行政管理學(xué)教研活動重要內(nèi)容

第二次教研活動文本整理（2011.12.14）主題：期末復(fù)習(xí)答疑?，請問要理解行政改革，要從那幾個方面去把握？o答-我們要從以下幾個方面理解行政改革：1、 行政改革是個政治過程；2、 行政改革的目的是為了適應(yīng)社會環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會公共事務(wù)；3、 行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機(jī)構(gòu)，重新配置行政權(quán)力；4、 行政改革必須正確處理政府與社會之間的關(guān)系。?，行政決策的環(huán)節(jié)包括哪些？o答-1、認(rèn)識問題，界定問題，找出差距，2、 確定決策目標(biāo)。一般來講，政府決策目標(biāo)的產(chǎn)生有如下幾種：（1） 立法機(jī)關(guān)確立的決策目標(biāo)。（2） 中國共產(chǎn)黨所制定的方針、路線和政策。（3） 上級政府或上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下達(dá)的具體決策目標(biāo)。（4） 上級政府或上級領(lǐng)導(dǎo)部門下達(dá)的粗略目標(biāo)。（5） 針對組織本身的發(fā)展所確定的決策目標(biāo)。一種是為了落實組織發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)而制定的短期目標(biāo)。另一種是針對組織目前存在的問題所確定的決策目標(biāo)。3、 確定決策標(biāo)準(zhǔn)，確定每個標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重。4、 擬定決策方案。擬定方案分兩個階段：粗?jǐn)M階段和精心設(shè)計階段。決策方案一般有四種：積極方案、臨時方案、追蹤方案和應(yīng)變方案。5、 分析方案。6、 選擇方案。7、 實施決策方案，完善決策。8、 評估決策。作為領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行決策的時候要注意哪些問題？o答-領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)的基本任務(wù)是，確定要解決的問題和決策目標(biāo)，把公民磋商與參與系統(tǒng)、專家咨詢系統(tǒng)和信息支持系統(tǒng)組織起來，圍繞所要解決的問題和決策目標(biāo)開展工作；組織專家咨詢參謀系統(tǒng)擬定各種不同的決策方案；負(fù)責(zé)選擇決策方案，也就是進(jìn)行決策，并對立法機(jī)關(guān)和上級機(jī)關(guān)與公民負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)推行決策，監(jiān)督?jīng)Q策的執(zhí)行，在執(zhí)行過程中可以完善和修正決策，并且對實施決策的結(jié)果有完全的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)是行政決策體制的核心，是實際權(quán)力的把持者。?，如何才能做到依法行政？o提高素質(zhì)，加強(qiáng)監(jiān)督請問一下，用什么去衡量“行政效率的高或低？”（這個問題不知道是不是恰當(dāng)？）o答-1、測定行政效率的量的標(biāo)準(zhǔn)。這是以人力、物力、財力和時間的消耗的數(shù)量作為評價行政效率的標(biāo)準(zhǔn)。2、測定行政效率的質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。測定行政效率質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)首先指公共行政是否充分發(fā)揮了公共行政職能，是否真正實現(xiàn)了公共行政的功能與價值，真正實現(xiàn)了為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和公共利益的宗旨；其次，還要看行政目標(biāo)是否正確；最后，要能夠反映各種不同管理對象的個性與其不同發(fā)展階段的特點，也就是要遵循公共行政的客觀規(guī)律。3、 測定行政效率的社會效益標(biāo)準(zhǔn)。所謂社會效益標(biāo)準(zhǔn)，是指公共行政適應(yīng)國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會發(fā)展的程度和反映與滿足公眾需要的程度。公共行政必須把社會性因素和精神性因素的效果當(dāng)成測定行政效率的社會效益標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容之一。4、 測定行政效率的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。公共行政因為行政部門不同、性質(zhì)不同和分工不同，有許多管理工作無法量化，不能用數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)來衡量行政效率，因此必須用規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)來予以測定。規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)是通過比較而確定的標(biāo)準(zhǔn)，因此是一種定性考察標(biāo)準(zhǔn)。?，如果片面的追求行政效率會產(chǎn)生什么樣的弊端？o 第一，使對行政體系以及行政管理活動的評價偏向于投入活動而忽視其效果；第二，會讓人們專注于行政管理活動的合邏輯性、合目的性，而忽視了活動的實質(zhì)性價值前提；第三，會使人變成為求成功不擇手段的非道德主義者；第四，片面的行政效率觀不可避免地會伴生數(shù)字虛假現(xiàn)象。如何理解行政權(quán)力是一種公共權(quán)力？o答-現(xiàn)代行政權(quán)力是一種公共權(quán)力，其公共性主要體現(xiàn)在三個方面：第一，行政權(quán)力是公共利益得以實現(xiàn)的工具。屬于一個國家中的全社會的權(quán)力，是一種公共權(quán)力；第二，行政權(quán)力具有超然性。致力于實現(xiàn)以國家利益形式表現(xiàn)的公共利益，是凌駕于社會之上的權(quán)力；第三，行政權(quán)力具有全局性。應(yīng)著眼于社會中全局性的事務(wù)，或關(guān)系到整個社會秩序的基本問題。能解釋一下人事行政的主要原則嗎？o答-1、德才兼?zhèn)湓瓌t；2、 知人善任原則；3、 公平競爭原則；4、 功績原則；5、 依法管理原則。?，威爾遜對于行政管理學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展有哪些重要的貢獻(xiàn)？-o答-科學(xué)管理時期的公共行政學(xué)（19世紀(jì)末一20世紀(jì)30年代），也稱傳統(tǒng)的公共行政學(xué)，或靜態(tài)公共行政學(xué)時期，或X理論時期。這個時期的代表人物有：威爾遜、古德諾、韋伯、泰勒、法約爾、古立克等。威爾遜、古德諾和韋伯奠定公共行政學(xué)的理論基礎(chǔ)，泰勒和法約爾等管理學(xué)家提供了管理的效率原則。但是，作為行政學(xué)的學(xué)科體系的建立卻是由懷特、魏勞畢和費富納完成的。科學(xué)管理時期的公共行政學(xué)過分地強(qiáng)調(diào)組織結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)規(guī)章制度和效率，忽視了人的因素。?，何為新公共行政學(xué)？-o答-它是60年代末、70年代初一批青年行政學(xué)者對傳統(tǒng)行政學(xué)提出挑戰(zhàn)而形成的“新”理論。它強(qiáng)調(diào)公共行政學(xué)以公平與民主作為目的及理論基礎(chǔ)，主張政治與行政、事實與價值關(guān)聯(lián)；重視人性和行政倫理研究，倡導(dǎo)民主主義的行政模式以及靈活多樣的行政體制研究。然而，由于“新公共行政學(xué)”缺乏概念和理論上的連貫性，并未最終生根立足，未能最終立足而取代傳統(tǒng)的公共行政學(xué)“范式”。 新公共行政學(xué)力圖挨棄傳統(tǒng)行政的權(quán)威主義和以效率為中心的取向，而試圖建立以公平為中心的民主行政。新公共行政認(rèn)為應(yīng)當(dāng)研究與動蕩不安時代，與公眾的日常生活和與公共行政管理者實踐相關(guān)的議題。它強(qiáng)調(diào)政治與行政的連續(xù)性，將道德價值概念注入行政過程，將社會公平注入傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)與效率目標(biāo)；強(qiáng)調(diào)政府公平，對公眾需要負(fù)責(zé)而不是對公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，以及公共項目應(yīng)當(dāng)對決策和執(zhí)行負(fù)責(zé)。它強(qiáng)調(diào)公民參與、政策制定、相關(guān)控制、分權(quán)授權(quán)、組織發(fā)展、顧客至上和民主工作環(huán)境。新公共行政所倡導(dǎo)的價值觀，如社會公平、代表制、回應(yīng)性、參與和社會責(zé)任等，推動了公共行政的發(fā)展，在某些方面它為新公共管理的產(chǎn)生做了理論準(zhǔn)備。?，何為非營利組織？-o答-非營利組織是指不是以營利為目的的組織，它的目標(biāo)通常是支持或處理個人關(guān)心或者公眾關(guān)注的議題或事件。非營利組織的運(yùn)作并不是為了產(chǎn)生利益，這一點通常被視為這類組織的主要特性。公共行政學(xué)研究的核心問題是什么？o答-公共行政學(xué)研究的核心問題是政府職能何為公共行政生態(tài)學(xué)？o答-公共行政生態(tài)學(xué)研究的領(lǐng)域有社會環(huán)境與自然環(huán)境對公共行政的影響；文化環(huán)境與公共行政相互作用與影響；心理環(huán)境對公共行政的影響；生理環(huán)境對公共行政的影響。如何實現(xiàn)職權(quán)責(zé)的統(tǒng)一？o答-行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。人事行政和人力資源管理有關(guān)聯(lián)嗎？o答-人力是資本，資本就要有研究開發(fā)和日常管理?，F(xiàn)在很多企業(yè)將人力資源和日常人事管理混為一個部門來運(yùn)作，日常的人事管理還可以正常運(yùn)作，但人力資源不能得到正常發(fā)揮。人力資源要深入研究開發(fā)企業(yè)下一階段所需人員，這些人員應(yīng)該從哪里開發(fā)，如何將所需人員吸引到企業(yè)當(dāng)中來。人力資源和人事管理是兩個不同職責(zé)的職能部門，人力資源它是一個研究部門，它的職責(zé)重心是為企業(yè)未來發(fā)展的人員配置作儲備。不同時期的發(fā)展需要不同時期的人才，作為人力資源部門要把人力資源的配備，一定要走在公司發(fā)展的前面。不能等到公司需要人員時人力資源再現(xiàn)抓人，那就不是人力資源。人事管理是具體的行政管理職能部門，它的職責(zé)是企業(yè)各部門人員的調(diào)配、考核、培訓(xùn)、人事檔案、勞資標(biāo)準(zhǔn)的管理和制定。?，我們國家當(dāng)前的政府信任關(guān)系如何？o回復(fù):我國目前正處于轉(zhuǎn)軌變型的特定歷史時期，政府的社會管理和社會服務(wù)的水平、質(zhì)量和意識與社會和公眾的價值期待存在著一定的差距，導(dǎo)致政府的合法性基礎(chǔ)在一定程度上受到了挑戰(zhàn)，并影響到現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量和速度。?回復(fù):主要原因如下：-引發(fā)公眾對政府信任度下降的原因。主要有五個方面：第一，行政人治色彩濃重；第二，行政權(quán)力缺乏制約；第三，政府行政效能與社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求之間存在一定差距；第四，行政機(jī)關(guān)和行政人員固守舊的行為習(xí)慣；第五，公共行政缺乏績效評價體系，責(zé)任機(jī)制薄弱。而行政道德的匱乏是引發(fā)政府信任危機(jī)的直接原因。??，何為官僚制？韋伯的官僚制和現(xiàn)在的官僚主義有何不同？o答-韋伯認(rèn)為，官僚管理體制應(yīng)有三個層級：最高層為高級管理層，也就是決策層擴(kuò)中間是中級管理層，也就是管理層；下面是基層管理層，也就是執(zhí)行層，這三個層級構(gòu)成一個完整的組織體系。韋伯認(rèn)為，官僚管理體制由于具有精確、穩(wěn)定、有紀(jì)律、嚴(yán)肅緊張和可靠的特點，它在形式上可以應(yīng)用于一切任務(wù)，純粹從技術(shù)上看它可以達(dá)到最高的完善程度，因此，官僚管理體制是實施統(tǒng)治和管理的形式中最合理的形式，它可以廣泛適用于各種管理形式和大型的組織，包括國家機(jī)梅、企業(yè)、教會、學(xué)校、軍隊和各種團(tuán)體等等。韋伯的官僚制有何現(xiàn)實意義？o答-馬克斯?韋伯的科層制（或官僚制）理論有著豐厚的思想內(nèi)蘊(yùn)，它是韋伯政治社會學(xué)的重要內(nèi)容。這一理論的許多概念、范疇和分析成為現(xiàn)代西方政治學(xué)理論來源之一。韋伯的理解的社會學(xué)思想，對于改變實證主義方法論的一統(tǒng)局面起了重要作用，促使現(xiàn)象學(xué)社會學(xué)的產(chǎn)生。他的社會行動理論是T.帕森斯結(jié)構(gòu)功能主義的思想先驅(qū)，并對微觀社會學(xué)起到啟迪作用。有關(guān)官僚制的論述對組織社會學(xué)和政治社會學(xué)發(fā)生重要影響，也是法蘭克福學(xué)派批判理論的思想來源。他的宗教社會學(xué)對比較文化研究具有重要的思想啟發(fā)作用。當(dāng)代西方一切重要社會學(xué)理論和流派，都在不同程度和不同方面從韋伯著作中汲取營養(yǎng)。行政環(huán)境的特點有哪些？-o答-1、復(fù)雜性。公共行政環(huán)境是多種多樣的，是多層次、多結(jié)構(gòu)的，是非常復(fù)雜的。同時，這些公共行政環(huán)境要素不是孤立的，它們往往是互相交織一起，互為因果，政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的和各種環(huán)境要素交織在一起，有時很難把這些環(huán)境看成是單一的要素，甚至也很難分清公共行政環(huán)境的類型。如果把公共行政環(huán)境的多結(jié)構(gòu)性和多層次性加上人為的因素，就使公共行政環(huán)境的就更加復(fù)雜，更加難以確定。認(rèn)識了公共行政環(huán)境的復(fù)雜性特點，才能認(rèn)識公共行政管理的復(fù)雜性和艱巨性。2、 約束性。公共行政只能在公共行政環(huán)境所提供的空間和各種條件下進(jìn)行，不能超越它所提供的各種限制條件，必然受到公共行政環(huán)境的約束。公共行政環(huán)境有歷史性的限制條件，意識形態(tài)提供的價值和行為的約束條件，傳統(tǒng)文化所提供的約束條件等，它們共同對公共行政產(chǎn)生影響。公共管理不能超越歷史和現(xiàn)實所能夠提供的各種條件。3、 特殊性。公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。其次，這種多特殊性還表現(xiàn)在一個國家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。4、 不穩(wěn)定性。如果公共行政環(huán)境的變化幅度比較小，比較穩(wěn)定的，是漸變的，可以稱之為穩(wěn)態(tài)環(huán)境；如果公共行政環(huán)境的變化幅度比較大，可以稱之為動態(tài)環(huán)境。動態(tài)環(huán)境的特點就是它的不確定性。一般來講公共行政環(huán)境是比較穩(wěn)定的。但是，公共行政環(huán)境有時也是不穩(wěn)定的。公共行政環(huán)境的不穩(wěn)定性可以分解為兩個維度：復(fù)雜程度和變化程度以及不可預(yù)測的突變性特點。組織文化的作用是什么？-o答-①組織文化具有價值導(dǎo)向作用。組織文化是管理基礎(chǔ)，管理的靈魂。組織文化是組織的個性。組織文化為組織和組織成員提供精神動力。組織文化的穩(wěn)定性。信息技術(shù)對機(jī)關(guān)管理的作用是什么？-o答-辦公自動化系統(tǒng)的應(yīng)用涵蓋機(jī)關(guān)行政日常工作的全部事宜，而其中最主要的包括公文處理、電子郵件、簽報管理、會議管理、信息管理、檔案管理、日程安排、后勤服務(wù)等。辦公自動化系統(tǒng)的意義辦公自動化系統(tǒng)是機(jī)關(guān)行政不可或缺的工具；辦公自動化系統(tǒng)有效降低了機(jī)關(guān)行政的工作成本；辦公自動化系統(tǒng)提高了機(jī)關(guān)行政的工作效率。2、信息技術(shù)在機(jī)關(guān)管理中的應(yīng)用公共預(yù)算編制的原則？-o答-（1）預(yù)算公開性原則；（2） 預(yù)算完整性原則；（3） 預(yù)算可靠性原則；（4） 預(yù)算年度性原則；（5） 預(yù)算法律性原則。測定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)是什么？-o答-測定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)1、 測定行政效率的量的標(biāo)準(zhǔn)。這是以人力、物力、財力和時間的消耗的數(shù)量作為評價行政效率的標(biāo)準(zhǔn)。2、 測定行政效率的質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。測定行政效率質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)首先指公共行政是否充分發(fā)揮了公共行政職能，是否真正實現(xiàn)了公共行政的功能與價值，真正實現(xiàn)了為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和公共利益的宗旨；其次，還要看行政目標(biāo)是否正確；最后，要能夠反映各種不同管理對象的個性與其不同發(fā)展階段的特點，也就是要遵循公共行政的客觀規(guī)律。3、 測定行政效率的社會效益標(biāo)準(zhǔn)。所謂社會效益標(biāo)準(zhǔn)，是指公共行政適應(yīng)國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會發(fā)展的程度和反映與滿足公眾需要的程度。公共行政必須把社會性因素和精神性因素的效果當(dāng)成測定行政效率的社會效益標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容之一。4、 測定行政效率的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。公共行政因為行政部門不同、性質(zhì)不同和分工不同，有許多管理工作無法量化，不能用數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)來衡量行政效率，因此必須用規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)來予以測定。規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)是通過比較而確定的標(biāo)準(zhǔn)，因此是一種定性考察標(biāo)準(zhǔn)。請問：公共組織績效管理的基本內(nèi)容-o答-公共組織績效管理的基本內(nèi)容（1） 績效指標(biāo)；（2） 績效評估；（3） 績效追蹤。?，何為公文管理？-o答-公文管理，就是對公文的創(chuàng)制、處置和管理，即在公文從形成、運(yùn)轉(zhuǎn)、辦理、傳遞、存貯到轉(zhuǎn)換為檔案或銷毀的一個完整周期中，以特定的方法和原則對公文進(jìn)行創(chuàng)制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。公文管理的基本任務(wù)就是及時、準(zhǔn)確、有效地創(chuàng)制、加工、傳遞、保管、處置公文，為公務(wù)活動提供適用的信息。其具體內(nèi)容主要有：創(chuàng)制公文；傳遞公文；辦理公文；處置辦畢公文；管理公文。政府有守夜人變成社會主宰者是什么時候，意味著什么？-o政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是壟斷資本主義時期。o如何實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變？o答-社會主義市場經(jīng)濟(jì)不但向政府提出了轉(zhuǎn)變職能的要求，同時也為政府轉(zhuǎn)變職能開辟了新的途徑。但市場經(jīng)濟(jì)并不會自動地實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變,要真正實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，我們還需要進(jìn)行多方面的努力。第一,政府要以自我改革的精神,加快職能轉(zhuǎn)變，努大提高行政效率轉(zhuǎn)變政府職能是政府自身的改革，要求各級政府機(jī)關(guān)及其工作人員，要以自我革命的精神，認(rèn)真對待和自覺搞好這項工作。當(dāng)前，要努力排除各種障礙,使政府職能出現(xiàn)真轉(zhuǎn)實變。中西人事行政制度的共同原則有哪些？-o答-1、公開原則政務(wù)公開是一個國家政治制度民主化的重要標(biāo)志。公開的范圍與程度，是國家政治制度民主化程度高低的重要標(biāo)志。公開原則要求人事行政活動必須公諸于一切相關(guān)當(dāng)事者，包括從考選到退休的全過程，只要不涉及國家機(jī)密就應(yīng)當(dāng)公開。2、公正原則公正原則是指人事行政制度在運(yùn)行過程中應(yīng)公正地對待公民和公務(wù)員，不能有所偏袒。人事行政制度的所有事項都必須按照公開的法律法規(guī)運(yùn)行；負(fù)責(zé)人事行政制度運(yùn)行的政府機(jī)關(guān)及其工作人員，不受公民或公務(wù)員當(dāng)事人的身份、地位、權(quán)勢、財富等法外因素的影響；公民或公務(wù)員當(dāng)事人在法律法規(guī)范圍內(nèi)，能充分掌握信息，充分表達(dá)自己的意愿，充分顯示自己的能力與水平，等等。3、法治原則法治原則要求公務(wù)員考試、錄用、考核等環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的法律法規(guī)規(guī)定，公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)必須依法對公務(wù)員進(jìn)行嚴(yán)格管理。公務(wù)員依法享有權(quán)利，公務(wù)員所在機(jī)關(guān)不能剝奪公務(wù)員依法享有的各種權(quán)利，公務(wù)員個人也不能在法定權(quán)利之外謀取個人特權(quán)，公務(wù)員個人也必須依法履行自己的義務(wù)。公務(wù)員行使權(quán)力、履行職責(zé)，必須依照法律規(guī)定，做到依法行政，既不可棄權(quán)失職，也不能越權(quán)行事，否則要受到法律的制裁。o?，如何看待引咎辭職與異地升遷？-o答-中共中央辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》，其中第十六條規(guī)定：受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔；引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔；同時受到紀(jì)律處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。（4月1日《西安日報》）規(guī)定引咎辭職干部兩年內(nèi)不得提拔，這是一樁好事。但是，僅憑一紙文件規(guī)定，若執(zhí)行監(jiān)管不到位，想必對引咎辭職干部所起的震懾效果甚微。筆者認(rèn)為，在對引咎辭職干部給出兩年內(nèi)不得提拔的同時，還需進(jìn)一步完善配套，才能讓引咎辭職制度引向縱深。首先，對于辭后的干部責(zé)任追究往往做得不夠。在實際中，我們看到有不少政府官員這邊剛大張旗鼓地宣布引咎辭職，那邊卻悄悄異地走馬上任，這樣的引咎辭職很難起到應(yīng)有的作用，責(zé)任追究沒有真正的體現(xiàn)，公眾也會覺得之前的引咎辭職是作秀，從而有悖于引咎辭職的初衷。近年來不少問題官員的不合理復(fù)出和異地就職升遷，就是最好的佐證。其次，規(guī)定引咎辭職干部兩年內(nèi)不得提拔，離不開政府信息公開制度。目前我國尚未出臺一部統(tǒng)一的、專門的政府信息公開法，在信息公開的范圍上也過于狹窄?？傊谡畔⒐_上，目前還是處于政府主動、公民被動的局面，對于信息是否公開，何時、怎樣公開完全由政府掌握，公眾只能被動接受，這在很大程度上無法保障公民的知情權(quán)。再次是后續(xù)管理體制模糊。引咎辭去的只是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，因此還有繼續(xù)在公務(wù)員系統(tǒng)工作的權(quán)利。如果不對引咎辭職者建立跟蹤機(jī)制，讓他們認(rèn)識到自身的錯誤，“規(guī)定引咎辭職干部兩年內(nèi)不得提拔，，恐怕只是一紙空文。另外，據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，責(zé)令辭職的數(shù)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于引咎辭職，達(dá)到了將近4：1的比例，這說明了絕大部分根本沒有主動引咎辭職的意識。由此觀之，光有“引咎辭職干部兩年內(nèi)不得提拔”的規(guī)定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們不僅需要制度的不斷探索與改進(jìn)，同時也需要輔以一系列的配套措施，才能使其更好地發(fā)揮作用，讓引咎辭職制度真正成為構(gòu)建責(zé)任政府的重要舉措，貫穿于現(xiàn)代化民主政治建設(shè)的全過程。?何為機(jī)能制，機(jī)能制有什么優(yōu)點和缺陷？o答-機(jī)能制又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標(biāo)劃分為不同職能部門的組織類型。機(jī)能制的優(yōu)點是：可以擴(kuò)大公共組織的管理職能。專業(yè)分工，有利于專業(yè)化管理，提高效率。分權(quán)管理，有利于調(diào)動專業(yè)人員的工作積極性。機(jī)能制的缺陷是：職能分化過多，會造成政府機(jī)構(gòu)過多，因而會造成對社會和經(jīng)濟(jì)干涉過多，不利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的后果。分工過細(xì)，會造成權(quán)力交叉，影響行政效率的后果。在我國，學(xué)而優(yōu)則仕，在美國，學(xué)而優(yōu)則商，該從何種角度來分析考慮？-o答-這是一個很深的話題.很容易就談庸俗了.首先,中國的學(xué)而優(yōu)則仕的本質(zhì)是一個政治制度和體制的表現(xiàn).即這里的學(xué)是一種政治理論和政治思想的學(xué)習(xí)，而不是現(xiàn)代一般意義上的學(xué)習(xí).而這一點在現(xiàn)代的中國和古代的中國是沒有區(qū)別的.其次，美國的學(xué)也分好多的方面.即這當(dāng)中包含著自然科學(xué)的知識,也包括著社會科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識.而這三種情況都是和經(jīng)商無關(guān)的.美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),所以商人也多.這是正常的.但卻不一定都是大學(xué)生去做的.而美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)也與商業(yè)的發(fā)達(dá)關(guān)系不大.美國大多數(shù)的學(xué)生還是從事到生產(chǎn)和服務(wù)行業(yè)當(dāng)中去的，而不是也不可能是自己創(chuàng)業(yè).第三,中國的教育體制和政治體制和政治思想是相通的.而美國又何嘗不是如此.而唯一的不同就是中國的做法比較直接，而美國的做法比較隱晦.美國是一個宗教國家,也是世俗國家，它是一個移民國家，又是一個以西方文化為主的世界.所以，到現(xiàn)在關(guān)于宗教在教育體系中