船舶防油污污染專項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案

船舶油污污染專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制人： 審核人： 審批人： XXXXXXXXXX二O一六年五月目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"一、 范圍與依據(jù) -1-1.1編制目的 - 1 -編制依據(jù) - 1 -指導(dǎo)思想 - 1 -1.4實(shí)施原則 - 1 -1.5工作目標(biāo) -2 -適用范圍 -2 -二、 應(yīng)急處置基本原則 -2 -\o"CurrentDocument"三、工程概況及危險(xiǎn)性分析 -3 -3.1工程概況 -3 -\o"CurrentDocument"3.2危險(xiǎn)性分析 -3 -四、 預(yù)控與預(yù)警 -3 -\o"CurrentDocument"4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控 -3 -4.2預(yù)警行動(dòng) -3 -\o"CurrentDocument"五、 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) -3 -5.1應(yīng)急機(jī)構(gòu) -3 -\o"CurrentDocument"5.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 -3 -\o"CurrentDocument"5.3應(yīng)急救援指揮部職責(zé) -4 -\o"CurrentDocument"5.4搶險(xiǎn)隊(duì)職責(zé) -4 -\o"CurrentDocument"5.5救護(hù)隊(duì)職責(zé) -4 -后勤組職責(zé) -4 -\o"CurrentDocument"六、預(yù)案的啟動(dòng)、實(shí)施和演練 -5 -6.1啟動(dòng)分級(jí) -5 -6.2預(yù)案啟動(dòng) -5 -6.3預(yù)案實(shí)施 -5 -\o"CurrentDocument"6.4現(xiàn)場(chǎng)處置 -6-\o"CurrentDocument"6.5預(yù)案演練 -7-\o"CurrentDocument"七、與現(xiàn)場(chǎng)處置方案聯(lián)動(dòng)方式 -7-\o"CurrentDocument"八、附則 -7-船舶油污污染應(yīng)急預(yù)案一、范圍與依據(jù)編制目的為有效防止和降低施工過(guò)程中船舶意外事故導(dǎo)致有害油污液體外溢造成污染，保護(hù)海洋水體環(huán)境，免遭污染損害，特制定本應(yīng)急預(yù)案。編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)性事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》《防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》《港口散裝油類作業(yè)污染物應(yīng)急預(yù)案編制指南》《中國(guó)海上船舶溢油應(yīng)急預(yù)案》其他有關(guān)應(yīng)急救援的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度指導(dǎo)思想以習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示指示為指引，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主、綜合治理、持續(xù)改進(jìn)”的工作方針，以保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以落實(shí)和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以提高應(yīng)急處置船舶油污污染事故能力為重點(diǎn)，保障項(xiàng)目建設(shè)高效、有序進(jìn)行，最大限度地減輕或者避免船舶油污對(duì)海洋水體造成的污染。實(shí)施原則堅(jiān)持以人為本的應(yīng)急救援原則，把保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度減少事故災(zāi)害給環(huán)境造成的損害。統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)。在項(xiàng)目部應(yīng)急救援小組組織協(xié)調(diào)下，各部門，各應(yīng)急隊(duì)伍按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)突發(fā)事故事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)為主、分級(jí)響應(yīng)。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，項(xiàng)目部必須迅速做出反應(yīng)，果斷采取應(yīng)對(duì)措施，組織應(yīng)急救援，全力控制事態(tài)發(fā)展。并且立即報(bào)告上級(jí)單位，根據(jù)上級(jí)單位的指示，積極應(yīng)對(duì)，及時(shí)配合現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)、人力、物資、外圍社會(huì)關(guān)系等應(yīng)急處置的支持。預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，持續(xù)改進(jìn)”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難的應(yīng)急救援與日常演練相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練、能力評(píng)估及持續(xù)改進(jìn)工作。工作目標(biāo)項(xiàng)目部形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、機(jī)制完善、分工明確、管理規(guī)范的應(yīng)急管理體系。在項(xiàng)目施工期間最大限度地減輕或者避免油污污染事故造成的環(huán)境破壞。適用范圍適用于XXX船舶油污污染事故的應(yīng)急處置工作和應(yīng)急救援工作。二、應(yīng)急處置基本原則事故應(yīng)急處置要堅(jiān)持“以人為本”的原則，首先采取應(yīng)急措施，搶救傷員、疏散人群，劃出隔離帶和警戒線，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)規(guī)程和現(xiàn)場(chǎng)情況提供技術(shù)支持，防止二次事故的發(fā)生。（1）為了保證施工水域不被污染，遵守海事、船檢、環(huán)保等部門的規(guī)定，把發(fā)生的事故的損失與傷害降低到最小程度（2）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，油污處理問(wèn)題。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。三、工程概況及危險(xiǎn)性分析工程概況XXX危險(xiǎn)性分析XXX四、預(yù)控與預(yù)警危險(xiǎn)源監(jiān)控1、 危險(xiǎn)源識(shí)別及預(yù)防控制措施海上船舶施工溢出油污造成環(huán)境污染，定時(shí)定期檢查海上作業(yè)船舶機(jī)械。2、施工項(xiàng)目部工程技術(shù)人員應(yīng)加強(qiáng)規(guī)范施工要求，對(duì)于突發(fā)性事故要及時(shí)上報(bào)。3、施工項(xiàng)目部安全管理人員負(fù)責(zé)督促檢查預(yù)控措施的執(zhí)行和落實(shí)。預(yù)警行動(dòng)在汛情、臺(tái)風(fēng)的影響下，即有可能導(dǎo)致船舶機(jī)械的損壞導(dǎo)致油污溢出，因此，應(yīng)急工作組接到相關(guān)報(bào)告后，應(yīng)立即對(duì)施工隊(duì)（班組）等發(fā)布汛情、臺(tái)風(fēng)等預(yù)警信息，檢查固定好海上作業(yè)船只與機(jī)械，檢查落實(shí)應(yīng)急物資。五、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)應(yīng)急機(jī)構(gòu)1、項(xiàng)目部成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由XXX組成。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急機(jī)構(gòu)成員及聯(lián)絡(luò)電話表類別姓名職務(wù)聯(lián)絡(luò)電話組長(zhǎng)XXXXXXXXX常務(wù)副組長(zhǎng)XXXXXXXXX副組長(zhǎng)XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX成員XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX搶險(xiǎn)隊(duì)XXXXXXXXX救護(hù)隊(duì)XXXXXXXXX后勤組XXXXXXXXX應(yīng)急交通車XXXXXXXXX應(yīng)急救援指揮部職責(zé)(1)迅速了解、掌握事故基本情況，并按規(guī)定及時(shí)向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T及上級(jí)單位主管部門報(bào)告。(2)及時(shí)啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案。協(xié)調(diào)、指揮項(xiàng)目部各部門應(yīng)急救援工作。統(tǒng)一調(diào)配救援人員、設(shè)備、物資、器材。協(xié)調(diào)外部救援力量參與應(yīng)急救援工作。妥善處置事故現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)事宜。積極配合事故調(diào)查。妥善處理善后工作。搶險(xiǎn)隊(duì)職責(zé)負(fù)責(zé)執(zhí)行應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)等。救護(hù)隊(duì)職責(zé)負(fù)責(zé)執(zhí)行應(yīng)急救護(hù)傷員，護(hù)理傷員送院等。后勤組職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急生活保障、災(zāi)害撤離人員安置，管制事故現(xiàn)場(chǎng)交通，阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)治安秩序。消防車進(jìn)場(chǎng)時(shí)，在進(jìn)場(chǎng)路口接引。協(xié)同有關(guān)部門處理善后工作及執(zhí)行臨時(shí)指派的任務(wù)。六、預(yù)案的啟動(dòng)、實(shí)施和演練啟動(dòng)分級(jí)一般污染事故溢出污染物不足10噸，而且發(fā)生在非敏感區(qū)域的污染事故。中等污染事故溢出污染物大于10噸不足50噸；污染事故發(fā)生在敏感區(qū)內(nèi)或距離敏感區(qū)有一定距離但極有可能對(duì)敏感區(qū)域造成污染損害；污染源難以控制。大型污染事故溢出污染物為50噸及以上的污染事故；污染源無(wú)法控制的污染事故；敏感區(qū)域受到嚴(yán)重威脅的污染事故。預(yù)案啟動(dòng)1、達(dá)到啟動(dòng)條件后，應(yīng)啟動(dòng)本預(yù)案。2、簡(jiǎn)述事故原因、缺陷和損害情況：包括船舶的狀況、壓載或燃油情況；簡(jiǎn)述污染情況：包括實(shí)際發(fā)生污染的狀況（污染面積、形狀、溢油品種、溢油量、溢油是否連續(xù)及原因；天氣、水文等簡(jiǎn)況：包括風(fēng)的方向和級(jí)數(shù)、潮汐和潮流情況；船上總?cè)藬?shù)，包括船員及其他一切船上人員；其他情況，包括：與事故有關(guān)的其他船舶名稱及其船舶基本概況；對(duì)溢油的控制和移動(dòng)船舶所采取的措施；請(qǐng)求救助的要求和條件；人員傷亡情況；是否要求救護(hù)。3、溢油控制發(fā)生溢油事故時(shí)的最初反應(yīng)船員的最初反應(yīng)要求船員一經(jīng)發(fā)現(xiàn)本船發(fā)生溢油事故，應(yīng)立即報(bào)告船長(zhǎng)或船上其他負(fù)責(zé)人，并根據(jù)船長(zhǎng)或其他負(fù)責(zé)人發(fā)出的部署命令，按規(guī)定的職責(zé)迅速到達(dá)自己的崗位。船上負(fù)責(zé)人的最初反應(yīng)要求船長(zhǎng)或船上負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即發(fā)出溢油報(bào)警信號(hào)，并根據(jù)本方案第一點(diǎn)的規(guī)定向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。確定溢油源和原因，并立即啟動(dòng)相應(yīng)措施。預(yù)案實(shí)施當(dāng)接到緊急情況報(bào)告后，項(xiàng)目部應(yīng)急救援指揮小組主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)成員立即趕往現(xiàn)場(chǎng)開展救援指揮工作，并根據(jù)實(shí)際情況判斷響應(yīng)等級(jí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，召集搶險(xiǎn)隊(duì)、救護(hù)隊(duì)、后勤組等應(yīng)急救援隊(duì)伍。當(dāng)事態(tài)擴(kuò)大到項(xiàng)目部無(wú)法控制時(shí)，應(yīng)馬上與當(dāng)?shù)卣?lián)系，調(diào)集社會(huì)力量搶救。6.4現(xiàn)場(chǎng)處置6.4.1當(dāng)裝卸貨油或燃油發(fā)生滿艙溢油或船內(nèi)駁油發(fā)生滿艙溢油時(shí)，應(yīng)采取以下措施：立即停止裝油或卸油作業(yè)，開空艙閥或向該艙駁油的有關(guān)閥門，關(guān)閉溢油艙進(jìn)口閥；發(fā)出溢油報(bào)警信號(hào)，啟動(dòng)溢油應(yīng)急反應(yīng)程序；將事故情況通知供油船或油碼頭；用泵將溢油艙內(nèi)的油駁運(yùn)到有空余艙容的油艙內(nèi)。6.4.2船體泄漏事故主要分為油艙滲漏和尾軸泄漏。船舶在停泊作業(yè)期間，如發(fā)現(xiàn)本船的水面有油，但查不出原因，則應(yīng)懷疑是船體泄漏。船體如懷疑發(fā)生油艙滲漏，應(yīng)采取以下措施：停止正在進(jìn)行的裝卸貨油或燃油的作業(yè)，關(guān)閉管系和艙與艙之間的閥門；發(fā)出溢油報(bào)警信號(hào)，啟動(dòng)溢油應(yīng)急措施；查明漏油源，并將事故情況通知供油船或油碼頭；當(dāng)泄漏發(fā)生在水線以上時(shí)，應(yīng)立即采取堵漏措施并將發(fā)生漏油的油艙內(nèi)的油調(diào)駁到其他艙；當(dāng)泄漏發(fā)生在水線以下船側(cè)時(shí)，首先立即關(guān)閉該艙所有開口包括透氣閥，從艙頂部將該艙的油駁至其他艙，此時(shí)注意船體應(yīng)力、穩(wěn)性及吃水；當(dāng)泄漏發(fā)生在船底時(shí)，應(yīng)立即關(guān)閉所有開口（包括透氣閥丿，迅速將該油駁至其他艙，此時(shí)注意船體應(yīng)力、穩(wěn)性及吃水；船內(nèi)調(diào)駁有困難時(shí)，應(yīng)將油駁至其他船或陸地油罐；在不能確定泄漏位置時(shí)，應(yīng)派潛水員查明漏油原因及部位，再采取相應(yīng)控制溢油措施。6.4.3損所致的溢油應(yīng)急程序及措施船舶因碰撞、擱淺、火災(zāi)/爆炸、嚴(yán)重橫傾發(fā)生溢油時(shí)的應(yīng)急反應(yīng)程序：船長(zhǎng)應(yīng)立即向全體船員發(fā)出溢油報(bào)警信號(hào)及應(yīng)急反應(yīng)部署命令，全體船員迅速到達(dá)自己的崗位；立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急措施；及時(shí)布設(shè)圍油欄或其他等效器材（如：可漂浮的纜、竹桿等），防止溢油擴(kuò)散，并盡可能利用吸油材料等將油回收；使用消油劑或凝聚劑，必須取得到海事主管部門的許可。發(fā)生海損事故時(shí)船長(zhǎng)必須優(yōu)先采取的措施最優(yōu)先的措施是保證人命安全；預(yù)案演練本預(yù)案計(jì)劃在每年6月份左右進(jìn)行演練，演練前由XXX部門制定詳細(xì)的演練方案，要求各分包隊(duì)伍項(xiàng)目成員共同參與。結(jié)束后，應(yīng)對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，做好記錄，對(duì)存在的問(wèn)題的進(jìn)行修訂。七、與現(xiàn)場(chǎng)處置方案聯(lián)動(dòng)方式在作業(yè)水域發(fā)生船舶油污泄露事故后，現(xiàn)場(chǎng)安全和技術(shù)人員首先按照現(xiàn)場(chǎng)處置方案立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，并將現(xiàn)場(chǎng)事故情況報(bào)告給XXX，XXX根據(jù)事故情況啟動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)各救援小組到現(xiàn)場(chǎng)