中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院六十年

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院六十年

以地球?yàn)榧?，記錄偉大的杰作。五十載編年永志時(shí)間中國(guó),半世紀(jì)作品永載空間中國(guó)。回顧中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的發(fā)展歷程,憶如歌歲月,閱成就畫卷。1954年10月,伴隨著新中國(guó)城市規(guī)劃事業(yè)的創(chuàng)立,作為中規(guī)院前身的建工部城市設(shè)計(jì)院在京誕生,以后機(jī)構(gòu)名稱和隸屬關(guān)系幾經(jīng)變更,經(jīng)歷曲折。1982年7月,伴隨著中國(guó)改革開放的浪潮,重組掛牌的中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院名至實(shí)歸,因勢(shì)而動(dòng),翻開了建院史上嶄新的一頁(yè)。半世紀(jì)后的今天,伴隨著新時(shí)代萬象更新的中國(guó),發(fā)展壯大的中規(guī)院地位凸顯,在全國(guó)城市規(guī)劃科技領(lǐng)域中具有“國(guó)家隊(duì)”之稱。五十年來,中規(guī)院為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和現(xiàn)代化作出了重要貢獻(xiàn)。特別是近十年來,隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的加快,中規(guī)院更是大展宏圖。積極參加地方重大科學(xué)改革,推動(dòng)相關(guān)的領(lǐng)域、政策、文化區(qū)域發(fā)展。在促進(jìn)人作為建設(shè)部唯一的直屬城市規(guī)劃設(shè)計(jì)科研事業(yè)單位,中規(guī)院緊緊圍繞國(guó)家和建設(shè)部關(guān)注的重大問題,把為國(guó)家城鄉(xiāng)規(guī)劃決策服務(wù),為建設(shè)部規(guī)劃工作服務(wù)作為首要任務(wù)。近十年來,為國(guó)家和建設(shè)部服務(wù)方面承擔(dān)的主要任務(wù)多達(dá)130多項(xiàng)。中規(guī)院參與建設(shè)部向黨中央和國(guó)務(wù)院報(bào)告的內(nèi)容有:《中外城市與城市化對(duì)比分析》、《城市交通與汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展及城市交通發(fā)展研究》、《城鎮(zhèn)化與小城鎮(zhèn)發(fā)展原則、方針與規(guī)劃布局》、《端正城市建設(shè)指導(dǎo)思想,促進(jìn)城市協(xié)調(diào)發(fā)展》、《關(guān)于三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的建議》、《假日經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)風(fēng)景名勝地區(qū)正負(fù)兩方面的影響》等。還參與制定《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容。在完成建設(shè)部各項(xiàng)指令任務(wù)方面:1999年完成了建設(shè)事業(yè)“十五”計(jì)劃前期研究課題《建設(shè)事業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃指標(biāo)體系研究》;2002年為建設(shè)部籌備全國(guó)城市工作會(huì)承擔(dān)了大量技術(shù)背景資料研究,如《新時(shí)期城市在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位和作用》等;完成了建設(shè)部和科技部指令的國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃第11專題《城市發(fā)展和城鎮(zhèn)化科技問題》中相關(guān)內(nèi)容的研究;參與建設(shè)部《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》和《歷史文化名城保護(hù)條例》的制定;2003年完成建設(shè)部申請(qǐng)國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目《人類居住環(huán)境與傳染病控制可行性研究》;2004年完成向建設(shè)部報(bào)告的《加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃編制和實(shí)施工作,發(fā)揮城市規(guī)劃宏觀調(diào)控作用》等文件。在城鎮(zhèn)化和區(qū)域化規(guī)劃方面:1999年承擔(dān)了《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要》的編制;參與建設(shè)部起草《關(guān)于中國(guó)小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)若干技術(shù)政策的報(bào)告》有關(guān)內(nèi)容;完成了《實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,走有中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路》等報(bào)告的撰寫;完成《林區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)》調(diào)研報(bào)告;參與由廣東省與建設(shè)部組織的《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》的制定?！冻鞘熊壍澜煌ā分幸?guī)院作為全國(guó)城市規(guī)劃研究、設(shè)計(jì)和信息中心,擔(dān)負(fù)著建設(shè)部城市規(guī)劃職能的技術(shù)支撐和促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重任。十年來,共承接建設(shè)部、科技部等各類科研項(xiàng)目99項(xiàng),其中有24項(xiàng)科研成果獲部級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng),項(xiàng)目成果體現(xiàn)出國(guó)家和行業(yè)的領(lǐng)先水平,部分成果躋身世界先進(jìn)水平。在重大科研課題攻關(guān)方面:1996年承擔(dān)了國(guó)家科技部863高新技術(shù)課題,完成了《對(duì)地觀測(cè)新技術(shù)在城市規(guī)劃領(lǐng)域的示范應(yīng)用可行性研究》、《GIS支持下城市交通需求分析系統(tǒng)軟件開發(fā)》等重要課題;承擔(dān)并完成的“九五”科技攻關(guān)課題有《大城市停車場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃技術(shù)研究》、《城市道路交通決策關(guān)鍵技術(shù)》等;承擔(dān)的“十五”科技課題和專題有《居住區(qū)及其環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計(jì)研究》、《小城鎮(zhèn)區(qū)域與鎮(zhèn)域規(guī)劃導(dǎo)則研究》、《城市規(guī)劃綜合信息管理系統(tǒng)》、《風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)監(jiān)管信息系統(tǒng)》等;完成有關(guān)部委托項(xiàng)目多項(xiàng),如中國(guó)工程院項(xiàng)目《21世紀(jì)城市地下空間開發(fā)利用戰(zhàn)略與對(duì)策》等。在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制方面:中規(guī)院是建設(shè)部城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位,負(fù)責(zé)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的技術(shù)管理工作。在已頒布實(shí)施的14項(xiàng)城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)(其中9項(xiàng)為國(guó)標(biāo))中,由中規(guī)院主編的有7部:包括《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》、《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市電力規(guī)劃規(guī)范》、《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》等。中規(guī)院以自己的綜合技術(shù)實(shí)力,囊括了城市規(guī)劃、工程咨詢、市政設(shè)計(jì)、建筑工程、旅游規(guī)劃、文物保護(hù)等甲級(jí)資質(zhì)。是中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)等國(guó)家級(jí)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的掛靠單位。建設(shè)部城市交通工程技術(shù)中心、建設(shè)部地鐵和輕軌研究中心、建設(shè)部水資源中心等機(jī)構(gòu)均設(shè)在中規(guī)院。幾年來,參與編制建設(shè)部《建設(shè)科技“十五”計(jì)劃和2015年發(fā)展計(jì)劃中的城市交通部分》等,為建設(shè)部起草的《城市公交發(fā)展政策和城市交通規(guī)劃導(dǎo)則意見》等文件提供了技術(shù)支持,完成了《關(guān)于輕軌和地鐵發(fā)展的意見》等調(diào)研報(bào)告。參與建設(shè)部《城市供水行業(yè)2010年技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》、《城市水行業(yè)問題及發(fā)展對(duì)策》等的編制撰寫。各專業(yè)規(guī)劃領(lǐng)域取得了顯著拓展和深化幾十年來,中規(guī)院在支持地方城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。特別是近年來,為適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需要,中規(guī)院擔(dān)負(fù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢?nèi)蝿?wù)日益繁重,十年來累計(jì)承接項(xiàng)目1476項(xiàng),任務(wù)覆蓋了除港臺(tái)外全國(guó)所有的省、直轄市、自治區(qū)。其業(yè)務(wù)拓展和技術(shù)進(jìn)步主要體現(xiàn)在:一是加強(qiáng)區(qū)域?qū)用嬉?guī)劃的研究;二是積極探索新領(lǐng)域和新方法;三是城市設(shè)計(jì)領(lǐng)域有了長(zhǎng)足進(jìn)步;四是為西部地區(qū)服務(wù)取得明顯成效;五是各專業(yè)規(guī)劃領(lǐng)域得到進(jìn)一步拓展和深化。十年來共有56個(gè)項(xiàng)目獲得建設(shè)部?jī)?yōu)秀規(guī)劃設(shè)計(jì)獎(jiǎng),其中獲得一等獎(jiǎng)的項(xiàng)目是:《南海市城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃》、《深圳羅湖舊城規(guī)劃及東門步行街環(huán)境設(shè)計(jì)》、《王府井商業(yè)中心區(qū)交通規(guī)劃》、《嘉興市城市中心區(qū)城市設(shè)計(jì)》、《三亞市城市總體規(guī)劃》、《北京二十五片歷史文化保護(hù)區(qū)(景山八片)保護(hù)規(guī)劃》、《珠海市城市總體規(guī)劃》、《重慶市江北城規(guī)劃設(shè)計(jì)》。地方政府委托的科研項(xiàng)目是近年來出現(xiàn)的新型科研項(xiàng)目來源類型。中規(guī)院已完成的這類項(xiàng)目中有具有前瞻意義的《溫州市城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃與對(duì)策》;有城市發(fā)展布局方面的研究,如《北京市規(guī)劃建筑高度部分調(diào)整報(bào)告評(píng)估》,這類研究項(xiàng)目具有典型性和針對(duì)性,其研究方法具有一定的探索性;《金色羅湖:建筑、空間、職能、景觀——羅湖區(qū)建筑普查》,反映出規(guī)劃建設(shè)的前期工作更加深入細(xì)致、科學(xué)合理。近年來,中規(guī)院致力于西部地區(qū)城市規(guī)劃公益服務(wù),承擔(dān)了貴州省風(fēng)景區(qū)體系規(guī)劃、青海省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、綿陽(yáng)市科學(xué)城總體規(guī)劃調(diào)整、延安市城市總體規(guī)劃咨詢、拉薩市布達(dá)拉宮和八角街詳規(guī)、新疆阿勒泰總體規(guī)劃等多項(xiàng)指令性規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)和扶貧項(xiàng)目。其中許多項(xiàng)目是無償性質(zhì),甚至由中規(guī)院“倒貼”。如院方撥款30萬元,保證了布達(dá)拉宮基礎(chǔ)地形圖的測(cè)繪。這些項(xiàng)目有力地支持了國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和小數(shù)民族地區(qū)建設(shè)。中規(guī)院發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要“待到理想化宏圖,重?cái)[美酒再相會(huì)。”中規(guī)院院友聚慶50嘉年華,撫今追昔,展望未來,深感責(zé)任重大?！翱茖W(xué)發(fā)展觀”為中國(guó)城市未來發(fā)