網絡謠言分析

公共1101網絡謠言劉煥趙燦柳吉壯陳榮隆張武虎《戰(zhàn)國策·魏策二》：“夫市之無虎明矣，然而三人言而成虎三個人謊報城市里有老虎，聽的人就信以為真。比喻說的人多了，就能使人們把謠言當事實。三人成虎

目錄導語一、具體案例二、名詞解釋三、產生原因四、危害五、應對措施結語導語伴隨互聯(lián)網的興起，各種真假難辨、離奇聳動的謠言開始轉戰(zhàn)互聯(lián)網，嚴重干擾了網民的視聽。通過微博進行的發(fā)泄、謾罵，甚至人身攻擊、誹謗和恐嚇亦層出不窮，使得不少人更將互聯(lián)網視為“信息公廁”；更甚者損害國家形象，影響社會穩(wěn)定。當前我國全面建設小康社會的關鍵時期，依法打擊、整治網絡謠言是依法治國方略的題中應有之義，已刻不容緩。一、具體案例人民日報刊登十起網絡謠言案例稱謠言害人害己一、“蛆橘事件”讓全國柑橘嚴重滯銷“告訴家人、同學、朋友暫時別吃橘子！今年廣元的橘子在剝了皮后的白須上發(fā)現(xiàn)小蛆狀的病蟲。四川埋了一大批，還撒了石灰……”2008年的一條短信這樣說。從一部手機到另一部手機，這條短信不知道被轉發(fā)了多少遍。此間，又有媒體報道了“某地發(fā)現(xiàn)生蟲橘子”的新聞，雖然語焉不詳，但被網絡轉載后再度加劇了人們的恐慌。

自2008年10月下旬起，它導致了一場危機：僅次于蘋果的中國第二大水果柑橘——嚴重滯銷。在湖北省，大約七成柑橘無人問津，損失或達15億元。在北京最大的新發(fā)地批發(fā)市場，商販們開始賤賣橘子，21日還賣每斤0.8元—1元，次日價格只剩一半。山東濟南，有商販為了證明自己的橘子無蟲，一天要吃6至7斤“示眾”。

10月21日，當傳言已經嚴重影響全國部分地區(qū)的橘子銷售時，四川省農業(yè)廳對此事件首次召開新聞通氣會，并表示，此次柑橘大實蠅疫情僅限旺蒼縣，全省尚未發(fā)現(xiàn)新的疫情點，并且該縣蛆果已全部摘除，落果全部深埋處理，疫情已得到很好控制。二、地震謠言令山西數(shù)百萬人街頭“避難”

2010年2月20日至21日，關于山西一些地區(qū)要發(fā)生地震的消息通過短信、網絡等渠道瘋狂傳播，由于聽信“地震”傳言，山西太原、晉中、長治、晉城、呂梁、陽泉六地幾十個縣市數(shù)百萬群眾2月20日凌晨開始走上街頭“躲避地震”，山西地震官網一度癱瘓。21日上午，山西省地震局發(fā)出公告辟謠。山西省公安機關立即對謠言來源展開調查，后查明造謠者共5人。

35歲的打工者李某某最先將道聽途說的消息編寫成“你好，二十一號下午六點以前有六級地震注意”的手機短信息發(fā)送傳播，被晉中市公安局榆次區(qū)分局行政拘留7日。一名20歲的在校大學生傅某某在網上看到有關地震的帖文后，便在百度貼吧發(fā)布《要命的進來》帖文：“我爸的一個朋友，國家地震觀測站的，也是打電話來，說震的幾率很大！大約是90%的幾率，愿大家好運！這絕對權威！”被行政拘留5日。在太原打工的韓某某出于玩笑，以“10086”名義發(fā)送“地震局公告：今晚8時太原要地震，請大家不要傳閱，做好預防工作，盡量減少人員傷亡”的信息，被行政拘留10日。在北京打工的張某為了提高網上點擊率，先后在百度貼吧等多地發(fā)布《最新山西地震消息》：“山西2010年2月21日地震消息，據(jù)官方報道，山西呂梁地區(qū)死亡36人，傷亡人數(shù)正在統(tǒng)計中。晉中、太原、大同等地未來72小時可能發(fā)生不下30次余震，余震范圍包括山西晉中、晉南地區(qū)、山東西部、河南北部，大家及時防范?！北恍姓辛?0日并處罰款500元。

24歲的工人朱某某為了起哄，在百度貼吧發(fā)帖稱“山西太原、左權、晉中、大同、長治地震死亡100萬人”。被行政拘留10日并處罰款500元。三、響水縣“爆炸謠言”引發(fā)大逃亡4人遇難

2011年2月10日凌晨2時許，江蘇省鹽城市響水縣有人傳言，陳家港化工園區(qū)大和化工企業(yè)要發(fā)生爆炸，導致陳家港、雙港等鎮(zhèn)區(qū)部分不明真相的群眾陸續(xù)產生恐慌情緒，并離家外出，引發(fā)多起車禍，造成4人死亡、多人受傷。

響水縣公安部門于10日下午4時初步確定并抓獲此案件的謠言來源者劉某。經查，2月9日晚10時許，劉某給響水生態(tài)化工園區(qū)新建綠利來化工廠送土過程中，發(fā)現(xiàn)廠區(qū)一車間冒熱氣，在未核實真相的情況下，即打電話告訴其正在打牌的朋友桑某，稱綠利來廠區(qū)有氯氣泄漏，告知快跑。桑某等在場的20余人，即通知各自親友轉移避難。這則謠言的傳播鏈條無形中就此形成。在傳播過程中，綠利來化工廠被置換為園區(qū)內另一家企業(yè)大和氯堿廠，而事件程度也在人們口耳相傳中愈發(fā)嚴重，最終導致了一場萬人大逃亡。11日凌晨4時左右，由于下雪天黑路滑，雙港鎮(zhèn)居委會八組群眾10多人乘坐的1輛改制農用車滑入河中，當場2人死亡，另有5人受傷，送至醫(yī)院后，又有2人搶救無效死亡。當?shù)毓膊块T得到消息并及時上報后，縣委立即召集相關鎮(zhèn)區(qū)和部門，成立事件處置工作領導小組。截至11日早晨6時左右事態(tài)平息，群眾陸續(xù)返家。

2月12日，編造、故意傳播虛假恐怖信息的犯罪嫌疑人劉某、殷某被刑事拘留，違法行為人朱某、陳某被行政拘留。四、“皮革奶粉”傳言重創(chuàng)國產乳制品

2011年2月17日，網絡上出現(xiàn)了一篇名為《內地“皮革奶粉”死灰復燃長期食用可致癌》的文章。文章說，銷聲匿跡數(shù)年后，內地再現(xiàn)“皮革奶粉”蹤影，內地疑有不良商人竟將皮革廢料的動物毛發(fā)等物質加以水解，再將產生出來的粉狀物摻入奶粉中，意圖提高奶類的蛋白質含量蒙混過關?！捌じ锬谭邸痹俅伪粩[到臺面上，引起人們對食品安全的擔憂。文章一出，立刻引起軒然大波：伊利、蒙牛、三元、光明的股價應聲下跌，蒙牛跌幅高達3.3%；同時，公眾、奶制品企業(yè)和監(jiān)管部門的神經也立刻緊繃起來。

當晚，農業(yè)部在官網上再次聲明，2010年抽檢生鮮乳樣品7406批次，奶站4778批次，運輸車2628批次，三聚氰胺全部符合臨時管理限量規(guī)定，沒有檢出皮革水解蛋白等違禁添加物質，生鮮乳質量安全狀況總體良好。農業(yè)部奶業(yè)管理辦公室表示，在三聚氰胺事件后，國內生鮮乳制品安全狀況進入了一個非常好的階段，農業(yè)部門會繼續(xù)加大管理和查處力度，保證生鮮乳制品的安全。謠言雖然破了，但消費者對我國乳制品的信心遭到重創(chuàng)。2008年三聚氰胺事件發(fā)生以來，公眾對國內乳制品的不信任感居高不下，具備購買能力的消費者一般都會優(yōu)先選購國外奶制品，內地乳制品企業(yè)則在戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢中向前發(fā)展。五、QQ群里散布謠言引發(fā)全國“搶鹽風

2011年3月11日，日本東海岸發(fā)生9.0級地震，地震造成日本福島第一核電站1—4號機組發(fā)生核泄漏事故。誰也沒想到這起嚴重的核事故竟然在中國引起了一場令人咋舌的搶鹽風波。從3月16日開始，中國部分地區(qū)開始瘋狂搶購食鹽，許多地區(qū)的食鹽在一天之內被搶光，期間更有商家趁機抬價，市場秩序一片混亂。引起搶購的是兩條消息：食鹽中的碘可以防核輻射；受日本核輻射影響，國內鹽產量將出現(xiàn)短缺。經查，3月15日中午，浙江省杭州市某數(shù)碼市場的一位網名為“漁翁”的普通員工在QQ群上發(fā)出消息：“據(jù)有價值信息，日本核電站爆炸對山東海域有影響，并不斷地污染，請轉告周邊的家人朋友儲備些鹽、干海帶，暫一年內不要吃海產品。”隨后，這條消息被廣泛轉發(fā)。16日，北京、廣東、浙江、江蘇等地發(fā)生搶購食鹽的現(xiàn)象，產生了一場全國范圍內的輻射恐慌和搶鹽風波。

3月17日午間，國家發(fā)改委發(fā)出緊急通知強調，我國食用鹽等日用消費品庫存充裕，供應完全有保障，希望廣大消費者理性消費，合理購買，不信謠、不傳謠、不搶購。并協(xié)調各部門多方組織貨源，保障食用鹽等商品的市場供應。18日，各地鹽價逐漸恢復正常，謠言告破。

3月21日，杭州市公安局西湖分局發(fā)布消息稱，已查到“謠鹽”信息源頭，并對始作俑者“漁翁”作出行政拘留10天，罰款500元的處罰。六、偽造傳播“47號公告”被拘15天

2011年8月12日，有網站刊登《國家稅務總局關于修訂征收個人所得稅若干問題的規(guī)定的公告》即所謂“國家稅務總局2011年第47號公告”并做了解讀，公告文中標記發(fā)布日期為2011年7月31日。由于涉及時下備受關注的“年終獎稅收”計算方式，經國內多家媒體轉載、放大，引起社會廣泛關注和議論。

15日，國家稅務總局發(fā)布聲明稱，近日，有人盜用稅務總局名義，對外發(fā)布了“《國家稅務總局關于修訂個人所得稅若干問題的規(guī)定的公告》(2011年47號)”并作解讀，該文及解讀內容在媒體刊登后，嚴重誤導了納稅人。稅務總局表示，稅務總局從未發(fā)過該文件及解讀稿，此文件及解讀稿系偽造。稅務總局將依法行使追究偽造公文者法律責任的權利。

10月25日，國家互聯(lián)網信息辦公室網絡新聞宣傳局通報，在網絡上流傳的“國家稅務總局關于修訂征收個人所得稅問題的規(guī)定的47號公告”已查明屬于編造的謠言，國家互聯(lián)網信息辦網絡新聞宣傳局、公安機關已責成屬地管理部門依法依規(guī)對制造和傳播這些謠言的責任人和網站予以懲處，經公安機關查明系上海勵某杜撰而成。公安機關對在網上偽造國家相關文件并傳播的勵某依法作出行政拘留15天的處罰。七、一大學生網上散布“針刺”謠言被拘

2011年10月20日，重慶交通大學土木建筑學院06級本科生皮某某在百度重交吧以“我熱，針ci事件居然鬧到重慶了”為題發(fā)帖，引起許多網友關注并回帖?！搬榗i”信息很快在該校部分學生中傳播，并引起了一定程度的不穩(wěn)定情緒。皮某某后來在發(fā)出的“個人聲明”中說，他在與母親通電話時，聽說老家永川出現(xiàn)犯罪分子疑似用毒針扎小孩的事件，而母親在電話中一再要求注意安全，于是他在未經核實真實性的情況下以“‘針刺’鬧到重慶”為題在網上發(fā)帖。皮某某主觀上是想提醒同學們注意安全保持警惕，但客觀上違反了國家的相關法律規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十五條第一款規(guī)定：散布謠言，謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。鑒于皮某某認識到自己違法行為的實質，警方依法對其作出治安拘留3日的處罰。八、“滴血食物傳播病毒”傳言引發(fā)恐慌

2011年11月，有人在網絡和手機短信中傳播一條信息：新疆籍艾滋病人通過滴血食物傳播病毒，多人感染艾滋病。此信息一度引發(fā)民眾恐慌。對此，衛(wèi)生部11月16日發(fā)表聲明稱，這一信息純屬謠言。衛(wèi)生部指出，科學證據(jù)表明，艾滋病傳播有三種途徑，即血液途徑、性途徑和母嬰途徑。艾滋病病毒不能通過餐具、飲水、食品而傳染。自艾滋病病毒發(fā)現(xiàn)以來，國內外沒有一例經食品傳播艾滋病病例的報告。同時，新疆維吾爾自治區(qū)公安廳也通過官方新浪微博“平安天山”辟謠稱，未發(fā)現(xiàn)新疆籍艾滋病人用病血滴進食物投毒的案件。。九、散布非典謠言被勞教兩年

2012年2月21日，名叫“米朵麻麻”的網友通過微博發(fā)布了“今天去打預防針，醫(yī)生說252醫(yī)院封了，出現(xiàn)了非典變異病毒，真是嚇人”的信息。該微博迅速在網絡上傳播，引起各方關注。隨后，不斷有網友發(fā)布消息，試圖求證“保定252醫(yī)院出現(xiàn)非典”的消息?！氨６?52醫(yī)院確認一例非典”的虛假信息，引起一些群眾恐慌。23日，252醫(yī)院院方和保定市衛(wèi)生局辟謠稱，經調查為普通感冒，但被網絡炒成非典病例。

25日，衛(wèi)生部通報，經與解放軍總后衛(wèi)生部核實，此次疫情經過解放軍疾病預防控制中心的實驗室檢測，已經排除了SARS、甲流、人感染高致病性禽流感等疾病，確診為腺病毒55型引起的呼吸道感染。截至2月25日8時，發(fā)病病例都是輕癥為主，沒有危重病人，也沒有死亡病例。經過采取各種積極的防控措施，疫情已經得到有效控制。衛(wèi)生部在通報中還表示，腺病毒病例主要表現(xiàn)為發(fā)熱、咳嗽、咽痛等癥狀，目前絕大多數(shù)病例癥狀較好，而且愈后良好。

27日，衛(wèi)生部再度辟謠，并透露：保定市公安局新市區(qū)分局經調查，于2月26日依法查處這起散布非典謠言案件，涉案人員被依法勞動教養(yǎng)兩年。據(jù)調查，涉案人員劉某某為某互聯(lián)網站經營者，其為提高網站點擊率，在未經證實的情況下，于2012年2月19日在互聯(lián)網發(fā)布了“保定252醫(yī)院確認一例非典”的虛假信息，并自己連續(xù)跟帖制造影響，擾亂了社會治安。

十、造謠“軍車進京”6人被拘16家網站被關

2012年3月以來，一些不法分子在互聯(lián)網上無端編造、惡意傳播所謂“軍車進京、北京出事”等謠言，造成惡劣社會影響。北京市公安機關迅速展開調查，依據(jù)有關法律法規(guī)，對在網上編造謠言的李某、唐某等6人依法予以拘留，對在網上傳播相關謠言的其他人員進行了教育訓誡。根據(jù)《全國人民代表大會常務委員會關于維護互聯(lián)網安全的決定》、《互聯(lián)網信息服務管理辦法》、《互聯(lián)網新聞信息服務管理規(guī)定》等法律法規(guī)，國家互聯(lián)網信息辦公室責成有關地方網絡管理部門進行嚴肅查處，電信管理部門依法對梅州視窗網、興寧528論壇、東陽熱線、E京網等16家造謠、傳謠、疏于管理造成惡劣社會影響的網站予以關閉。，共同維護健康的網絡環(huán)境和良好的社會秩序。網絡謠言是指通過網絡介質（例如郵箱、聊天軟件、社交網站、網絡論壇等）而傳播的沒有事實依據(jù)的話語。主要涉及突發(fā)事件、公共領域、名人要員、顛覆傳統(tǒng)、離經叛道等內容。謠言傳播具有突發(fā)性且流傳速度極快，因此對正常的社會秩序易造成不良影響。二、名詞簡介網絡謠言的特點傳播速度快，傳播范圍廣泛。匿名性，人們通過匿名方式在網上交流，使傳統(tǒng)環(huán)境中行之有效的監(jiān)管體系無法在虛擬環(huán)境中發(fā)生效用。擁有重復的力量，網絡環(huán)境下，轉帖和轉發(fā)十分泛濫。三、產生原因社會生活的不確定性，為謠言的產生和傳播提供了溫床；科學知識的欠缺，為謠言的傳播提供了可乘之機；社會信息管理的滯后，為謠言的傳播提供了機會；一些地方政府部門公信力的下降，使公眾的不信任感增強；國內一些媒體及少數(shù)黨員干部紀律觀念淡漠，助長了政治謠言的傳播；網絡推手制造謠言，強化了謠言的擴散，挾持了網民的意見；商業(yè)利益的驅動，是謠言滋生的經濟動因四、危害諸如此類的網絡謠言數(shù)不勝數(shù)，既有針對公民個人的誹謗，也有針對公共事件的捏造。小而言之，網絡謠言敗壞個人名譽，給受害人造成極大的精神困擾；大而言之，網絡謠言污染網絡環(huán)境，影響社會穩(wěn)定，給正常的社會秩序帶來現(xiàn)實或潛在的威脅，甚至損害國家形象。五、應對措施加強主流文化建設。網絡謠言是一種文化現(xiàn)象，其本質是腐朽的、低級的、破壞性的文化，而不是健康的、大眾的、良性的文化。有學者認為，謠言與語言同時誕生。從這個意義上看，謠言是社會生活中不可避免的現(xiàn)象。然而，網絡謠言雖然是一種文化現(xiàn)象，但其本質是腐朽的、低級的、破壞性的文化，而不是健康的、大眾的、良性的文化。當主流文化比較占據(jù)優(yōu)勢的時候，謠言就會自生自滅；當主流文化處于不均衡的狀態(tài)時，謠言就會泛濫。加強主流文化建設，要倡導政府誠信行政，誠信開展公共服務；要求政府官員說實話，說真話。用正氣壓倒邪氣，用實實在在的言行粉碎一個個的謠言。時間長了，造謠者沒有市場，謠言也就沒人相信。提高政府公信力。及時發(fā)布政府及公共事務、突發(fā)事件信息，用正確的信息抵制謠言。當前，各地各部門在加強網站建設上動作很大，但是在維護網站上跟進不平衡。尤其是以信息技術為支撐，以網絡管理為平臺，整合政府職能資源，形成及時發(fā)現(xiàn)問題、及時履行職能解決問題、及時回復問題的機制很不夠。有的職能部門甚至對焦點問題、熱點問題、敏感問題順其自然，不處理不回復，漠視網民關懷，導致官方無聲，謠言橫流。因此，在政府大量公共