1我國生態(tài)與環(huán)境科技

第一講我國生態(tài)與環(huán)境科技1當(dāng)前的環(huán)境形勢與特點“十五”環(huán)境科技發(fā)展回顧與存在問題環(huán)境科技重點領(lǐng)域及其優(yōu)先主題我國生態(tài)與環(huán)境現(xiàn)狀我國生態(tài)與環(huán)境面臨的挑戰(zhàn)我國生態(tài)與環(huán)境科學(xué)研究急需解決生態(tài)與環(huán)境科技發(fā)展的趨勢我國生態(tài)與環(huán)境科技的差距我國生態(tài)與環(huán)境科技的發(fā)展戰(zhàn)略戰(zhàn)略實施的保障措施2當(dāng)前，我國的環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境已進入大范圍生態(tài)退化和復(fù)合性環(huán)境污染的新階段。與上世紀(jì)80年代相比，我國生態(tài)與環(huán)境問題無論在類型、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)以及影響程度上都發(fā)生了深刻變化。主要表現(xiàn)在：

一.當(dāng)前的環(huán)境形勢與特點3能源、資源利用率低，污染物排放強度高，全國范圍內(nèi)主要污染物排放已超過環(huán)境承載能力。污染與破壞已從陸地蔓延到近海，從地表延伸到地下，從單一污染發(fā)展到復(fù)合污染。工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染呈現(xiàn)不同空間尺度的梯度性轉(zhuǎn)移和變化；在一些重要經(jīng)濟區(qū)域和流域形成了點、線、面源污染共存，生活、生產(chǎn)污染疊加，各種新舊污染物交織，水、氣、土污染交互影響的復(fù)雜態(tài)勢，核與輻射環(huán)境安全存在隱患。1.環(huán)境與資源約束瓶頸加大，環(huán)境污染呈加劇蔓延趨勢。4一些新型污染物質(zhì)如抗生素、內(nèi)分泌干擾物、藻類毒素、殺蟲劑氧化副產(chǎn)物等對生態(tài)系統(tǒng)、食品安全、人體健康等，存在著更大的風(fēng)險和更久遠、更難以預(yù)料的潛在影響，2.新污染物質(zhì)和持久性有機污染物的危害逐步顯現(xiàn)。5持久性有機污染物的危害加重。60-70年代，在南極和北極都檢測到了DDT、PCB等POPs（PersistentOrganicPollutants）。同時，越來越多的證據(jù)充分證實此類污染物對人體及其他生物體具有潛在和深遠的毒性危害。在70和80年代，許多發(fā)達國家政府采取行動，禁止生產(chǎn)使用了DDT、六氯苯等有機氯農(nóng)藥及PCB等POPs，由于全球各國國情不同，POPs類物質(zhì)仍然在全球許多地方生產(chǎn)、使用和排放。目前的檢測表明，POPs類物質(zhì)已遍布于地球的每個角落以及野生動物和人體，其濃度達到驚人地步，日益嚴(yán)峻地威脅著人類的生命安全乃至全球生態(tài)，POPs污染問題已成為重大的全球性環(huán)境問題之一。6類別物質(zhì)現(xiàn)Stockholm公約規(guī)定的12種POPs未來可能被列入的POPs中文名英文名中文名英文名滴滴涕DDT林丹Hexachlorocyclohexane艾氏劑Aldrin十氯酮Chlordecone氯丹Chorldane狄氏劑Dieldrin異狄氏劑Endrin七氯Heptachlor六氯代苯Hexachlorobenzene（HCB）滅蟻靈Mirex農(nóng)藥毒殺芬Toxaphene工業(yè)品多氯聯(lián)苯PCBs六溴聯(lián)苯PBBs二惡英PCDDs多環(huán)芳烴PAHs呋喃PCDFs六氯代苯HCB非故意副產(chǎn)物多氯聯(lián)苯PCBs斯德哥爾摩公約規(guī)定的12類POPs73.生態(tài)與環(huán)境問題變得更加復(fù)雜、風(fēng)險更加巨大。一系列重大環(huán)境問題，如湖泊與近岸海域水體富營養(yǎng)化，區(qū)域酸沉降與城市大氣復(fù)合污染，土壤與面源污染，有毒有害污染物排放，區(qū)域（流域）生態(tài)系統(tǒng)退化，生物多樣性減少，外來物種入侵和遺傳資源流失，以及突發(fā)的重大環(huán)境污染事件等，越來越多地危及社會穩(wěn)定與環(huán)境。84.環(huán)境問題成為新的外交熱點在當(dāng)前經(jīng)濟全球化、市場一體化的過程中，資源與環(huán)境的國際貿(mào)易爭端與摩擦不斷加劇，履行國家環(huán)境義務(wù)、改善全球環(huán)境質(zhì)量等，已成為國家外交事務(wù)的新熱點和基本內(nèi)容之一。9二.“十五”環(huán)境科技發(fā)展回顧與存在問題

（一）發(fā)展回顧“十五”以來，國家在重大環(huán)境科學(xué)研究領(lǐng)域組織實施了一批重要項目，取得了一定成績，主要體現(xiàn)在：101.持續(xù)支持基礎(chǔ)研究，科學(xué)揭示關(guān)鍵環(huán)境問題“十五”期間，國家先后啟動了《湖泊富營養(yǎng)化過程與藍藻水華暴發(fā)機理研究》、《持久性有機污染物的環(huán)境安全、演變趨勢與控制原理》、《長江、珠江三角洲地區(qū)土壤和大氣環(huán)境質(zhì)量變化規(guī)律與調(diào)控原理》、《東北老工業(yè)基地環(huán)境污染形成機理與生態(tài)修復(fù)研究》、《長江流域生物多樣性變化、可持續(xù)利用與區(qū)域生態(tài)安全》等重大基礎(chǔ)研究（973）項目，有效闡明了上述區(qū)域典型污染物的變化機理，科學(xué)揭示了某些污染物的環(huán)境行為和污染規(guī)律，顯著提高了部分前沿科學(xué)基礎(chǔ)問題的認識水平。112.重視重要技術(shù)研發(fā)，充分鼓勵集成創(chuàng)新與應(yīng)用示范“十五”期間，國家先后組織實施了《環(huán)境污染防治技術(shù)》主題、《水污染控制技術(shù)與治理工程》等高新技術(shù)領(lǐng)域（863）專項。實施了鍋爐燃煤污染控制、汽車尾氣監(jiān)測技術(shù)、生活垃圾生態(tài)填埋技術(shù)、湖泊水源地水質(zhì)改善與生態(tài)修復(fù)、河網(wǎng)區(qū)面源污染控制、重污染底泥疏浚、城市水環(huán)境質(zhì)量改善等技術(shù)創(chuàng)新和工程示范。通過技術(shù)研發(fā)與工程示范，初步掌握了一批先進生產(chǎn)工藝和關(guān)鍵裝備制造技術(shù)，開發(fā)了一批重要技術(shù)產(chǎn)品，發(fā)明了一批污染治理專利技術(shù)，提高了燃煤、機動車尾氣、污水治理、城市生活垃圾處置等污染控制能力，縮短了與國際先進水平的差距，推進了我國部分區(qū)域（流域）污染控制與環(huán)境質(zhì)量的有效改善。123.關(guān)注環(huán)境熱點，為國家環(huán)境管理提供決策支持

“十五”期間，國家先后組織實施了《重大環(huán)境問題對策與關(guān)鍵支撐技術(shù)研究》、《全球環(huán)境變化對策與支撐技術(shù)研究》、《水安全保障技術(shù)研究》、《三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境安全及生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)重建關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》、《中國可持續(xù)發(fā)展信息共享系統(tǒng)的研究開發(fā)》等一批重點攻關(guān)項目。其研究成果為完善國家環(huán)境法規(guī)政策、強化國家宏觀環(huán)境管理、參與國家可持續(xù)發(fā)展綜合決策、確立國際履約談判基本立場、提高重點區(qū)域流域環(huán)境污染控制能力等做出了重要貢獻。13（二）存在問題

當(dāng)前，我國的環(huán)境保護面臨著三大矛盾:我國環(huán)境問題日益嚴(yán)重與增長方式轉(zhuǎn)變緩慢的矛盾突出，協(xié)調(diào)經(jīng)濟與環(huán)境關(guān)系的難度越來越大；人民群眾改善環(huán)境的迫切性與環(huán)境治理長期性的矛盾突出，環(huán)境問題成為引發(fā)社會矛盾的“焦點”問題；污染形勢日益嚴(yán)峻與國際環(huán)保要求越來越高的矛盾突出?！笆濉杯h(huán)境科技雖然取得了一定成績，但面對世界環(huán)境科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，面對我國環(huán)境保護存在的矛盾，環(huán)境科技在遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，緩解資源環(huán)境對發(fā)展的瓶頸制約，促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展方面，還存在較大差距，主要表現(xiàn)為：14一是環(huán)境科技與國家環(huán)境保護需求脫節(jié)，環(huán)境科技支持方向與國家環(huán)境保護內(nèi)在需求聯(lián)系不緊密，缺乏應(yīng)對科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)提出的新需求、新挑戰(zhàn)、新戰(zhàn)略的研究支持能力，環(huán)境綜合決策的科技支撐能力薄弱，環(huán)境科技體系尚不健全，對國家重點環(huán)保計劃的支持能力弱；二是研究計劃與應(yīng)用結(jié)合不緊密，國家科技計劃安排中，忽視對部門應(yīng)用科技的有效支持，忽視發(fā)揮部門的優(yōu)化組合與引領(lǐng)作用，導(dǎo)致解決國家重大環(huán)境問題的有效技術(shù)和手段明顯不足；三是科技投入嚴(yán)重不足，沒有形成穩(wěn)定的環(huán)境科技投入機制，科研基礎(chǔ)條件落后；四是環(huán)境科技隊伍力量較弱，科技人才不足的問題依然突出，科技創(chuàng)新的體制、機制有待進一步健全；五是缺乏大跨度的學(xué)科交叉綜合研究和環(huán)境科技信息化共享平臺，眾多環(huán)境科技成果難以直接轉(zhuǎn)化為環(huán)境效益，環(huán)境科技在保護環(huán)境、改善環(huán)境質(zhì)量方面的貢獻并不十分顯著。15三.十一五環(huán)境科技重點領(lǐng)域及其優(yōu)先主題

1．能源

（1）工業(yè)節(jié)能

（2）煤的清潔高效開發(fā)利用、液化及多聯(lián)產(chǎn)

（3）復(fù)雜地質(zhì)油氣資源勘探開發(fā)利用

（4）可再生能源低成本規(guī)?；_發(fā)利用

（5）超大規(guī)模輸配電和電網(wǎng)安全保障

2．水和礦產(chǎn)資源

（6）水資源優(yōu)化配置與綜合開發(fā)利用

（7）綜合節(jié)水

（8）海水淡化

（9）資源勘探增儲

（10）礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用

（11）海洋資源高效開發(fā)利用

（12）綜合資源區(qū)劃

163．環(huán)境

（13）綜合治污與廢棄物循環(huán)利用

（14）生態(tài)脆弱區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能的恢復(fù)重建

（15）海洋生態(tài)與環(huán)境保護

（16)全球環(huán)境變化監(jiān)測與對策

4．農(nóng)業(yè)

（17）種質(zhì)資源發(fā)掘、保存和創(chuàng)新與新品種定向培育

（18）畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖與疫病防控

（19）農(nóng)產(chǎn)品精深加工與現(xiàn)代儲運

（20）農(nóng)林生物質(zhì)綜合開發(fā)利用

（21）農(nóng)林生態(tài)安全與現(xiàn)代林業(yè)

（22）環(huán)保型肥料、農(nóng)藥創(chuàng)制和生態(tài)農(nóng)業(yè)

（23）多功能農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施

（24）農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)作業(yè)與信息化

（25）現(xiàn)代奶業(yè)

17四.我國生態(tài)與環(huán)境現(xiàn)狀進入大范圍生態(tài)退化和復(fù)合性環(huán)境污染的新階段181.老債新帳疊加共存糞便污染1900194019802000

微生物污染耗氧有機物SO2、顆粒物光化學(xué)煙霧酸雨重金屬氮磷富營養(yǎng)化垃圾溫室氣體黑碳、氣溶膠有機金屬污染物持久性有機物污染二次污染核廢料工業(yè)危險廢棄物面臨全球最嚴(yán)峻、最復(fù)雜的環(huán)境問題192.生態(tài)惡化形勢嚴(yán)峻水土流失面積達356萬km2沙化土地面積約100萬km2原始林不足1/10，森林質(zhì)量下降草地退化面積達2/3地下水超采（海河平原漏斗面積2萬km2）全球1121種瀕危物種，中國有190種(IUCN）

20我國現(xiàn)有森林面積1.34億公頃，總蓄積量101億立方米，居世界第五位。但森林覆蓋率僅為13.92％，遠低于世界平均水平27％，居世界第104位；人均森林面積0.11公頃，人均森林蓄積量8.6立方米，分別為世界平均水平11.7％和12.6％，屬于世界上森林資源貧乏的國家之一。同時，森林資源還存在這樣幾個問題：一是森林資源質(zhì)量不高，中幼齡林比重大，其面積占全國林分面積的71％，而人工林中的中幼齡林比重高達87％。二是森林資源分布不均，主要分布于東北、西南、東南地區(qū)，而西北、華北地區(qū)森林資源稀少，風(fēng)沙危害嚴(yán)重。三是森林資源破壞嚴(yán)重，亂砍濫伐現(xiàn)象比較普遍，近年來全國每年超限額采伐3400多萬立方米，天然森林資源面臨嚴(yán)重威脅。四是森林災(zāi)害較為頻繁，1996年全國發(fā)生森林火災(zāi)5000多次，受害面積18.67萬公頃，火災(zāi)受害率為0.75％。，森林病蟲害發(fā)生面積662萬公頃。

森林資源貧乏

21草地退化嚴(yán)重：風(fēng)吹黃沙無牛羊

我國現(xiàn)有草地面積3.9億公頃，僅次于澳大利亞，居世界第二位。但人均占有草地僅為0.33公頃，約為世界平均水平的一半。我國草地質(zhì)量不高，低產(chǎn)草地占61.6％，中產(chǎn)草地占20.9％，全國難利用的草地比例較高，約占草地總面積的5.57％。草地生產(chǎn)能力低下，平均每公頃草地生產(chǎn)能力約為7.02畜產(chǎn)品單位，僅為澳大利亞的1／10，美國的1/20，新西蘭的1／80。我國草地退化嚴(yán)重，90％的草地已經(jīng)或正在退化，其中中度退化程度以上（包括沙化、堿化）的草地達1.3億公頃，并且每年以200萬公頃的速率遞增。北方和西部牧區(qū)退化草地已達7000多萬公頃，約占牧區(qū)草地總面積的30％。造成草地退化的原因主要有：一是長期超載過牧，過度使用；二是氣候干旱，使草地逐步沙化；三是人為采樵、濫挖藥材、摟發(fā)菜、開礦和濫獵，破壞草地植被，致使草地退化。

22耕地質(zhì)量下降：耕地不存，國將焉附？

我國現(xiàn)有耕地20.16億畝（約1.34億公頃），人均耕地僅為1.68畝（0.11公頃），不及世界平均水平的一半。我國耕地質(zhì)量普遍不高，中低產(chǎn)田比例大，占整個耕地面積的78.55％。耕地養(yǎng)分含量不高，土壤有機質(zhì)含量低的比例高達31.26％，缺氮耕地4.7億畝，占耕地33.6％；缺磷耕地6.84億畝，占耕地49％：缺鉀耕地1.82億畝，占耕地13％。土壤鹽化、堿化、漬澇、板結(jié)、侵蝕、薄土地等影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的障礙因子多，所占比例大。坡耕地面積大，近于7億畝，占耕地面積34.7％。與此同時，耕地重用輕養(yǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重，肥料使用不當(dāng)，有機肥施用量少，化肥施用量大，致使氮、磷、鉀失衡，鉀透支嚴(yán)重。由于大水漫灌，造成土壤次生鹽漬化現(xiàn)象突出?；?、農(nóng)藥的大量施用，造成土壤酸化，地下水污染。此外，近年來隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，大量占用耕地的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，從1981年～1995年的15年間，全同共減少耕地8100萬畝，相當(dāng)于減少了江蘇或吉林一省的耕地面積，每年減少糧食生產(chǎn)500億斤。23荒漠化現(xiàn)象嚴(yán)重：生態(tài)環(huán)境的災(zāi)難

我國是世界上荒漠分布最多的國家，總面積約128萬平方公里，占國土面積13.3％，分布在北緯37°～50°、東經(jīng)75－125°之間；新疆、青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、遼寧、吉林和黑龍江共9個省區(qū)，形成南北寬600公里，東西長4000公里的荒漠帶。其中沙漠面積71萬平方公里，占國土面積的7.4％；戈壁面積57萬平方公里，占國上面積的5.9％。位于南疆塔里木盆地的塔克拉瑪干沙漠面積33.76平方公里，是我國最大的沙漠，也是世界上第二大流動沙漠。更為嚴(yán)重的是，我國沙漠每年正以2100平方公里的速度擴展，相當(dāng)于每年減少兩個香港的土地。據(jù)統(tǒng)計，我國受荒漠化影響的土地面積332萬平方公里，其中沙質(zhì)荒漠化土地153萬平方公里，占國土面積的15.9％，受荒漠化危害的人口有近4億，農(nóng)田1500萬公頃，草地1億公頃，以及數(shù)以千計的水利工程設(shè)施和鐵路、公路交通等。

24水土流失我國是世界上水土流失（水力侵蝕）最為嚴(yán)重的國家之一。據(jù)粗略估計，1949年前后，全國水土流失面積約為116萬平方公里，到90年代擴展到180萬平方公里，約占我國土地總面積的19%。目前每年新增流失面積一萬多平方公里，年土壤流失量50多億噸，其中入海泥沙量約20億噸，年均損失糧食30億公斤左右。

我國水土流失最嚴(yán)重的區(qū)域是黃土高原和長江中上游，其次是北方石山區(qū)（如太行山區(qū)）、華南紅壤丘陵山區(qū)和東北黑土區(qū)以及川、藏接壤的橫斷山區(qū)。其中，黃土高原水土流失面積43萬平方公里，占高原面積的70%，年土壤流失量23億噸，入黃河泥沙16億噸。長江流域水土流失面積在50年代為36萬平方公里，到90年代初已擴展到74萬平方公里，占全流域總面積的41%，年流失土壤達22億多噸，通過三峽下泄泥沙近六億噸。僅黃河、長江兩流域一年流失氮、磷、鉀4400萬噸，超過中國化肥一年的施用量。

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目前，我國所有貧困縣中，近90％處于水土流失嚴(yán)重的區(qū)域。水土流失還造成下游河道、湖泊、水庫、渠道的淤積，影響水利工程發(fā)揮作用，增加洪澇災(zāi)害對下游地區(qū)的威脅。1949年以來，我國湖泊減少五百多個。因水土流失而損失的水庫庫容累計達兩百億立方米以上。水土流失已經(jīng)成為我國生態(tài)環(huán)境惡化的最嚴(yán)重問題。26生物物種減少我國物種資源無論種類和數(shù)量都在世界上占有重要地位?，F(xiàn)已記錄的主要生物類群物種總數(shù)約8.3萬種，約占世界主要生物類群物種總數(shù)的7.5％。高等植物約3萬種，占世界高等植物的10％，僅次于世界上植物區(qū)系最豐富的馬來西亞（約4.5萬種）和巴西（約4.0萬種），居世界第三位。陸棲脊椎動物約2340種，占世界陸棲脊椎動物的10％；魚類2804種，占世界魚類的12％；藻類5000種，占世界藻類的16％；真菌8000種，占世界真菌的17％；細菌約500種，占世界細菌的0.2％。

27據(jù)估計，世界上有10－15％的植物處于瀕危狀態(tài)，但在我國，瀕危植物種比例估計高達15－20％，瀕危物種達4000－5000種。此外，還有相當(dāng)可觀的植物種已經(jīng)滅絕，初步統(tǒng)計，列入瀕危植物名錄中的植物已有5％左右在近數(shù)十年內(nèi)瀕臨滅絕。

據(jù)統(tǒng)計，我國目前瀕危動植物約有1431種，約占我國高等動植物總種數(shù)的4.1％。其中瀕危高等植物1009種，占我國高等植物總數(shù)的3.4％，瀕危脊椎動物398種，占我國脊椎動物總數(shù)的7.7％左右28農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染嚴(yán)重，食品安全問題日益突出中國化肥的平均施用量是發(fā)達國家化肥安全施用上限的二倍，平均利用率僅百分之四十左右。中國污水灌溉主要集中在中東部地區(qū)，中東部地區(qū)受重金屬污染的土地占污灌面積的百分之二十。全國畜禽養(yǎng)殖污染物的產(chǎn)生量是工業(yè)固體廢棄物的兩倍多，農(nóng)業(yè)面源污染成為中國的污染大戶。二000年，十六個省會城市蔬菜批發(fā)市場的監(jiān)測表明，農(nóng)藥總檢出率為百分之二十至六十，總超標(biāo)率為百分之二十至百分之四五。

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3.環(huán)境污染觸目驚心

七大江河水系的741個監(jiān)測斷面的水質(zhì)：29%I－Ⅲ類，30%Ⅳ、Ⅴ類，41%劣Ⅴ類

東部和西南200余湖泊中80％富營養(yǎng)化

近一半城鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)據(jù)343個城市調(diào)查，僅1/3達二級空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1/3國土受到酸雨污染垃圾圍城普遍，有毒有害廢棄物影響開始顯現(xiàn)環(huán)境污染造成的損失相當(dāng)GDP的3-8%304.環(huán)境健康問題日漸突出

11個最大城市，空氣污染每年使5萬多人夭折，40萬人染呼吸系統(tǒng)疾病空氣污染地區(qū)死于肺癌人數(shù)高出5－9倍沈陽市約40%的兒童血鉛含量超標(biāo)(2000年)

二惡英類化合物已在市售牛奶（深、港）、母乳（江浙）中檢出天津市嚴(yán)重污染的蔬菜地土壤中汞含量超標(biāo)98倍315.全球變暖加劇我國生態(tài)、環(huán)境惡化

近百年平均地面溫度上升0.6－0.7℃

過去100年海平面平均上升10－20cm

二百年以來冰川面積減少約25%近50年北方大部降水量減少10%，干旱加劇近20年每年氣象災(zāi)害損失相當(dāng)GDP的3－6%

326.溫室氣體、氣溶膠等排放居高不下

單位：百萬噸*百萬噸CO2當(dāng)量二氧化碳甲烷*氧化亞氮*沙塵黑碳二氧化硫中國30519595388001.1919.95世界總量231726340357030006.63105中國位次21111133五.我國生態(tài)與環(huán)境面臨的挑戰(zhàn)生態(tài)與環(huán)境面臨新一輪社會、經(jīng)濟發(fā)展的巨大壓力341.人口、經(jīng)濟增長對環(huán)境壓力不斷加大2001年，中國人口為12.76億，2020年，中國人口總量將達到14～15億，對資源、環(huán)境等形成巨大的壓力。人均收入水平的提高，居民人均消費增長，使得資源需求總量和污染排放擴大，嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展大量存在的貧困人口給生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與重建造成困難35經(jīng)濟的快速增長和重化工業(yè)發(fā)展將提高資源和能源的需求量目前我國的經(jīng)濟增長仍然沒有擺脫依賴大量物質(zhì)消耗的傳統(tǒng)發(fā)展方式，也就是在經(jīng)濟增長的同時，物質(zhì)消耗也將不斷增長。隨著我國進入工業(yè)化中期，重化工業(yè)的階段特征是資源、能源的消耗強度高，因而有可能需要比工業(yè)化初期更高的資源和能源消耗的增長率，產(chǎn)生難以修復(fù)和逆轉(zhuǎn)的生態(tài)和環(huán)境問題。隨著經(jīng)濟的快速增長和進入重化工階段，我國的資源消耗和污染排放將面臨非常嚴(yán)峻的形勢，有可能超過過去20年的發(fā)展常態(tài)，出現(xiàn)新的惡化趨勢，成為實現(xiàn)全面小康社會的最大制約因素。

362.城鎮(zhèn)化將增加城市生態(tài)、環(huán)境壓力

生活污染排放增大汽車尾氣排放加劇大氣污染電子廢物等新型固體廢棄物增加工藝落后的企業(yè)向中小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移373.農(nóng)村環(huán)境問題不容忽視

化肥、農(nóng)藥加劇面源污染養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展加重污染鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展導(dǎo)致新一輪環(huán)境污染384.全球氣候變化的壓力不斷加大按目前的全球變暖趨勢持續(xù)下去，30年后我國主要農(nóng)作物（稻米、小麥、玉米）將減產(chǎn)5～10％，病蟲害發(fā)生頻率和危害程度將明顯增加；水資源的短缺呈加劇趨勢，預(yù)計本世紀(jì)30年代，即使采取嚴(yán)格的節(jié)水措施，黃河流域仍將缺水200億噸；傳染病的種類和影響范圍將明顯擴大，一些已經(jīng)絕跡的傳染病又有死灰復(fù)燃的可能；我國未來海平面還將繼續(xù)上升，到2030年中國沿海海平面上升幅度為1～16厘米，預(yù)計到21世紀(jì)末將達到30～70厘米。這將使許多海岸區(qū)遭受洪水泛濫的機會增大、遭受風(fēng)暴影響的程度和嚴(yán)重性加劇，395.經(jīng)濟全球化將使我國生態(tài)與環(huán)境面臨新的挑戰(zhàn)伴隨著加入WTO，我國成為“世界制造工廠”，不僅可能成為污染的轉(zhuǎn)移地，而且會進一步增加自身資源的消耗和污染排放國際綠色貿(mào)易壁壘正在成為我國相關(guān)產(chǎn)品出口的主要障礙。歐盟已于2003年12月31日起禁止320種農(nóng)藥銷售，將影響我國的農(nóng)藥以及使用上述農(nóng)藥的大量農(nóng)產(chǎn)品出口40在歷史性的變革中，挑戰(zhàn)同樣孕育著機遇，發(fā)展也為改善生態(tài)與環(huán)境創(chuàng)造著更好的條件中國已經(jīng)進入到以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀為指導(dǎo)、以“五個統(tǒng)籌”為原則的新發(fā)展時期。經(jīng)濟實力不斷增強，為生態(tài)與環(huán)境保護提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是“十五”期間乃至今后10年的發(fā)展主線。結(jié)構(gòu)性調(diào)整有利于大幅度壓縮能耗高、污染密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，改變粗放的外延增長的傳統(tǒng)工業(yè)化模式，開創(chuàng)新型工業(yè)化道路，促進循環(huán)經(jīng)濟或“綠色經(jīng)濟”體系的產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整將進一步帶動城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)的變動，對我國現(xiàn)代化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響快速的城鎮(zhèn)化發(fā)展也為污染的集中處理以及生態(tài)脆弱地區(qū)的移民提供機會。加強相應(yīng)的制度建設(shè)和政策實施力度，將有利于把環(huán)境保護更好地整合到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中來，以實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的雙贏。41生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)成就方面：1、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境（1）中國生態(tài)農(nóng)業(yè)第一村20世紀(jì)80年代初，針對我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和自然條件日益惡化的趨勢，在總結(jié)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情，提出建設(shè)中國生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路并開展了大量理論研究和試點示范工程。北京大興縣留民營村是中國第一個生態(tài)農(nóng)業(yè)的試驗基地，被稱為中國生態(tài)農(nóng)業(yè)第一村。42資料1留民營村的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)1982年留民營村開始生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，經(jīng)過5年的研究與實踐，1987年留民營村生態(tài)農(nóng)業(yè)鏈已經(jīng)形成，各種種植業(yè)用于食品、飼料加工，飼料用來發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)業(yè)秸稈和養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)業(yè)和生活廢物送入沼氣池，為全村提供生活能源，沼氣渣或回田或作飼料，建立了一個良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。留民營村生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)主要開展了三方面的工作：

第一，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)之前，留民營村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，種植業(yè)占78.4%，飼養(yǎng)業(yè)占6%，農(nóng)業(yè)每年產(chǎn)生的50萬kg秸稈部分用做燃料，大部分丟棄田頭，秸稈還田率僅10%。1983年，在技術(shù)人員的指導(dǎo)下，留民營村大力發(fā)展飼養(yǎng)業(yè)，建立奶牛場、養(yǎng)雞場、養(yǎng)鴨場、瘦肉型豬場和養(yǎng)魚場，使作物秸稈得到充分利用。各養(yǎng)殖場先后建立了孵化間、小型飼料廠、屠宰廠、及為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)的加工工業(yè)體系：面粉加工廠、食品加工廠和農(nóng)機修配廠等。改變了過去以種植業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工工業(yè)多種經(jīng)營的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。43第二，開發(fā)建設(shè)利用沼氣和太陽能等新能源。留民營村原有使用沼氣和太陽能的基礎(chǔ)，但規(guī)模小，問題多，普及差。在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中，留民營村特別重視沼氣和太陽能等新能源的開發(fā)利用。各農(nóng)戶都建立了沼氣池，太陽灶和太陽能熱水器。1992年，在聯(lián)合國環(huán)境開發(fā)計劃署的幫助下，由中美兩國的專家設(shè)計了一座大型沼氣發(fā)酵工程，代替過去的小沼氣，通過管道集中供氣，可滿足全村人日常生活所需。第三，大規(guī)模植樹造林，加強農(nóng)田基本建設(shè)。留民營村林木覆蓋率由原來的6.1%提高到29%。村民在專家的指導(dǎo)下按喬、灌、草結(jié)合，常綠樹與闊葉樹結(jié)合的原則，營造了1.25公頃的成片林，19條林帶及環(huán)田林和環(huán)村林。村里還投資100萬元興修水利、購買農(nóng)機、全部農(nóng)農(nóng)田實現(xiàn)了噴灌化，糧食年年高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。44生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展給留民營村到來了巨大的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。糧食等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)生的米糠、麥麩作飼料送進飼料廠，蓄禽糞便和部分秸稈進沼氣池，產(chǎn)生的沼氣供農(nóng)民使用或發(fā)電。部分沼氣渣加工成豬飼料，另一部分沼氣渣和沼氣液送農(nóng)田作肥料，使土壤有機質(zhì)增加，農(nóng)作物抗病蟲害能力增強，減少農(nóng)藥使用量。魚塘的塘泥是果園的好肥料，豆制品廠的下腳料可用于喂豬養(yǎng)牛。全村種、養(yǎng)、加、沼相互依存，相互促進，形成一個良性循環(huán)的有機整體。45近幾年，留民營村生態(tài)經(jīng)濟不斷發(fā)展，1993年全村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超過1億元，人均收入3000元，2000年達1萬元?，F(xiàn)在，留民營村無失業(yè)人員，還有外地人到這里應(yīng)聘。留民營村生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)不僅取得了良好的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益，而且也帶來了良好的社會效益。這里已成為北京農(nóng)副產(chǎn)品的重要基地，即服務(wù)了首都，又富裕了農(nóng)民。這里生產(chǎn)的蔬菜、肉、蛋奶等在國內(nèi)外市場供不應(yīng)求。46（2）中國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

20世紀(jì)80年代初，我國就開始了生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗研究，1985年第三次國務(wù)院環(huán)境保護委員會會議提出，每個省要高1—2個生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗點，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)蓬勃發(fā)展，出現(xiàn)一大批生態(tài)農(nóng)業(yè)典型。目前我國生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗點已遍布全國30個省市自治區(qū)，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)面積0.067萬公頃，占全國耕地面積的7%。全國出現(xiàn)了很多不同類型和規(guī)模的先進典型。中國生態(tài)農(nóng)業(yè)類型多樣。按規(guī)模，可分為生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)村和生態(tài)戶；按地理條件，可分為山地丘陵型、平原型和水域型；按農(nóng)業(yè)部門，可分為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)牧業(yè)和生態(tài)漁業(yè)。4721世紀(jì)我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體思路：一是要立足保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，采取工程措施、生物措施和農(nóng)藝措施，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)安全保證；二是要提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，解決農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性過剩，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收；三是解決農(nóng)產(chǎn)品污染問題，保障國民消費安全，提高農(nóng)產(chǎn)品的國際竟?fàn)幜Α?82、植樹造林，保護天然林資源，提高森林覆蓋率，發(fā)揮森林的生態(tài)功能（1）森林的環(huán)境功能49（2）中國林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)成就

①三北防護林三北防護林工程位于西北、華北北部和東北東部，地跨三北地區(qū)13個省、自治區(qū)、直轄市的551個縣（旗）?？偯娣e406.9萬平方公里，占國土面積的42.4%；規(guī)劃造林3508萬公頃。該工程1978年開始興建，到2050年完成。整個工程分三個階段八期工程實施。重點是治理三北地區(qū)的沙漠、沙地和黃土高原的水土流失。三北防護林第一、二期工程已產(chǎn)生巨大的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益1100萬公頃受風(fēng)沙威脅的農(nóng)田實現(xiàn)了林網(wǎng)化，糧食增產(chǎn)10—30%；10%的沙化土地得到控制；4萬平方公里的沙漠得到綠化；133萬公頃的沙地被改造成了農(nóng)田、牧場或果園。893萬公頃的沙化、鹽漬化嚴(yán)重退化的草原得到保護和恢復(fù)；輸入黃河的泥沙減少了10%以上。50②長江中上游防護林

長江上游地處我國地勢第一級階梯和第二級階梯，地勢陡峻，山高谷深，土層淺薄，森林一旦破壞，很難恢復(fù)，天然林的損失帶來嚴(yán)重后果。1998年長江流域特大洪災(zāi)，水位全面超過1954年歷史最高水位，而流量卻小于1954年洪水流量。其中一個重要原因就是長江山溝森林的減少，導(dǎo)致水土流失，泥沙淤積河床所致。長江上游防護林設(shè)計云南、貴州等長江上游13個省（區(qū)）的645個縣（市），總面積160萬平方公里。該工程一方面要保護好現(xiàn)有的森林資源，另一方面還要植樹造林，增加森林面積666萬公頃，使森林覆蓋率提高到40%，水土流失面積下降40個百分點。一期工程已使該區(qū)域森林覆蓋率平均提高20個百分點，100各縣的水土流失得到初步控制，水土流失量減少30%，洪水徑流量減少了40%。工程區(qū)新增經(jīng)濟林60萬公頃，建鄉(xiāng)村林場8000多個。該工程不僅有效地改善生態(tài)環(huán)境，也促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。51③沿海防護林

沿海防護林總面積25萬平方公里，涉及我國沿海11個省（區(qū)）。工程規(guī)劃造林356萬公頃，從1988年開始，到2050年完成。主要以防風(fēng)固沙、護堤、保護農(nóng)田、涵養(yǎng)水源為主。沿海防護林綜合效益已初見成效。④其他防護林工程除三北防護林、長江中上游防護林、沿海防護林之外，我國開展的其他防護林工程還有平原防護林工程體系和太行山綠化工程。這些防護林工程的建設(shè)，均產(chǎn)生了不同大小的社會和經(jīng)濟效益。52（3）水土流失的治理和沙漠化的防治

建國以來，我國已治理的水土流失面積達52萬平方公里，其中營造水土保持林28萬公頃，修筑水平梯田8.4萬公頃，新建壩地1.5萬公頃，種草4萬公頃，同時還修建了塘壩、水平溝等水土保持工程，水土流失得到初步控制。1991年開始的治沙工程，用10年的時間，治理沙漠666萬公頃，改良草場1605萬公頃，建高標(biāo)準(zhǔn)草場200萬公頃，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。53六.我國生態(tài)與環(huán)境科學(xué)研究急需解決根據(jù)生態(tài)與環(huán)境科學(xué)的發(fā)展特點和發(fā)展戰(zhàn)略、全球以及我國的生態(tài)與環(huán)境發(fā)展趨勢，國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司司長趙英民認為，“十一五”及未來１５年我國生態(tài)與環(huán)境科學(xué)研究急需解決的七個戰(zhàn)略重點是：

－－區(qū)域性、流域性環(huán)境污染形成機理與綜合防治技術(shù)。完成區(qū)域和流域污染控制環(huán)境分區(qū)與環(huán)境承載力的評估指標(biāo)體系；研發(fā)流域水污染防治與修復(fù)的關(guān)鍵技術(shù)；闡明區(qū)域性大氣污染的成因，提出控制途徑；查明土壤污染成因，建立控制及修復(fù)受污染土壤的技術(shù)體系；開發(fā)固體廢棄物控制與治理新技術(shù)；區(qū)域性復(fù)合污染形成機理與防治技術(shù)。

54－－污染物對人體健康的影響與防治技術(shù)。環(huán)境污染對人體健康影響的識別技術(shù)；重點有毒有害污染物對健康的影響和機理；環(huán)境健康風(fēng)險、基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警；阻斷和降低污染物危害人體健康的技術(shù)途徑和控制對策。

－－核與輻射安全的關(guān)鍵技術(shù)。面臨的主要科技任務(wù)是：核安全技術(shù)和風(fēng)險管理技術(shù)；輻射防護和照射控制技術(shù)、輻射源安全保障體系；放射性廢物安全與處置技術(shù)風(fēng)險評估；放射性廢物安全；核設(shè)施安全退役技術(shù)；核與輻射應(yīng)急與反恐防恐技術(shù)。55

－－應(yīng)對全球變化與履行國際公約的科技支撐。包括全球變化的區(qū)域響應(yīng)研究；履行氣候變化國際公約的科技支撐；履行生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性國際公約的科技支撐；履行環(huán)境污染與越境轉(zhuǎn)移國際公約的科技支撐。

－－生態(tài)與環(huán)境科技的重大基礎(chǔ)性問題。包括生態(tài)區(qū)劃與區(qū)域生態(tài)功能定位；生態(tài)系統(tǒng)過程與功能；生源要素和有毒有害污染物在不同介質(zhì)中的界面遷移與循環(huán)；我國自然環(huán)境背景與亞洲季風(fēng)－－干旱環(huán)境系統(tǒng)的形成、變化和發(fā)展趨勢；氣候系統(tǒng)模式；生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警技術(shù)。

56－－生態(tài)價值評估與綠色國民經(jīng)濟核算的科技體系。建立主要生態(tài)與環(huán)境資源服務(wù)功能與效益價值化的指標(biāo)體系、測定技術(shù)、價值評估理論及評估方法；研究各種生態(tài)與環(huán)境系統(tǒng)功能與價值化的經(jīng)濟運行模式及核算方法；研究各種生態(tài)與環(huán)境系統(tǒng)的補償機制及區(qū)域分異；構(gòu)建國家、地方和企業(yè)不同層次的綠色國民經(jīng)濟核算體系。

－－循環(huán)經(jīng)濟的科學(xué)理論及技術(shù)體系。分析我國快速經(jīng)濟發(fā)展的資源環(huán)境情景并預(yù)測需要的資源生產(chǎn)率提高倍數(shù)；研發(fā)循環(huán)經(jīng)濟的共性技術(shù)與方法；研發(fā)重點行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)；研發(fā)廢舊產(chǎn)品和廢棄物資源化的支撐技術(shù)。57七.生態(tài)與環(huán)境科技發(fā)展的趨勢進入以地球生態(tài)系統(tǒng)為對象的綜合集成研究階段

581.整體觀、系統(tǒng)觀、可持續(xù)發(fā)展觀的引導(dǎo)

協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展研究生態(tài)系統(tǒng)整體行為學(xué)科交叉滲透、綜合集成592.全球大型國際研究計劃的導(dǎo)向

國際地圈—生物圈計劃（IGBP）全球環(huán)境變化的人文因素計劃（IHDP）生物多樣性計劃（DIVERSITAS）世界氣候研究計劃（WCRP）學(xué)科交叉綜合，加強地球生態(tài)系統(tǒng)整體行為研究603.從注重圍繞末端治理走向全過程控制,為污染、綜合防治調(diào)控和推行循環(huán)經(jīng)濟提供科技支撐發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，對環(huán)境污染的生態(tài)與環(huán)境保護在經(jīng)歷了末端治理是得不到良好的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的，在實施了和預(yù)防為主和與全過程控制的戰(zhàn)略之后，不少國家已將進入以循環(huán)型經(jīng)濟與社會為主要特征的資源節(jié)約利用和污染綜合防治階段。需要各行各業(yè)都來關(guān)注生態(tài)與環(huán)境保護，把綠色技術(shù)和設(shè)計融入各個領(lǐng)域；從產(chǎn)生生態(tài)與環(huán)境問題的驅(qū)動力角度采取措施，尋求可持續(xù)的生產(chǎn)和消費方式的轉(zhuǎn)變，使發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)起來德國1996年通過的《物質(zhì)閉路循環(huán)與廢物管理法》和日本2000年的《促進建設(shè)循環(huán)型社會的基本法》。此外，不少國家在清潔生產(chǎn)和提高資源生產(chǎn)率方面也取得了巨大進步。614.全球環(huán)境公約的驅(qū)動

氣候

《氣候變化框架公約》《保護臭氧層公約》生態(tài)《生物多樣性公約》《防治荒漠化公約》《國際重要濕地公約》

環(huán)境《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》62末端治理全過程控制循環(huán)利用5.生產(chǎn)和消費模式轉(zhuǎn)型的需求線性經(jīng)濟模式循環(huán)經(jīng)濟模式環(huán)境單項治理綜合調(diào)控（結(jié)構(gòu)調(diào)整）63八.我國生態(tài)與環(huán)境科技的差距尚未形成適合國情和適應(yīng)發(fā)展的生態(tài)與環(huán)境科技體系64

原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究欠缺，手段相對落后缺少大跨度學(xué)科交叉的系統(tǒng)綜合研究偏重末端治理，忽視全過程和區(qū)域性控制缺乏全球視野，參與國際計劃能力不足長期、連續(xù)、動態(tài)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累不夠缺少自主知識產(chǎn)權(quán)的集成技術(shù)與成套裝備科技對政府決策的支撐薄弱1.主要差距65九.我國生態(tài)與環(huán)境科技的發(fā)展戰(zhàn)略建立適應(yīng)全面建設(shè)小康社會需求的生態(tài)與環(huán)境科技體系661.戰(zhàn)略思路以統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展為指針以全球變化為背景以提高資源生產(chǎn)率為核心以區(qū)域的、系統(tǒng)的綜合防治為重點建立有中國特色的生態(tài)與環(huán)境科技體系67我國生態(tài)與環(huán)境科技的發(fā)展戰(zhàn)略思路應(yīng)以統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展為指導(dǎo)，以全球變化為背景，以解決我國生態(tài)與環(huán)境中的重大問題和改善生態(tài)與環(huán)境為基本出發(fā)點，以轉(zhuǎn)變不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費方式，以提高資源生產(chǎn)率為核心，以區(qū)域和系統(tǒng)的綜合防治為重點，通過自主創(chuàng)新與綜合集成研究，建立與全面小康社會目標(biāo)相適應(yīng)并符合我國國情的生態(tài)與環(huán)境科學(xué)理論和技術(shù)體系，為生態(tài)、環(huán)境質(zhì)量明顯改善和建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會提供科技支撐。682.重點方向社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)---循環(huán)經(jīng)濟研發(fā)與示范生態(tài)---退化生態(tài)系統(tǒng)重建環(huán)境污染---區(qū)域污染綜合防治新交叉點---環(huán)境與人體健康國際關(guān)注---全球變化適應(yīng)與減緩691）循環(huán)經(jīng)濟研發(fā)與示范70資源生產(chǎn)率人均總物質(zhì)需求↓利用盡可能少的資源排放最小量的廢物開采、提煉工業(yè)制造工業(yè)廢物回收使用消費物質(zhì)循環(huán)率(或貢獻率）↑人均污染產(chǎn)出↓循環(huán)型的社會71德國經(jīng)驗1986:廢棄物防止和管理法1991:包裝條例-1996:物質(zhì)封閉循環(huán)與廢棄物管理法(CSCWMA)72日本提倡建設(shè)循環(huán)型社會建造了18個Eco-TownHokkaidoAkitaPref.Uguisuzawa-choChibaPref.IidaCityGifuPref.Kita-kyushuCityOomutaCityKawasakiCityMinamataCityKochiCityYamaguchiPref.HiroshimaPref.SapporoCityNaoshima-choToyamaCityAomoriPref.HyogoPref.73日本促進建設(shè)循環(huán)型社會的立法體系環(huán)境基本法

促進建設(shè)循環(huán)型社會的基本法

廢棄物管理法

促進有效利用資源法

[制定總體示意圖]

[根據(jù)各種產(chǎn)品特性的規(guī)章]

[國家政府促進獲得回收利用產(chǎn)品]

綠色購物法

容器和包裝回收利用法

汽車回收利用法

家用電器回收利用法

建筑材料回收利用法食品回收利用法

74江蘇經(jīng)驗：以清潔生產(chǎn)帶動