業(yè)走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，本市的小微企業(yè)大多正常運行，不過尚有很小部分企業(yè)處在停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，重要原因就是原材料緊缺，導(dǎo)致成本上漲，利潤空間不高，干脆停產(chǎn)。二、本市小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)實狀況通過近幾年的發(fā)展，由小生產(chǎn)走向大生產(chǎn)，從小產(chǎn)業(yè)走向大產(chǎn)業(yè)，從小市場走向大市場，逐漸展現(xiàn)出規(guī)模龐大、特色鮮明、集聚力強、品牌優(yōu)良等特點。一是群體規(guī)模不停擴張。本市經(jīng)濟實力的不停增強、發(fā)展環(huán)境的日益優(yōu)化，深入激發(fā)了私營業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情，小微企業(yè)明顯增多，資本投入逐漸加大。二是特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出。全市小微工業(yè)企業(yè)分布廣、特色鮮明，本市初步形成了木材、化工、消防、電器等具有鮮明特色產(chǎn)業(yè)，圍繞這些產(chǎn)業(yè)，延伸鏈條，推進戰(zhàn)略重組，做大做強，已成為民營企業(yè)發(fā)展中的主角。二、小微企業(yè)發(fā)展中存在的困難及原因在全市工業(yè)生產(chǎn)迅速增長，效益明顯提高的同步，小微企業(yè)在發(fā)展中仍存在不可忽視的困難和問題，一是企業(yè)持續(xù)增效難度加大。伴隨宏觀調(diào)控效應(yīng)的逐漸顯現(xiàn)，能源、原材料價格上漲壓力加大，企業(yè)成本、費用上漲，利潤空間縮小。二是資金緊張問題。小微企業(yè)融資渠道十分狹窄。目前，企業(yè)的融資渠道有三種;向銀行申請貸款、發(fā)行企業(yè)債券、發(fā)行股票上市直接融資。后兩者對小微企業(yè)來說都不現(xiàn)實，實際上，小微企業(yè)從銀行獲得貸款越來越困難。本市的大多小微企業(yè)不具有銀行貸款規(guī)定的房產(chǎn)地產(chǎn)等抵押物。三是招工難的問題。今年全市工業(yè)企業(yè)用工需求量不停增長，各類企業(yè)不一樣程度地出現(xiàn)了招工難的現(xiàn)象。四是工業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不夠優(yōu)化。新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目企業(yè)偏少，產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量還不高。企業(yè)對科技研發(fā)投入較低，缺乏創(chuàng)新人才，在自主創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作等方面進展緩慢，產(chǎn)品仍然存在“量大質(zhì)低”的現(xiàn)象，抵御市場競爭能力和抗風險能力微弱。三、推進小微企業(yè)發(fā)展的意見提議一是深入加大政策扶持力度。提議制定上級推進中小企業(yè)，尤其是小微企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從財稅扶持、企業(yè)貸款、防備金融風險、科技創(chuàng)新等多方面予以支持。引導(dǎo)小微企業(yè)從事國家急需發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，增進產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)小微企業(yè)的合理布局。提議健全完善嚴禁壟斷政策，扶持地方特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與運用，鼓勵和支持企業(yè)對原材料進行深度加工和綜合運用。小微企業(yè)多為勞動密集型、微利型企業(yè)，提議稅收政策方面予以傾斜，合適減免稅收。二是深入加緊科技創(chuàng)新步伐。針對中小企業(yè)自主研發(fā)能力較弱的實際，提議加大對科技創(chuàng)新的扶持力度，出臺有關(guān)政策，鼓勵高校、科研院所、研發(fā)機構(gòu)與企業(yè)建立合作關(guān)系，搭建科技創(chuàng)新平臺。同步，提議成立創(chuàng)新扶持基金，鼓勵企業(yè)自建或聯(lián)合建立產(chǎn)品研發(fā)中心、試制中心、檢測中心等科技機構(gòu)，對有愿望、有需要的小微企業(yè)提供政策指導(dǎo)和智力支撐。三是深入破解瓶頸制約。在融資方面，積極引導(dǎo)民間借貸陽光化、規(guī)范化，拓寬融資渠道;鼓勵金融部門減少貸款門檻，對于科技創(chuàng)新企業(yè)放寬貸款政策，保證企業(yè)發(fā)展資金需求。在土地政策方面，提議上級制定出臺針對土地整頓和置換的專門文獻，提供中小企業(yè)破除土地制約瓶頸的政策支持;對新能源、新材料等新型中小企業(yè)實行土地優(yōu)惠政策，提高項目建設(shè)用地獎勵指標。提議深入健全完善中小企業(yè)信息公布與共享服務(wù)平臺，拓寬信息渠道。中小微企業(yè)調(diào)研匯報3為及時理解本市中小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)實狀況，分析目前碰到的困難和問題，尋找處理措施和措施，為黨委政府科學(xué)決策提供參照,根據(jù)市委規(guī)定，近期，市委統(tǒng)戰(zhàn)部組織各民主黨派、工商聯(lián)構(gòu)成聯(lián)合調(diào)研組，深入六縣(市、區(qū))，對全市中小微企業(yè)發(fā)展狀況進行了為期一種月的實地調(diào)研和走訪,先后召開市縣兩級部門座談會7次，中小微企業(yè)家座談會6次，走訪中小微企業(yè)近30家，發(fā)放調(diào)查問卷300份，收回289份。現(xiàn)將有關(guān)狀況匯報如下。一、全市中小微企業(yè)發(fā)展狀況截至20__年終，全市共有中小微企業(yè)1.16萬家，從業(yè)人員34.03萬人。其中中型企業(yè)1206家，小型企業(yè)3527家，微型企業(yè)6852家。從企業(yè)構(gòu)成看，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為2.09:69.14:28.77。按登記類型分，內(nèi)資企業(yè)(包括集體企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、私營企業(yè))為11573家;港、澳、臺商投資企業(yè)11家;外商投資企業(yè)3家。按行業(yè)分，農(nóng)業(yè)企業(yè)1190家;工業(yè)企業(yè)3639家;建筑業(yè)680家;交通運送倉儲業(yè)1136家;批發(fā)零售業(yè)2318家;住宿及餐飲業(yè)1723家;社會服務(wù)業(yè)647家;其他251家。20__年1-10月新登記3284家。截至20__年9月底，全市中小微企業(yè)總產(chǎn)值完畢1039.14億元，同比增長12.67%，環(huán)比下降1.35個百分點;營業(yè)收入完畢934.55億元，同比增長12.46%，環(huán)比下降1.38個百分點;上交稅金56.15億元，同比增長12.58%;提供社會勞動酬勞66.31億元，同比增長13.89%。從市中小企業(yè)局重點監(jiān)測的141家企業(yè)看，出現(xiàn)虧損的企業(yè)到達65家，虧損面46.1%。按行業(yè)分：工業(yè)企業(yè)106家，虧損55家，虧損面51.89%。虧損企業(yè)大多波及煤炭、洗煤、煤機部件、輕工紡織、化工等行業(yè)企業(yè);建筑類企業(yè)9家，虧損3家，虧損面33.33%;服務(wù)業(yè)企業(yè)12家，虧損4家，虧損面30%;農(nóng)業(yè)企業(yè)14家，虧損3家，虧損面21.43%。按規(guī)模大小分：中型企業(yè)54家，虧損26家，虧損面48.15%;小型企業(yè)78家，虧損38家，虧損面48.72%;微型企業(yè)9家，虧損1家，虧損面11.11%。停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)重要分布在煤炭輔助、冶鑄、裝備制造、化工、建材等行業(yè)。二、扶持中小微企業(yè)政策貫徹狀況近年來，從中央到地方都出臺了一系列扶持中小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，尤其是20__年以來，本市持續(xù)出臺4項扶持政策，在創(chuàng)業(yè)就業(yè)、稅收融資、行政審批等方面對中小微企業(yè)的扶持力度是空前的。這些政策的實行，有力地保障和增進了實體經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。但在政策執(zhí)行方面，有的沒有完全貫徹到位，有的可操作性不強，弱化了政策扶持效果。一是政策知曉度偏低。從收回的289份調(diào)查問卷看，中小微企業(yè)對本市出臺的扶持政策比較理解的僅65家，占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的22.49%，一般理解的127家，占總數(shù)的43.94%;不太理解的到達93家，占總數(shù)的32.18%。政策知曉率偏低，有認識不到位、宣傳執(zhí)行力度不夠的問題，也有政府與企業(yè)交流溝通渠道不暢的問題。二是享有政策成本太高。多數(shù)企業(yè)反應(yīng)，國家的扶持政策很好，但詳細實行的部門有十多種，條條框框太多、審批過程冗長。為了享有優(yōu)惠，企業(yè)不得不“跑”遍有關(guān)部門，成本太高。有的企業(yè)不是享有不到，而是不愿享有。例如，《有關(guān)深入加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的實行意見》中規(guī)定小微企業(yè)吸納勞動者就業(yè)能享有一定的財政補助，但據(jù)市人社局反應(yīng)，由于多數(shù)中小微企業(yè)因用工不規(guī)范、“五險一金”繳納不全等問題，僅有20戶企業(yè)申報，占全市中小微企業(yè)總數(shù)的0.13%。三是政策條款細化局限性。部分政策缺乏深入的操作細則和配套措施，以致難以貫徹貫徹。三、中小微企業(yè)面臨的困難和問題目前本市中小微企業(yè)重要面臨“三難”(融資難、用地難、創(chuàng)新難)、“三低”(企業(yè)管理水平低、產(chǎn)品技術(shù)含量低、抗風險能力低)、“三缺”(缺信息、缺人才、缺技術(shù))發(fā)展困境。(一)“融資難”問題突出。受經(jīng)濟下行壓力影響，20__年中小微企業(yè)普遍反應(yīng)資金困難程度遠遠不小于往年。問卷調(diào)查顯示，被調(diào)查的289家企業(yè)中，有59家企業(yè)資金狀況非常緊缺，比較緊缺的有151家，兩項占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的72.66%。僅城區(qū)中小微企業(yè)資金缺口就達5億元以上。導(dǎo)致這種問題的原因，一是銀行融資“門檻高”。有159家企業(yè)(占被調(diào)查企業(yè)的55.02%)反應(yīng)，向國有商業(yè)銀行申請貸款，程序繁瑣，審批時間長;有109家企業(yè)(占37.72%)反應(yīng)融資難以獲得第三方擔保;有90家企業(yè)(占31.14%)反應(yīng)向銀行貸款抵押品規(guī)定高。二是社會融資“成本高”。有118家企業(yè)(占40.83%)反應(yīng)社會融資渠道不寬;有97家企業(yè)(占33.56%)反應(yīng)向社會融資成本高。擔保企業(yè)、小貸企業(yè)融資年息20%左右，有的民間借貸年息甚至高達40%以上。三是銀行“惜貸”、“抽貸”問題嚴重。國有商業(yè)銀行普遍反應(yīng)，多數(shù)中小微企業(yè)未建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，治理構(gòu)造不健全，財務(wù)管理不規(guī)范，貸款風險遠高于國有企業(yè)。超過七成的中小微企業(yè)反應(yīng)，銀行目前不僅“惜貸”，“抽貸”問題還很嚴重。例如，沁水縣豐田食品有限企業(yè)20__年以來連本帶息還款1800多萬元，導(dǎo)致企業(yè)資金空前緊張。這一狀況，澤州的澤地翠、晉大奶業(yè)，高平的國丹食品等均有所反應(yīng)。四是外欠貨款回籠周期長。多數(shù)中小微企業(yè)反應(yīng)目前經(jīng)濟不景氣，訂單不停減少，庫存量增長，應(yīng)收賬款數(shù)額展現(xiàn)上升趨勢，資金周轉(zhuǎn)速度減慢，不少企業(yè)面臨著資金鏈斷裂的危險。例如，澤州縣世紀球墨鑄管企業(yè)外欠資金高達億元。五是“互助貸”隱患較大。為緩和中小微企業(yè)融資難，高平市推出“互助貸”信貸產(chǎn)品，由十多家企業(yè)互聯(lián)互保，撬動銀行資金。但有企業(yè)反應(yīng)，這種信貸產(chǎn)品隱患較大，去年因一家企業(yè)出現(xiàn)還貸問題，導(dǎo)致互聯(lián)互保的十多家企業(yè)必須還清該企業(yè)貸款后，方能申請本企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，導(dǎo)致額外的資金壓力。(二)“用地難”制約中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是規(guī)劃不及時。首先各級政府在制定和實行土地運用總體規(guī)劃和年度土地供應(yīng)計劃上，對中小微企業(yè)用地關(guān)注不夠、考慮局限性;另首先中小微企業(yè)投資規(guī)模小、用地量少，不能及時納入土地運用總體規(guī)劃。二是審批時間長。企業(yè)用地需首先完善立項、規(guī)劃、環(huán)評、土地預(yù)審等手續(xù)，方能進入用地報批程序。用地報件需縣、市逐層受理、審核上報，最終報省以上有審批權(quán)限的部門批復(fù)。企業(yè)用地報批手續(xù)繁、關(guān)卡多、時間長，不僅牽扯企業(yè)重要精力，甚至貽誤企業(yè)轉(zhuǎn)型最佳時機。例如，陽城縣旭東有限企業(yè)申報的倉儲項目，“跑”了三年，用地手續(xù)才批下來。三是用地成本高。土地價格不停攀升，加大了中小微企業(yè)用地成本。例如，城區(qū)利普利拓企業(yè)需征用20畝土地，而城區(qū)范圍內(nèi)200萬∕畝左右的土地價格讓企業(yè)望而卻步。(三)“創(chuàng)新難”成為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要瓶頸。調(diào)查問卷記錄，面對經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)變，僅有47家企業(yè)(占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的16.26%)認為企業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)型，適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)定;有142家企業(yè)(占49.13%)認為可以適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)定，但持續(xù)經(jīng)營有困難;有93家企業(yè)(占32.18%)認為亟待轉(zhuǎn)型。盡管目前中小微企業(yè)經(jīng)營碰到了極大困境，但也有某些企業(yè)憑借技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新驅(qū)動，一路飄紅。例如，澤州縣清慧制造有限企業(yè)，整年簽訂30多萬件銷售協(xié)議，1-9月份完畢銷售收入到達35639萬元，同比增長27.3%，在本市冶鑄行業(yè)一枝獨秀。這樣的企業(yè)尚有城區(qū)的龍韻科技、高平的國丹食品、陽城的恒亞工貿(mào)等。事實表明，企業(yè)要生存發(fā)展，關(guān)鍵要在經(jīng)營思緒上轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品上升級、技術(shù)上創(chuàng)新。而本市中小微企業(yè)起步于家庭作坊，脫胎于個體私營經(jīng)濟，基本上處在產(chǎn)業(yè)鏈的中下游、價值鏈低端，普遍存在企業(yè)規(guī)模小，管理水平低，產(chǎn)品技術(shù)含量不高，自主創(chuàng)新能力局限性，抗御風險能力差等問題。分析其原因，一是“缺資金”，不敢創(chuàng)新。創(chuàng)新需要大量的資金投入，不僅影響企業(yè)即期利潤，并且面臨技術(shù)風險、市場風險和技術(shù)流失風險，有時甚至“成三敗七，九死畢生”，企業(yè)普遍存在“創(chuàng)新恐驚癥”。二是“缺人才”，不能創(chuàng)新。據(jù)有關(guān)部門記錄，中小微企業(yè)一般員工有20%～50%的年度流動率，中高級管理人員、技術(shù)人員每年有20%的流動率。加之中小微企業(yè)發(fā)展空間不大，人才對企業(yè)缺乏歸屬感、認同感，不能人盡其才、物盡其用。三是“缺能力”，不會創(chuàng)新。調(diào)查問卷記錄，企業(yè)經(jīng)營者具有本科學(xué)歷的僅45人，僅占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的15.57%;?？茖W(xué)歷的119人，占41.18%;專科如下的114人，占39.45%。年齡在30歲如下的僅26人，僅占8.99%;30-40歲的86人，占15.91%;40-50歲的119人，占41.17%;50-60歲的41人，占14.19%。企業(yè)經(jīng)營者學(xué)歷不高、年齡偏大、知識與能力準備局限性，缺乏現(xiàn)代管理知識，嚴重影響企業(yè)的創(chuàng)新活力、革新能力和轉(zhuǎn)型動力。(四)信息不對等是困擾中小微企業(yè)發(fā)展的重要障礙。中小微企業(yè)發(fā)展困局年年談，“信息不對稱”是高頻詞匯。調(diào)查問卷記錄，在企業(yè)獲取哪方面信息難度較大上，有133家企業(yè)選擇投融資信息，占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的46.02%;有107家企業(yè)選擇規(guī)劃及項目信息，占37.02%;有94家企業(yè)選擇政策法規(guī)信息，占32.53%;有92家企業(yè)選擇技術(shù)信息，占31.83%;有77家企業(yè)選擇人才信息，占26.64%。在但愿政府提供哪些服務(wù)方面，有132家企業(yè)選擇提供市場信息服務(wù)，占45.67%;有109家企業(yè)選擇提供產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)與市場開拓征詢服務(wù)，占37.72%;有86家企業(yè)選擇組織企業(yè)參與商品交易會、博覽會，占29.76%。首先，政府與中小微企業(yè)之間溝通不暢，企業(yè)對政府制定的某些扶持政策、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向或開展的某些活動缺乏理解，導(dǎo)致想創(chuàng)業(yè)的找不到好項目，想轉(zhuǎn)型的盲目上項目。例如，澤州縣冶鑄行業(yè)，由于缺乏宏觀產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，導(dǎo)致“一哄而上、一哄而下”，尤其是鑄管行業(yè)，20__年有30家鑄管企業(yè)，20__年發(fā)展到50多家，市場飽和，惡性競爭，多數(shù)鑄管企業(yè)瀕臨倒閉。另首先，社會化服務(wù)體系不完善。企業(yè)發(fā)展不僅需要金融、財政等政策支持，也需要社會中介機構(gòu)在教育培訓(xùn)、市場營銷、法律援助等方面提供服務(wù)。(五)原材料價格波動、人工成本上升是中小微企業(yè)面臨的重要困難。首先，受國際大宗商品價格波動影響，原材料價格一路上揚，整體漲幅達15%以上;另首先，物價上漲帶來的生活成本上升，勞動力成本普遍提高了20%左右。加之生產(chǎn)經(jīng)營成本上漲、市場疲軟等原因影響，企業(yè)盈利能力持續(xù)下降，經(jīng)濟效益嚴重下滑，停產(chǎn)半停產(chǎn)面大幅增長。從調(diào)查問卷記錄看，近三年來利潤增長在25%以上的僅2家，利潤增長10-25%的67家，利潤增長5-10%以上的31家，利潤基本持平的160家，利潤負增長5-10%的31家，利潤負增長25%以上的4家。四、幾點提議(一)多管齊下，切實處理“融資難”的問題。一是加緊社會信用體系建設(shè)。首先，充足發(fā)揮政府的組織、引導(dǎo)、推進和示范作用，推進覆蓋全社會的征信系統(tǒng)建設(shè)，推進建立自然人、法人和其他社會組織統(tǒng)一信用代碼制度，率先在工商、稅務(wù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥物安全、環(huán)境保護、交通運送等重點領(lǐng)域建立起完善的企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄。積極推廣信用產(chǎn)品的社會化應(yīng)用，建立信用信息互聯(lián)互通和互換共享的網(wǎng)絡(luò)平臺，建立誠信“紅黑名單”制度，建立誠信嘉許、失信懲戒機制，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境。另首先，“打鐵還需自身硬”，引導(dǎo)中小微企業(yè)變化家族式管理模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，樹立誠信經(jīng)營理念，健全財務(wù)管理制度，依法建賬，保證會計資料完整、真實，提高企業(yè)授信額度和貸款能力。二是改善中小微企業(yè)融資服務(wù)。金融機構(gòu)要設(shè)置中小微企業(yè)專門服務(wù)機構(gòu)，簡化申報手續(xù)，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率。要建立健全中小微企業(yè)信用評審和授信制度，開發(fā)適合中小微企業(yè)的金融產(chǎn)品，提高中小微企業(yè)貸款的規(guī)模和比重。要合適減少中小微企業(yè)貸款門檻，開展企業(yè)股權(quán)抵押貸款和動產(chǎn)抵押貸款，探索應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)、倉單貸款等，為中小微企業(yè)發(fā)展發(fā)明良好的金融環(huán)境。三是擴大中小微企業(yè)信用擔保資金規(guī)模。提議政府有關(guān)部門要積極搭建銀企合作平臺，定期組織開展多種形式的銀企對接活動，暢通投融資信息渠道。國有擔保機構(gòu)要發(fā)揮支持小微企業(yè)發(fā)展的主力軍作用，采用財政注資、縣級參股、爭取上級資金、廣泛吸納民間資本等方式擴大信用擔保機構(gòu)資金注入規(guī)模，盡快培育注冊資本金超億元的融資性擔保機構(gòu)。各級政府要加大對中小微企業(yè)融資的支持力度，包括設(shè)置風險賠償金，加大對中小微企業(yè)貸款損失賠償力度;加大貼息和貼擔保費力度，對不一樣的行業(yè)和企業(yè)，制定出不一樣的貼息貼費措施。國土、城建、工商等部門要為小微企業(yè)和擔保機構(gòu)開展抵押物和出質(zhì)的評估、登記、確權(quán)、轉(zhuǎn)讓等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，減少收費原則。四是拓寬中小微企業(yè)直接融資渠道。鼓勵中小微企業(yè)通過上市融資、私募股權(quán)融資等渠道處理資金問題，減少中小微企業(yè)融資成本，拓寬中小微企業(yè)融資渠道。(二)變化政策執(zhí)行方式，切實處理“政策知曉率和執(zhí)行率低”的問題。一是形式多樣宣傳政策。通過、媒體、政策解讀等形式加大政策宣傳力度，讓企業(yè)及時理解政策信息動態(tài)，處理企業(yè)對政策不理解而不能享有的問題。二是轉(zhuǎn)變政策執(zhí)行方式。借鑒稅務(wù)部門“金稅三期”的先進經(jīng)驗(企業(yè)不用“跑”，符合政策條件，系統(tǒng)直接減免)，變“企業(yè)登門申報”為“部門上門服務(wù)”，建立政策執(zhí)行的責任、考核、獎懲、問責等機制，建立政策執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定，開展政策檢查督促專題行動，設(shè)置舉報電話，受理舉報案件，嚴厲查處不作為、亂作為的人和事，提高政策執(zhí)行效率。三是暢通企業(yè)反饋渠道。開辟企業(yè)反應(yīng)政策貫徹狀況的通道，讓政府及有關(guān)部門及時理解企業(yè)的呼聲和需求，及時調(diào)整充實有關(guān)政策。四是營造良好政務(wù)環(huán)境。本著應(yīng)減必減、該放就放的原則，大力精簡下放審批事項、再造審批流程，努力營造“審批環(huán)節(jié)至少、程序最簡、辦理最快、費用最低、服務(wù)最優(yōu)”的政務(wù)環(huán)境。(三)加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，以集群集聚發(fā)展處理“用地難”的問題。一是制定產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃。圍繞本市“__”規(guī)劃確定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)和文化旅游四大產(chǎn)業(yè)布局，充足運用轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、中部崛起三個國家戰(zhàn)略交匯疊加的有利原因，把中小微企業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略，在制定和實行土地運用總體規(guī)劃和年度土地供應(yīng)計劃時，統(tǒng)籌考慮中小微企業(yè)投資項目用地需求和重點項目用地保障。二是引導(dǎo)集群集聚發(fā)展。本著“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、社會參與”的原則，放寬財政資金支持范圍，加大扶持力度，鼓勵和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)立中小微企業(yè)園區(qū)或孵化基地，樹立“畝均產(chǎn)出率”和“畝均奉獻率”的用地導(dǎo)向，建設(shè)原則化廠房，引導(dǎo)中小微企業(yè)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)、區(qū)域條件等實際，向“基地”、“園區(qū)”集群集聚發(fā)展，提高土地運用效率。三是多渠道爭取用地指標。積極與上級部門溝通協(xié)調(diào)，爭取更多的用地指標，使重點項目及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更多、更快的落地開花。鼓勵中小微企業(yè)在城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地運用規(guī)劃指導(dǎo)下，開發(fā)未運用地建設(shè)工業(yè)項目，并優(yōu)先予以安排計劃指標。鼓勵中小微型企業(yè)通過盤活存量土地、改造運用閑置場地等方式，處理投資項目用地需求。(四)強化創(chuàng)新驅(qū)動，著力激活中小微企業(yè)內(nèi)生動力。引導(dǎo)中小微企業(yè)圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求，調(diào)整產(chǎn)品構(gòu)造，提高科技含量，逐漸形成以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，以項目為牽引，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的`自主創(chuàng)新體系。一是建立利益賠償機制，引導(dǎo)中小微企業(yè)勇于創(chuàng)新。提議在財政上加大對中小微企業(yè)研發(fā)投入的支持力度，建立風險投資“母基金”;在稅收上實行投資收益稅減免或投資額按比例抵扣應(yīng)納稅所得額等稅收優(yōu)惠政策。容許中小微企業(yè)建立科技開發(fā)準備金制度，按銷售收入一定比例提取科技開發(fā)基金。二是積極搭建合作平臺，引導(dǎo)企業(yè)與高等院校合作創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研單位開展人才、技術(shù)合作，適時召開政校企人才技術(shù)合作洽談會，尤其開展好與教育學(xué)院、技術(shù)學(xué)院等高校在人才培養(yǎng)、技術(shù)成果推廣應(yīng)用方面的聯(lián)合，加緊科研成果轉(zhuǎn)化，重點培植一批產(chǎn)學(xué)研示范企業(yè)，帶動校企合作，推進技術(shù)進步。三是完善創(chuàng)新合作機制，推進中小微企業(yè)開放創(chuàng)新。推進中小微企業(yè)和省內(nèi)外、國內(nèi)外大企業(yè)建立戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟，以分工合作的方式進行重大的技術(shù)創(chuàng)新的聯(lián)合研發(fā)，減少和分散創(chuàng)新成本和風險。以各類經(jīng)貿(mào)洽談活動為平臺，以長三角、珠三角、環(huán)渤海為招商目的地，以中原地區(qū)、中部地區(qū)為資源和市場，抓好技術(shù)引進、專利合作及與大企業(yè)大集團配套協(xié)作等工作。四是增強名牌品牌意識，提高中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次。鼓勵中小微企業(yè)在做精做優(yōu)的同步，故意識地向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)型。積極開展行業(yè)對接，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;“借梯上樓”躋身國際國內(nèi)分工合作的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售及服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸取再創(chuàng)新等多種創(chuàng)新形式，實現(xiàn)產(chǎn)品的專特精新，形成獨特工藝措施，掙脫同質(zhì)化，建立關(guān)鍵優(yōu)勢，深入提高中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次。(五)加強中介組織建設(shè)，建立中小微企業(yè)社會化服務(wù)體系。一是加強中介服務(wù)組織建設(shè)。中介組織是政府與中小微企業(yè)聯(lián)接的紐帶，要培育和發(fā)展多層次、多方面滿足中小微企業(yè)需求的社會中介組織，逐漸建立以資金融通、信用擔保、技術(shù)支持、管理征詢、信息服務(wù)、市場開拓和人才培訓(xùn)等中小微企業(yè)社會化服務(wù)體系。二是加緊健全綜合服務(wù)平臺。要按照“政府搭建平臺、平臺整合中介、中介服務(wù)企業(yè)”的思緒，加大對中小微企業(yè)綜合服務(wù)平臺的支持力度，加緊建立市、縣、鄉(xiāng)三級中小微企業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，為中小微企業(yè)提供全方位服務(wù)。三是建立中小微企業(yè)培訓(xùn)制度。提議市財政設(shè)置專題資金，政府有關(guān)部門與專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)合作，制定培訓(xùn)計劃，建立長期有效機制，按照合用人才匯集、重點人才培養(yǎng)、全員素質(zhì)提高的目的，結(jié)合企業(yè)需求定期舉行培訓(xùn)班。要通過請專家講課、到國內(nèi)外考察學(xué)習等方式，培養(yǎng)中小微企業(yè)家的戰(zhàn)略眼光，培塑敢闖敢冒、敢為人先、勇于擔當?shù)膭?chuàng)業(yè)精神。引導(dǎo)中小微企業(yè)高度重視人才隊伍建設(shè)，建立完善的教育培訓(xùn)體系，立足既有人才，培養(yǎng)技術(shù)骨干和專業(yè)人才。提議對高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)的，其檔案可由市、縣勞動就業(yè)服務(wù)中心免費保管;借鑒政府為民辦學(xué)校教師購置“五險一金”的做法，提議市財政列出專題資金，為中小微企業(yè)中、高級人才購置“五險一金”，減輕企業(yè)承擔，為引進和集聚人才發(fā)明條件。(六)發(fā)揮新聞媒介作用，著力營造中小微企業(yè)健康發(fā)展的良好氣氛。要通過報刊、廣播、新聞媒體等輿論手段，宣傳中小微企業(yè)的地位、作用、重要戰(zhàn)略意義，廣泛宣傳從中央到地方鼓勵支持中小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，營造有助于中小微企業(yè)發(fā)展的良好氣氛，深入提振企業(yè)家搞實業(yè)、發(fā)展實體經(jīng)濟的信心指數(shù)。要建立有效的鼓勵機制，對經(jīng)營業(yè)績好、管理能力強、社會奉獻大的中小微企業(yè)家予以重獎，推薦他們擔任人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)執(zhí)委，提高他們的政治地位，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、興業(yè)的熱情，在全社會營造理解、關(guān)懷、支持中小微企業(yè)發(fā)展，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好氣氛。推薦閱讀：晉都市有關(guān)中小微企業(yè)發(fā)展狀況的調(diào)研匯報企業(yè)發(fā)展狀況調(diào)研匯報有關(guān)扶持中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展狀況的調(diào)研匯報本市文化企業(yè)發(fā)展狀況的調(diào)研匯報縣煙花鞭炮企業(yè)發(fā)展狀況的調(diào)研匯報市工業(yè)建筑業(yè)民營企業(yè)發(fā)展狀況的調(diào)研匯報中小微企業(yè)調(diào)研匯報4小微企業(yè)是我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是工業(yè)經(jīng)濟的重要力量和活力所在，在擴大就業(yè)、增長稅收、改善民生等方面發(fā)揮著不可替代的作用。近年來，受國際國內(nèi)異常嚴峻和復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢影響，小微企業(yè)經(jīng)營難度加大，面臨諸多困難。為全面理解我區(qū)小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)實狀況，剖析發(fā)展障礙，探索發(fā)展對策，區(qū)人大常委會構(gòu)成專題調(diào)研組，深入開展調(diào)研，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級有關(guān)部門的工作匯報，召開小微企業(yè)業(yè)主和人大代表座談會8次，走訪企業(yè)12家，發(fā)放企業(yè)調(diào)查表150份，其中小微企業(yè)100家、中型企業(yè)50家。現(xiàn)將有關(guān)狀況匯報如下：一、近年來我區(qū)扶持發(fā)展小微企業(yè)的重要做法及成效1、貫徹扶持政策，加大培育力度。積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟形勢，及時制定出臺《吳興區(qū)深入增進小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策意見》，通過加強財稅支持、搭建發(fā)展平臺、推進企業(yè)吞并重組等措施，協(xié)助企業(yè)度過難關(guān)，加緊構(gòu)造調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級步伐。取消、停止、返還、補助或優(yōu)惠征收工程質(zhì)檢費、工程定額測定費等13個收費項目。加強對區(qū)級部門收費項目的清理規(guī)范和收費驗審，取消各項不合理收費，切實減輕小微企業(yè)承擔。認真貫徹貫徹國務(wù)院和省、市各級政府有關(guān)扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策，協(xié)助企業(yè)積極向上爭取項目和政策支持。以實行“雛鷹計劃”為載體，從資金扶持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、要素保障、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新等方面，切實加大對成長型小微企業(yè)的培育力度，增進小微企業(yè)做大做強。2、創(chuàng)新工作機制，緩和要素制約。努力緩和小微企業(yè)融資難題，建立重點工業(yè)項目和企業(yè)資金需求庫，向金融機構(gòu)重點推介有資金需求的重點項目及成長性好的小微企業(yè)。全力協(xié)助小微企業(yè)爭取應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，共爭取到企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金近5億元，占全市二分之一以上。不停規(guī)范小額貸款企業(yè)的運作模式，努力拓寬小微企業(yè)融資渠道。切實加強對各類擔保機構(gòu)的監(jiān)督管理，著力規(guī)范融資行為。積極積極應(yīng)對民間借款糾紛，努力減少企業(yè)損失。大力推進小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，鼓勵建設(shè)原則廠房，充足發(fā)揮吳興科創(chuàng)園、多媒體產(chǎn)業(yè)園、織里中國童裝城等平臺在為小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、管理征詢、培訓(xùn)業(yè)務(wù)、項目申報等方面的作用，增進小微企業(yè)集聚發(fā)展。通過舉行人才招聘會、人力資源交流大會等形式，協(xié)助小微企業(yè)搭建人才引進平臺。開展企業(yè)家培訓(xùn)交流活動，開拓視野，提高素質(zhì)，推進企業(yè)管理和制度創(chuàng)新。3、強化服務(wù)保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深入開展“進村入企”大走訪活動，以“局長駐點工作室”為平臺，深入小微企業(yè)摸實情、辦實事、破難題、促發(fā)展。深入開展區(qū)級部門助推工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級專題活動，牢牢抓住構(gòu)造調(diào)整、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排等重點，推進小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入開展“作風建設(shè)深化年”活動，不停增強服務(wù)意識，優(yōu)化服務(wù)手段，提高服務(wù)效能，努力為小微企業(yè)發(fā)展發(fā)明良好環(huán)境。二、目前小微企業(yè)面臨的重要困難和問題(一)從企業(yè)自身看，小微企業(yè)構(gòu)造性、素質(zhì)性矛盾尚未主線變化1、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造亟待優(yōu)化。我區(qū)小微企業(yè)大部分集中在紡織服裝、機械制造等老式行業(yè)，全區(qū)小微企業(yè)中80%左右為紡織服裝類企業(yè)，“低、小、散”現(xiàn)象難于變化，園區(qū)化程度不高，不利于企業(yè)規(guī)模擴張和產(chǎn)業(yè)升級。大部分小微企業(yè)屬勞動密集型或高能耗、高污染企業(yè)，市場競爭力和抗風險能力比較微弱。2、經(jīng)營管理亟待改善。小微企業(yè)的經(jīng)營管理大部分還停留在家族式管理模式，企業(yè)內(nèi)部管理落后，部分企業(yè)管理比較粗放，運作不夠規(guī)范，財務(wù)管理等制度不夠健全。行業(yè)管理不夠完善，輕易出現(xiàn)拼量壓價的無序競爭。信息渠道不夠暢通，對各級政府的優(yōu)惠扶持政策掌握不全，往往符合優(yōu)惠政策條件而沒有積極積極爭取。3、創(chuàng)新能力亟待增強。小微企業(yè)中科技型、創(chuàng)新型企業(yè)偏少，技術(shù)含量整體不高。企業(yè)對科技研發(fā)投入較低，缺乏創(chuàng)新人才，在自主創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作等方面進展緩慢。技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)滯后，產(chǎn)品質(zhì)量和檔次不高，諸多企業(yè)都是代加工或貼牌生產(chǎn)，普遍缺乏關(guān)鍵技術(shù)和自主品牌，處在“微笑曲線”的底端。4、發(fā)展信心亟待提振。面對嚴峻形勢，大多數(shù)小微企業(yè)都在堅持，甚至是苦苦支撐，調(diào)研中諸多小微企業(yè)業(yè)主對目前宏觀經(jīng)濟走勢和未來經(jīng)濟預(yù)期持消極態(tài)度，對企業(yè)生存和發(fā)展前景感到迷茫。不少創(chuàng)業(yè)數(shù)年的企業(yè)家反應(yīng)，目前的經(jīng)濟形勢是近年來最艱難的時候。對企業(yè)投資持愈加謹慎的態(tài)度，個別甚至萌生退意。(二)從外部環(huán)境看，復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢給小微企業(yè)帶來嚴峻挑戰(zhàn)3、創(chuàng)業(yè)環(huán)境還需改善。一是扶持政策難于到位。目前各級政府出臺的有關(guān)扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施不少，但調(diào)研中諸多小微企業(yè)對有關(guān)政策理解不多，信息不對稱現(xiàn)象普遍存在。部分政策門檻過高，大部分小微企業(yè)難于到達申請條件。有些政策缺乏明確的操作細則和配套措施，以致難于貫徹實行。二是企業(yè)承擔仍然較重。諸多小微企業(yè)尤其是微型企業(yè)上交的是定額稅，應(yīng)當說在生產(chǎn)正常、經(jīng)營良好的年份，這部分企業(yè)的稅費承擔是相對比較輕的，但在目前市場不景氣、效益下降的狀況下，不少企業(yè)反應(yīng)稅費承擔較重，并且這部分企業(yè)往往難于享有到稅收優(yōu)惠政策。三是服務(wù)力度仍需加大。部分基層領(lǐng)導(dǎo)和政府職能部門對小微企業(yè)的服務(wù)意識尚需增強，一定程度上存在“重大輕小”、“重數(shù)據(jù)、輕服務(wù)”的思想。政出多門、多頭管理的現(xiàn)象仍然存在。區(qū)金融辦等工作機構(gòu)職能不全，力量配置微弱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心人員的年齡和知識構(gòu)造亟待優(yōu)化。三、周圍地區(qū)扶持小微企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新做法調(diào)研組專題赴德清縣和寧波市鎮(zhèn)海區(qū)、寧海縣學(xué)習考察，他們在扶持小微企業(yè)發(fā)展方面的某些經(jīng)驗和做法值得我們學(xué)習借鑒。3、有關(guān)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺方面。寧波市鎮(zhèn)海區(qū)鼓勵鎮(zhèn)、街道、村及小區(qū)建設(shè)工業(yè)原則廠房用于小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)，從20__年起，對新投入使用的出租工業(yè)原則廠房面積合計在5000平方米以上，且出租給小微民營企業(yè)的面積不低于總出租面積70%的，予以產(chǎn)權(quán)所有者每年每平方米20元的獎勵，政策有效期三年。四、深入增進小微企業(yè)發(fā)展的對策提議發(fā)展小微企業(yè)是實現(xiàn)“兩富”總目的的重要渠道，對于增強我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁和活力具有重要作用。針對目前我區(qū)小微企業(yè)發(fā)展中面臨的重要困難和問題，提出如下四點提議：1、強化政策保障，大力提振發(fā)展信心。一是重視宣傳引導(dǎo)。要通過多種形式，廣泛宣傳各項優(yōu)惠扶持政策，提高政策知曉率。引導(dǎo)企業(yè)對的應(yīng)對困難，善于在挑戰(zhàn)中尋找發(fā)展機遇，增強發(fā)展信心。二是完善政策體系。要深入細化各項政策措施，提高針對性和可操作性。指導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)積極向上爭取政策，通過項目包裝、抱團申請等形式，讓更多的小微企業(yè)享有到優(yōu)惠政策。三是突出重點扶持。研究制定小微企業(yè)評價評估措施，重點扶持一批有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新型企業(yè)和有發(fā)展優(yōu)勢的成長型企業(yè)，淘汰那些高能耗、高污染、低產(chǎn)出的小微企業(yè)，保證有限的資源向優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)傾斜。2、推進轉(zhuǎn)型升級，努力增強發(fā)展后勁。一是提高老式產(chǎn)業(yè)。鼓勵小微企業(yè)實行差異化競爭方略，在細分類別產(chǎn)品市場做精做專，贏得市場競爭力。大力淘汰落后產(chǎn)能，騰出發(fā)展空間。深入開展織里童裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專題行動，緊緊圍繞“減量提質(zhì)、做優(yōu)做強”的發(fā)展戰(zhàn)略，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，提高產(chǎn)業(yè)層次，完善產(chǎn)業(yè)配套功能，全力打造全國品牌童裝的先進制造中心、設(shè)計中心、營銷中心和產(chǎn)業(yè)示范基地，加緊“童裝大鎮(zhèn)”向“童裝強鎮(zhèn)”轉(zhuǎn)型。二是培育特色產(chǎn)業(yè)。重點培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尤其是成長性強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵關(guān)鍵技術(shù)的小微企業(yè)，引導(dǎo)小微企業(yè)向技術(shù)含量高、能源消耗低、經(jīng)濟效益好的行業(yè)轉(zhuǎn)型。發(fā)揮好大企業(yè)、大項目的龍頭帶動作用，圍繞龍頭企業(yè)的配套帶動，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增進龍頭企業(yè)與小微企業(yè)配套發(fā)展，互利共贏。三是引導(dǎo)自主創(chuàng)新。提議設(shè)置創(chuàng)新扶持基金，加大對科技創(chuàng)新的扶持力度，鼓勵小微企業(yè)與高等院校、科研院所、研發(fā)機構(gòu)建立合作關(guān)系。支持小微企業(yè)自建或聯(lián)合建立產(chǎn)品研發(fā)中心、檢測中心等機構(gòu)。引導(dǎo)小微企業(yè)加緊技術(shù)設(shè)備更新，大力推進科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)立，努力拓展中高端市場，不停提高產(chǎn)品的關(guān)鍵競爭力和附加值。3、緩和要素制約，合力破解發(fā)展難題。一是合力破解資金要素制約。積極構(gòu)建政府、銀行、企業(yè)之間的溝通平臺，成立金融協(xié)會，完善金融工作例會制度。積極探索農(nóng)房產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等抵押形式，鼓勵和支持金融機構(gòu)在貸款方式上拓寬可抵、質(zhì)押資產(chǎn)范圍。不停完善信用貸款機制，引導(dǎo)企業(yè)健全財務(wù)制度，重視誠信建設(shè)，擴大信用貸款覆蓋面。積極爭取、運作好政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，貫徹小微企業(yè)貸款風險賠償配套政策。強化平常監(jiān)管，規(guī)范運作模式，引導(dǎo)小額貸款企業(yè)和擔保企業(yè)健康發(fā)展。加大對高利潤貸款的打擊力度，積極防備民間借貸風險。二是合力破解土地要素制約。重視小微企業(yè)發(fā)展需求，協(xié)助企業(yè)積極爭取土地指標?？偨Y(jié)推廣八里店鎮(zhèn)尹家圩經(jīng)編園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，推進小微企業(yè)集聚發(fā)展，增進塊狀經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)集群提高。鼓勵創(chuàng)立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，建設(shè)一批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、符合小微企業(yè)發(fā)展實際的原則廠房。三是合力破解人才要素制約。組織開展對小微企業(yè)業(yè)主和業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。通過定向培養(yǎng)、定期培訓(xùn)等形式，加強小微企業(yè)與當?shù)卮髮Ｔ盒５暮献鳌ＥΩ纳迫瞬艅?chuàng)業(yè)和生活環(huán)境，切實讓人才“引得進、留得住”。4、優(yōu)化服務(wù)手段，著力改善發(fā)展環(huán)境。一是增強服務(wù)意識。各級各部門要高度重視小微企業(yè)發(fā)展，加強聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。把服務(wù)小微企業(yè)列入“進村入企”大走訪活動的重要內(nèi)容，開展“千名機關(guān)干部結(jié)對千家小微企業(yè)”等活動。建立由區(qū)發(fā)改委牽頭、有關(guān)部門親密配合的工作機制，加強對小微企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，及時協(xié)調(diào)處理項目實行和企業(yè)發(fā)展中的實際困難。二是構(gòu)建服務(wù)平臺。建立覆蓋全區(qū)小微企業(yè)的公共服務(wù)平臺，為企業(yè)成長提供資源和信息應(yīng)用服務(wù)支撐。扶持發(fā)展各類社會服務(wù)組織，完善有利增進小微企業(yè)發(fā)展的中介服務(wù)體系，建立有效的行業(yè)自律機制和監(jiān)督機制。三是提高服務(wù)效能。重視各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化工作人員年齡和知識構(gòu)造，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作考核。加強部門溝通，簡化審批手續(xù)，減輕企業(yè)承擔，努力為全區(qū)小微企業(yè)發(fā)展壯大發(fā)明良好環(huán)境。中小微企業(yè)調(diào)研匯報5接到調(diào)研狀況告知后，縣民企局高度重視，會同縣工商聯(lián)、工商局形成調(diào)研小組，對縣域小微企業(yè)發(fā)展狀況和存在問題進行了調(diào)研，先后座談、走訪企業(yè)40多家，發(fā)放并收回調(diào)查問卷50多份。所調(diào)查企業(yè)波及基本信息、用工、市場、融資、技術(shù)創(chuàng)新、政策環(huán)境等方面?？傮w來看，小微企業(yè)在吸納社會就業(yè)、增長居民收入、優(yōu)化經(jīng)濟構(gòu)造、社會友好穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要的作用，做出了積極的奉獻，但由于受經(jīng)濟運行內(nèi)外部復(fù)雜形勢的影響，目前小微企業(yè)的發(fā)展面臨著不可忽視的困難和問題?，F(xiàn)將有關(guān)狀況匯報如下：一、基本狀況全縣小微企業(yè)重要分布在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)計143戶，采礦業(yè)計56戶，制造業(yè)計165戶，電力、燃氣及水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)計43戶，批發(fā)和零售計206戶，建筑業(yè)計22戶等共17個行業(yè)。其中，20__年1—11月份，全縣中小微企業(yè)總量為13796戶，其中，工業(yè)類中型企業(yè)為7戶；小微型企業(yè)為13789戶，占企業(yè)總量的99。95%（含個體工商戶）。20__年1—11月份，中小微型企業(yè)總量獲得了較高速的增長。全縣個體工商戶達12805戶，比上年同期增長1161戶，同比增長9。9%。注冊資本金90802萬元，比上年同期增長45995萬元，同比增長102。7%。全縣私營企業(yè)達991家，比上年同期增長私營企業(yè)233家，同比增長30。7%。注冊資本金335476萬元，新增長92158萬元；同比增長37。8%。企業(yè)從業(yè)人數(shù)9913人，同比增長31。5%。20__年1—11月份，我縣中小微企業(yè)稅收合計35605萬元，其中，國稅收入：規(guī)模以上企業(yè)13300萬元，小微企業(yè)5050萬元；地稅收入：規(guī)模以上企業(yè)7284萬元，小微企業(yè)9971萬元。某種意義上講，中小微企業(yè)就是民企的主體，是民營企業(yè)的代名詞。中小微企業(yè)已成為我縣處理社會就業(yè)主力軍和經(jīng)濟發(fā)展的重要推進力量。二、我縣小微企業(yè)發(fā)展面臨的重要問題盡管我縣小微企業(yè)獲得了長足發(fā)展，但由于自身的草根經(jīng)濟特性，規(guī)模小、抗風險能力差，尤其是近年來，受世界經(jīng)濟和國內(nèi)經(jīng)濟運行的不穩(wěn)定、不確定原因影響，小微企業(yè)在發(fā)展中還存在