XX省公務用車制度改革

XX省公務用車制度改革公務用車制度改革1、請談談為什么選擇這個課題來研究20H年（政府工作報告）中首次寫入“規(guī)范公務用車配備管理并積極推進公務用車制度改革〃的內(nèi)容，將公車改革列入今年政府工作年度計劃，為我們國家的公車改革提上了議事日程指明了方向，進一步表明中央對我們國家公務用車制度改革決心和力量。今年“兩會〃后，國務院第四次廉政工作會議上溫家寶總理指出，“開展公務用車專項治理，抓緊研究推進中央國家機關(guān)公車管理使用改革，今年要拿出改革方案，在一些部門試行〃。公務用車的管理使用狀況也沒有嚴格的制度，導致現(xiàn)行的公務用車存在數(shù)量越來越多，費用支出過大、使用效益低下、造成國有資產(chǎn)流失。選擇該課題作為研究課題，其研究結(jié)果能對公務用車制度改革起到拋磚引玉的作用，因此該課題有一定的研究價值。2、我們國家當下公務用車制度的現(xiàn)在狀況我們國家當下的公務用車制度，是沿用前蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟時期的標準控制、編制管理、單位所有、按需配給的模式。在當時經(jīng)濟發(fā)展條件下起到一定積極作用，隨著我們國家經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，行政管理體制的改革，及公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善,這種制度的弊端已經(jīng)越來越突出。我們國家當下公務用車制度的弊端主要有其四：〔一）運行成本高，財政負擔沉重.〔二〕使用效率低下，浪費驚人〔三）公車私用現(xiàn)象嚴重〔四〕超編配車，盲目攀比3、我們國家公務用車現(xiàn)在狀況弊端的原因〔一〕當下公務用車制度是建立在計劃經(jīng)濟時期的產(chǎn)物，具有一定的滯后性〔二）既得利益集團的“官本位〃思想造成的阻力（三）相關(guān)法律法規(guī)不健全，財政監(jiān)督制約沒有起到相應的作用〔四）其他的相關(guān)方面原因如。落后的公共交通體系，與我們國家當下的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展不適應；公車管理存在著難度大、問題復雜等方面也有一定的關(guān)聯(lián)性。4、國外公務用車管理可以借鑒的經(jīng)驗有哪些?！惨唬┕嚁?shù)量少國外一些國家公務車的使用數(shù)量嚴格控制，必須達到國家領(lǐng)導層才能有公車和司機，如新加坡給總統(tǒng)、總理和資政3人配備專車及司機，由他們上下班及公私出行使用〔二）嚴格監(jiān)控各國都明令禁止公車私用，美國懲罰為“臨時或永久取消其使用公車權(quán)，扣除一個月工資甚至開除公職〃〔三）國產(chǎn)化、低排量許多國家都規(guī)定公務用車一律使用國產(chǎn)汽車，而且嚴格禁止豪華、高排量車?！菜模┻m當?shù)慕煌ㄑa貼國外政府大多是以距工作地遠近來確定車貼數(shù)額，并大力提倡使用節(jié)能低耗的交通工具上下班。5、國內(nèi)公務用車制度改革的模式及優(yōu)缺點我們國家公車制度改革從上世紀九十年代開始到當前，經(jīng)歷了十幾年探索和發(fā)展，各地因地制宜地形成了較為固定的車改模式，即貨幣化公車改革、半貨幣化公車改革、加強管理公車改革三種模式。且三種公車改革模式都有一定的利弊因素?！惨唬┴泿呕嚫母锇凑展珓諉T行政級別、崗位發(fā)放適當交通費用補貼。［二）貨幣化公車改革的優(yōu)缺點貨幣化公車改革的優(yōu)勢有。使資源配置的社會化、市場化,是我們國家公車改革的方向和目標之一。能夠有效減輕公務用車帶來的沉重財政負擔。貨幣化公車改革存在的缺陷為。①貨幣化車改既不合理又不合法。②降低行政成本的目標不明顯，沒有科學的計算方法。③貨幣化車改模式不能充分體現(xiàn)社會公平。④易成為滋生新的腐敗的溫床?！踩嘲胴泿呕嚫母锇胴泿呕嚫母?，即取消機關(guān)公務用車，由政府后勤部門組建新的機關(guān)車輛管理中心或出租車租賃公司，實行統(tǒng)一管理和調(diào)度，定期結(jié)算。方法有三種：①按年度核定各單位用車費用，實行總額包干，計費用車。②向公務員發(fā)放數(shù)額不等的乘車卡〔ic卡），實行公車有償使用，以年度結(jié)算，超支不補，結(jié)余轉(zhuǎn)入下年使用，或按結(jié)余金額的30%-50%以現(xiàn)金形式獎勵個人。③按職級核定公務用車補貼限額，個人憑車輛燃油費、維護費、保險費等有效票據(jù)在個人補貼限額內(nèi)報銷，超支自負，結(jié)余轉(zhuǎn)下年使用或按比一定例獎勵個人。半貨幣化公車改革的優(yōu)缺點。半貨幣化公車改革的優(yōu)勢有。貨幣化公車改革，通過取消公務用車，組建新的機關(guān)車輛管理中心或出租車租賃公司，實行乘車卡、實報實銷等方式。半貨幣化公車改革存在的弊端為。新組建的機關(guān)車輛管理中心或出租車租賃公司，對已經(jīng)飽和的城市出租車市場造成很大的沖擊。［四）加強管理公車改革加強管理公車改革的優(yōu)勢有。加強管理公車改革，對低效浪費和公車私用現(xiàn)象有一定的遏制作用，起到了節(jié)約行政成本和提高車輛使用率的目的。加強管理公車改革存在的缺陷為。對公務用車進行集中管理,手續(xù)繁瑣，不能滿足突發(fā)事件需要，集中管理的車輛沒有進行必要的成本-效益分析，資金不能有效的形成良性循環(huán)?！参濉橙嫦到y(tǒng)進行車改，推進配套制度建設(shè)1、要想根本杜絕公車造成的惡劣影響，需要完善公務用車制度的法律法規(guī)。2、建立剛性的財政預算約束機制，提高政府公務用車預決算的明確性和透明度，做到政府公務用車信息公開。3、積極推行職務消費貨幣化改革。4、穩(wěn)妥推進機關(guān)后勤服務