蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃一建設(shè)背景1基本情況黃山市轄農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處21個和1個開發(fā)區(qū)。全市總?cè)丝?2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口30.5萬人。土地總面積668.1萬畝。其中耕地面積115萬畝，占16.5%。未利用土地面積184萬畝，占27.5%。其它土地面積373.6萬畝，占55.9%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到14350元，比上年增長12.8%。全市蔬菜面積30萬畝，總產(chǎn)量65.1萬噸，總產(chǎn)值6.05億元。其中設(shè)施蔬菜1.44萬畝，總產(chǎn)量7.2萬噸，總產(chǎn)值1.15億元；露地蔬菜11.56萬畝，總產(chǎn)量26.5萬噸，總產(chǎn)值2.12億元；脫水蔬菜10萬畝，總產(chǎn)量30萬噸，總產(chǎn)值1.8億元；蔬菜制種7萬畝，總產(chǎn)量1.4萬噸，總產(chǎn)值0.98億元。市、縣、鄉(xiāng)現(xiàn)有蔬菜技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)23個，專、兼職蔬菜技術(shù)推廣服務(wù)人員80人，承擔(dān)全市蔬菜新品種、新技術(shù)的試驗示范和推廣任務(wù)。全市現(xiàn)有蔬菜流通服務(wù)組織20個，年流通量20萬噸，流通產(chǎn)值1.8億元。全市現(xiàn)有脫水蔬菜加工企業(yè)134家，年加工能力1.3萬噸，加工產(chǎn)值2.3億元。全市現(xiàn)有大型蔬菜批發(fā)市場3家年外銷批發(fā)蔬菜10萬噸。2.必要性發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)是調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。據(jù)調(diào)查，種植蔬菜平均畝純收入是種糧的2-5倍。發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)能夠緩解灌水高峰期，節(jié)約灌溉用水。我市地處灌區(qū)末端，灌水困難。種植蔬菜可以分散農(nóng)作物灌水的集中時間，尤其是種植地膜馬鈴薯還可以大量節(jié)約灌溉用水。發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)是保障城市“菜籃子”供應(yīng)的必要措施。我市城鎮(zhèn)人口比重較大，對蔬菜產(chǎn)品的需求較多，僅靠外地調(diào)運蔬菜不能穩(wěn)定地滿足市場需求。為進一步提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，按照大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體部署，根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策意見精神，結(jié)合我市實際，特提出建設(shè)黃山市現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我市始終堅持發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，目前設(shè)施蔬菜面積接近2萬畝，其中高效節(jié)能日光溫室面積達(dá)到1.2萬畝，初步形成了的高效蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟帶、開發(fā)區(qū)日光溫室示范園區(qū)、千座日光溫室示范區(qū)。為了進一步加快我市現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高綜合生產(chǎn)能力和效益，把發(fā)展現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)作為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破性工作來抓，力爭在5年的時間內(nèi)，建成一個集新品種、新技術(shù)、先進設(shè)備引進、試驗、示范，設(shè)施育苗為一體的現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，培訓(xùn)基地。3.可行性蔬菜消費市場空間大。我市年蔬菜消費需求量20萬噸以上，而可供當(dāng)?shù)叵M的蔬菜產(chǎn)量只有7萬噸。我市早熟菜用地膜馬鈴薯上市時間在每年6月底到8初，主要供應(yīng)華北、華東、華中、西南等地區(qū)，市場需求大。據(jù)調(diào)查，目前世界脫水蔬菜的年需求量為42萬噸，年產(chǎn)量大致在37萬噸左右，國際市場和國內(nèi)市場對脫水蔬菜的年需求缺口均在5萬噸以上。年產(chǎn)量大致在13萬噸左右，占世界脫水蔬菜貿(mào)易總額的40%。由于近年來世界食品工業(yè)的迅猛發(fā)展，脫水蔬菜曾一度出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面，市場還有較大缺口。脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)是一個利潤豐厚，較有增長潛力的出口產(chǎn)業(yè)。只要我們能夠嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，脫水蔬菜前景將十分廣闊。我市繁殖的蔬菜種子主要供應(yīng)南方各省區(qū)市，年需求量在3—5萬噸，目前年產(chǎn)量只有近3萬噸。發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)能夠充分挖掘農(nóng)業(yè)資源潛力。我市農(nóng)民人均占有耕地3.6畝，宜農(nóng)荒地較多，可以通過鋪沙壓堿的方法發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。光熱資源豐富，晝夜溫差大，降雨量小，對于提高蔬菜產(chǎn)品的產(chǎn)量、品質(zhì)極為有利。蔬菜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有一定的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的發(fā)展，蔬菜種植面積已經(jīng)有了一定的規(guī)模。蔬菜生產(chǎn)技術(shù)也不斷完善，示范推廣了一整套蔬菜生產(chǎn)技術(shù)和一大批蔬菜優(yōu)良品種，實現(xiàn)了周年生產(chǎn)和周年供應(yīng)。蔬菜流通、加工龍頭企業(yè)不斷壯大，帶動能力不斷增強。為了進一步加快黃山市現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高綜合生產(chǎn)能力和效益，明確了重點發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)和措施，不斷加大投入和政策扶持力度，每年安排財政專項資金并以目標(biāo)責(zé)任制的方式促進蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二規(guī)劃依據(jù)（1） 《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（2） 《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)的意見》（3） 《農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展五年規(guī)劃》（4） 《優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》（5） 《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大市，推進新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》（6） 《節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》（7） 《農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項目可行性研究報告編制大綱》（8） 《加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)的意見》（9） 《黃山市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》三指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)1指導(dǎo)思想緊緊圍繞建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)，以市場需求為導(dǎo)向，把發(fā)展外向型蔬菜產(chǎn)業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要模式、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要措施和促進農(nóng)民增收的有效途徑，緊緊依靠科技進步，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，實行綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力實現(xiàn)以蔬菜產(chǎn)業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)?；⑸a(chǎn)專業(yè)化、設(shè)施現(xiàn)代化和效益最大化，推動我市蔬菜產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。2建設(shè)原則——市場導(dǎo)向的原則。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，定位發(fā)展方向，確定發(fā)展規(guī)模，選好種植品種。——推動的原則。加大集中支持引導(dǎo)力度，調(diào)動各方面積極性，下大力氣推進?！喾酵顿Y的原則。以投資為引導(dǎo)，廣泛吸引企業(yè)、合作經(jīng)濟組織、金融機構(gòu)、農(nóng)民等各方多元化投入，參與項目建設(shè)?！萍家I(lǐng)的原則。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效，積極引進和采用先進生產(chǎn)方式和種植模式，因地制宜地示范推廣農(nóng)藝、農(nóng)機、生物、化學(xué)、工程等多種節(jié)水技術(shù)，推行綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)?！逋七M的原則。條件好的地方，以行政村為單位，集中連片發(fā)展；堅持因地制宜的原則，針對不同發(fā)展條件，選擇不同類型栽培設(shè)施和主導(dǎo)產(chǎn)品，走出各具特色的發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)路子。3建設(shè)目標(biāo)全市蔬菜產(chǎn)業(yè)總面積達(dá)到40萬畝。其中設(shè)施蔬菜總面積達(dá)到10萬畝（日光溫室達(dá)到3萬畝，移動式大棚、地爬棚和小拱棚面積達(dá)到7萬畝）；脫水蔬菜達(dá)到10萬畝，露地蔬菜10萬畝，蔬菜制種10萬畝。建成城市近郊為主的設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，脫水蔬菜和地膜馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶，蔬菜制種產(chǎn)業(yè)帶。全市農(nóng)民人均蔬菜產(chǎn)業(yè)純收入8000元以上。設(shè)施蔬菜產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到50萬噸，脫水蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到30萬噸，露地蔬菜產(chǎn)量達(dá)到26萬噸，蔬菜制種產(chǎn)量達(dá)到2萬噸。經(jīng)過五年建設(shè)，蔬菜優(yōu)良品種和新技術(shù)普及率達(dá)到90%以上，綠色產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)證達(dá)到90%以上，蔬菜產(chǎn)品市場化程度達(dá)到95%以上。建設(shè)內(nèi)容、布局與規(guī)模1設(shè)施蔬菜日光溫室主要種植番茄、辣椒、黃瓜、西瓜、甜瓜、茄子、芹菜等作物。移動式大棚和小拱棚和主要種植番茄、黃瓜、茄子、辣椒、西瓜、香瓜、韭菜等作物。新建占地50畝的蔬菜育苗中心3個，完善和擴建現(xiàn)有蔬菜育苗中心、，年育苗能力達(dá)到2000萬株以上。新建占地8550平方米，庫容2500立方米的蔬菜氣調(diào)保鮮庫一個。2露地蔬菜主要種植早熟地膜馬鈴薯、茄果類蔬菜和葉菜類。3脫水蔬菜主要種植番茄、甜椒、韭蔥、菠菜、胡蘿卜、芹菜、香菜、小管蔥等。4蔬菜制種主要種植菠菜、大蔥、架豆、茴蒿、韭蔥等。5出口外銷菜通過招商引資，積極發(fā)展出口外銷設(shè)施蔬菜和露地菜。6科技支撐體系建設(shè)通過資金投入等途徑增強蔬菜技術(shù)推廣機構(gòu)的服務(wù)能力。在蔬菜面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站配備專職蔬菜技術(shù)人員。新建占地50畝的蔬菜育苗中心3個，完善和擴建現(xiàn)有蔬菜育苗中心、，年育苗能力達(dá)到2000萬株以上。新建占地8550平方米，庫容2500立方米的蔬菜氣調(diào)保鮮庫一個。7流通體系建設(shè)完善蔬菜批發(fā)市場。進一步完善蔬菜批發(fā)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育和建設(shè)具有地方特色的蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場，改善交易環(huán)境，形成以中心市場為帶動、產(chǎn)地市場為補充的多元化市場格局。鼓勵發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)合作組織。完善馬鈴薯產(chǎn)銷協(xié)會、蔬菜協(xié)會、蔬菜種子協(xié)會的運行機制，增強服務(wù)帶動功能。積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊培育發(fā)展一批上聯(lián)企業(yè)、下聯(lián)農(nóng)戶的農(nóng)民蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社，逐步形成營銷大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)銷售隊伍共闖市場的發(fā)展局面。加強蔬菜流通信息服務(wù)體系建設(shè)。建成市縣鄉(xiāng)村隊?wèi)袈?lián)網(wǎng)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時搜集、發(fā)布蔬菜產(chǎn)銷市場信息，引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場需求，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品運銷綠色通道制度，在擴大公路運輸?shù)幕A(chǔ)上，積極發(fā)展鐵路運輸，確保蔬菜產(chǎn)品銷售暢通。五建設(shè)進度安排設(shè)施蔬菜2018年設(shè)施蔬菜總面積達(dá)到3萬畝，2019年達(dá)到5萬畝，2020年達(dá)到7萬畝，2021年達(dá)到9萬畝，2022年達(dá)到10萬畝。露地蔬菜2018-2022年露地蔬菜總面積穩(wěn)定在10萬畝以上。脫水蔬菜2018-2022年脫水蔬菜總面積穩(wěn)定在10萬畝以上。制種蔬菜2018年制種蔬菜總面積達(dá)到7萬畝，2019年達(dá)到8萬畝，2020年達(dá)到9萬畝，2021年達(dá)到10萬畝，2022年達(dá)到10萬畝以上。六效益預(yù)測1經(jīng)濟效益按目前價格水平計算，，全市蔬菜總產(chǎn)值達(dá)到13.3億元，凈產(chǎn)值8.6億元。2社會效益增加社會就業(yè)崗位。滿足市場蔬菜供應(yīng)，提高人民的生活水平。帶動流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展.3生態(tài)效益提高了光熱水土資源利用率，改善生態(tài)環(huán)境。有利于建立合理的輪作倒茬耕作制度。七管理及保障措施1組織領(lǐng)導(dǎo)成立蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)和組織實施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各項工作。市縣鄉(xiāng)建立蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核和獎懲。2政策保障引導(dǎo)土地合理流轉(zhuǎn)。在穩(wěn)定農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則，采取互換、租賃、轉(zhuǎn)包、股份合作、統(tǒng)建分管、土地差價補償?shù)确绞剑瑢嵭型恋刂脫Q，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，為發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。村集體土地在不改變使用性質(zhì)的前提下，可采取集資入股、對外承包、出租等形式發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。今后土地整理新增加的耕地，主要用于發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。建立高效、通暢的“綠色通道”。嚴(yán)格執(zhí)行《高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”建設(shè)實施方案的通知》要求，對整車運輸包括瓜果、蔬菜在內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛不滯留、不卸載、不罰款，對車輛的違規(guī)行為事后妥善處理。對裝載運輸瓜果、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛路橋費實行不同程度的減免。加大資金投入建立以投入為引導(dǎo)、集體和農(nóng)民及企業(yè)投入為主體、信貸投入為補充、社會投資和引進外資為驅(qū)動的蔬菜產(chǎn)業(yè)多元化投入新機制。每年安排一定專項資金，采取以獎代補的方式，對蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大項目給予扶持。要逐年增加對蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貸款規(guī)模。吸引個體和社會閑散資金投向蔬菜產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，重點用于相關(guān)配套設(shè)施、育苗中心、保鮮庫建設(shè)費用和生產(chǎn)投入。3管理措施加強項目施工管理，確保工程質(zhì)量項目建設(shè)工程實行招投標(biāo)制、責(zé)任制、工程質(zhì)量監(jiān)理制，經(jīng)濟責(zé)任審計制，嚴(yán)格按照“四制”要求，確保工程質(zhì)量和項目如期建成。建立項目目標(biāo)管理制，并作為年度考核重要指標(biāo)之一。建立健全財務(wù)制度項目資金實行專帳管理，?？顚Ｓ茫瑖?yán)格執(zhí)行有關(guān)資金使用審撥、審批、審核制度，認(rèn)真接受及其委托監(jiān)督稽查部門的監(jiān)督審計，確保資金使用安全合理。認(rèn)真做好竣工驗收工作做好項目建設(shè)資金收支及檔案工作，自覺接受專家組的竣工驗收。4技術(shù)保障加強蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。要建立健全與基層農(nóng)技服務(wù)體系改革精神相符合的新型蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣體系，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，保證推廣經(jīng)費，增強服務(wù)能力。在推進農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革過程中，要根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)特點，積極探索蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣的多元化組織形式。發(fā)揮蔬菜工廠化育苗中心、的示范帶動作用。蔬菜產(chǎn)業(yè)集中產(chǎn)區(qū)，要適應(yīng)生產(chǎn)銷售規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、組織化的要求，創(chuàng)新環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)，吸引區(qū)內(nèi)外、國內(nèi)外種苗公司，建設(shè)區(qū)域性蔬菜工廠化育苗中心，實行種苗訂單生產(chǎn)供應(yīng)，以工廠化種苗為載體，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平和科技含量。（3）加強科技合作與培訓(xùn)采取請進來、走出去，積極開展對外科技合作與交流。大力實施“百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”、“科技入戶工程”，重點培訓(xùn)蔬菜產(chǎn)業(yè)方面的基層技術(shù)人員及農(nóng)民，采取進村辦班指導(dǎo)、科技入戶、專家現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式，擴大培訓(xùn)規(guī)模，不斷增強農(nóng)民科技素養(yǎng)，使每戶有一個在蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面的“明白人”，帶動農(nóng)民應(yīng)用各項設(shè)施種植技術(shù)，不斷增強農(nóng)民市場意識、設(shè)施生產(chǎn)技能和設(shè)施栽培管理能力。5市場保障體系（1） 扶持壯大瓜果、蔬菜龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)振興工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程等資金要向蔬菜產(chǎn)業(yè)傾斜，支持企業(yè)建立基地、進行技術(shù)改造、創(chuàng)建品牌、新產(chǎn)品研發(fā)等，促其做大做強。通過參加洽談?wù)故緯雀鞣N形式，加大招商引資力度，發(fā)展壯大一批瓜果、蔬菜龍頭企業(yè)，增強企業(yè)的輻射帶動能力。（2） 培育發(fā)展中介服務(wù)組織。在蔬菜瓜果集中產(chǎn)區(qū)，以生產(chǎn)、銷售為紐帶，以產(chǎn)銷大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人為龍頭，扶持發(fā)展多種形式的中介服務(wù)組織。鼓勵支持各種中介服務(wù)組織與農(nóng)民簽訂訂單，幫助農(nóng)民搞活流通。（3） 切實抓好市場建設(shè)和營銷。結(jié)合“千村百鄉(xiāng)市場工程”實施，在瓜果、蔬菜重點產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)品集散地發(fā)展和改造一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和連鎖“農(nóng)家店”，拓寬市場營銷渠道。積極發(fā)展專業(yè)運銷組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍，鼓勵農(nóng)民參與市場流通，保護外來經(jīng)紀(jì)人在市場營銷中的權(quán)益。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，