全面推進(jìn)依法治國建設(shè)社會(huì)主義法治國家

全面推進(jìn)依法治國爭做社會(huì)主義法治的建設(shè)者、踐行者、示范者——學(xué)習(xí)十八屆四中全會(huì)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》的體會(huì)肖靜2014年12月重點(diǎn)發(fā)展對象培訓(xùn)黨的十八屆四中全會(huì)，審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》?！稕Q定》立足我國社會(huì)主義法治建設(shè)的實(shí)際，直面我國法治建設(shè)的突出問題，明確提出了全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、重大任務(wù)，提出了關(guān)于依法治國的一系列新觀點(diǎn)、新舉措、新思路。對全面推進(jìn)依法治國作出了全面部署，回應(yīng)了人民的呼聲和社會(huì)的關(guān)切?！稕Q定》是我黨勵(lì)行法治的航標(biāo)，治國理政的宣言，依法治國的里程碑、升級(jí)版。它是我黨我國今后全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家的綱領(lǐng)性文件。

主要內(nèi)容

一、全面推進(jìn)依法治國的重要意義二、全面推進(jìn)依法治國的現(xiàn)狀分析三、全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略部署四、大學(xué)生在建設(shè)法治社會(huì)中應(yīng)有的作用

一、全面推進(jìn)依法治國的重要意義《決定》的第一部分，第一、二、三自然段，用“三個(gè)事關(guān)”、“三個(gè)全面”、“四個(gè)更好”，深刻闡述了全面推進(jìn)依法治國的重要意義。

“三個(gè)事關(guān)”：依法治國事關(guān)我們黨執(zhí)政興國事關(guān)人民幸福安康事關(guān)黨和國家長治久安

“三個(gè)全面”：

全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平全面推進(jìn)依法治國

“四個(gè)更加”：面對新形勢新任務(wù)，我們黨要

更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局更好維護(hù)和運(yùn)用我國發(fā)展的主要戰(zhàn)略機(jī)遇更好統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益……更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用

（一）全面推進(jìn)依法治國，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的迫切要求

1.中國古代的輝煌2.中國近代的落伍3.中國社會(huì)主義建設(shè)的偉大成就4.全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢任重道遠(yuǎn)5.全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國中華民族偉大復(fù)興的中國夢，不僅是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還有法治指標(biāo)

《決定》指出，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，必須全面推進(jìn)依法治國。

（二）全面推進(jìn)依法治國，是全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的必然要求《決定》指出，全面深化改革，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，必須全面推進(jìn)依法治國。1、全面深化改革是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必由之路，也是我黨我國當(dāng)前工作的重中之重。2、黨的十八屆三中全會(huì)確定了全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

3、全面深化改革，破除各方面體制機(jī)制弊端，要堅(jiān)守法治精神，堅(jiān)持依法治國，這是一個(gè)破和立辯論統(tǒng)一的過程。4、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是適應(yīng)時(shí)代變化，既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。5、當(dāng)前，我國改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，全面深化改革涉及領(lǐng)域廣、范圍寬、力度大，各項(xiàng)改革系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，任務(wù)十分艱巨。這就更加需要全面推進(jìn)依法治國，依靠法治來凝聚改革共識(shí)，分擔(dān)改革風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)改革深化、鞏固改革成果。

（三）全面推進(jìn)依法治國，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要1、黨中央長期強(qiáng)調(diào)“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的六字方針黨中央強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，維穩(wěn)是第一責(zé)任?！?、當(dāng)前我國社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)：傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代化社會(huì)的轉(zhuǎn)變時(shí)期。

3、當(dāng)前我國的社會(huì)不穩(wěn)定已經(jīng)大量表現(xiàn)出來4、影響我國社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素5、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，必須全面推進(jìn)依法治國5、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，必須全面推進(jìn)依法治國只有全面推進(jìn)依法治國，才能提高公民、法人、社會(huì)組織守法的自覺性只有全面推進(jìn)依法治國，才能依法化解社會(huì)矛盾只有全面推進(jìn)依法治國，才能依法維護(hù)社會(huì)秩序只有全面推進(jìn)依法治國，才能依法懲處不法分子的犯罪活動(dòng)（四）全面推進(jìn)依法治國，是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的迫切要求《決定》指出，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國。

1、中國共產(chǎn)黨是全世界最大的政黨，最大的執(zhí)政黨，最大的社會(huì)主義政黨。2、執(zhí)政能力建設(shè)，是執(zhí)政黨面臨的一個(gè)永恒課題，也是一項(xiàng)重大的現(xiàn)實(shí)問題。3、我們黨歷來高度重視執(zhí)政黨能力建設(shè)。4、提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須摒棄人治、勵(lì)行法治。

5、我們黨要提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政，就必須更加自覺地運(yùn)用法治思維和法治方式加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高依法治國、依法執(zhí)政水平，鞏固黨執(zhí)政的法治基礎(chǔ)。6、全面推進(jìn)依法治國，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，就是要把依法治國基本方略同依法執(zhí)政的基本方式統(tǒng)一起來。

黨的領(lǐng)導(dǎo)方式現(xiàn)代化

黨的路線方針法律化

黨的領(lǐng)導(dǎo)體制制度化

黨的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)民主化

黨的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔化

7、因此，全面推進(jìn)依法治國，將使二、全面推進(jìn)依法治國的現(xiàn)狀分析（一）全面推進(jìn)依法治國的基本歷程

1、1978年12月召開的黨的十一屆三中全會(huì)。2、1992年春鄧小平南巡講話、1997年9月黨的十五大、1999年3月，九屆人大二次會(huì)議。3、2002年11月，黨的十六大。4、黨的十八屆四中全會(huì)。

黨的十八屆四中全會(huì)，是我國依法治國的里程碑、升級(jí)版。

這次會(huì)議在我黨的歷史上第一次把依法治國作為主題，第一次作出了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，會(huì)議和《決定》在推進(jìn)依法治國方面提出了許多新觀點(diǎn)、新主張、新思路。①會(huì)議和《決定》的新觀點(diǎn)②會(huì)議和《決定》的新主張③會(huì)議和《決定》的新思路①會(huì)議和《決定》的新觀點(diǎn)△建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系△堅(jiān)持依法治國，首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政，首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政△法律是治國之重器，良法是善治之前提△法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施△公正是法治的生命線，司法公正對社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會(huì)公正具有致命破壞作用△法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰，人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)△堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系△守法光榮，違法可恥②會(huì)議和《決定》的新主張△完善全國人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制△依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)△做到重大改革于法有據(jù)△把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序△建立重大決策終身責(zé)任追究制及責(zé)任倒查機(jī)制△健全行政執(zhí)法與刑事司法相銜接機(jī)制△堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則△建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度△最高人民法院設(shè)立巡回審判庭△設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院△推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革△建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度△加強(qiáng)社會(huì)誠信建設(shè)，健全公民和組織守法信用記錄△加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系△把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績重要內(nèi)容、納入政績考核指標(biāo)體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容△深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍、緊緊圍繞黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，構(gòu)建完善的中國特色軍事法律體系③會(huì)議和《決定》的新思路全面推進(jìn)依法治國

多形態(tài)：依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)

多領(lǐng)域：治黨、治國、治軍

多地域：依法保護(hù)大陸公民、港澳同胞、臺(tái)灣同胞、我國在海外的公民、法人、在我國境內(nèi)的外國公民和法人的權(quán)益多環(huán)節(jié)：科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法多規(guī)范：法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)、道德規(guī)范、市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程多途徑：系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理、行業(yè)治理多目標(biāo)：形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系（二）全面推進(jìn)依法治國的主要成就

1、把依法治國確定為治理國家的基本方略2、把依法執(zhí)政確定為黨治國理政的基本方式3、中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成4、法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)5、司法體制不斷完善

6、全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)

（三）全面推進(jìn)依法治國的主要問題1、有的法律法規(guī)未能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿，針對性、可操作性不強(qiáng)，立法工作中部門化傾向、爭權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象較為突出；2、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象比較嚴(yán)重，執(zhí)法體制權(quán)責(zé)脫節(jié)、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在；3、執(zhí)法司法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明現(xiàn)象較為突出，群眾對執(zhí)法司法不公和腐敗問題反映強(qiáng)烈；4、部分社會(huì)成員尊法信法守法用法，依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，一些國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事觀念不強(qiáng)、能力不足，知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在。三、全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略部署會(huì)議及其《決定》對全面推進(jìn)依法治國進(jìn)行了全面的部署，為建設(shè)社會(huì)主義法治國家指明了前進(jìn)的方向。（一）全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想全面推進(jìn)依法治國：1、必須貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神；2、堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路；3、堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威；4、依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國家安全穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障。（二）全面推進(jìn)依法治國的總體目標(biāo)△全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)是：建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家△在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系△堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)△實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

（三）全面推進(jìn)依法治國的基本原則1、堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)2、堅(jiān)持人民主體地位3、堅(jiān)持法律面前人人平等4、堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合5、堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)（四）全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)1、完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施（1）黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國立法工作取得的成就

（2）目前我國立法工作存在的問題（3）四中全會(huì)及《決定》的思路①闡述立法的精髓②強(qiáng)調(diào)立法的原則③健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度④完善立法體制⑤加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的立法2、深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府

四中全會(huì)及《決定》指出，各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在法治軌道上開展工作。（1）政府是國家最主要的執(zhí)法主體（2）政府行政執(zhí)法存在的問題（3）四中全會(huì)及《決定》的思路①提出了法治政府的標(biāo)準(zhǔn)：職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信②明確要求職權(quán)法定：機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推行政府權(quán)力清單制度