建筑施工企業(yè)施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則

建筑施工企業(yè)施工安全質(zhì)量原則化工作導(dǎo)則第一章總則第一條為提高建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，扎實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》和《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（建設(shè)部令第128號）以及《湖南省建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源識別和控制管理暫行措施》、《湖南省建設(shè)工程動工安全生產(chǎn)條件審查制度》，特制定本工作導(dǎo)則。第二條本工作導(dǎo)則是在本省行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)建設(shè)工程施工活動的建筑施工企業(yè)施工安全管理的指導(dǎo)性文獻(xiàn)。第三條企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)范原則和政策文獻(xiàn)，建立健全企業(yè)的安全生產(chǎn)保證體系，并保持持續(xù)有效運(yùn)行。第二章企業(yè)施工安全管理第四條企業(yè)應(yīng)設(shè)置施工安全管理機(jī)構(gòu)，并根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營范圍、組織架構(gòu)、實(shí)際生產(chǎn)狀況及有關(guān)規(guī)定規(guī)定，配置足夠數(shù)量的施工安全專職管理人員；企業(yè)應(yīng)保證其管理架構(gòu)可以有效保證施工安全管理的效率。企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員等安全生產(chǎn)管理三類人員，參與由有關(guān)主管部門舉行的安全生產(chǎn)管理三類人員培訓(xùn)考核，獲得對應(yīng)的安全生產(chǎn)考核合格證書，保證企業(yè)的安全生產(chǎn)管理三類人員持證上崗。企業(yè)必須依法申請并獲得安全生產(chǎn)許可證，在參與投標(biāo)及承攬建筑施工業(yè)務(wù)、接受有關(guān)部門和單位的監(jiān)督檢查時(shí)積極出具企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證；企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證被暫扣后，應(yīng)立即對安全生產(chǎn)保證體系進(jìn)行整改，及時(shí)組織自查，向有關(guān)建設(shè)行政主管部門提出安全生產(chǎn)條件復(fù)查申請。企業(yè)應(yīng)自覺接受有關(guān)部門對企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系的監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)。第五條企業(yè)一般應(yīng)根據(jù)國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)范原則、政策文獻(xiàn)的規(guī)定和規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際狀況，制定如下施工安全管理的規(guī)章制度、原則，在企業(yè)內(nèi)部強(qiáng)制統(tǒng)一執(zhí)行。（一）施工安全管理責(zé)任體系。對企業(yè)有關(guān)部門、各分支機(jī)構(gòu)及其有關(guān)部門、各工程項(xiàng)目的施工安全管理權(quán)限和責(zé)任；各分支機(jī)構(gòu)有關(guān)部門崗位的設(shè)置；各工程項(xiàng)目有關(guān)部門和崗位的設(shè)置；對施工安全負(fù)有責(zé)任的有關(guān)人員的施工安全管理權(quán)限和職責(zé)等方面作出規(guī)定。（二）施工安全防護(hù)原則。以施工安全重大危險(xiǎn)源的防護(hù)和保護(hù)為重要內(nèi)容，對企業(yè)工程項(xiàng)目的施工安全防護(hù)保證措施及詳細(xì)技術(shù)形式作出規(guī)定。（三）文明施工原則。對企業(yè)工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場布置、施工臨建設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排以及施工作業(yè)人員的生活保障、勞動保護(hù)等方面作出規(guī)定。（四）工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)、專題工程施工方案編制審查制度。對企業(yè)工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)、專題工程施工方案的編制審查，以及危險(xiǎn)性較大的專題工程施工方案的專家論證，從組織、人員、程序、深度、責(zé)任等方面作出規(guī)定。（五）工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源識別、控制和管理制度。對企業(yè)工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源的識別和目錄建立、公告、標(biāo)示、防護(hù)保證、檢查及記錄、監(jiān)管臺帳建立和管理等事項(xiàng)作出規(guī)定。（六）動工安全生產(chǎn)條件內(nèi)審制度。對企業(yè)工程項(xiàng)目及危險(xiǎn)性較大的專題工程動工安全生產(chǎn)條件的內(nèi)部審查的原則、組織、人員、程序、責(zé)任等方面作出規(guī)定。（七）施工安全技術(shù)交底原則。對企業(yè)工程項(xiàng)目和負(fù)有施工安全管理責(zé)任的人員，在施工安全技術(shù)交底方面的工作內(nèi)容和交底的計(jì)劃、深度、形式、對象以及企業(yè)對工程項(xiàng)目安全技術(shù)交底狀況進(jìn)行檢查等方面作出規(guī)定。（八）施工起重設(shè)備和整體提高腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施以及施工臨建設(shè)施的驗(yàn)收檢查制度。對企業(yè)工程項(xiàng)目所使用的施工起重設(shè)備和整體提高腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施以及施工臨建設(shè)施的驗(yàn)收原則、組織、人員、程序、責(zé)任；使用過程中的檢查期限、原則、組織、人員、隱患處理、責(zé)任；辦理有關(guān)監(jiān)管部門或建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)立案登記或?qū)彶槭掷m(xù)的期限和職責(zé)等方面作出規(guī)定。（九）施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制度。對企業(yè)以及各分支機(jī)構(gòu)、工程項(xiàng)目施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制審查，應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配置，定期組織每年不少于一次的事故應(yīng)急救援預(yù)案演習(xí)；發(fā)生施工安全事故后，應(yīng)急救援預(yù)案的啟動，事故現(xiàn)場的保護(hù)，防止事故擴(kuò)大的措施，及時(shí)、如實(shí)按規(guī)定匯報(bào)事故等事項(xiàng)作出規(guī)定。（十）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。對企業(yè)以及各分支機(jī)構(gòu)、工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的組織、開展、內(nèi)容、責(zé)任，專題教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的提取、管理和使用，施工現(xiàn)場農(nóng)民工學(xué)校的設(shè)置和管理等事項(xiàng)作出規(guī)定。（十一）安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)用管理制度。對企業(yè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)用的收取、專戶儲存、?？顚Ｓ谩⒆懔客度?；依法參與工傷保險(xiǎn)，依法為工程項(xiàng)目從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)；按照規(guī)定為施工作業(yè)人員配置符合國標(biāo)或行業(yè)原則規(guī)定的勞動防護(hù)用品等方面作出規(guī)定。（十二）專職安全生產(chǎn)管理人員配置原則。對企業(yè)的施工安全管理機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)的施工安全管理部門和工程項(xiàng)目的專職安全生產(chǎn)管理人員配置數(shù)量、應(yīng)具有的工作經(jīng)歷和水平等事項(xiàng)作出規(guī)定。（十三）持證上崗查驗(yàn)制度。對企業(yè)工程項(xiàng)目施工作業(yè)人員（包括分包施工企業(yè)）持有效崗位證書的查驗(yàn)職責(zé)、時(shí)間及處理作出規(guī)定。規(guī)定應(yīng)突出對特種作業(yè)人員持有效崗位證書狀況的查驗(yàn)。（十四）預(yù)拌混凝土、預(yù)制構(gòu)（配）件、安全防護(hù)用品質(zhì)量管理制度。對企業(yè)工程項(xiàng)目使用的預(yù)拌混凝土、預(yù)制構(gòu)（配）件、安全防護(hù)用品生產(chǎn)廠家資質(zhì)（資格）查驗(yàn)、技術(shù)規(guī)定提出、生產(chǎn)過程以及混凝土配合比檢查控制、檢查檢測及其程序和職責(zé)等事項(xiàng)作出規(guī)定。（十五）分包管理制度。對分包施工企業(yè)確實(shí)定、有關(guān)證照查驗(yàn)、分包協(xié)議簽訂及其程序、權(quán)限和職責(zé)，分包施工協(xié)議中應(yīng)予明確的工程質(zhì)量、施工安全和文明施工的責(zé)任、措施、獎懲；對分包施工企業(yè)的監(jiān)督檢查等事項(xiàng)作出規(guī)定。（十六）施工安全監(jiān)督檢查制度。對企業(yè)以及各分支機(jī)構(gòu)、工程項(xiàng)目對施工安全的監(jiān)督檢查原則、期限、記錄、隱患列出、隱患整改、評價(jià)通報(bào)等事項(xiàng)作出規(guī)定。（十七）安全生產(chǎn)形勢分析制度。對企業(yè)以及各分支機(jī)構(gòu)、工程項(xiàng)目定期召開施工安全形勢分析會議，及時(shí)分析施工安全形勢，查找施工安全隱患和工作上的漏洞，制定并貫徹整改和防備措施；施工安全事故結(jié)案后，召開專題分析會議，查找事故原因，汲取教訓(xùn)，研究對有關(guān)人員的處理，制定對應(yīng)的技術(shù)和管理措施，堵塞技術(shù)和管理上的漏洞等方面作出規(guī)定。（十八）安全生產(chǎn)獎懲制度。對企業(yè)定期考核評價(jià)各部門、分支機(jī)構(gòu)、工程項(xiàng)目以及有關(guān)人員施工安全管理工作成效的原則、組織、參與人員、結(jié)論作出以及獎優(yōu)懲劣的措施等事項(xiàng)作出規(guī)定。第六條企業(yè)應(yīng)每年不少于一次定期組織對施工安全管理規(guī)章制度、原則的執(zhí)行狀況進(jìn)行檢查，查找執(zhí)行中存在的問題和微弱環(huán)節(jié)，對執(zhí)行不力的部門、分支機(jī)構(gòu)、工程項(xiàng)目及有關(guān)負(fù)責(zé)人，應(yīng)責(zé)令限期整改并作出對應(yīng)處理。第七條企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)范原則、政策文獻(xiàn)，結(jié)合企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r以及施工安全管理規(guī)章制度、原則的執(zhí)行效果，對企業(yè)施工安全管理的規(guī)章制度、原則實(shí)行動態(tài)管理，每年組織一次評估，及時(shí)作出修訂。第八條企業(yè)應(yīng)認(rèn)真組織開展每年的“安全生產(chǎn)月”以及專題整改活動，明確責(zé)任部門按照政府和有關(guān)部門的規(guī)定制定實(shí)行方案，組織對活動開展過程及成效進(jìn)行檢查并作出評估。第九條企業(yè)應(yīng)采用有助于施工安全的新工藝、新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，建立企業(yè)推廣使用的新工藝、新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備目錄，以及淘汰或報(bào)廢的施工工藝、技術(shù)和設(shè)備目錄。企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展以及國家和省的規(guī)定，對目錄實(shí)行動態(tài)管理，適時(shí)作出調(diào)整。企業(yè)應(yīng)采用有效措施在內(nèi)部淘汰國家和省明文規(guī)定淘汰或報(bào)廢的施工工藝、技術(shù)和設(shè)備。第十條企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營范圍和特點(diǎn)，建立企業(yè)的工程項(xiàng)目施工安全常見重大危險(xiǎn)源目錄，并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展對目錄實(shí)行動態(tài)管理，適時(shí)作出調(diào)整。第十一條企業(yè)以及其有關(guān)部門應(yīng)制定施工安全管理年度工作目的，專題資金年度投入計(jì)劃，安全生產(chǎn)年度教育培訓(xùn)計(jì)劃。第十二條企業(yè)重要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)企業(yè)的施工安全管理工作，一般應(yīng)明確如下施工安全管理職責(zé)：（一）根據(jù)企業(yè)實(shí)際狀況，合理調(diào)配企業(yè)的人力、財(cái)力、物力，滿足企業(yè)施工安全的需要。（二）組織建立健全企業(yè)的安全生產(chǎn)保證體系，保證其持續(xù)有效運(yùn)行。（三）決定企業(yè)分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和各部門、分支機(jī)構(gòu)、工程項(xiàng)目及其負(fù)責(zé)人的工作職責(zé)和權(quán)限，并適時(shí)監(jiān)督檢查，評估其施工安全管理工作成效。（四）決定企業(yè)施工安全管理年度工作目的、專題資金年度投入計(jì)劃、安全生產(chǎn)年度教育培訓(xùn)計(jì)劃；同意企業(yè)施工安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度、原則。（五）決定對企業(yè)各部門、分支機(jī)構(gòu)、工程項(xiàng)目以及有關(guān)人員的獎懲。第十三條企業(yè)施工安全分管負(fù)責(zé)人重要負(fù)責(zé)企業(yè)施工安全平常管理工作，一般應(yīng)明確如下職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)提出企業(yè)施工安全管理方面的政策提議，組織制定企業(yè)施工安全各項(xiàng)規(guī)章制度、管理原則，并負(fù)責(zé)實(shí)行和監(jiān)督貫徹；組織制定企業(yè)施工安全管理年度工作目的、專題資金年度投入計(jì)劃、安全生產(chǎn)年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，并監(jiān)督貫徹。（二）合理調(diào)配企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)對其工作的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核。（三）負(fù)責(zé)企業(yè)施工安全監(jiān)督檢查制度的貫徹，按照規(guī)定組織定期或不定期檢查企業(yè)各部門、分支機(jī)構(gòu)、工程項(xiàng)目的施工安全管理狀況，對出現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。（四）按照規(guī)定定期或不定期召開企業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析會議，及時(shí)分析總結(jié)企業(yè)的施工安全形勢，針對存在的突出問題，組織制定并實(shí)行對應(yīng)的整改和防止措施。（五）發(fā)生施工安全事故，負(fù)責(zé)啟動施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織救援，及時(shí)匯報(bào)企業(yè)重要負(fù)責(zé)人；主持召開施工安全事故專題分析會議，組織制定對應(yīng)的管理措施并組織實(shí)行。（六）按照規(guī)定定期組織對企業(yè)施工安全管理的規(guī)章制度、管理原則的執(zhí)行狀況進(jìn)行檢查，提出處理意見和整改措施，督促貫徹到位；按照規(guī)定定期組織對企業(yè)施工安全管理的規(guī)章制度、管理原則進(jìn)行評估和修訂。第十四條企業(yè)建筑施工技術(shù)負(fù)責(zé)人重要負(fù)責(zé)企業(yè)施工安全技術(shù)管理工作，一般應(yīng)明確如下職責(zé)：（一）組織制定企業(yè)的施工安全防護(hù)和文明施工原則，并負(fù)責(zé)實(shí)行和監(jiān)督貫徹；按照規(guī)定定期組織對企業(yè)施工安全防護(hù)原則和文明施工原則的執(zhí)行狀況經(jīng)行檢查，提出處理意見和整改措施，督促貫徹到位；按照規(guī)定定期組織對企業(yè)施工安全防護(hù)原則和文明施工原則進(jìn)行評估和修訂。（二）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)、專題工程施工方案的編制審查工作；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)性較大的專題工程施工方案專家論證工作。（三）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工起重設(shè)備和整體提高腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施以及施工臨建設(shè)施的驗(yàn)收和定期檢查工作。（四）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源的識別、控制和管理工作；根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營范圍和特點(diǎn)，組織建立企業(yè)工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源目錄并對目錄實(shí)行動態(tài)管理。（五）參與企業(yè)施工安全管理的規(guī)章制度、管理原則的制定、實(shí)行狀況檢查以及評估和修訂；參與企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢分析會議、施工安全事故專題分析會議；參與企業(yè)施工安全事故的應(yīng)急救援。（六）負(fù)責(zé)提出企業(yè)的施工安全技術(shù)政策；組織建立企業(yè)推廣使用的新工藝、新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備目錄，以及淘汰或報(bào)廢的施工工藝、技術(shù)和設(shè)備目錄，并對目錄實(shí)行動態(tài)管理。第十五條企業(yè)施工安全管理機(jī)構(gòu)及其人員負(fù)責(zé)企業(yè)施工安全管理的詳細(xì)工作，一般應(yīng)明確如下職責(zé)：（一）貫徹貫徹國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)范原則和政策文獻(xiàn)，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)各分支機(jī)構(gòu)、各部門、各工程項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行；起草制定企業(yè)施工安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度、原則，經(jīng)企業(yè)同意后，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)各部門、分支機(jī)構(gòu)、工程項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行。（二）協(xié)助企業(yè)分管負(fù)責(zé)人按照企業(yè)的施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案定期組織演習(xí)；審查企業(yè)各分支機(jī)構(gòu)或工程項(xiàng)目的施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；協(xié)助企業(yè)分管負(fù)責(zé)人指揮啟動企業(yè)的施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大，配合有關(guān)部門對事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)向企業(yè)提出對事故的專題分析意見。（三）向企業(yè)提出施工安全管理方面的政策及技術(shù)提議，對工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)、專題施工方案中的安全技術(shù)措施提出指導(dǎo)性意見，監(jiān)督指導(dǎo)危險(xiǎn)性較大的專題工程施工方案的專家論證。（四）提出企業(yè)施工安全管理的年度工作目的、專題資金年度投入計(jì)劃、安全生產(chǎn)年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，經(jīng)企業(yè)同意后，下達(dá)執(zhí)行，并對執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)督管理。（五）協(xié)助企業(yè)分管負(fù)責(zé)人按照規(guī)定定期或不定期對企業(yè)各部門、分支機(jī)構(gòu)、工程項(xiàng)目的施工安全管理狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查；制定部門平常檢查計(jì)劃，定期或不定期對企業(yè)各部門、分支機(jī)構(gòu)、工程項(xiàng)目的施工安全管理工作進(jìn)行巡查或抽查，發(fā)現(xiàn)問題和施工安全隱患及時(shí)責(zé)成有關(guān)單位、部門以及有關(guān)人員作出整改，對整改狀況進(jìn)行復(fù)查，狀況嚴(yán)重的，匯報(bào)企業(yè)分管負(fù)責(zé)人；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和施工安全隱患，做好記錄，提出整改防護(hù)措施，督促貫徹到位。（六）負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的組織實(shí)行，及時(shí)組織有關(guān)人員參與有關(guān)部門開展的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動；組織對施工安全管理負(fù)有重要責(zé)任的人員進(jìn)行針對性培訓(xùn)，對企業(yè)各分支機(jī)構(gòu)、工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動的開展進(jìn)行監(jiān)督管理。（七）詳細(xì)負(fù)責(zé)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)所設(shè)置的施工安全管理機(jī)構(gòu)和工程項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員的指導(dǎo)、監(jiān)督管理和考核；提出對企業(yè)各部門、分支機(jī)構(gòu)、工程項(xiàng)目以及有關(guān)人員的施工安全工作獎懲意見。（八）負(fù)責(zé)企業(yè)施工安全管理的信息搜集和記錄、上報(bào)工作。第十六條企業(yè)應(yīng)對其負(fù)有施工安全管理責(zé)任的其他部門及其人員的職責(zé)予以明確。第三章企業(yè)分支機(jī)構(gòu)施工安全管理第十七條企業(yè)應(yīng)明確對分支機(jī)構(gòu)的權(quán)限，對分支機(jī)構(gòu)的施工安全管理責(zé)任作出規(guī)定；分支機(jī)構(gòu)應(yīng)在企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)下，建立健全與企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系相適應(yīng)和配套的分支機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)保證體系，并保持持續(xù)有效運(yùn)行。第十八條分支機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置施工安全管理部門，配置足夠數(shù)量的施工安全專職管理人員。第十九條對分支機(jī)構(gòu)重要負(fù)責(zé)人、施工安全分管負(fù)責(zé)人、建筑施工技術(shù)負(fù)責(zé)人的施工安全管理職責(zé)應(yīng)參照企業(yè)重要負(fù)責(zé)人、施工安全分管負(fù)責(zé)人、建筑施工技術(shù)負(fù)責(zé)人的職責(zé)予以明確。第二十條分支機(jī)構(gòu)的施工安全管理部門及其人員的職責(zé)應(yīng)參照企業(yè)施工安全管理機(jī)構(gòu)及其人員的職責(zé)予以明確。分支機(jī)構(gòu)應(yīng)對其負(fù)有施工安全管理責(zé)任的其他部門及其人員的職責(zé)予以明確。第四章企業(yè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理第二十一條企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)明確工程項(xiàng)目的權(quán)限，對工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任作出規(guī)定；工程項(xiàng)目應(yīng)在企業(yè)及所屬分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下，建立健全與企業(yè)及所屬分支機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)保證體系相適應(yīng)和配套的工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系，并保持全過程有效運(yùn)行。第二十二條工程項(xiàng)目一般應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、特點(diǎn)，制定如下安全生產(chǎn)的規(guī)章制度：（一）工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)、文明施工工作目的。對工程項(xiàng)目施工全過程中各階段的安全防護(hù)、文明施工規(guī)定，施工安全重大危險(xiǎn)源，需要處理的重要問題，重要保證措施，各項(xiàng)重要工作的負(fù)責(zé)人，對各項(xiàng)工作的檢查驗(yàn)收等事項(xiàng)進(jìn)行明確。（二）工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理職責(zé)分工。對工程項(xiàng)目各部門及施工管理人所肩負(fù)的安全生產(chǎn)管理工作予以詳細(xì)的明確和細(xì)化。（三）工程項(xiàng)目施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。對工程項(xiàng)目事故應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配置，應(yīng)急救援的啟動，事故現(xiàn)場的保護(hù)，防止事故擴(kuò)大，及時(shí)、如實(shí)上報(bào)事故，應(yīng)急救援預(yù)案演習(xí)等事項(xiàng)予以明確。（四）工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)用計(jì)劃。對工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)用的提取、管理、使用予以明確。（五）工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃。對施工現(xiàn)場設(shè)置農(nóng)民工學(xué)校以及場地、設(shè)施、師資方面的保證，動工前和施工全過程中應(yīng)開展的各項(xiàng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)以及教育培訓(xùn)的內(nèi)容、課時(shí)、時(shí)間，各項(xiàng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的負(fù)責(zé)人，對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的檢查考核予以明確。（六）工程項(xiàng)目安全技術(shù)交底計(jì)劃。工程項(xiàng)目應(yīng)在施工前進(jìn)行安全技術(shù)交底的分部分項(xiàng)工程、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，危險(xiǎn)性較大的專題工程階段安全技術(shù)交底的分次，必須突出的施工安全重大危險(xiǎn)源及其詳細(xì)防護(hù)和保證措施、施工安全原則、事故應(yīng)急救援預(yù)案的有關(guān)內(nèi)容，在安全技術(shù)交底計(jì)劃中予以明確。（七）工程項(xiàng)目施工作業(yè)人員守則。對工程項(xiàng)目施工作業(yè)人員應(yīng)遵守的工作紀(jì)律、勞動紀(jì)律、有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)章，各崗位特種作業(yè)人員肩負(fù)的詳細(xì)工作及規(guī)定和原則，各作業(yè)班組長的職責(zé)等，在守則中予以明確。（八）工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃。工程項(xiàng)目對各部門、施工作業(yè)班組、分包施工單位及有關(guān)人員開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對安全生產(chǎn)隱患的記錄和整改，定期或不定期召動工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)形勢分析會議，在計(jì)劃中予以明確。（九）工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)獎懲制度。對工程項(xiàng)目各部門、施工作業(yè)班組、分包施工企業(yè)及有關(guān)人員的安全生產(chǎn)考核評價(jià)、責(zé)任追究、獎懲措施作出規(guī)定。第二十三條工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的施工安全，一般應(yīng)明確如下職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)范原則、政策文獻(xiàn)，以及企業(yè)施工安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度、原則；根據(jù)有關(guān)規(guī)定及工程項(xiàng)目實(shí)際狀況，合理安排人力、財(cái)力、物力，滿足工程項(xiàng)目施工安全的需要；詳細(xì)明確工程項(xiàng)目施工管理人員的施工安全管理責(zé)任，組織制定工程項(xiàng)目施工安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度和工程項(xiàng)目施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；建立健全工程項(xiàng)目的施工安全保證體系，并全過程保持有效運(yùn)行。（二）按照規(guī)定參與或主持工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)、專題工程施工方案的編制審查，以及危險(xiǎn)性較大的專題工程施工方案的專家論證，保證按照規(guī)定編制審查及專家論證的施工組織設(shè)計(jì)、專題工程施工方案在工程項(xiàng)目得到嚴(yán)格實(shí)行。組織辦理工程項(xiàng)目和危險(xiǎn)性較大的專題工程動工安全生產(chǎn)條件審查手續(xù)；保證未獲得施工許可證的工程項(xiàng)目及未通過安全生產(chǎn)條件審查的危險(xiǎn)性較大的專題工程，不得開始施工。按照規(guī)定組織制定工程項(xiàng)目的施工安全管理工作目的、專題資金計(jì)劃、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，經(jīng)企業(yè)或所屬分支機(jī)構(gòu)同意后，嚴(yán)格實(shí)行。（三）與分包施工單位、作業(yè)班組簽訂施工安全、文明施工責(zé)任書；監(jiān)督檢查工程項(xiàng)目的施工管理人員、施工作業(yè)班組、施工作業(yè)人員、分包施工企業(yè)及其人員履行職責(zé)，貫徹施工安全、文明施工措施的狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。（四）按照省和企業(yè)的規(guī)定，貫徹工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源的識別和監(jiān)控管理措施，組織工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源的識別、審查、目錄建立，對經(jīng)審查確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源在施工現(xiàn)場顯要位置予以公告，在重大危險(xiǎn)源對應(yīng)部位設(shè)置警示標(biāo)志；組織逐一制定工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源的安全防護(hù)和保證措施，督促建立工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源管理臺帳，督促工程項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員以及其他有關(guān)人員履行重大危險(xiǎn)源的識別和控制管理職責(zé)。（五）按照有關(guān)規(guī)定，組織在工地設(shè)置農(nóng)民工學(xué)校，在場地、設(shè)施、師資方面予以保證；督促工程項(xiàng)目有關(guān)部門和人員按照規(guī)定和計(jì)劃開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動，并在教育培訓(xùn)內(nèi)容中突出工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源。（六）按照有關(guān)規(guī)定，詳細(xì)組織工程項(xiàng)目施工起重設(shè)備和整體提高腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施、施工臨建設(shè)施的驗(yàn)收工作，安排辦理有關(guān)檢測和立案登記手續(xù)，督促工程項(xiàng)目有關(guān)部門、班組、人員在使用過程中按規(guī)定定期檢查，并做出記錄。（七）工程項(xiàng)目發(fā)生施工安全事故，立即指揮啟動工程項(xiàng)目施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，指揮開展救援工作，保護(hù)事故現(xiàn)場，采用有效措施防止事故擴(kuò)大；按規(guī)定和程序及時(shí)上報(bào)施工安全事故，協(xié)助做好事故調(diào)查等有關(guān)工作。（八）按照規(guī)定定期或不定期組織對工程項(xiàng)目施工安全管理和作業(yè)狀況進(jìn)行檢查，查找問題和安全隱患，作出書面檢查記錄，及時(shí)采用對應(yīng)的整改和防備措施；定期召動工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)形勢分會議，通報(bào)工程項(xiàng)目各部門、作業(yè)班組、分包施工企業(yè)及有關(guān)人員履行職責(zé)的狀況，分析總結(jié)工程項(xiàng)目的施工安全形勢。第二十四條工程項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目詳細(xì)的施工安全管理工作，一般應(yīng)明確如下職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)范原則和政策文獻(xiàn)，以及企業(yè)施工安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度、原則，對工程項(xiàng)目各部門、作業(yè)班組、分包施工企業(yè)及有關(guān)人員履行施工安全管理和作業(yè)責(zé)任狀況進(jìn)行檢查考核，每月定期形成檢查考核匯報(bào)，報(bào)送項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和企業(yè)施工安全管理機(jī)構(gòu)。（二）監(jiān)督檢查工程項(xiàng)目實(shí)行按照規(guī)定編制審批及論證的施工組織設(shè)計(jì)和專題工程施工方案的狀況，監(jiān)督并參與危險(xiǎn)性較大的專題工程施工方案按規(guī)定進(jìn)行專家論證；監(jiān)督工程項(xiàng)目獲得施工許可證、危險(xiǎn)性較大的專題工程通過動工安全生產(chǎn)條件審查后施工；監(jiān)督并參與工程項(xiàng)目施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案以的編制和演習(xí)；監(jiān)督并參與工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源的識別、審查以及防護(hù)和保證措施的制定；負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源的控制和管理工作。（三）參與工程項(xiàng)目施工安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度以及施工安全、文明施工措施的制定，監(jiān)督檢查各項(xiàng)規(guī)章制度和措施的實(shí)行和執(zhí)行。（四）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源的臺帳建立和管理，在臺帳中逐一載明重大危險(xiǎn)源的防護(hù)和保證措施、有關(guān)負(fù)責(zé)人員、監(jiān)督檢查記錄；負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源防護(hù)保證設(shè)施的檢查驗(yàn)收，負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)源的平常監(jiān)督檢查，督促重大危險(xiǎn)源的公告、警示標(biāo)志、安全防護(hù)保證措施的貫徹到位。（五）參與并監(jiān)督工程項(xiàng)目施工起重設(shè)備、整體提高腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施、施工臨建設(shè)施的檢測、驗(yàn)收、立案登記工作，保留驗(yàn)收記錄；督促起重、施工用電等有關(guān)作業(yè)和管理人員按規(guī)定進(jìn)行平常運(yùn)行的檢查維護(hù)，并建立檢查維護(hù)臺帳。（六）監(jiān)督檢查工程項(xiàng)目施工安全專題資金的投入和使用，督促施工安全、文明施工的足量投入和貫徹到位。（七）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，保證如下幾種方面的內(nèi)容并形成記錄，記錄應(yīng)當(dāng)載明教育培訓(xùn)內(nèi)容，且有受教育人親筆簽名。（1）督促工程項(xiàng)目施工管理和作業(yè)人員參與有關(guān)主管部門舉行的教育培訓(xùn)。（2）工程項(xiàng)目動工前，組織施工管理和作業(yè)人員學(xué)習(xí)施工安全重大危險(xiǎn)源目錄、控制管理制度、防護(hù)和保證措施以及應(yīng)急救援預(yù)案。（3）督促對新進(jìn)場或轉(zhuǎn)崗的作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識教育，并督促突出工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源目錄、控制管理措施、防護(hù)和保證措施以及應(yīng)急救援預(yù)案等內(nèi)容。（4）督促對采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的作業(yè)人員進(jìn)行上崗前操作規(guī)程和安全生產(chǎn)教育。（5）組織施工管理和作業(yè)人員學(xué)習(xí)國家和省安全生產(chǎn)法律法規(guī)