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文檔簡介

導讀

中國特色社會主義經(jīng)濟,包括從中國實際出發(fā),對中國經(jīng)濟發(fā)展的基本性質(zhì)、基本方向、基本宗旨以及由此決定所必須采取的基本經(jīng)濟制度、經(jīng)濟體制、分配方式、發(fā)展方略等一系列重大問題的確定,必須在“三個代表”重要思想指導下,不斷解決經(jīng)濟改革和經(jīng)濟發(fā)展這兩大課題。而經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是從經(jīng)濟發(fā)展的全局而做出的,具有長期指導性的籌劃和決策?!叭齻€代表”重要思想規(guī)劃了中國特色社會主義的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。明確指出我國要走新型工業(yè)化道路,大力實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。積極推進西部大開發(fā),加快老工業(yè)基地改造,促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。全力提高對外開放水平。其中西部大開發(fā)是中華人民共和國中央政府的一項重要的政策,目的是“把東部沿海地區(qū)的剩余經(jīng)濟發(fā)展能力,用以提高西部地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平、鞏固國防?!睆亩嫣岣咧袊C合國力。導讀概要一、西部大開發(fā)決策的提出及其實施的戰(zhàn)略意義二、西部大開發(fā)的主要成效三、當前西部大開發(fā)面臨的問題

四、新時期西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體思路和政策措施五、小結(jié)3、實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標的客觀需要

曾被視為“草原城”的呼和浩特市,百年前是一個只能生產(chǎn)馬掌釘?shù)娜馍特溂⒌兀S著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施,已不僅僅是草原城,還發(fā)展成為我國西部現(xiàn)代化的大都市。

4、實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是適應(yīng)世界范圍結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高我國國際競爭力的迫切要求吳邦國在內(nèi)蒙古考察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級情況

二、西部大開發(fā)的主要成效(一)西部地區(qū)扶貧投入加大農(nóng)村貧困人口大幅度減少重點縣農(nóng)民收入較快增長

(二)可再生能源穩(wěn)步發(fā)展★水電裝機容量達到8244萬千瓦★風電裝機容量超過550萬千瓦★共建成小水電站151座(11.4萬千瓦)★太陽能光伏電站622座(1.1萬千瓦)★太陽能光伏戶用系統(tǒng)30186套,風光互補系統(tǒng)1395套

(三)生態(tài)環(huán)境惡化得到一定遏制1、中央財政首次設(shè)立的農(nóng)村環(huán)保專項資金向西部地區(qū)傾斜。

2008年,中央財政對西部地區(qū)安排資金1.67億元,占農(nóng)村環(huán)保專項資金的33.4%,支持226個村莊開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,受益人口56萬人;

2009年,安排資金3.82億元,支持500個村莊開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,受益人口107萬人。

《國家重點生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃》出臺劃出的50個國家重點生態(tài)功能保護區(qū)中,西部地區(qū)占25個,保護面積達145萬平方公里。青海江河源生態(tài)保護區(qū)寧夏沙湖生態(tài)保護區(qū)2、區(qū)域生態(tài)保護和建設(shè)得到加強。

《三峽庫區(qū)及上游水污染防治規(guī)劃》《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》《黃河中上游流域水污染防治規(guī)劃》《滇池流域水污染防治規(guī)劃》3、集中力量推進重點流域區(qū)域污染防治。被污染的滇池

1、加大中央財政衛(wèi)生投入力度。2008年,中央財政對西部地區(qū)12個省(區(qū)、市)共投入衛(wèi)生專項經(jīng)費242.3億元,占全國47%。2、專項經(jīng)費一方面用于衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),重點開展業(yè)務(wù)用房建設(shè)和基本設(shè)備配置;另一方面用于加強重大傳染病和地方病的預(yù)防控制、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生等工作,支持西部地區(qū)基層衛(wèi)生人才培養(yǎng),配備急需的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備,補助必要的工作經(jīng)費等。(四)西部群眾健康得到改善

3、加快推進西部地區(qū)農(nóng)村改水改廁和衛(wèi)生鎮(zhèn)建設(shè)。截止2008年底,西部省份農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到

43.98%。4、積極推進西部地區(qū)新農(nóng)合制度建設(shè),新農(nóng)合制度實現(xiàn)全面覆蓋。截至2009年9月,西部地區(qū)有1052個縣(市、區(qū))開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,占全國總數(shù)的38.7%。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)業(yè)人口2.6億,參合率達到93%。

(五)林業(yè)建設(shè)效果顯著10年來,西部省區(qū)市累計完成營造林3065萬公頃,其中人工造林2390萬公頃、飛播造林400萬公頃、新封山育林275萬公頃,分別占全國同期的56.6%、53.1%、73.3%、74.7%;林業(yè)部門新建自然保護區(qū)395處、面積3971.56萬公頃,約占同期全國新建自然保護區(qū)面積的87%。

(六)社會保障實現(xiàn)跨越式發(fā)展1、就業(yè)工作取得明顯進展一是就業(yè)局勢保持穩(wěn)定新增就業(yè)292萬人,比2004年多66萬人;下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)為120.8萬人,比2004年多8.8萬人

二是加大中央財政對西部地區(qū)就業(yè)再就業(yè)的支持力度

中央財政支持西部就業(yè)補助資金388.12億元

三是公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)得到加強。

共建立公共職業(yè)介紹機構(gòu)7308個;96%以上的街道和80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建立勞動保障工作機構(gòu),91%的社區(qū)配備了勞動保障工作人員?;緦崿F(xiàn)機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作到位

四是組織實施公共就業(yè)服務(wù)專項行動,切實解決不同群體就業(yè)問題。開展“就業(yè)援助月”、“春風行動”;發(fā)展省際之間、地區(qū)之間的勞務(wù)協(xié)作

五是做好零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作。

幫助35.7萬戶零就業(yè)家庭實現(xiàn)至少一人就業(yè),占零就業(yè)家庭總數(shù)的99.9%。六是建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場取得明顯成效。

建有各類人力資源服務(wù)機構(gòu)4600多家,設(shè)立固定招聘場所3800多家,建立人力資源服務(wù)網(wǎng)站1100多個,從業(yè)人員27000多人

2、社會保障體系建設(shè)不斷加強一是加大社會保險征繳擴面力度。二是加大中央財政對西部地區(qū)的補助力度,提高待遇水平。三是推進農(nóng)民工參加工傷保險。

3、工資收入分配制度進一步完善●

一是實施并完善艱苦邊遠地區(qū)津貼制度?!?/p>

二是提高西藏特殊津貼標準。●

三是配合教育部等部門實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃。配合有關(guān)部門實施“三支一扶”計劃,對參加計劃的高校畢業(yè)生發(fā)放補貼。“三支一扶”:是指大學生在畢業(yè)后到農(nóng)村基層從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧工作。

(七)旅游業(yè)成西部地區(qū)重要產(chǎn)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快

入境旅游者目前達到984萬人次旅游總收入目前達到5279億元

旅游外匯收入達到37.56億美元旅游總收入相當于GDP的比重超過或接近10%

旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大

擁有各類旅游企業(yè)1.37萬家,占全國總數(shù)的28%;擁有A級旅游景區(qū)1000多家,其中5A級景區(qū)21家,4A級景區(qū)312家,分別占全國總數(shù)的31.30%和26.90%;旅行社4129家,其中國際旅行社492家。

四川省鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶達到16720家,全年農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營點接待旅游者2.4億人次,實現(xiàn)旅游收入86.6億元,吸納就業(yè)人數(shù)達到14.1萬人

(八)鐵路建設(shè)成效顯著1、一大批重點工程相繼建成投產(chǎn)

2000年到2008年完成鐵路建設(shè)投資3026.3

億元,占鐵路建設(shè)總投資的40%左右;鐵路總營業(yè)里程:2000年2萬公里,2008年底近3萬公里,增長50%,占全國鐵路營業(yè)里程的36%。

青藏鐵路、渝懷鐵路、寧西鐵路、株六復線、寶蘭復線、蘭武復線、遂渝鐵路、廣大鐵路、西康鐵路、南疆鐵路、寶成鐵路復線相繼建成

2、鐵路運輸服務(wù)保障作用更為突出。

2008年,西部12省區(qū)發(fā)送量:旅客29556萬人;貨物109350萬噸,較10年前分別增長63%、200%;旅客、貨物周轉(zhuǎn)量完成1699.8億人公里、7851.6億噸公里,較10年前增長94%、150%。

(九)少數(shù)民族地區(qū)同步發(fā)展1、綜合經(jīng)濟實力大幅躍升。2、固定資產(chǎn)投資高速增長,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。3、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。4、生產(chǎn)生活條件明顯改善,農(nóng)牧民收入持續(xù)增加。5、公共服務(wù)能力逐步增強,覆蓋面不斷擴大。(十)西部科技發(fā)展迅猛科技活動人員79.3萬人專利數(shù)為64152件、授權(quán)數(shù)為33353件,分別占全國的8.95%和9.46%高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3304億元技術(shù)交易額達到214.5億元,比上年增長32.5%,高于全國平均19.7%的增速(十一)教育經(jīng)費總投入增幅高于全國●免費義務(wù)教育、中等職業(yè)學校學生免費、貧困生資助教育普及水平顯著提高,人民群眾受教育機會不斷增加:“兩基”人口覆蓋率接近100%。民族地區(qū)教育得到前所未有的發(fā)展:少數(shù)民族高中和高等教育在校生達到188.3萬和88.2萬人

四、當前西部大開發(fā)面臨的問題(一)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,軟環(huán)境有待改善(二)發(fā)展層次低,產(chǎn)業(yè)配套不完善(三)城鎮(zhèn)化滯后,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯(四)地方財力薄弱,公共服務(wù)能力低(五)資源消耗高,三廢排放量大五、新時期西部大開發(fā)的

總體思路和政策措施2010年5月28日,中共中央總書記胡錦濤主持召開政治局會議,研究和步署深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體思路和政策措施。(一)今后10年西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體思路進一步解放思想、開拓創(chuàng)新,進一步加大投入、強化支持以增強自我發(fā)展能力為主線,以改善民生為核心,以科技進步和人才開發(fā)為支撐更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),更加注重生態(tài)環(huán)境保護,更加注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新,更加注重社會事業(yè)發(fā)展,更加注重優(yōu)化區(qū)域布局,更加注重體制機制創(chuàng)新

(二)今后西部大開發(fā)戰(zhàn)略的政策支持從財政、稅收、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、價格、生態(tài)建設(shè)、人才、幫扶等方面進一步完善扶持政策,進一步加大資金投入,進一步體現(xiàn)項目傾斜。1、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)把交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先地位推進重點生態(tài)區(qū)綜合治理,加快重點生態(tài)工程建設(shè),加強環(huán)境保護和地質(zhì)災(zāi)害防治。2、加強生態(tài)環(huán)境保護寧夏沙湖生態(tài)保護區(qū)3、夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件,加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),拓寬農(nóng)民增收渠道。4、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)國家能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。5、強化科技創(chuàng)新,大力發(fā)展科

技事出業(yè),加快人才資源開發(fā)6、大力發(fā)展社會事業(yè)7、加強重點經(jīng)濟區(qū)開發(fā)8、堅持體制基制創(chuàng)新9、提高公共管理水平五、小結(jié)

當今時代,科學技術(shù)飛速發(fā)展,知識經(jīng)濟初見端倪,為我國社會經(jīng)濟發(fā)展帶來深刻的變化。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,是黨中央在國際形勢發(fā)生新的變化、我國經(jīng)濟進入一個新的發(fā)展時期做出的重大決策。加快西部地

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