自然資源的可持續(xù)利用

自然資源的可持續(xù)利用概述自然資源及其屬性自然資源的概念自然資源是指維持生命和生活所必需的和經(jīng)常利用的物質(zhì)?；?qū)⑺斫鉃椋鹤匀唤缰心鼙蝗祟愑糜谏a(chǎn)和生活的物質(zhì)和能量的總稱。大家知道，在石器時(shí)代，人類茹毛飲血，靠狩獵和采集為生，生產(chǎn)工具簡(jiǎn)陋，那時(shí)的自然資源只能是光、熱、水、氣和野生動(dòng)植物。以后隨著歷史的進(jìn)化、社會(huì)生產(chǎn)力不斷提高，人類利用自然的能力在廣度和深度上都有了相應(yīng)的發(fā)展，過去許多不認(rèn)識(shí)或無力開發(fā)利用的自然物逐漸加入資源的范疇。例如，由于某些野生動(dòng)植物可以人工馴養(yǎng)和栽培，土地成為勞動(dòng)對(duì)象，成為人類利用的最重要自然資源。自從人類發(fā)明了冶金技術(shù)，大部分常用金屬礦物因此而得到開采。由此可見，自然資源是一個(gè)有時(shí)間性的動(dòng)態(tài)概念。自然資源有狹義和廣義兩種理解。狹義的自然資源只是指可以被人類利用的自然物。廣義的自然資源則要延伸到這些自然物所賴以生存、演化的生態(tài)環(huán)境。最有代表性的廣義解釋是聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署于1972年提出的：“所謂自然資源，是指在一定時(shí)間條件下，能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值以提高人類當(dāng)前和未來福利的自然環(huán)境因素的總和”。（二）自然資源的特點(diǎn)1、相互聯(lián)系、相互影響、相互制約自然界是一個(gè)統(tǒng)一體，各種自然次之間是相互聯(lián)系、相互影響、相互制約的。例如，在熱帶濕潤(rùn)氣候條件下，形成了熱帶雨林和季雨林環(huán)境以及與之相適應(yīng)的土壤（磚紅壤和赤紅壤）、水和生物資源。反過來，這樣的土壤條件是保證這些植被正常生長(zhǎng)的因素，而這樣的植被環(huán)境，又是降雨量多，氣候濕潤(rùn)的保證。它們是一個(gè)相互聯(lián)系、相互影響、相互制約的整體。完整環(huán)境中任何資源要素的變化都可能引起整體效應(yīng)的降低。又如，在西北干旱地區(qū)，氣候的干旱使空氣濕度小，熱容量相應(yīng)比較小，所以空氣的溫差大，溫差大則風(fēng)大風(fēng)多，進(jìn)而造成了植被的破壞，植被的破壞使得對(duì)風(fēng)的阻擋能力減弱，氣候會(huì)更干旱。這就形成了惡性循環(huán)。2、分布不勻，地域性差異明顯自然資源必須占據(jù)一定的地域空間，而自然地域的差異性決定了自然資源分布的地域差異性。例如，我國(guó)野生動(dòng)植物種類一半以上集中在云南、四川和西藏的東南部；森林資源主要分布在降水量大于400mm的西南和東北部，草地資源主要分布在北部和西部年降水量少于400mm的省區(qū)；北方多煤，南方有色金屬資源較為豐富等等。3、利用范圍和利用率取決于國(guó)家政策和技術(shù)水平一般說來，自然資源是有限的，但只要依靠正確的政策和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，其生產(chǎn)潛力和資源利用率都可不斷擴(kuò)大和提高，使自然資源發(fā)揮更大的作用。（三）自然資源與自然環(huán)境和人類生存發(fā)展的關(guān)系1、自然資源與自然環(huán)境的關(guān)系自然環(huán)境是人類賴以生存、發(fā)展生產(chǎn)所必需的自然條件和自然資源的總稱。自然環(huán)境既為人類提供了生存環(huán)境，也為人類生存提供了必要的資源。自然資源與自然環(huán)境的密不可分的，自然資源是自然環(huán)境的重要組成部分。如森林，既具有能完成森林生態(tài)系統(tǒng)中能量和物質(zhì)的代謝功能，提供一定的生物產(chǎn)量和產(chǎn)物，可以隨時(shí)間的變遷而演替，而且對(duì)它的毗鄰環(huán)境具有涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣、消除噪音、調(diào)節(jié)氣候、保護(hù)農(nóng)田草原、改善環(huán)境質(zhì)量等生態(tài)效能。人類在利用自然資源的過程中，不能脫離由自然資源與自然環(huán)境組成的自然綜合體，整體的失調(diào)和瓦解，將危及人類自身的生存、生活和生產(chǎn)。對(duì)自然資源的過度利用，勢(shì)必影響自然綜合體的整體平衡，自然資源所具有的組成整體結(jié)構(gòu)和功能的作用，以及其在自然環(huán)境中的生態(tài)效能，可能會(huì)很快消失，自然整體即遭破壞，甚至導(dǎo)致災(zāi)害?？梢?，人類利用自然資源，也就是利用自然環(huán)境。在自然資源與自然環(huán)境是統(tǒng)一體的前提下，開發(fā)任一項(xiàng)自然資源，必須注意保護(hù)人類賴以生存、生活、生產(chǎn)的自然環(huán)境。對(duì)待自然環(huán)境的任何組成成分猶如利用自然資源一樣，也必須按照利用資源時(shí)所應(yīng)注意的特性來對(duì)待自然環(huán)境。自然資源和自然環(huán)境的基本屬性為：（1） 自然物質(zhì)條件既是自然環(huán)境，又是自然資源，可以互相轉(zhuǎn)化，具有兩重性；（2） 自然資源和自然環(huán)境的質(zhì)和量都是有限定的；（3） 人類與自然資源和自然環(huán)境之間具有相依性。2、自然資源利用與人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系自然資源是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，是人類生存和生活的重要物質(zhì)源泉。同時(shí)，自然資源為社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展提供了勞動(dòng)資料,是人類自身再生產(chǎn)的營(yíng)養(yǎng)庫和能量來源。無論是作為活動(dòng)場(chǎng)所、環(huán)境、勞動(dòng)對(duì)象，還是從中制造勞動(dòng)對(duì)象，都要開發(fā)利用自然資源，而被開發(fā)利用的自然資源數(shù)量、種類、組成等都會(huì)受到社會(huì)生產(chǎn)系統(tǒng)中經(jīng)濟(jì)政策、技術(shù)措施及人的數(shù)量、質(zhì)量等方面的影響，也就是說，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又對(duì)自然資源利用產(chǎn)生巨大的作用?？梢?，要使社會(huì)生產(chǎn)得以正常進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，就要求人類在開發(fā)利用自然資源的過程中，正確對(duì)待作為社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的自然資源，按照資源生態(tài)系統(tǒng)的特性和運(yùn)動(dòng)規(guī)律來組織社會(huì)生產(chǎn)和規(guī)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和速度。二、自然資源的類型自然資源的分類是研究自然資源特點(diǎn)及其對(duì)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響的基礎(chǔ)。為了研究自然資源的可持續(xù)利用問題，我們根據(jù)自然資源能否再生，將其分為可更新資源和可耗竭資源兩大類，詳見圖3-1。f可迎新資源口然盜源*爲(wèi)汕收［的呵耗竭謖源■可耗竭従源“不町擁救的町騒鍛濾圖3-1自然資源分類（一）可更新資源可更新資源（原生性自然資源、可再生資源、續(xù)發(fā)性資源、非耗竭性資源、無限資源）是能夠通過自然力以某一增長(zhǎng)率保持或增加蘊(yùn)藏量的自然資源。例如太陽能、大氣、風(fēng)、降水、氣候、森林、魚類、農(nóng)作物以及各種野生動(dòng)植物等，隨著地球形成及其運(yùn)動(dòng)而存在，基本上是持續(xù)穩(wěn)定產(chǎn)生的。環(huán)境專欄一可更新資源空氣空氣與水是所有自然資源中最寶貴的資源，但其價(jià)值并不太明顯。空氣不僅為人類、動(dòng)物和植物提供所必需的各種氣體如氧、氮、二氧化碳，并且為其提供防護(hù)層，防止陽光的過度暴曬，有助于使地面上的熱量均勻地頒布同時(shí)作為一種媒介，使地面上濕度均勻擴(kuò)散。此外，空氣在經(jīng)濟(jì)上還有直接使用的價(jià)值：提供風(fēng)力，并提供氮以生產(chǎn)化學(xué)制品，還使人類實(shí)現(xiàn)空運(yùn)。水同空氣一樣，水對(duì)于生命也是不可缺少的。最原始的生命即是于水中產(chǎn)生。沒有水植物不能生長(zhǎng)，也就沒有動(dòng)物，更不會(huì)有人類。沒有水，地球就會(huì)如月球一樣是一個(gè)無生命的星球。除了這些至關(guān)重要的作用外，水還有其他多種用途，如家庭用水、城市用水、工農(nóng)業(yè)用水、水力發(fā)電、水上運(yùn)輸、水產(chǎn)養(yǎng)殖以及為人類提供文化娛樂條件等。土地地球上水域面積占總面積的三分之二以上，為人類提供食物（魚類）的分量卻很不充分；相反，占總面積不足三分之一的土地，卻為人類提供了絕大部分的食物，并解決大多數(shù)人類的居住問題。各種各樣的原料，如工業(yè)用的木材、棉花、橡膠、植物油、煙草等也都來自于土地。自然植被世界森林和林地屬于重要自然資源。為人類提供建筑木、紙漿、燃料的木材和油料、蠟、橡膠、樹脂、堅(jiān)果、藥材等森林產(chǎn)品。森林和林地還有其他作用，熱帶雨林被稱為地球的“肺”，保護(hù)土壤，防止水土流失，為野生動(dòng)物提供棲息地，維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡。天然牧場(chǎng)也是一種重要資源，許多牲畜特別是肉牛、綿羊等有賴于世界各地的天然牧場(chǎng)來放牧，例如：南美大草原、東南歐和西伯利亞草原、熱帶大草原等野生草食動(dòng)物都依靠天然牧場(chǎng)維持生存。動(dòng)物動(dòng)物對(duì)人類有廣泛的用途：動(dòng)物為人類提供食物，特別是蛋白質(zhì)食物（奶、肉、蛋）；動(dòng)物的絨毛、毛皮、羽毛、皮革和角可以作原料；動(dòng)物可以用于運(yùn)輸、體育運(yùn)動(dòng)、娛樂、警衛(wèi)和供人們玩賞；在保護(hù)環(huán)境方面也起到助手作用，即實(shí)施生物控制。而現(xiàn)今，人類的進(jìn)步不可避免地帶來自然環(huán)境的變化，從而造成動(dòng)物的死亡。幸而人類現(xiàn)在已開始認(rèn)識(shí)到野生動(dòng)物對(duì)人類的重要性，并采取某些重大行動(dòng)幫助挽救一些數(shù)量日趨減少的動(dòng)物物種。礦藏世界上的人們都要從地球取得物質(zhì)來維持生命，建造住宅和制造交通工具。幾乎每一件制成品都是用從地球取出的物質(zhì)生產(chǎn)出來的?，F(xiàn)在人們已在地殼中勘探到各種不同的礦產(chǎn)資源。其中有許多是人類現(xiàn)代文明所不可缺少的。例如：礦物燃料；碳氧化合物；工業(yè)原料；鐵銅、錫、硫磺、硝酸鹽；建筑材料，花崗巖、石灰?guī)r、砂石、粘土等；人類食用的食鹽以及人體健康必不可少的微量元素鉀、鈣、鋅。能源在整個(gè)有史時(shí)期，人類對(duì)能源的需求量是逐漸增加的。但工業(yè)革命以后，需求量增長(zhǎng)加速了，在近幾十年內(nèi)尤為明顯，人類可利用的能源主要包括兩大類：一類是人力、獸力、風(fēng)力和水力以及直接太陽輻射；另一類是礦物燃料如泥炭、褐煤、石油、天然氣、木柴、核能以及很少利用的地?zé)崮堋ＴS多可更新資源的可持續(xù)性受人類利用方式的影響。在合理開發(fā)利用的情況下，資源可以恢復(fù)、更新、再生產(chǎn)甚至不斷增長(zhǎng)；在開發(fā)利用不合理的條件下，其可更新過程就會(huì)受阻，使蘊(yùn)藏量不斷減少，以至耗竭。有些可更新資源能夠被儲(chǔ)存起來。資源的可儲(chǔ)存性為在不同時(shí)間范圍內(nèi)配置資源提供了可能。儲(chǔ)藏可耗竭資源是為了延長(zhǎng)它的經(jīng)濟(jì)壽命；儲(chǔ)存可更新資源則是為了保證不同時(shí)期的供求平衡。根據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)是否明確，可更新資源可以分為可更新商品性資源和可更新公共物品資源。1、可更新商品性資源財(cái)產(chǎn)權(quán)可以確定，能夠被私人所有和享用，并能在市場(chǎng)上進(jìn)行交易的可更新資源是可更新商品性資源。例如私人土地上的農(nóng)作物、森林等。這類可更新資源主要具有以下特點(diǎn)。（1）財(cái)產(chǎn)權(quán)明確對(duì)這些資源所有者的各項(xiàng)權(quán)利、權(quán)利的限制以及破壞這些權(quán)利的處罰等都有明確規(guī)定。（2）專有性由于擁有這些資源帶來的所有效益和費(fèi)用都直接作用于資源所有者，而且只有通過所有者才可交易資源所有權(quán)和使用權(quán)。（3）可轉(zhuǎn)讓在雙方自愿的條件下，所有資源產(chǎn)權(quán)可以從一個(gè)所有者轉(zhuǎn)移到另一個(gè)所有者，從而實(shí)現(xiàn)有效配置。（4）可實(shí)施產(chǎn)權(quán)可以保證資源免于他人的侵犯，使得侵犯產(chǎn)權(quán)者得到的懲罰大于破壞權(quán)利可能得到的最大好處或期望的非法收入。2、可更新公共物品資源不為任何特定的個(gè)人所擁有，但是卻能為任何人所享用的可更新資源是可更新公共物品資源。如公海魚類資源、物種、空氣等。這類可更新資源具有下列兩個(gè)特征中的一個(gè)或兩個(gè)。（1）消費(fèi)不可分性或無競(jìng)爭(zhēng)性是指某人對(duì)某物品的消費(fèi)完全不會(huì)減少或干擾他人對(duì)同一物品的消費(fèi)，例如每一個(gè)人可以自由呼吸空氣，同時(shí)并不減少其他人可以得到的數(shù)量。（2）消費(fèi)無排它性是指不能阻止任何人免費(fèi)消費(fèi)該物品。例如在公海中某一漁民無法阻止別人前來捕魚。屬于公共物品的可更新資源是非專有的。非專有性是財(cái)產(chǎn)權(quán)的一種減弱，它將導(dǎo)致低效率。在這種情況下，價(jià)格既不能在使用者之間對(duì)分配和利用資源起調(diào)節(jié)作用，也不能為生產(chǎn)或保護(hù)資源提高收入提供刺激作用。這種可更新資源配置的結(jié)果是可更新資源開發(fā)過度，以及在管理、保護(hù)和提高生產(chǎn)能力方面投資不足。（二）可耗竭資源可耗竭資源（次生性自然資源、非續(xù)發(fā)性自然資源、耗竭性資源、有限資源）是指：假定在任何對(duì)人類有意義的時(shí)間范圍內(nèi)，資源質(zhì)量保持不變，資源蘊(yùn)藏量不再增加的資源。這種自然資源是在地球自然歷史演化過程中的特定階段形成的，質(zhì)與量是有限定的，空間分布是不均勻的。一旦生物種消失，就不可能再復(fù)生。耗竭既可看作是一個(gè)過程，也可以看作是一種狀態(tài)?？珊慕哔Y源的持續(xù)開采過程也就是資源的耗竭過程。當(dāng)資源的蘊(yùn)藏量為零時(shí)，就達(dá)到了耗竭狀態(tài)。確切地說，當(dāng)開采成本過高，使市場(chǎng)需求為零時(shí)，盡管資源蘊(yùn)藏量不為零，也可視為資源耗竭。可耗竭資源按其能否重復(fù)使用，又分為可回收的可耗竭資源和不可回收的可耗竭資源。1、可回收的可耗竭資源資源產(chǎn)品的效用喪失后，大部分物質(zhì)還能夠回收利用的可耗竭資源是可回收的可耗竭資源。這主要是指金屬等礦產(chǎn)資源。如汽車報(bào)廢后汽車上的廢鐵可以回收利用。不過，資源的可回收利用程度是由經(jīng)濟(jì)條件所決定的。只有當(dāng)資源的回收利用成本低于新資源的開采成本時(shí)，回收利用才有可能?？苫厥盏目珊慕哔Y源的開采儲(chǔ)量能夠通過一些經(jīng)濟(jì)條件的變化而增加。這些經(jīng)濟(jì)條件的變化雖然可能具有多種形式，但有一個(gè)共同特征，即使得以前不具有開采價(jià)值的資源變得有開采價(jià)值。礦產(chǎn)資源的市場(chǎng)價(jià)格是一個(gè)最明顯的例子。當(dāng)價(jià)格上升時(shí)，會(huì)刺激生產(chǎn)者去勘探潛在的資源，或者開采低品位的資源。此外，高價(jià)格還會(huì)刺激技術(shù)進(jìn)步。技術(shù)進(jìn)步可以提高資源利用率，或是發(fā)現(xiàn)新的可替代資源?？苫厥盏目珊慕哔Y源最終仍然會(huì)耗竭，但是耗竭的速率是可變的，它取決于市場(chǎng)需求、資源產(chǎn)品的耐用性和回收利用該產(chǎn)品的程度。除了需求缺乏彈性的情況外，一般來說價(jià)格增高會(huì)使需求量減少；資源產(chǎn)品的使用壽命越長(zhǎng)，對(duì)資源的需求就越少?；厥绽没蚴峭ㄟ^提高產(chǎn)品使用率（例如重復(fù)使用的飲料瓶），也可以減少對(duì)資源的需求?；厥湛梢蕴岣哔Y源的使用效率，但不可能100%循環(huán)利用。只要資源的回收利用率小于100%，資源蘊(yùn)藏量最后就一定會(huì)降低到零。一般來說，可回收的可耗竭資源，依靠回收利用而得到補(bǔ)充的數(shù)量是很低的，在任何時(shí)期，它對(duì)資源開采不會(huì)產(chǎn)生顯著影響。2、不可回收的可耗竭資源使用過程不可逆，且使用之后不能恢復(fù)原狀的可耗竭資源是不可回收的可耗竭資源。主要指煤、石油、天然氣等能源資源，這類資源被使用后就被消耗掉了，如煤燃燒變成熱能，熱便消散到大氣中，變得不可恢復(fù)了。不可回收的可耗竭資源的特點(diǎn)決定了它的耗竭速度必然快于其他資源。能源是人類社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，一個(gè)國(guó)家利用和獲得能源的能力，在很大程度上決定了它在當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)地位。當(dāng)代社會(huì)對(duì)能源資源迅速增加的巨大需求，更加劇了這種資源的耗竭速率。盡管經(jīng)濟(jì)條件的變化同樣可以對(duì)這類資源的開發(fā)提供刺激，但是其作用相對(duì)來說卻是有限的。核能作為一種新能源，其利用前景仍不確定。至少目前商業(yè)運(yùn)行的裂變型核電站尚不具備資源可持續(xù)性。因?yàn)檫@種電站使用的燃料是鈾，鈾也是一種不可回收的可耗竭資源。減緩不可回收的可耗竭資源耗竭速率的重要措施是提高資源利用率。三、自然資源的蘊(yùn)藏量關(guān)于資源蘊(yùn)藏量有三個(gè)不同的概念，即已探明儲(chǔ)量、未探明儲(chǔ)量和蘊(yùn)藏量。（一）已探明儲(chǔ)量已探明儲(chǔ)量是在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，其資源位置、數(shù)量和質(zhì)量可以得到明確證實(shí)的儲(chǔ)量。又分為：1、可開采儲(chǔ)量是指在目前的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平下有開采價(jià)值的資源。2、待開采儲(chǔ)量是指儲(chǔ)量雖已探明，但由于經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件的限制，尚不具備開采價(jià)值的資源。（二）未探明儲(chǔ)量未探明儲(chǔ)量是指目前尚未探明但可以根據(jù)科學(xué)理論推測(cè)其存在或應(yīng)當(dāng)存在的資源，分為：1、推測(cè)存在的儲(chǔ)量可據(jù)現(xiàn)有科學(xué)理論推測(cè)其存在的資源。2、應(yīng)當(dāng)存在的資源今后由于科學(xué)的發(fā)展可以推測(cè)其存在的資源。（三）蘊(yùn)藏量資源蘊(yùn)藏量等于已探明儲(chǔ)量與未探明儲(chǔ)量之和，是指地球上所有資源儲(chǔ)量的總和。對(duì)于可耗竭資源來說，蘊(yùn)藏量是絕對(duì)減少的；對(duì)于可更新資源來說，蘊(yùn)藏量是一個(gè)可變量。這個(gè)概念之所以重要，是因?yàn)樗碇厍蛏纤杏杏觅Y源的最高極限。（四）關(guān)子儲(chǔ)藏量的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)掌握這三個(gè)概念的區(qū)別非常重要，否則就會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤的結(jié)論。如果把已探明儲(chǔ)量當(dāng)作是資源蘊(yùn)藏量，再根據(jù)目前的資源消費(fèi)水平估算地球上的資源還能使用多少年，就會(huì)得出非常悲觀的結(jié)論。1934年，有人估計(jì)銅的蘊(yùn)藏量（實(shí)際是已探明儲(chǔ)量）只夠開采40年。但是40年以后，即到1974年，銅的已探明儲(chǔ)量卻還能再開采57年。在1900年，含銅3%的銅礦石在經(jīng)濟(jì)上是可開發(fā)的最低品位。70年代最低品位可降到約0.35%。顯然，這就大大地增加了世界銅貯藏量的利用。羅馬俱樂部1971年發(fā)表的《增長(zhǎng)的極限》，也犯有類似錯(cuò)誤。他們根據(jù)巧妙的電子計(jì)算機(jī)模型進(jìn)行研究，得出了一般的結(jié)論：許多不可更新資源不僅能用完，而且可能在不遠(yuǎn)的將來，在30-50年內(nèi)（大約2020年）非常突然地用完。實(shí)際上，這種計(jì)算方法只有在已探明儲(chǔ)量等于資源蘊(yùn)藏量，資源消費(fèi)量一直保持不變的情況下才可能是正確的。但在今后一段時(shí)期，對(duì)于大多數(shù)自然資源來說，需求會(huì)隨著價(jià)格而變化，已探明儲(chǔ)量也會(huì)繼續(xù)增加。所以這種計(jì)算方法是不正確的。另一個(gè)錯(cuò)誤是認(rèn)為全部資源蘊(yùn)藏量都是可利用的，即把所有資源看成是同質(zhì)的，認(rèn)為人們?cè)敢鉃樽詈笠粋€(gè)單位的資源付錢。如果價(jià)格是無限增長(zhǎng)的，那么最后一個(gè)單位的資源蘊(yùn)藏量也有可能被開采，然而價(jià)格不可能無限增加，總有一些資源由于開采成本過高，最終不會(huì)被利用。除此之外，開采資源時(shí)也還要消耗資源，特別是能源，這也會(huì)使得開采不可能進(jìn)行完全。例如鎢是一種非常硬的金屬，用于制造金屬切削和巖石挖掘的工具。開采和加工鎢礦石本身也需要用鎢，工具的磨損和損壞必然消耗一些鎢。如果鎢礦石品位低，開采會(huì)出現(xiàn)負(fù)凈產(chǎn)量，則這樣的資源是不可利用的。再如開采能源資源也需要消耗能源，消耗的能源大于開采的能源時(shí)，越開采則損失越大。環(huán)境專欄—聯(lián)合國(guó)《2000年地球生態(tài)報(bào)告》:地球資源只夠用75年20日公布的《2000年地球生態(tài)報(bào)告》顯示，人類若依照目前的速度繼續(xù)消耗地球資源，那么所有的自然資源會(huì)在2075年前耗光。據(jù)報(bào)道，由世界自然基金會(huì)和聯(lián)合國(guó)環(huán)境計(jì)劃組織聯(lián)合發(fā)表的這份報(bào)告，除評(píng)估全球生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀外，還根據(jù)每個(gè)國(guó)家的人口數(shù)量和各國(guó)自給自足能力的平衡關(guān)系，計(jì)算各國(guó)消費(fèi)資源時(shí)對(duì)自然環(huán)境造成的沖擊程度。阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)人民的生活形態(tài)和消費(fèi)水準(zhǔn)，再加上他們的原油出口，讓他們成為在地球留下最大生態(tài)影響的國(guó)家，排行第2至第6的國(guó)家，分別是新加坡、美國(guó)、科威特、丹麥和新西蘭；英國(guó)則排名第18。報(bào)告還指出，如果全球人類都像英國(guó)和其它歐洲國(guó)家人民一樣浪費(fèi)的話，那么地球人需要立即找到另外兩個(gè)像地球一樣的星球，才能滿足自然資源需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的全球自然生態(tài)系統(tǒng)自70年代以來已減少三分之一。四、中國(guó)資源歷史與現(xiàn)狀在歷史演變的過程中，“地大物博”一直是中國(guó)的寫照，這片古老土地上富庶的自然資源養(yǎng)育了中華民族，創(chuàng)造出一個(gè)文明國(guó)度悠久的歷史、燦爛的文化。而我們今天所面臨的一切與過去成為鮮明對(duì)照，沿著人類發(fā)展的軌跡，我們不難發(fā)現(xiàn)，人類對(duì)自然資源的破壞實(shí)在是太嚴(yán)重了，自釀的苦酒，也只能自己吞下。例如，我國(guó)黃河、長(zhǎng)江流域的資源利用歷史就可以說明這一點(diǎn)。先秦時(shí)期，即公元3世紀(jì)以前，中國(guó)大地基本保持原始的狀態(tài)，自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。在周朝的時(shí)候，黃土高原森林覆蓋率達(dá)到50%以上，東北、四川、云南地區(qū)更好一些，林木覆蓋高達(dá)80%?90%。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，該流域土地肥沃，水草豐美，人們展開了大規(guī)模的農(nóng)耕活動(dòng)，足見土地資源的豐富，自秦以后由于人口增多，為解決糧食問題人們對(duì)該流域大肆開墾，導(dǎo)致嚴(yán)重的水土流失，黃河變濁。唐朝初年，就出現(xiàn)了所謂的“四海之內(nèi)，高山絕壑”的景象，在元朝之前各個(gè)王朝都設(shè)了山林川澤保護(hù)機(jī)構(gòu)，元朝則未設(shè)此機(jī)構(gòu)，這對(duì)自然資源保護(hù)更為不利。明清以后，森林遭到毀滅性破壞，許多林區(qū)被毀。黃河泥沙在明代含量達(dá)到60%，清代達(dá)到70%，清朝200多年間，黃河決口200多次。下面我們看一看中國(guó)的資源狀況1、 資源的人均占有量相對(duì)不足中國(guó)國(guó)土面積（陸地）為960萬km2，占世界土地面積的7.2%，占亞洲的25%，僅次于俄羅斯和加拿大，居世界第三位。人均占有土地面積不到1hm2，只及世界平均數(shù)的1/3,耕地實(shí)際面積1.33億hm2，居世界第4位，林地面積1.25hm2,居世界第6位，草地面積4億hm2，居世界第2位，但人均占有量分別只有0.12hm2，0.11hm2和0.35hm2,為世界平均水平的1/3，1/6和1/2。我國(guó)有1.8萬公里海岸線，近300萬km2的管轄海域，500km2以上的島嶼7372個(gè)，海洋資源遭受掠奪性開發(fā)，沿海生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。中國(guó)地表水資源總量2.8萬億m3,全國(guó)河流縱橫，湖泊密布，河川徑流量為2.7萬億m3，年均徑流量為284m3,但人均水資源只有2700m3,居世界第109位，被列為世界人均水資源的13個(gè)貧水國(guó)家之一。到1998年底，我國(guó)已發(fā)現(xiàn)171種礦產(chǎn)，礦產(chǎn)地25000多處。探明有儲(chǔ)量的礦產(chǎn)153種，其中45種主要礦產(chǎn)探明儲(chǔ)量潛在價(jià)值約占世界礦產(chǎn)總價(jià)值的12%，列美國(guó)和俄羅斯之后。但人均有礦產(chǎn)資源潛在總值1.5萬美元，居世界第53位，是俄羅斯的1/5，美國(guó)的1/8，每平方米擁有礦產(chǎn)資源潛在總值172萬美元，居世界第24位，比美國(guó)低46%，比前蘇聯(lián)低43%。2、 中國(guó)資源結(jié)構(gòu)不理想，質(zhì)量相差懸殊我國(guó)地處中緯度地區(qū)，南北跨緯度49°，東西跨經(jīng)度62°，不僅國(guó)土遼闊，而且地形多樣，氣候復(fù)雜，礦產(chǎn)資源種類齊全，其中能源礦產(chǎn)6種；黑色金屬礦產(chǎn)、有色金屬、稀有、稀土及貴金屬礦產(chǎn)59種；非金屬礦產(chǎn)92種，水氣礦產(chǎn)6種，是世界上少數(shù)幾個(gè)礦種配套較為齊全的國(guó)家之—，為國(guó)家建立獨(dú)立完整的工業(yè)體系提供廠物質(zhì)基礎(chǔ)。盡管我國(guó)資源種類齊全，但結(jié)構(gòu)卻不盡理想，質(zhì)量相差懸殊。土地資源中難以利用的土地面積比例高，中國(guó)境內(nèi)有流動(dòng)沙丘0.45億公頃，戈壁0.56億公頃，海拔4000米以上難以利用的高山1.93億公頃，難以利用的土地面積達(dá)2.93億公頃，占國(guó)土面積的30.68%，耕地資源中質(zhì)量好的一等耕地約占40%，中下等耕地和有限制耕地占60%。草地資源中干旱，半干旱地區(qū)與山區(qū)分布面積大，質(zhì)量較差。礦產(chǎn)資源中貧多富少，共生伴生礦多，單一礦少，中小型礦多，大型超大型礦少，鐵礦石大型礦床僅占5.2%，但儲(chǔ)量卻占整個(gè)儲(chǔ)量的63%。銅礦大型礦僅占2.6%，其儲(chǔ)量卻占58%。在已探明的儲(chǔ)量中，鐵礦86%是貧礦，品位在30%?35%之間，而澳大利亞、巴西、印度、委內(nèi)瑞拉等國(guó)的鐵礦品位一般都在60%?65%以上、銅礦品位大于2%的只占6%，品位大于1%的不到30%，70%的礦品位小于1%，在美洲、非洲，卻有品位很高的銅礦。我國(guó)的磷礦品位大于或等于36%的只有7%，鋁土礦中鋁硅比大于7的不到20%，世界上許多國(guó)家的鋁土礦鋁硅比都大于7，有的達(dá)到10。在我國(guó)一個(gè)礦床中往往有幾種主要礦產(chǎn)貯存在一起，一種主要礦產(chǎn)往往伴隨有幾種甚至十幾種有益元素。例如有色金屬礦產(chǎn)中大多數(shù)為多組分綜合性礦產(chǎn)，其中，有的礦種生礦占90%以上；鐵礦儲(chǔ)量中，綜合性礦產(chǎn)占1／3左右。特別突出的是我國(guó)有一批特大型礦床，共生伴生多種有益組分，形成的是一種或數(shù)種為主的綜合性礦床。3、我國(guó)資源分布不均衡，資源開發(fā)利用受到制約我國(guó)資源分布顯示出明顯的東西、南北分異的空間和時(shí)間特征。中國(guó)降水的70%?80%集中在6?9月份，并多以暴雨形式出現(xiàn)，使我國(guó)供水和儲(chǔ)水成本提高。我國(guó)耕地資源、森林資源、水資源90%以上集中在大興安嶺向南至青藏高原東緣一線以東，而礦產(chǎn)資源、能源及天然草地相對(duì)集中于中西部，東西差異極為顯著。從南北組合看也有很大不同。長(zhǎng)江以北平原廣，耕地多，耕地資源占全國(guó)63.9%，但水資源貧乏，只占全國(guó)水資源的17.2%，長(zhǎng)江以南山地面積大，耕地面積少，只占全國(guó)耕地的36.1%，但水資源充沛，占全國(guó)水資源的82.6%。礦產(chǎn)分布不均的情況也十分明顯。如煤炭集中于晉、陜、蒙三省區(qū)，占全國(guó)保有儲(chǔ)量的68%；磷礦集中于云、貴、川、鄂四省，占全國(guó)保有儲(chǔ)量的70%。此外，還有一些大型礦床分布于我國(guó)邊遠(yuǎn)地區(qū)。這種分布格局，使礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用嚴(yán)重地受到交通運(yùn)輸條件的制約，也給運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來巨大的壓力。資源時(shí)空分布不平衡，資源組合配置不協(xié)調(diào)，給資源的開發(fā)利用帶來極大制約，成本增高，效益降低。南水北調(diào)，北煤南運(yùn)，西電東送，南糧北運(yùn)，給運(yùn)輸增加極大壓力，使資源開發(fā)受到動(dòng)力的強(qiáng)度制約。另外，許多重要礦產(chǎn)資源多分布在邊遠(yuǎn)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施差，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度低，也使開發(fā)利用受到限制。由上分析可見：對(duì)中國(guó)的資源問題應(yīng)從三個(gè)方面來認(rèn)識(shí)。一是要看到資源問題的嚴(yán)峻性，由于人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的需求日益增長(zhǎng)，資源供需矛盾將十分尖銳；資源利用效益不高，環(huán)境代價(jià)大；資源管理不夠完善等問題也普遍存在，從而加劇了資源基礎(chǔ)的惡化。二是要看到這些問題是發(fā)展中國(guó)家在擺脫貧困，走向工業(yè)化過程中難以避免的問題。三是該問題正在逐步解決中，中國(guó)資源問題及其解決將對(duì)世界產(chǎn)生重大影響。第二節(jié)水、土地、生物、礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用水、土地、生物、森林、海洋和礦產(chǎn)等幾種重要的自然資源，它們與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高、生態(tài)環(huán)境的改善息息相關(guān)，也是各個(gè)國(guó)家都十分關(guān)注的五種自然資源。一、水資源的可持續(xù)利用（一）水資源概述水資源是一種可以更新的自然資源。廣義水資源是指地球水圈中多個(gè)環(huán)節(jié)多種形態(tài)的水。狹

義水資源是指參與自然界的水循環(huán)，通過陸海間的水分交換，陸地上逐年可得到更新的淡水資源，而大氣降水是其補(bǔ)充源。狹義水資源是人類重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)、開發(fā)利用和保護(hù)的水資源。1、水的分布全球總貯水量估計(jì)為13.86億km3,但其中淡水總量?jī)H為0.36億km3。除冰川和冰帽外，可利用的淡水總量不足世界總貯水量的1%。這部分淡水與人類的關(guān)系最密切，并且具有經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值。雖然在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)它可以保持平衡，但在一定時(shí)間、空間范圍內(nèi)，它的數(shù)量卻是有限的，并不像人們所想象的那樣可以取之不盡、用之不竭。地球上水的分布見表3-1。表3-1地球上水的分布水的分布估計(jì)數(shù)量/km31、海洋陸地水35977800其中：河水1700湖泊淡水100000內(nèi)陸湖咸水105000土壤水70000地下水8200000冰蓋/冰川中的水27500000生物體內(nèi)的水11003、大氣水13000總水水的循環(huán)地球上各種形態(tài)的水都處在不斷運(yùn)動(dòng)與相互轉(zhuǎn)換之中，形成了水文循環(huán)。水循環(huán)直接涉及到自然界中一系列物理、化學(xué)和生物過程，對(duì)于人類社會(huì)的生產(chǎn)、生活以至整個(gè)地球生態(tài)都有著重要意義。（1）水的自然循環(huán)傳統(tǒng)意義上的水循環(huán)即水的自然循環(huán)，它是指地球上各種形態(tài)的水在太陽輻射和重力作用下，通過蒸發(fā)、水汽輸送、凝結(jié)降水、下滲、徑流等環(huán)節(jié)，不斷發(fā)生相態(tài)轉(zhuǎn)換的周而復(fù)始的運(yùn)動(dòng)過程。（詳見第二章圖2-1）由于水循環(huán)的存在，可使地球上的水不斷地得到更新，成為一種可再生的資源。不同水體在循環(huán)過程中被全部更換一次所需的時(shí)間（更替周期）各不相同，河流、湖泊的更替周期較短，海洋更替周期較長(zhǎng)，而極地冰川的更新速度則更為緩慢，更替周期可長(zhǎng)達(dá)萬年以上。水的更替周期是反映水循環(huán)強(qiáng)度的重要指標(biāo)，也是水體水資源可利用率的基本參數(shù)，從水資源可持續(xù)利用的角度看，各種水體的儲(chǔ)水量并非全部都適宜利用，一般僅將一定時(shí)間內(nèi)能迅速得到補(bǔ)充的那部分水量計(jì)作可利用的水資源量詳見表3-2。表3-2地球各種水體的循環(huán)更替周期 單位：年水體類型更替周期水體類型更替周期海洋2500湖泊17深層地下水1400沼澤5極地冰川9700土壤水1永久積雪和高山冰川1600河川水16天永凍帶底冰10000大氣水8天生物水幾小時(shí)從上表可以看出，除生物水外，以大氣水和河流水的循環(huán)更替期為最短。這部分水不斷得到更新，是在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)可以保持動(dòng)態(tài)平衡的淡水量。（2）水的社會(huì)循環(huán)水是關(guān)系人類生存發(fā)展的一項(xiàng)重要資源。人類社會(huì)為了生產(chǎn)、生活的需要，抽取附近河流、湖泊等水體，通過給水系統(tǒng)用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活。在此過程中，部分水被消耗性使用掉，而其他則成為污、廢水，需要通過排水系統(tǒng)妥善處理和排放。給水系統(tǒng)的水源和排水系統(tǒng)的受納水體大多是鄰近的河流、湖泊或海洋，取之于附近水體，還之于附近水體，形成另一種受人類社會(huì)活動(dòng)作用的水循環(huán)，這一過程相對(duì)于水的自然循環(huán)而言，稱之為水的社會(huì)循環(huán)。這所以稱之為“循環(huán)”，是從天然水的資源效能角度而言的，它使附近水體中的水多次更換，多次使用，在一定的空間和一定的時(shí)間尺度上影響著水的自然循環(huán)。3、水的作用水作為一種自然資源，對(duì)人類的生活、生產(chǎn)以至于社會(huì)發(fā)展都具有極其重大的意義。（1）可調(diào)節(jié)地球氣候雖然大氣中僅含全球水量的百萬分之一，但大氣和水之間的循環(huán)相互作用，確定了地球水循環(huán)運(yùn)動(dòng)，形成支持生物的氣候。大氣中的水幫助調(diào)節(jié)全球能量平衡，水循環(huán)起著不同地區(qū)間的能量傳輸作用。（2）可改變地球表面形態(tài)流動(dòng)的水對(duì)地球表面形態(tài)重新塑造，是地形地貌形成的重要外營(yíng)力作用。例如，流水與侵蝕、搬運(yùn)、堆積、固結(jié)成巖等地質(zhì)作用有著直接的聯(lián)系，在巖石的物理風(fēng)化中起著重要作用。水還是形成土壤的關(guān)鍵因素。（3）具有物質(zhì)運(yùn)輸功能水可以輸送多種多樣材料和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)。水輸送物質(zhì)的形式有兩種：溶解的礦物質(zhì)和整體物質(zhì)。大氣中的各種顆粒物質(zhì)可以沉降到水體，然后由水輸送。因此，水可以把大氣污染物從大氣中消除，但同時(shí)水也可以把環(huán)境污染物輸送、擴(kuò)散到更遠(yuǎn)、更廣泛的區(qū)域。（4）是一切生物必不可少的物質(zhì)水與生物以各種方式相互作用，一切生命都離不開水。生命的形成離不開水，水是生物的主體，也是生物體內(nèi)外生物化學(xué)發(fā)生的介質(zhì)。在一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)。水是決定植被群落和生產(chǎn)力的關(guān)鍵因素之一，還可以決定動(dòng)物群落的類型、動(dòng)物行為等等。（5）是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)不論是生活或生產(chǎn)活動(dòng)都離不開水這一寶貴的自然資源，水既是人體的重要組成，又是人體新陳代謝的介質(zhì)。人體中水含量占體重的三分之二，為維持人的生活，每天每人至少需要2?3L。工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田灌溉、城市生活都需要消耗大量的水。（二）水資源危機(jī)1、人類面臨缺水的嚴(yán)重挑戰(zhàn)千百年來，在人們的認(rèn)識(shí)中水是取之不盡，用之不竭的天然源泉，因而沒有引起人們的充分重視和愛惜，恣意污染和浪費(fèi)。但近年來，越來越多的人們已經(jīng)警覺到，水資源并不像想象的那么豐富，目前這種不可持續(xù)的水資源利用方式已經(jīng)對(duì)許多地區(qū)的人類生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的不利影響。（1）全球的水資源短缺陸地上的淡水資源不但總量不多，而且分布也很不均勻。由于受氣候和地理?xiàng)l件的影響，北非和中東很多國(guó)家（如埃及、沙特阿拉伯等）降雨量少、蒸發(fā)量大。因此，徑流量很小，人均及單位面積土地的淡水占有量都極少。相反，冰島、厄瓜多爾、印度尼西亞等國(guó)，以每公頃土地計(jì)的徑流量比貧水國(guó)高出1000倍以上。世界上占陸地面積40%的干旱與半干旱地區(qū)的徑流僅占全球徑流的2%，而且大部分可獲得的水資源局限于幾條河流：亞馬遜河攜帶著全球16%的徑流，而剛果——扎伊爾河流域攜帶著非洲近1/3的河水流量。按照世界資源研究所提供的統(tǒng)計(jì)，每年每人擁有的可供降水的淡水徑流量，或稱每年人均占有水資源量，各個(gè)國(guó)家相差懸殊，從最高的685480m3到最低的20m3。而且人口分布的位置、密度對(duì)人均水資源量有很大影響。另據(jù)聯(lián)合國(guó)最近幾年的統(tǒng)計(jì)顯示：全世界淡水消耗自20世紀(jì)初以來增加了6?7倍，比人口增長(zhǎng)速度高2倍。目前世界上有80個(gè)國(guó)家約15億人嚴(yán)重的淡水不足，其中26個(gè)國(guó)家3億多人口完全生活在缺水狀態(tài)之中，據(jù)專家們估計(jì)，在2000年，大約30個(gè)國(guó)家的占全世界20%的人口面臨水資源短缺問題。估計(jì)到2010年還將有8個(gè)國(guó)家加入缺水國(guó)行列。而到2025年，將會(huì)有大約50個(gè)國(guó)家的占全世界30%（即23億人）的人口面臨水危機(jī)。在淡水消費(fèi)增長(zhǎng)的同時(shí)，淡水資源污染也日益嚴(yán)重。沒有水，一切動(dòng)植物都將停止生命活動(dòng)，世界人口的激增，使得食物需求日趨升高，農(nóng)村對(duì)水的需要也越來越難以滿足。在世界上大部分重要的農(nóng)作物生產(chǎn)區(qū)域，現(xiàn)在正頻繁發(fā)生過分抽吸地下水，以致蓄水層枯竭的事件。環(huán)境專欄—缺水的中亞中亞的哈薩斯坦和烏茲別克斯坦處于干旱地帶，都依賴河水灌溉，生產(chǎn)棉花、蔬菜以及葡萄和其他水果，大部分出口收入都來自于這些產(chǎn)品。為了維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)并獲得外匯，這些國(guó)家30多年來過度抽取阿姆河和錫爾河的河水，結(jié)果使這兩條河每年流人咸海水量從55km3減少到零，給咸海及其周圍的生態(tài)系統(tǒng)造成毀滅性災(zāi)難。咸海的總水量已減少了三分之二，海水和周圍地下蓄水層里的水越來越咸，供水量和周圍5000萬人的健康都受到嚴(yán)重威脅。由于小環(huán)境的變化，阿姆河三角洲的無霜期已縮短到不足180天，少于當(dāng)?shù)刂饕魑锩藁ㄋ枰纳L(zhǎng)天數(shù)。原先規(guī)模巨大的捕魚業(yè)實(shí)際上已接近消失，其他動(dòng)物的種類也急劇減少。含鹽土地大片露出海面，鹽分不斷被大風(fēng)卷入空中，吹到鄰近的農(nóng)田和牧場(chǎng)，使土地鹽堿化并破壞那里的生態(tài)環(huán)境。（2）中國(guó)的水資源短缺20世紀(jì)80年代以來，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，氣候持續(xù)干旱，污染日益嚴(yán)重，中國(guó)不少地區(qū)出現(xiàn)了不斷加劇的水資源短缺問題，特別是在北方及部分沿海地區(qū)，水資源的供需矛盾十分突出，已成為制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。環(huán)境卡片—水資源分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)世界水資源研究所提出用四級(jí)水平來評(píng)估人均占有水資源量的多少：人均占有水量小于1000m3為最低水平，嚴(yán)重缺水；1000?5000m3為低水平，缺水；5000?10000m3為中等水平，不缺水；大于10000m3為高水平，水資源豐富。另外，聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)將人均水資源量1750m3確定為缺水警告數(shù)字。根據(jù)世界水資源研究所提出的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)人均水資源量處于缺水上下限（1000?5000m3/人）的中低值，總體缺水。而且中國(guó)的水資源分布也極不均勻。北方地區(qū)人均水資源量?jī)H988m3,低于1000m3的重度缺水標(biāo)準(zhǔn)，黃河、淮河、海河流域及內(nèi)陸河流域共有11個(gè)省、市、區(qū)的人均水資源擁有量低于1750立方米的缺水緊張線，其中山東為380m3，河北為330m3，北京不足300m3，天津僅為150m3，成為世界上最缺水的地區(qū)之一。更為嚴(yán)峻的，部分地區(qū)嚴(yán)重的水污染，造成合格水源減少，水質(zhì)性缺水已威脅到我國(guó)業(yè)已不足的水資源供給。例如，上海的水資源總量豐富，但由于受污染影響，人均水資源擁有量?jī)H為全國(guó)平均水平的40%，實(shí)際可供飲用的水僅占地表水資源的20%。為此，聯(lián)合國(guó)已將中國(guó)列為全球13個(gè)最缺水的國(guó)家之一。環(huán)境專欄—中國(guó)缺水現(xiàn)狀中國(guó)水資源總量為2.8億m3，居世界第6位。我國(guó)人均占有水資源量，按1995年的人口計(jì)算為2238.6m3，相當(dāng)于世界人均數(shù)的1/4,也是美國(guó)的1/5,前蘇聯(lián)的1/7,為世界第109位。人均水量少于2000m3的，國(guó)際社會(huì)稱之為嚴(yán)重缺水邊緣。中國(guó)有9個(gè)省（市、區(qū)）的人均占有水量為500m3。中國(guó)600個(gè)城市中缺水的近400個(gè)，嚴(yán)重缺水的為108個(gè)。我國(guó)水利部水資源司綜合聯(lián)合國(guó)組織和著名專家的看法，并結(jié)合中國(guó)具體情況初步確定了我國(guó)水資源緊缺的指標(biāo)。見下表3-3表3-3水資源緊缺指標(biāo)緊缺性人均水資源量（m3/年）主要問題輕度缺水1700—3000局部地區(qū)、個(gè)別時(shí)段出現(xiàn)水問題中度缺水1000—1700將出現(xiàn)周期性和規(guī)律性用水緊張重度缺水500—1000將經(jīng)受持續(xù)性缺水，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到損失，人體健康受影響極度缺水<500將經(jīng)受極其嚴(yán)重的缺水，需要調(diào)水環(huán)境專欄—中國(guó)水污染嚴(yán)重水利部近日公布了最新一次調(diào)查的結(jié)果表明，全國(guó)水污染狀況相當(dāng)嚴(yán)重。在水利部門對(duì)全國(guó)評(píng)價(jià)的近十萬公里長(zhǎng)的河流中，被污染河長(zhǎng)已經(jīng)占半數(shù)，其中有4萬公里不符合漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，2400公里河長(zhǎng)魚蝦絕跡，一些大中城市的中小河流已變成排污河，90%以上城市水域污染嚴(yán)重。主要湖泊的26%已達(dá)到富營(yíng)養(yǎng)化，嚴(yán)重威脅供水安全和漁業(yè)生產(chǎn)。2、水資源危機(jī)原因造成水資源危機(jī)的原因一是自然，二在人類。世界淡水儲(chǔ)量本身不多，自然分配不平衡，淡水的分布與人口的分布不一致，從而造成人均淡水占有量的差別。一度發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)批評(píng)發(fā)展中國(guó)家和落后國(guó)家，人口多耗水量大，我們并不否認(rèn)這個(gè)事實(shí)，但統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：高收入國(guó)家人均耗水量為1217m3/年，中等收入國(guó)家為532m3/年，而低收入國(guó)家則僅為498m3/年。所以，盡管發(fā)達(dá)國(guó)家人口少，但人均耗水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家和落后國(guó)家，因此在保護(hù)水資源方面應(yīng)負(fù)起責(zé)任并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。水資源危機(jī)，天然因素的確有一定的影響，但人為因素是主要的。隨著人口迅速增加和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，水的需求量大增，在不認(rèn)識(shí)或不重視水資源的生態(tài)特性情況下制定出違反生態(tài)規(guī)律的發(fā)展方針和政策，從而導(dǎo)致掠奪式開發(fā)、浪費(fèi)式利用、混亂式管理，使水資源日漸枯竭，危及人類的生存和發(fā)展。具體有以下幾方面。（1） 認(rèn)識(shí)有偏差長(zhǎng)期以來頭腦中充塞的是“廉價(jià)的水資源取之不盡，用之不竭”，沒有真實(shí)而深刻的認(rèn)識(shí)，缺乏危機(jī)感。（2） 缺少全局調(diào)控這特別是對(duì)幾個(gè)國(guó)家共享的水資源應(yīng)作以公平而合理的分配。（3） 發(fā)展政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理主要是一些發(fā)展中國(guó)家由于科學(xué)技術(shù)落后，沒有講求資源優(yōu)化配置，許多地區(qū)工業(yè)發(fā)展集中在高耗水類型的冶金、化工、造紙、電力、印染等行業(yè)上。（4） 水的價(jià)格與水的價(jià)值不符多數(shù)情況下水資源屬于公有資源，長(zhǎng)期以來的低水價(jià)和無限制用水，使水資源過度利用而得不到節(jié)約與保護(hù)。農(nóng)業(yè)用水不科學(xué)，企業(yè)也不愿為節(jié)水投資。（5）浪費(fèi)嚴(yán)重由于以上4個(gè)方面的原因，就決定了淡水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，清水長(zhǎng)流的現(xiàn)象隨處可見。（6）過度開發(fā)導(dǎo)致枯竭掠奪式的開發(fā)僅能支持一種脆弱的暫時(shí)繁榮，水資源遲早會(huì)耗盡，得不償失。（7）水質(zhì)污染加劇水資源危機(jī)白沫黑水這種惡性循環(huán)使供需矛盾更加突出，導(dǎo)致沒水的地方缺水，有水的地方也缺水——缺少合格水源。（三）水資源的可持續(xù)利用水已經(jīng)是制約世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高的重要因素，將直接牽系著全球幾十億人的切身利益，牽系著人類社會(huì)的榮辱興衰。環(huán)境專欄—小康社會(huì)對(duì)水資源的五點(diǎn)要求1、滿足防洪安全需求；2、要滿足飲水安全需求；3、要滿足流域各省糧食生產(chǎn)用水需求；4、要滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水需求；5、要滿足生態(tài)環(huán)境用水的需求。目前，人類避免水資源危機(jī)所采取的行動(dòng)主要有以下幾方面。（1）控制人口增長(zhǎng)只有控制住人口數(shù)量，才能削減人類對(duì)水需求的緊張形勢(shì)。（2）改變觀念切實(shí)把水作為一種稀有資源來管理，采取各種措施減少滲漏，循環(huán)用水。（3）運(yùn)用高新技術(shù)代替或改進(jìn)傳統(tǒng)的工農(nóng)業(yè)用水方式用比較先進(jìn)的噴灌、滴灌技術(shù)來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)漫灌技術(shù)，現(xiàn)代工業(yè)應(yīng)該對(duì)水資源循環(huán)利用，各企業(yè)自身配有凈化設(shè)備，將廢水改良成為農(nóng)業(yè)用水。（4）興修水利，攔洪蓄水，植樹造林，涵蓄水源在充分考慮到生態(tài)環(huán)境影響前提下興修水利，可以變害為利，對(duì)水資源進(jìn)行合理分配，合理使用。擴(kuò)大森林覆蓋率即是提高了水源涵養(yǎng)量，是一舉多得的事情。（5）發(fā)展水產(chǎn)淡水業(yè)變海水為淡水。21世紀(jì)很可能出現(xiàn)一個(gè)新型的大行業(yè)——未來水產(chǎn)業(yè)，各種海水淡化裝置相繼問世，利用核能來進(jìn)行海水去鹽正引起人們的興趣。世界上出產(chǎn)淡化海水最多的國(guó)家是沙特阿拉伯，海灣國(guó)家處理的海水可以滿足自身需要的2／3，然而資金投人過大，并非是任何一個(gè)國(guó)家都能負(fù)擔(dān)得起的。1993年1月18日第47屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)193號(hào)決議，確定自1993年起，每年3月22日為“世界水日”，以推動(dòng)對(duì)水資源進(jìn)行綜合性統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，加強(qiáng)水資源保護(hù)，解決日益嚴(yán)重的水問題，開展宣傳教育以提高公眾認(rèn)識(shí)。1999年水日的主題是“人人都生活在下游”，這個(gè)主題說明水資源問題是一個(gè)全球性的問題，每個(gè)人都可能受到影響。2000年世界水日的主題是“地下水一一看不見的資源”中國(guó)水日主題為“衛(wèi)生用水”3月22?28日水周主題則是“加強(qiáng)和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用”。二、土地資源的可持續(xù)利用環(huán)境專欄—土地的重要性土地是人類生存之本。耕地是土地的精華。一個(gè)國(guó)家人均耕地的數(shù)量和質(zhì)量，是這個(gè)國(guó)家民族生存、發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件。保護(hù)好我們有限的耕地，事關(guān)全民族的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，事關(guān)當(dāng)代人和子孫后代的生存與發(fā)展，事關(guān)國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定的大局。耕地問題實(shí)質(zhì)是一個(gè)政治問題！引自《中國(guó)怎樣養(yǎng)活養(yǎng)好中國(guó)人》（一）土地資源概述1、土地資源土地資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是人類賴以生存發(fā)展而必不可少的有限資源。土地是一種自然系統(tǒng)和人類生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響的綜合體，是由氣候、地貌、水文地質(zhì)、生物、土壤和人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成的一種自然綜合體。其基本屬性是具有生產(chǎn)能力。作物產(chǎn)量、木材生產(chǎn)量、草場(chǎng)生產(chǎn)率等都是其生產(chǎn)能力的綜合反映。如果人們合理地利用土地資源，注意不斷地培肥和改良土壤，土地生產(chǎn)率會(huì)不斷提高。反之，若采取掠奪式的經(jīng)營(yíng)方式，土地生產(chǎn)力將會(huì)下降。（1）世界土地資源概況在全球51000X104km2總面積中，陸地占29.2%,約13000萬km2,其中與人類關(guān)系最大的是可耕土地。世界上現(xiàn)有耕地13.7億hm2，約占土地總面積的10.5%。對(duì)于世界居民而言，這些土地?zé)o疑是一個(gè)巨大的數(shù)字。用當(dāng)前世界總?cè)丝?0億計(jì)，人均占有2.5hm2。這個(gè)數(shù)字從任何意義上說都不是太小。但是，考慮到土地的質(zhì)量屬性，則這些數(shù)字就得大打折扣了，所謂土地質(zhì)量，從農(nóng)業(yè)利用的角度來看，包括土地的地理分布、土層厚度、肥力高低、水源的遠(yuǎn)近、潛水埋深和地勢(shì)高低、坡度大小等。這些屬性對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都有著不同程度的影響。從工礦和城鄉(xiāng)建設(shè)用地的角度，還要考慮地基的穩(wěn)定性、承壓性能和受地質(zhì)地貌災(zāi)害（火山、地震、滑坡等）、氣象災(zāi)害（干旱、暴雨、大風(fēng)等）威脅的程度等。在土地質(zhì)量諸要素中，還有一個(gè)重要的因素即土地的通達(dá)性，包括土地離現(xiàn)有居民點(diǎn)的遠(yuǎn)近，以及道路和交通情況等因素，這些因素影響著勞動(dòng)力與機(jī)械到達(dá)該土地所消耗的時(shí)間和能量。這樣一來，則陸地面積中大約有20%處于極地和高寒地區(qū)，20%屬于干旱區(qū)，20%為陡坡地，還有10%的土地巖石裸露，缺少土壤和植被。這4項(xiàng)共占陸地面積的70%，在土地利用上存在著不同程度的限制因素，即限制性環(huán)境。其余30%土地限制性較小，適宜于人類居住，稱為適居地，也就是可居住的土地，包括可耕地和住宅、工廠、交通、文教和軍事用地等。按人均2.5hm2的30%計(jì)算，人均占有0.75hm2。在適居地中，可耕地約占60%?70%,折合人均面積為0.45?0.53hm2。（2）我國(guó)土地資源概況我國(guó)是土地資源相對(duì)貧乏，土地質(zhì)量較差的國(guó)家。國(guó)土面積中干旱、半干旱土地大約占一半，山地、丘陵和高原占66%，平原僅占34%。而且隨著人口的不斷增長(zhǎng)，工礦、交通、城市建設(shè)用地不斷增加，人均耕地不斷減少。與此同時(shí)，由于人類不合理的生產(chǎn)活動(dòng)，致使水土流失嚴(yán)重，土地沙化、鹽漬化和草場(chǎng)退化面積不斷擴(kuò)大而損失掉大片的良田。因此，合理的利用和保護(hù)有限的土地資源是關(guān)系到我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。表3-4我國(guó)土地的利用情況土地利用情況面積（萬km2）所占百分比（％）森 林12212.7耕 地10010.4草 原35637.2居住環(huán)境（公交、城鎮(zhèn)）676.9沙漠、荒原15315.9高原荒漠、高山雪原192.0水 面272.8沼 澤111.2其 他10410.9中國(guó)土地總面積居于世界第三位，但人均土地面積僅為0.777hm2,相當(dāng)于世界人均土地的三分之一。其中耕地面積大約占世界總耕地的7%。雖然我們用世界上7%的耕地養(yǎng)活了22%的人口，取得了舉世矚目的成就，但這種情況不可能無休止的維持下去。土地資源危機(jī)的原因引起土壤和土地資源危機(jī)的原因既有自然因素，又有人為影響，但其最主要的因素還是人類不合理的活動(dòng),具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1、 耕地減少國(guó)以民為本，民以食為天，有土斯有糧。這可以說是古今中外的共同法則。但是隨著人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，非農(nóng)業(yè)用地越來越多，而耕地日減，給人類的生存帶來了極大的影響。20世紀(jì)下半葉起，全球人均耕地日益減少，且減少步伐相當(dāng)迅速，1950年全球人均耕地有5667m2,1960年減至4733m2,1968年為4067m2,1974年為3733m2,1979年為3200m2，1991年為2667m2。耐人尋味的是，1950?1990年間，世界人口增加整整1倍，全球人均耕地也恰恰減少一半。這表明,全球人口爆炸是構(gòu)成全球人均耕地減少的主要因素。目前，我國(guó)耕地減少的情況也比較嚴(yán)重，具體表現(xiàn)出了以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：人均耕地面積小據(jù)中國(guó)2001年環(huán)境狀況公報(bào)：001年中國(guó)耕地面積12761.58萬hm2,人均耕地面積0.10hm2,不足世界人均耕地的一半。另有園地1064.01萬hm2。耕地利用程度高目前墾殖率已達(dá)13.7%，超過世界平均數(shù)3.5個(gè)百分點(diǎn)。耕地占用嚴(yán)重2001年全國(guó)建設(shè)占用耕地16.37萬公頃,災(zāi)毀減少耕地3.06萬公頃,同期全國(guó)土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地20.26萬公頃,增減相抵增加耕地0.84萬公頃。同期生態(tài)退耕減少耕地59.07萬公頃,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地4.50萬公頃,2001年全國(guó)耕地比上年凈減少61.73萬公頃。我國(guó)城鎮(zhèn)村及獨(dú)立工礦用地2487.58萬hm2,交通用地580.76萬hm2，水利設(shè)施用地572.96萬hm2。分布不均勻綜合氣候、生物、土壤、地形和水文等因素,我國(guó)耕地大致分布在東南部濕潤(rùn)區(qū)、半濕潤(rùn)季風(fēng)區(qū)、西北部半干旱區(qū)、干旱內(nèi)陸區(qū)和本部的青藏高原區(qū)。東南部濕潤(rùn)區(qū)和半濕潤(rùn)季風(fēng)區(qū)集中了全國(guó)耕地的90%。自然條件差我國(guó)耕地質(zhì)量普遍較差,其中高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田占1/3左右。澇洼地有約400X104hm2，水土流失地670X104hm2。而且耕地地力退化迅速，加上污水灌溉和大面積施用農(nóng)藥等原因,耕地受污染嚴(yán)重,也加劇了耕地的不足局面。2、 水土流失(1)概況水土流失是指土壤在水的浸潤(rùn)和沖擊作用下，結(jié)構(gòu)發(fā)生破碎和松散，隨水流動(dòng)而散失的現(xiàn)象。在自然條件下，降水所形成的地表徑流會(huì)沖走一些土壤顆粒。但土壤如果有森林、野草、作物或植物的枯枝落葉等良好覆蓋物的保護(hù)，則這種流失的速度非常緩慢，使土壤流失的量小于母質(zhì)層變?yōu)橥寥赖牧?。良好的植被不僅可以改良土壤性狀、而且可以通過根系固結(jié)土壤、阻流降水、減輕雨水沖擊，緩和并分散徑流。在森林茂密，水草繁茂的地方，水土流失現(xiàn)象很少發(fā)生，而在過度砍伐或過度放牧引起植被破壞的地方，水土流失便逐漸加重。隨著人口的增長(zhǎng)，人類對(duì)土地資源不合理的開發(fā)利用，大量的森林，草原被墾為耕地，土壤賴以保護(hù)的覆蓋層被破壞。當(dāng)今世界森林正以每年1800-2000萬公頃的速度從地球上消失，全世界每年有260億噸土壤耕作層流失。這種人為的植被破壞是加速水土流失的根本原因。(2)我國(guó)的水土流失全國(guó)水土流失總面積356萬平方公里。其中水蝕165萬平方公里，風(fēng)蝕191萬平方公里。在水蝕和風(fēng)蝕面積中，水蝕風(fēng)蝕交錯(cuò)區(qū)土壤侵蝕面積為26萬平方公里。按流失強(qiáng)度分，全國(guó)輕度水土流失面積為162萬平方公里，中度為80萬平方公里，強(qiáng)度為43萬平方公里，極強(qiáng)度為33萬平方公里，劇烈為38萬平方公里。黃河每年流出三門峽的泥沙量為16億噸，個(gè)別年份最大輸沙量達(dá)26.5億噸，在世界上占第一位。每年大約有4億噸泥沙淤積在下游400公里河床上，使河床每年抬高約10厘米。這樣年復(fù)一年，致使黃河河床高出堤外地面3-6米，有的地方甚至高出12米以上，形成了高出地面的“懸河”。建國(guó)以來，隨著河床的抬高，堤防也不斷增高，形成了加高堤防與河床上升賽跑的極端被動(dòng)局面，防洪能力不斷降低。萬一遇到大洪峰，黃河決口改道的可能性始終存在。如不及時(shí)采取措施，一旦發(fā)展到不可收拾的地步，就非人力能挽回。難怪美國(guó)《公元2000年的地球》的主編巴尼干博士在兩次考察了黃河流域之后感慨地說：“黃河里流動(dòng)的不是泥沙，而是中華民族的血液。16億噸泥沙的流動(dòng)，這已不是微血管破裂，而是動(dòng)脈大出血了”。（3）水土流失的危害水土流失造成跑水、跑土、跑肥。目前我國(guó)每年損失的土壤達(dá)50億噸，相當(dāng)于全國(guó)耕地刮去1厘米厚的肥沃表土（自然形成1厘米厚表土一般需100?400年），被帶走的氮、磷、鉀等植物營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)相當(dāng)于我國(guó)一年生產(chǎn)的4000萬噸化肥所含的營(yíng)養(yǎng)量。水土流失還使河床淤高，河流通航里程縮短；湖泊和水庫淤積，蓄水和防洪庫容縮小，影響水庫效益和使用壽命。另外，在山區(qū)水土流失常導(dǎo)致滑坡和泥石流災(zāi)害的發(fā)生，威脅工礦企業(yè)，交通設(shè)施及人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。3、土地荒漠化荒漠化是指由于氣候變異和人為活動(dòng)等因素，干旱、半干旱或亞濕潤(rùn)地區(qū)的土地退化。根據(jù)地表形態(tài)特征和物質(zhì)構(gòu)成，荒漠化分為風(fēng)蝕荒漠化、水蝕荒漠化、鹽漬化、凍融及石漠化。目前全國(guó)荒漠化土地面積超過262.2萬km2，占國(guó)土總面積的27.3%，其中沙化土地面積為168.9萬km2?；哪捌湟l(fā)的土地沙化已成為嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大環(huán)境問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年因荒漠化造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)540億元，建國(guó)以來，全國(guó)共有1000萬hm2的耕地不同程度地沙化。（1）沙漠化是指由于人類不合理的土地開發(fā)利用活動(dòng)，破壞了原有生態(tài)平衡，使原來不是沙漠的地區(qū)，也出現(xiàn)以風(fēng)沙活動(dòng)為主要標(biāo)志的生態(tài)環(huán)境惡化和生態(tài)環(huán)境朝沙漠景觀演變的現(xiàn)象和過程。一般來說，沙漠化是指土地生產(chǎn)力減少25%以下而言的，嚴(yán)重沙漠化會(huì)使土地生產(chǎn)能力減少25?50%，而特別嚴(yán)重的沙漠化減少土地生產(chǎn)能力50%以上。據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署統(tǒng)計(jì)，全球100多個(gè)國(guó)家。1/3的陸地面積，即4500萬km2的土地受到沙漠化的威脅，全世界每年有2700萬hm2的土地變?yōu)樯衬?。在撒哈拉的南部，沙漠每年向外擴(kuò)展150萬km2，平均每小時(shí)有170hm2沙漠誕生。在過去的50年中，有6500萬hm2的農(nóng)田和牧場(chǎng)被掩埋在沙下，人們因此而受饑餓與貧窮，也因此不得不背井離鄉(xiāng)，去尋找新的家園。1977年全世界受荒漠化影響的人口為5700萬人，到1989年上升至2.3億人，21世紀(jì)來臨時(shí)上升至3.5億人。目前每年因荒漠化造成的經(jīng)濟(jì)損失約為260億美元。我國(guó)在西北、華北、東北地區(qū)有一條不連綿分布的沙漠化弧形地帶。其中，沙漠化現(xiàn)象較嚴(yán)重的是：西北烏鞘嶺、賀蘭山以東；中蒙邊界以南；華北的長(zhǎng)城以北；東北的嫩江下游和白城以西地區(qū)。我國(guó)現(xiàn)有荒漠化土地已占國(guó)土面積的27.3%，相當(dāng)于14個(gè)廣東省的面積。50年來，全國(guó)已有1000萬hm2耕地、3523萬hm2草地和9585hm2林地變成流沙。風(fēng)沙的步步緊逼，使成千上萬的農(nóng)牧民被迫遷往他鄉(xiāng)，成為“生態(tài)難民”。新疆、青海、寧夏、甘肅、內(nèi)蒙古等幾個(gè)省和自治區(qū)尤為嚴(yán)重，構(gòu)成了包圍北部沙漠分布區(qū)。荒漠化導(dǎo)致土地生產(chǎn)力下降，嚴(yán)重的地區(qū)，糧食畝產(chǎn)才幾十斤，被群眾稱為“種一坡，拉一車，打一籮，煮一鍋”。我國(guó)每年因荒漠化千萬損失達(dá)540億元，相當(dāng)于西北五省區(qū)1996年財(cái)政收入的3倍?；哪殉蔀槲覈?guó)危害最大的自然災(zāi)害和首要的環(huán)境問題。近年來，我國(guó)北方頻繁出現(xiàn)的沙塵天氣，給社會(huì)發(fā)展和人民群眾的生產(chǎn)及生活帶來了嚴(yán)重的影響。沙塵暴的形成原因有自然的和人為的兩方面：已知的自然原因主要是氣候的周期性變化--尤其是氣溫和降水量的周期變化；而人口膨脹導(dǎo)致的過度開發(fā)自然資源、過量砍伐森林、過度開墾土地等人為因素在一定的自然條件下直接導(dǎo)致了沙塵暴頻發(fā)。在我國(guó)西北地區(qū)，森林覆蓋率不高，加上西北人民對(duì)環(huán)境的不合理開發(fā)，加劇了這一地區(qū)的沙塵暴災(zāi)害。裸露的土地很容易被大風(fēng)卷起形成沙塵暴甚至強(qiáng)沙塵暴。沙塵暴的影響集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①人畜死亡、建筑物倒塌、農(nóng)業(yè)減產(chǎn)。近5年我國(guó)西北地區(qū)因沙塵暴累計(jì)造成經(jīng)濟(jì)損失12億多元，死亡失蹤人數(shù)超過200多人。②大氣污染、表土流失。沙塵暴降塵大大增加了大氣固態(tài)污染物的濃度，給其覆蓋地區(qū)的大氣環(huán)境、土壤、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等造成了長(zhǎng)期的、潛在的危害。特別是農(nóng)作物賴以生存的微薄的表土被刮走后，貧瘠的土地將嚴(yán)重影響農(nóng)作物的產(chǎn)量。環(huán)境專欄—沙塵天氣沙塵天氣是指強(qiáng)風(fēng)從地面卷起大量塵沙，使空氣渾濁，水平能見度明顯下降的一種天氣現(xiàn)象，分為浮塵、揚(yáng)塵、沙塵暴三類。浮塵：均勻懸浮在大氣中的沙或土壤粒子（多來源于外地、或是當(dāng)?shù)負(fù)P沙、沙塵暴天氣結(jié)束后殘留于空中）使水平能見度小于10公里。揚(yáng)沙：風(fēng)將地面塵沙吹起，使空氣相當(dāng)混濁，水平能見度在1到10公里之內(nèi)。沙塵暴：強(qiáng)風(fēng)將地面塵沙吹起，使空氣很混濁，水平能見度小于1公里。當(dāng)水平能見度小于500米時(shí)，定義為強(qiáng)沙塵暴。（2）土地鹽堿化是指在各種因素的影響下，原來不顯鹽堿的土地變?yōu)辂}堿地的過程。而由于人類不合理的農(nóng)業(yè)措施而引起的鹽漬化，稱為次生鹽漬化，由此形成的鹽堿土也稱為次生鹽漬土。在土壤學(xué)中，一般把表層含有0.6%以上的易溶鹽的土壤叫做鹽土，把交換性鈉占交換性陽離子總量（堿化度）20%以上的土壤稱做堿土，由于鹽土與堿土在分布上較為一致，很難分開，所以統(tǒng)稱為鹽堿土或鹽漬土。這種土壤對(duì)一般植物來說，很難成活，因而生產(chǎn)率大大降低。鹽漬土壤的形成過程，實(shí)質(zhì)上是各種可溶鹽在土壤中逐漸積累的過程。氣候、地形、水文地質(zhì)和母質(zhì)等條件在這個(gè)過程中起著綜合的作用。除此之外，人類的灌溉活動(dòng)對(duì)鹽漬土的形成也有很大影響。在干旱、半干旱地區(qū)，正確的灌溉可以達(dá)到改良鹽堿土的目的；反之，不正確的灌溉，主要是灌水量過大、灌溉水質(zhì)不良，排水不暢等可導(dǎo)致地下水位上升，引起土壤鹽漬化。目前，全球不也面臨著土地鹽漬化的威脅。研究表明，水澆地在最好的情況下，每年每公頃澆水1萬m3,就相當(dāng)于在土壤中加入2?5t鹽，如果不把這些鹽分沖走，經(jīng)過數(shù)十年就會(huì)嚴(yán)重危害土地。例如，5個(gè)主要灌溉國(guó)家中國(guó)、印度、美國(guó)、巴基斯坦和前蘇聯(lián)的水澆地，在20世紀(jì)80年代不同程度地遭受了鹽漬化的危害，其中前蘇聯(lián)受害面積最小，但也有250萬hm2,占全國(guó)總灌溉面積的12%；印度受害面積最廣，達(dá)2000萬hm2，占全國(guó)總灌溉面積的36％。環(huán)境專欄——土地鹽漬化的危害土壤鹽漬化的整個(gè)過程都會(huì)損害植物生長(zhǎng)，這對(duì)人類食物的獲取將是極大的威脅。最早的人類文明發(fā)源于底格里斯河與幼發(fā)拉底河的美索不達(dá)米亞平原，即兩河流域，現(xiàn)在的伊拉克一帶。6000年前，那里的人民就懂得了把河水引到農(nóng)田，在沙漠里栽培了許多作物。這里可能是世界上最早的灌溉區(qū)。然而6000年后的今天，這里沒有變成最肥沃的土地，卻因灌溉徹底破壞了土壤，至今未能復(fù)原。千百年濕潤(rùn)與干燥的反復(fù)，在地面留下一層又白又厚的外殼，兩河流域這塊哺育了古代文明，曾被譽(yù)為神話中伊甸園的地方，今天80%耕地引鹽漬化，其中1／3土地?zé)o法耕作，成了不毛之地。美索不達(dá)米亞平原的實(shí)例足以讓今天的我們?yōu)橹?我國(guó)鹽漬土分布范圍很廣，主要在北方干旱、半干旱地區(qū)和半濕潤(rùn)地區(qū)的黃淮海平原、東北西部平原，黃河河套平原及西部?jī)?nèi)陸地區(qū)。東部半濕潤(rùn)和濕潤(rùn)區(qū)的沿海地帶也有一些分布。鹽漬土總面積一般估計(jì)有3400萬hm2左右，其中次生鹽漬化耕地約800多萬hm2。在新疆、甘肅、受鹽漬化威脅的耕地占其耕地總面積的30?40%；內(nèi)蒙河套平原耕地中，中度和重度鹽漬化耕地約占其耕地總面積的50%左右。華北、華東和西北均有分布，我國(guó)也發(fā)生了大面積的次生鹽漬化，據(jù)統(tǒng)計(jì)，50年代末，河北、山東、河南三省次生鹽漬化的土地曾擴(kuò)大到6000多萬畝，新疆土壤次生鹽漬化的面積已占耕地面積的1／3以上。4、土地污染人類通過生產(chǎn)活動(dòng)，從自然界取得資源和能源，經(jīng)過采掘、加工、調(diào)配和消費(fèi)，再以“三廢”形式，直接地或通過大氣、水體和生物間接地向土壤系統(tǒng)排放。當(dāng)排放的三廢物質(zhì)過量時(shí)，就發(fā)生了土壤污染。其途徑主要有三條：一是把土壤作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)對(duì)象和生產(chǎn)手段，隨著施用化肥、農(nóng)藥和進(jìn)行灌溉污染物質(zhì)進(jìn)入土壤并積累起來；二是將土壤作為垃圾、廢渣、污水等廢物處理場(chǎng)所，而使大量有機(jī)和無機(jī)污染物質(zhì)進(jìn)入土壤；三是土壤作為環(huán)境要素之一，因大氣和水體中污染物質(zhì)的遷移轉(zhuǎn)化，從而進(jìn)入土壤，使其遭受污染。土壤污染物質(zhì)主要有：數(shù)量大而重要的有機(jī)氯和有機(jī)磷農(nóng)藥，酚、苯并芘和油類等有機(jī)化合物，氮磷化肥、砷、鎘、汞等重金屬，鈀、鍶等放射元素和各種有害微生物。這些物質(zhì)不僅影響土壤本身，同時(shí)影響到生長(zhǎng)在土壤上的植物，最后通過食物鏈威脅人類身體健康。僅1980年，我國(guó)受“三廢”污染的土地面積已達(dá)580多萬hm2,受農(nóng)藥污染的土地面積更大。據(jù)2000年我國(guó)環(huán)境公報(bào)，對(duì)30萬公頃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)土壤有害重金屬抽樣監(jiān)測(cè)，其中3.6萬公頃土壤重金屬超標(biāo)，超標(biāo)率達(dá)12.1%。2000年，對(duì)23個(gè)?。▍^(qū)市）的不完全統(tǒng)計(jì)，共發(fā)生農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故891起，污染農(nóng)田4萬公頃，造成農(nóng)畜產(chǎn)品損失2489萬kg,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2.2億元?！熬盼濉逼陂g，全國(guó)農(nóng)業(yè)使用農(nóng)藥量每年基本穩(wěn)定在23萬噸左右，其中殺蟲殺螨劑占62.%;殺菌劑占21%，除草劑占17%，殺鼠劑和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑占很小比重。目前，中國(guó)農(nóng)藥生產(chǎn)量居世界第二位，但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠合理，質(zhì)量較低，產(chǎn)品中殺蟲劑占70%，殺蟲劑中有機(jī)磷農(nóng)藥占70%，有機(jī)磷農(nóng)藥中高毒品種占70%。另外，中國(guó)缺鉀耕地面積已占耕地占總面積的56%。約50%以上的耕地微量元素缺乏，70?80%的耕地養(yǎng)分不足，20?30%耕地氮養(yǎng)分過量。由于有機(jī)肥投入不足，化肥使用不平衡，造成耕地土壤退化，耕層變淺，耕性變差，保水肥能力下降。2000年西北、華北地區(qū)大面積頻繁出現(xiàn)沙塵暴，與耕地理化性狀惡化、團(tuán)粒結(jié)構(gòu)破壞、沙化有十分密切的關(guān)系。（三）土地資源的可持續(xù)利用人類信賴陸地生態(tài)系統(tǒng)從事農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)以及其他多種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。合理地開發(fā)利用土地資源，維持土地?cái)?shù)量相對(duì)穩(wěn)定，保持土壤肥力的久用不衰是提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，保證人類生存和發(fā)展的千秋大計(jì)，就我國(guó)而言，應(yīng)采取以下措施。1、 制定土地利用規(guī)劃，加強(qiáng)土地管理按照自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜牧則牧，宜漁則漁，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，建立起一個(gè)既符合生態(tài)平衡，又能充分發(fā)揮資源生產(chǎn)潛力的生態(tài)環(huán)境。養(yǎng)地和用地相結(jié)合，嚴(yán)禁掠奪式的經(jīng)營(yíng)方式，逐漸改變粗放經(jīng)營(yíng)為集約經(jīng)營(yíng)。對(duì)于已退化的土地按照固有規(guī)律加以調(diào)控和治理，如采取退耕還林、還牧，漬水地發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖等措施，提高土地的利用率。2、 健全土地管理政策和法規(guī)通過健全土地管理政策和法規(guī)，控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地和濫占濫用耕地的風(fēng)氣，切實(shí)保護(hù)耕地。必須建設(shè)好人均一畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田。按我國(guó)可能出現(xiàn)的人口高峰值16億，要保護(hù)、建設(shè)好16億畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田（外加經(jīng)濟(jì)作物面積共約20億畝）。實(shí)行基本農(nóng)田制度是非常好的保護(hù)措施。3、改造中低產(chǎn)田，提高質(zhì)量和耕地生產(chǎn)力開展荒漠化土地綜合整治與管理；加強(qiáng)水土流失綜合防治和水土保持生態(tài)工程建設(shè)；推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，以防止土地的鹽堿化。4、提高農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平減少肥料對(duì)環(huán)境的污染，失言使用復(fù)合肥料和長(zhǎng)效肥料，高速化肥品種結(jié)構(gòu)，研制新品種化肥，改善化肥使用方法提倡使用有機(jī)肥；推廣應(yīng)用低殘留、高效、低毒農(nóng)藥和無殘留化學(xué)農(nóng)膜，控制高殘留、高毒性農(nóng)藥和高殘留化學(xué)農(nóng)膜的使用。5、適度控制工業(yè)和城市用地，盡量避免占用耕地，做好礦山土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)工作。三、生物資源的可持續(xù)利用（一）森林資源的可持續(xù)利用森林是由喬木或灌木組成的綠色植物群體，是整個(gè)陸地生態(tài)系統(tǒng)中的重要組成部分，自然界物質(zhì)和能量交換的重要樞紐。對(duì)于地面、地下和空間的生境都有多方面的影響。森林是一種極重要的自然資源，其中擁有大量的生物資源，是地球上蘊(yùn)藏最豐富的生物群落，是巨大的遺傳資源庫。森林不僅給人類提供各種木材和經(jīng)濟(jì)植物，同時(shí)也是許多食物的來源。通過森林的生命活動(dòng)，積極保護(hù)并不斷改善著人類生存環(huán)境。這種作用滲透在自然生態(tài)系統(tǒng)之中，構(gòu)成了自然生態(tài)的平衡。森林本身是陸地生態(tài)系統(tǒng)中面積最大、結(jié)構(gòu)最為復(fù)雜、功能最穩(wěn)定、生物總量最高的生態(tài)系統(tǒng)。它對(duì)整個(gè)陸地生態(tài)系統(tǒng)有著決定性的影響。只有維護(hù)好這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，才能保證人類生存環(huán)境的穩(wěn)定。一旦這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中的中心—森林被破壞，就會(huì)引起整個(gè)生態(tài)平衡失調(diào)，招致各種自然災(zāi)害。1、概況世界森林歷史上曾達(dá)到過76億hm2,覆蓋著2/3的陸地，直到1862年降到55億hm2。目前，地球上有五分之一的地面為森林所覆蓋，總面積40.8億hm2,總蓄積3100億m3，每年能生產(chǎn)23億m3木材。據(jù)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)較大的國(guó)家和地區(qū)，其森林覆蓋率達(dá)到30%以上，而且分布比較均勻，那么這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的自然環(huán)境就比較好，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)也就比較穩(wěn)定。當(dāng)今世界，由于人類不合理的利用，濫砍濫伐森林，嚴(yán)重地破壞了人類賴以生存的環(huán)境。全世界森林每年正以1800?2000萬hm2的速度消失，據(jù)世界糧農(nóng)組織衛(wèi)星測(cè)定，熱帶雨林現(xiàn)僅剩9億公頃。環(huán)境專欄—印度尼西亞將近20%的熱帶森林正在慘遭砍伐印尼擁有的熱帶森林面積在世界上排第二位，僅次于巴西，然而現(xiàn)在大量的森林正遭受無情的伐戮。1950年印尼全國(guó)的熱帶森林面積為1620萬公頃，到2000年則僅為980余萬公頃。印尼林業(yè)部森林保護(hù)區(qū)的負(fù)責(zé)人對(duì)雅加達(dá)郵報(bào)說，從衛(wèi)星拍攝的照片上看，18%的保護(hù)林和保護(hù)區(qū)已經(jīng)看不到綠油油的森林了。到目前為止，大約有590萬hm2的林地已經(jīng)消失，這樣大規(guī)模的破壞主要是因?yàn)閬y砍亂伐和為了擴(kuò)大耕地面積而進(jìn)行的毀林。其中位于加里曼丹島（婆羅洲）中部的國(guó)家公園遭受的破壞最大，大約有4000hm2的森林被砍伐，占公園森林面積的一半左右。根據(jù)生態(tài)方面專家的預(yù)測(cè)，照這樣的速度發(fā)展下去，再過15到20年，印尼某些島嶼上的森林將不復(fù)存在。據(jù)2001年中國(guó)環(huán)境公報(bào)，我國(guó)現(xiàn)有林業(yè)用地26300萬hm2,森林面積15900萬hm2,活立木蓄積量1248800萬m3,森林蓄積量1126700萬m3。森林覆蓋率為16.55%，比世界平均水平低10.45個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)人均占有森林面積為0.128hm2,相當(dāng)于世界人均森林面積的1/5；人均蓄積量為9.048m3，只有世界人均蓄積量72m3的1/8。與前一次全國(guó)森林資源清查結(jié)果相比,森林面積、蓄積量繼續(xù)保持雙增長(zhǎng),林木的生長(zhǎng)量大于消耗量。2、 森林資源的重要功能和巨大效益森林作了給人類提供大量的直接產(chǎn)品外，在維護(hù)生態(tài)環(huán)境方面的功能十分突出，主要表現(xiàn)在下面幾個(gè)方面：涵養(yǎng)水源和保持水土森林能阻擋雨水直接沖刷土地，減低地表徑流的速度，使其獲得緩慢下滲的機(jī)會(huì)。森林土壤疏松，枯枝落葉層又可保水，因此林地能將全部或大部分降水儲(chǔ)存起來，防止流失。吸收CO2，放出02森林在其生命過程中，通過光合作用吸收CO2并放出02。一公頃闊葉林每天能吸收1000熄C02，放出30kg02。這對(duì)于維持空氣清新，有重要意義。吸收有毒有害氣體和監(jiān)測(cè)大氣污染隨著工業(yè)的發(fā)達(dá)不斷排出大量的CO2、SO2、HF、Cl2等有毒有害氣體，林木器廠可在低濃度范圍內(nèi)，吸收各種有毒氣體，凈化空氣。人們還選擇一些敏感植物，測(cè)定其傷害閥值，用以監(jiān)測(cè)，指示大氣污染情況。驅(qū)菌和殺菌研究證明，橙、檸檬，園柏、黑核桃、法國(guó)梧桐等許多林木能分泌出具殺菌作用的揮發(fā)性物質(zhì)，將細(xì)菌殺死或驅(qū)逐。阻滯粉塵和減低噪聲林木枝葉茂盛，對(duì)大氣中粉塵污染可起到阻滯過濾作用，較大的塵粒阻落地面，較小的被葉子吸附，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每公頃樹林，一年可滯塵34噸。森林還通過其枝葉的微振作用，減弱有這在的噪聲。保護(hù)野生生物和美化環(huán)境森林是許多野生生物的棲息地。同時(shí)，林木又是美化環(huán)境的重要因素。防風(fēng)固沙森林通過其林冠的擺動(dòng)和樹身的阻擋而降低，風(fēng)速。同時(shí)，發(fā)達(dá)的根系密布于土壤中，具有保水固沙的作用。調(diào)節(jié)氣候森林通過其蒸騰作用，不斷向空中散發(fā)水分。平均一棵樹在一個(gè)夏天要蒸騰掉2000公升水。因此，林地的空氣濕度比無林地高出15?25%,降水量也有所增加。由于森林的上述功能和作用，其生態(tài)效益或間接效益要比所提供的木材的直接效益大得多。3、 森林資源的可持續(xù)利用我國(guó)林業(yè)發(fā)展的總戰(zhàn)略即總?cè)蝿?wù)是：切實(shí)保護(hù)和經(jīng)營(yíng)好現(xiàn)有森林；大力造林、育林、擴(kuò)大森林資源；永續(xù)、合理利用森林資源；充分發(fā)揮森林的多種功能和效益，逐步滿足社會(huì)主義建設(shè)和人民生產(chǎn)生活的需要。為了這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，宜采取以下主要措施：端正指導(dǎo)思想，改革管理體制首先要認(rèn)識(shí)森林資源對(duì)國(guó)家富強(qiáng)，人民幸福的極端重要性，認(rèn)識(shí)我國(guó)森林資源少，采育失調(diào)、長(zhǎng)期赤字的特點(diǎn)，把青山常在，永續(xù)利用作為發(fā)展林業(yè)的基本指導(dǎo)思想。不能只注重森林的直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值而忽視其巨大的生態(tài)價(jià)值，在此前提下，不斷改革管理體制，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制引入林業(yè)管理之中。做好調(diào)查設(shè)計(jì)，實(shí)行森林資源的檔案化管理森林資源的調(diào)查和設(shè)計(jì)是基礎(chǔ)性的工作，我們應(yīng)在摸清森林資源現(xiàn)狀的情況下，應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，遙感技術(shù)等建立森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，實(shí)行檔案化管理(如應(yīng)用GIS系統(tǒng)進(jìn)行的類似工作)。對(duì)某地區(qū)的自然資源、自然環(huán)境條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、人為類生產(chǎn)活動(dòng)等情況進(jìn)行系統(tǒng)分析，確定出最佳的管理辦法，以取得較大的社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。使森林的經(jīng)營(yíng)、利用建立在嚴(yán)格的科學(xué)基礎(chǔ)之上。調(diào)整結(jié)構(gòu)布局根據(jù)林業(yè)區(qū)劃研究，以保持生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益為原則，確定不同的發(fā)展重點(diǎn)，全國(guó)分為五大區(qū)域：(1)東北、內(nèi)蒙地區(qū)，以培育用材林為主。(2)西南、甘肅南部地區(qū)，以培養(yǎng)水源涵養(yǎng)林、水土保持林為主。兼顧木材生產(chǎn)。(3)南方9省區(qū)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和速生豐產(chǎn)林為主。(4)中原地區(qū)，以農(nóng)田防護(hù)林、薪炭林和四旁綠化為主。（5）西北、華北北部、東北西部地區(qū)，以營(yíng)造防風(fēng)固沙林、水土保持林和涵養(yǎng)水源的防護(hù)林為主。同時(shí)，進(jìn)一步完善“三北”防護(hù)林體系，長(zhǎng)江中上游防護(hù)林體系，沿海防護(hù)林和農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)。（4）認(rèn)真貫徹《森林法》，堅(jiān)持以法治林。嚴(yán)禁亂砍濫伐，毀林開荒，毀林濫牧等，及時(shí)處理毀林案件，把愛林護(hù)林作為人人遵守的公約，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。（5）加強(qiáng)對(duì)森林的管護(hù)、防止火災(zāi)、病蟲害的發(fā)生。要不斷增加資金和人力、物力的投入，有效地防止森林火災(zāi)和森林病蟲害的發(fā)生。（6）加速培養(yǎng)林業(yè)人才。林業(yè)的大致方針確定之后，執(zhí)行得好壞，關(guān)鍵在于人才。因此，要加強(qiáng)林業(yè)科技人才和管理人才的培養(yǎng)和合理使用。環(huán)境專欄—我國(guó)正在實(shí)施的林業(yè)工程

天然林資源保護(hù)工程1998年開始啟動(dòng)的天然林