賦稅制度的演變

中國(guó)古代的賦稅制度和土地制度的演變中國(guó)古代賦役制度的演變齊國(guó)“相地而衰征”和魯國(guó)“初稅畝”：春秋時(shí)期，管仲在齊國(guó)進(jìn)行改革，實(shí)行“相地而衰征”，是指根據(jù)土地多少和田質(zhì)好壞征收賦稅，實(shí)質(zhì)上承認(rèn)了私人對(duì)土地的所有權(quán)。公元前594年，魯國(guó)的“初稅畝”.國(guó)家法律規(guī)定把公田交給耕者，“履畝而稅”，即是承認(rèn)了耕者對(duì)所耕土地的私有權(quán)。編戶制度:兩漢對(duì)百姓的管理，實(shí)行編戶制度。那些被正式編人政府戶籍的自耕農(nóng)、傭工、雇農(nóng)等，稱為編戶齊民。編戶齊民具有獨(dú)立的身份，依據(jù)資產(chǎn)多少承擔(dān)國(guó)家的賦稅和徭役、兵役，資產(chǎn)多的，要多納稅。編戶齊民對(duì)封建國(guó)家的義務(wù)有田租、算賦或口賦（人口稅）、徭役、兵役等。漢代的田租較輕，但人口稅和更賦（代役稅）很重。租調(diào)制:西晉的占田法內(nèi)容包括“戶調(diào)制”，規(guī)定每戶每年向政府交納一定數(shù)量的絹、帛。北魏租調(diào)制規(guī)定:受田農(nóng)民承擔(dān)定額租調(diào)，一夫一婦每年納粟2石、調(diào)帛或布1匹。丁男還要負(fù)擔(dān)一定的徭役。租庸調(diào)制:唐朝在隋的基礎(chǔ)上，以輕徭薄賦的思想改革賦役制度，實(shí)行租庸調(diào)制。租庸調(diào)制規(guī)定:成年男子每年向官府繳納一定量的谷物，叫作“租”；繳納定量的絹或布，叫作“調(diào)”；服徭役的期限內(nèi)，不去服役的可以納絹或布代役，叫作“庸”。唐朝的庸不再有年齡限制。租庸調(diào)制使農(nóng)民的生產(chǎn)時(shí)間較有保證，賦役負(fù)擔(dān)相對(duì)減輕，政府的賦稅收入有了保障。兩稅法:780年，唐德宗接受宰相楊炎的建議，實(shí)行兩稅法。兩稅法規(guī)定：由中央政府確定總的稅額，分配到各地征收；戶不分主客，以當(dāng)時(shí)的居住地，編人戶籍；每戶按資產(chǎn)交納戶稅，按畝交納地稅，取消租庸凋和一切雜役、雜稅；一年分夏季和秋季兩次納稅。兩稅法的作用在于:一、使唐朝中期以來(lái)極端混亂的稅制得到統(tǒng)一，在一定時(shí)期內(nèi)，保證了國(guó)家的財(cái)政稅收；二、改變了自戰(zhàn)國(guó)以來(lái)以人丁為主的賦役制度，表明封建政府對(duì)農(nóng)民的人身控制有所放松；三、兩稅法規(guī)定貴族、官僚、商人都要交稅，這就擴(kuò)大了稅源，增加了政府的財(cái)政收入，也相對(duì)減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。這是我國(guó)封建社會(huì)賦稅制度的一次重大改革和進(jìn)步。募役法和方田均稅法:北宋王安石變法時(shí)推行。募役法規(guī)定，政府向應(yīng)服役而不愿服役的人戶，按貧富等級(jí)收取免役錢，雇人服役。不服役的官僚、地主也要出錢。這就減輕了農(nóng)民的差役負(fù)擔(dān)，保證了生產(chǎn)時(shí)間。方田均稅法規(guī)定，政府重新丈量土地，核實(shí)每戶占有土地的數(shù)量，按照土地的多少和肥瘠收取賦稅，官僚、地主不得例外。這就增加了封建國(guó)家的田賦收入。⑦一條鞭法:1581年，明朝內(nèi)閣首輔張居正，鑒于賦役沉重，農(nóng)民鋌而走險(xiǎn)的歷史教訓(xùn)，改革賦役制度，下令在全國(guó)推行一條鞭法。一條鞭法將原來(lái)的田賦、徭役、雜稅，“并為一條”，折成銀兩，把從前按戶、丁征收的役銀，分?jǐn)傇谔锂€上，按人丁和田畝的多寡來(lái)分擔(dān)，這就大大增加了賦稅中的貨幣比重。一條鞭法是我國(guó)賦役史上的一次重大改革，“役歸于地”“量地計(jì)丁”，納銀代役的規(guī)定，相對(duì)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，同時(shí)說(shuō)明農(nóng)民對(duì)封建國(guó)家人身依附關(guān)系的松弛；賦役征銀的辦法，適應(yīng)了商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，促進(jìn)了貨幣地租的發(fā)展，有利于農(nóng)業(yè)商品化和資本主義萌芽的增長(zhǎng)。⑧攤丁入畝：1712年，清政府規(guī)定以康熙五十年的人丁數(shù)，作為征收丁稅的固定丁數(shù)，以后“滋生人丁，永不加賦”。雍正帝時(shí)又推行“攤丁人畝”的辦法，把丁稅平均攤?cè)胩镔x中，征收統(tǒng)一的地丁銀。這樣，漢唐以來(lái)長(zhǎng)期實(shí)行的人頭稅廢除了。封建國(guó)家對(duì)農(nóng)民的人身控制進(jìn)一步松弛，隱蔽人口的現(xiàn)象也逐漸減少。攤丁人畝對(duì)我國(guó)人口增長(zhǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義?！局攸c(diǎn)提示】賦稅制度的發(fā)展呈現(xiàn)出的主要趨勢(shì):①由向國(guó)王的納貢到國(guó)家征收土地稅；②由以人丁為主的征稅標(biāo)準(zhǔn)到以土地財(cái)產(chǎn)為主的征稅標(biāo)準(zhǔn)，直至取消人頭稅的變化；③由賦役分征到賦役合征，名目和手續(xù)的簡(jiǎn)化；④由實(shí)物、勞役地租到貨幣地租的變化。這種演變說(shuō)明，隨著歷史的發(fā)展和進(jìn)步，封建國(guó)家對(duì)農(nóng)民的人身控制松馳；用銀兩收稅則是封建社會(huì)后期商品經(jīng)濟(jì)活躍及資本主義萌芽產(chǎn)生的相應(yīng)反映。中國(guó)古代主要的土地制度井田制：【發(fā)展過(guò)程】形成于商代，盛行于西周，瓦解于春秋，廢除于戰(zhàn)國(guó)?！緝?nèi)容和實(shí)質(zhì)】是奴隸社會(huì)的土地國(guó)有制，所有權(quán)屬于周王，所謂“普天之下，莫非王土”。諸侯臣下只有使用權(quán)，而無(wú)所有權(quán)。井田制是奴隸社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?！咀饔谩窟m應(yīng)并促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展?！就呓狻侩S著春秋時(shí)期鐵器牛耕的使用，大量井田之外的荒地得以開(kāi)墾成為私田，奴隸主破壞井田制，井田制開(kāi)始瓦解。屯田制：【形成與發(fā)展】漢末饑荒之際，曹操總結(jié)漢朝西域屯田經(jīng)驗(yàn)，在許下屯田，后大范圍推廣?！痉椒ā拷y(tǒng)治者招募流亡農(nóng)民，按軍事編制，幾十人一屯，開(kāi)墾荒地，并設(shè)官管理。屯田農(nóng)民享有土地使用權(quán)，按比例向官府交納收獲物。【性質(zhì)與作用】屯田是一種封建土地國(guó)有制，它使流民與土地結(jié)合，穩(wěn)定了社會(huì)秩序，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)與發(fā)展。后來(lái)蜀、吳兩國(guó)也在邊境、軍鎮(zhèn)和其他一些水土條件適宜的地方，實(shí)行過(guò)不同規(guī)模的屯田。均田制：【形成與發(fā)展】485年，北魏孝文帝采納漢族謀臣建議，在不觸動(dòng)官僚地主土地前提下，頒布均田令，推行均田制。隋朝和唐朝前期基本的土地制度?！灸康摹吭黾诱?cái)政收入。【內(nèi)容】①國(guó)家將掌握的土地實(shí)行分配。丁男受露田40畝，桑田20畝；婦女受露田20畝，奴婢和耕牛也相應(yīng)受田。②土地不得買賣。受田者年老或死亡，露田歸還國(guó)家，桑田傳給后代。③官吏在任時(shí)可按級(jí)別在官府所在地就近受田。均田制是我國(guó)歷史上較完備的一種土地制度。它以法律形式確認(rèn)受田者的土地占有權(quán)和使用權(quán)?！拘再|(zhì)與作用】①封建社會(huì)土地國(guó)有制度。②確認(rèn)了受田者的土地占有權(quán)和使用權(quán)。③有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有利于恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和民族融合。【瓦解】隋朝和唐朝前期推行的均田制，限制了土地的買賣和無(wú)限占有，在一定程度上抑制了土地兼并。隨著封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，天寶年間，土地買賣和兼并之風(fēng)盛行，政府直接支配的土地日益減少，均田制無(wú)法推行。更名田：【概念】1669年，康熙帝宣布原來(lái)明朝藩王的土地，歸現(xiàn)在更種人所有，叫作“更名田”。【作用】一定程度滿足農(nóng)民土地要求，對(duì)清朝社會(huì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展起到積極作用?！局攸c(diǎn)提示】(1)封建土地所有制大體分為三種類型:國(guó)家土地所有制、地主土地所有制、農(nóng)民土地所有制。其中地主土地所有制占主要地位，是封建生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)。農(nóng)民土地所有制雖不占支配地位，但卻廣泛而分散，是專制主義中央集權(quán)制度建立和長(zhǎng)期存在的基礎(chǔ)。(2)關(guān)于封建土地國(guó)有制的形式：曾出現(xiàn)過(guò)屯田制、均