江蘇省游泳場(chǎng)館安全現(xiàn)狀調(diào)查與分析

江蘇省游泳場(chǎng)館安全現(xiàn)狀調(diào)查與分析

(一)險(xiǎn)性環(huán)境探索游泳是一項(xiàng)集水區(qū)、空氣區(qū)和陽(yáng)光浴于一體的運(yùn)動(dòng)。這是21世紀(jì)最受喜愛的體育項(xiàng)目之一。游泳者除了要熟練掌握技術(shù)動(dòng)作以外,還要能適應(yīng)水這種具有危險(xiǎn)性的特殊環(huán)境,稍有疏忽,后果將不堪設(shè)想。蘇南地區(qū)近10多年來一直被公認(rèn)為是中國(guó)最具活力和潛力的地區(qū)之一,無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是體育場(chǎng)館建設(shè)在江蘇省乃至全國(guó)都處于較高水平,游泳活動(dòng)的開展更是如火如荼,但游泳場(chǎng)館在商業(yè)性、贏利性利益驅(qū)動(dòng)下,致使有的游泳場(chǎng)館經(jīng)常人滿為患,游泳簡(jiǎn)直成了“煮餃子”或“插蠟燭”,在這樣的情況下如何談?dòng)斡景踩Ｕ?如何保障游泳場(chǎng)館的游泳安全,就需要游泳場(chǎng)館的管理者和體育工作者共同思考和探索。(二)研究對(duì)象和研究方法1.研究主題抽取蘇南地區(qū)各市(區(qū)、縣)部分游泳場(chǎng)館的安全問題為調(diào)查對(duì)象。2.游泳場(chǎng)館的調(diào)查與分析根據(jù)蘇南地區(qū)游泳場(chǎng)館分布特點(diǎn),采用分層抽樣在蘇州市、無錫市、常州市所轄的每個(gè)區(qū)縣中,按好、中、差抽取3個(gè)游泳館場(chǎng)館進(jìn)行調(diào)查,共抽出的游泳館場(chǎng)館81家。對(duì)所選中游泳場(chǎng)館進(jìn)行問卷發(fā)放調(diào)查(問卷1:游泳場(chǎng)館負(fù)責(zé)人;問卷2:教練員;問卷3:救生員;問卷4:游泳者),具體的發(fā)放和回收情況見表1:對(duì)收集和獲得的數(shù)據(jù)應(yīng)用SPSS13.0和MicrsoftExcell等應(yīng)用軟件進(jìn)行相應(yīng)的數(shù)理統(tǒng)計(jì)。運(yùn)用邏輯分析法對(duì)所收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,歸納出影響蘇南地區(qū)游泳場(chǎng)館游泳安全的原因并提出相應(yīng)的對(duì)策。(三)結(jié)果與分析1.第2例是作為游泳事故之首的事故,主要是5.對(duì)蘇南地區(qū)2003~2008年70例游泳事故進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì):溺水事故有35例占50%,在游泳事故中最多,占各類游泳事故之首。顱腦損傷和頸椎骨折脫位人數(shù)為13人,占總數(shù)的18.5%,是造成游泳事故的第二大原因。隱形疾病、慢性疾病的突然發(fā)作,是導(dǎo)致游泳事故的第三大原因,此類事故有9人,占總?cè)藬?shù)的12.9%。猝死人數(shù)較少,約占事故總?cè)藬?shù)的8.6%。其他意外事故占事故總?cè)藬?shù)的10%。見表2:2.游泳場(chǎng)所發(fā)生安全事故的主要原因(1)從改善水上交通的角度來看，發(fā)生水上安全事故的原因包括25起游泳事故(1)影響救生員和教員工作的因素游泳場(chǎng)館安全設(shè)施不合格從很大程度上影響救生員和教練員的工作,對(duì)安全設(shè)施的6個(gè)影響因素進(jìn)行問卷調(diào)查。如表3、4:在6個(gè)影響因素中,水質(zhì)混濁這一因素對(duì)救生員和教練員工作的影響都排在第一位,平均選擇系數(shù)分別為1.66和1.49。而深、淺水區(qū)標(biāo)志不明顯在影響救生員工作的因素中排第二位,夜場(chǎng)照明度不夠在影響教練員工作的因素中排第二位。其它因素如救生器材、游泳池周圍扶手過少、安全標(biāo)語(yǔ)、警示牌等在一定程度也影響著救生員和教練員的工作。(2)場(chǎng)館衛(wèi)生及衛(wèi)生條件游泳場(chǎng)館衛(wèi)生狀況不合格主要體現(xiàn)在池水消毒設(shè)施、游泳場(chǎng)館衛(wèi)生許可證、工作人員健康合格證等8個(gè)方面。從表5可以看出,池水含氯量、池水消毒設(shè)施、強(qiáng)制進(jìn)行泳前淋浴、強(qiáng)制通過浸腳池對(duì)游泳者身體健康影響占據(jù)前四位。(2)從組織管理的角度來看，發(fā)生水上安全事故的原因包括28起游泳事故(1)高級(jí)管理者自身的特點(diǎn)要求機(jī)組負(fù)責(zé)人擁有較高的文化素質(zhì)和管理水平,從管理上保證了場(chǎng)館高級(jí)管理人員調(diào)查顯示:游泳場(chǎng)館負(fù)責(zé)人在高中和高中以下學(xué)歷比例達(dá)55.6%,占一半以上,說明游泳場(chǎng)館負(fù)責(zé)人的學(xué)歷水平偏低。作為游泳場(chǎng)館的高級(jí)管理者,無論是從場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)、運(yùn)作還是安全問題的管理上都需要一套行之有效的措施來解決,而這些就要求場(chǎng)館負(fù)責(zé)人具有較高的文化素質(zhì)和管理水平。以經(jīng)濟(jì)利益為經(jīng)營(yíng)目的,導(dǎo)致在經(jīng)營(yíng)過程中過多考慮經(jīng)營(yíng)成本,不具備經(jīng)營(yíng)許可證的隨便提前開放營(yíng)業(yè),能不添新水就不添、能推遲添就推遲添,培訓(xùn)班的學(xué)員人數(shù)嚴(yán)重超標(biāo),這些經(jīng)濟(jì)利益最大化的經(jīng)營(yíng)目的給游泳場(chǎng)館游泳安全帶來嚴(yán)重的危機(jī)感。(2)意識(shí)行為與安全問題調(diào)查結(jié)果表明:對(duì)安全問題時(shí)常警惕,一旦出事,后果不堪想象已成為游泳場(chǎng)館負(fù)責(zé)人對(duì)安全問題最主要意識(shí)行為(占34.6%),這也說明場(chǎng)館負(fù)責(zé)人真正意識(shí)到游泳安全問題的重要性。但也有因買了保險(xiǎn),不是特?fù)?dān)心(占28.4%),盡善盡美、盡量不出事(占18.5%)被動(dòng)地應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的安全問題。也還有18.5%的場(chǎng)館負(fù)責(zé)人對(duì)安全問題感到非常棘手,無從積極采取措施應(yīng)對(duì)。(3)疾病突發(fā)和入院期間的情況游泳場(chǎng)館負(fù)責(zé)人認(rèn)為工作中最難解決的問題從調(diào)查結(jié)果表明:很難防止身患疾病的人入場(chǎng)游泳,因?yàn)閹Р∮斡镜娜擞龅郊膊⊥话l(fā)很難搶救,對(duì)于目前泳客體檢制度的實(shí)施也沒有完全規(guī)范化。其次,游泳場(chǎng)館硬件設(shè)施沒有完全合乎標(biāo)準(zhǔn)也是困擾他們的問題之一。第三,救生員的工作態(tài)度也是場(chǎng)館負(fù)責(zé)人比較擔(dān)心的。另外,經(jīng)營(yíng)成本增高、缺少資金投入,池水消毒達(dá)不到要求,來游泳館游泳人數(shù)太多等也是目前存在的問題。3.兼職教練員的使用安全問題調(diào)查數(shù)據(jù)顯示:(1)本科(包括大專)學(xué)歷的教練員占45.6%,高中或中專學(xué)歷為36.8%,初中學(xué)歷為17.6%,這些說明教練員具備較高的受教育程度,應(yīng)該具備較高的職業(yè)道德。(2)在教練員的資格等級(jí)方面,高級(jí)教練員5人占4.0%,中級(jí)教練員26人占20.8%,初級(jí)教練員94人占75.2%。這些數(shù)據(jù)表明蘇南地區(qū)游泳教練員以初級(jí)教練員職稱為主,高、中、初職稱的比例不太合理,高級(jí)教練員人才相當(dāng)缺乏。(3)在調(diào)查的教練員中,專職教練僅有23人占18.4%,而兼職教練達(dá)102人占81.6%。這些兼職教練主要來自各學(xué)校的體育教師、業(yè)余體校的專業(yè)教練、在校體育專業(yè)大學(xué)生等,也說明了教練員隊(duì)伍的不專業(yè)性。對(duì)教練員安全意識(shí)從安全教育、對(duì)重點(diǎn)對(duì)象關(guān)注度、對(duì)人數(shù)清查三個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查。從數(shù)據(jù)顯示:經(jīng)常強(qiáng)調(diào)安全教育、經(jīng)常對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行關(guān)注、經(jīng)常對(duì)人數(shù)進(jìn)行清查都達(dá)到半數(shù)以上,分別為53.6%、61.6%、50.4%。這些說明教練員對(duì)這些安全問題還是經(jīng)常性重視的,教練員的安全意識(shí)比較強(qiáng)。游泳教練員在其執(zhí)教過程中,往往也兼任著救生員的職責(zé),能夠做到較為熟練地將游泳受害者拖帶上岸,并實(shí)施急救是對(duì)他們最基本的要求。教練沒有救生的能力,就談不上游泳者的安全,這就要求教練員的救生能力合格化。從調(diào)查數(shù)據(jù)顯示:決大多數(shù)教練員具備較強(qiáng)的救生能力,持有救生員證占86.4%,僅有17人沒救生員證,占13.6%。教練員在工作中必定受到來自于主觀和客觀因素的影響,對(duì)教練員進(jìn)行安全工作影響因素的調(diào)查。結(jié)果顯示:(1)學(xué)員人數(shù)(占18.3%);(2)帶班太多身體疲憊(占17.4%);(3)水質(zhì)混濁(占15.3%);(4)教學(xué)區(qū)水過深或過淺(占14.4%);(5)所得報(bào)酬(占12.8%);(6)教學(xué)條件(占10.8%);(7)其它(如家長(zhǎng)過多的進(jìn)行干涉,學(xué)員年齡,場(chǎng)地秩序混亂,占18.3%);(8)夜場(chǎng)照明度(占3.7%)。對(duì)于學(xué)員人數(shù),游泳培訓(xùn)班教練員允許帶學(xué)員人數(shù)為15人左右。帶班太多,身體疲憊,教練員的工作強(qiáng)度過大,就很難保持良好的精神狀態(tài)和教學(xué)效果,這就意味著安全問題的發(fā)生系數(shù)增大。對(duì)于水質(zhì)混濁、教學(xué)區(qū)水過深或過淺、教學(xué)條件、夜場(chǎng)照明度等這些客觀因素,教練員要努力地去克服,保證游泳安全地開展。4.工作動(dòng)機(jī)、急救技能及評(píng)估調(diào)查數(shù)據(jù)顯示:(1)救生員受教育的程度,22.4%的救生員達(dá)到大學(xué)本科(包括大專),60.0%的救生員為高中(包括中專)學(xué)歷,初中學(xué)歷的救生員為17.6%。這些說明救生員的受教育程度主要集中在高中和中專學(xué)歷水平上,程度較低。(2)在調(diào)查的救生員中,專職救生員僅有24人,占14.1%,而兼職救生員達(dá)146人,占85.9%。絕大多數(shù)的救護(hù)員是兼職的,這些兼職救生員主要來自在讀學(xué)生、酒店服務(wù)生、售貨員、甚至還有后勤員和電工等,也說明救生員隊(duì)伍的不專業(yè)性。(3)場(chǎng)館負(fù)責(zé)人對(duì)救生員責(zé)任心滿意程度持不太肯定的態(tài)度,而對(duì)于不滿意和很不滿意共占50.6%,滿意和一般上,分別占17.3%、28.4%。(4)對(duì)170位救生員進(jìn)行工作動(dòng)機(jī)調(diào)查可以看出:把獲得經(jīng)濟(jì)收入作為工作動(dòng)機(jī)的有72位,占42.4%,而把確保每一位游泳者的生命安全作為自己從事此項(xiàng)職業(yè)的最高動(dòng)機(jī)的只有37人,占21.8%。從救生員的學(xué)歷、工作態(tài)度、工作動(dòng)機(jī)分析可以看出:救生員隊(duì)伍的基本素質(zhì)、敬業(yè)精神、職業(yè)道德和責(zé)任心等還有待提高,作為游泳者生命保護(hù)神,責(zé)任重大。水上救護(hù)是指水上發(fā)生事故時(shí),對(duì)溺水者和即將溺水者所采取的救護(hù)措施,分間接救護(hù)和直接救護(hù)。救生員必須參加救生員培訓(xùn)班培訓(xùn),培訓(xùn)考核合格后才能拿到救生員證上崗。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示:救生員在上崗前接受培訓(xùn)班培訓(xùn)是完全有必要的,66.6%的救生員認(rèn)為十分必要參加,能系統(tǒng)地學(xué)到救護(hù)知識(shí)、技巧。在救生員本身游泳技術(shù)及素質(zhì)上的差異,造成救護(hù)技能水平的差異,有72.9%的人認(rèn)為救生員游泳技術(shù)與救護(hù)能力之間的關(guān)系比較大,有21.8%的人認(rèn)為二者有一定的關(guān)系,認(rèn)為二者關(guān)系不是很大的只占5.3%。對(duì)于自己的救護(hù)技能力,絕大多數(shù)救生員認(rèn)為自己的救護(hù)技能一般或不熟練,認(rèn)為熟練者只占17.6%,這說明救生員救護(hù)技能的實(shí)際應(yīng)用較少。對(duì)救生員的資格等級(jí)調(diào)查,高級(jí)救生員9人占5.3%,中級(jí)救生員48人占28.2%,初級(jí)救生員113人占66.5%。這些表明蘇南地區(qū)游泳救生員以初級(jí)教練員職稱為主,高、中、初職稱救生員的比例不太合理,高級(jí)救生員人才相當(dāng)缺乏。救生員在工作中和教練員一樣受到來自于主觀和客觀因素的影響,對(duì)救生員進(jìn)行安全工作影響因素的調(diào)查,見表6:對(duì)救生員工作影響因素調(diào)查表明:救生員工作高度緊張,壓力大這一因素排在第一位(占15.9%)。救生員在工作時(shí)要求精神高度集中,密切注視水面,對(duì)游泳者和溺水者要有敏銳的區(qū)分能力和快捷的反應(yīng),再加上工作時(shí)間長(zhǎng),就容易引起大腦皮層迅速轉(zhuǎn)為抑制狀態(tài),其表現(xiàn)為注意力不能集中,比較疲倦,這一因素排在第二位(占14.4%)。水質(zhì)混濁,池水過深,救生員工作的條件、環(huán)境,光線不夠等客觀因素對(duì)救生員影響也比較大,尤其是水質(zhì)混濁排第三位(占13.1%)。救生員人數(shù)和游泳人數(shù),對(duì)救生員工作也存在一定的影響。5.從游泳者本身的角度來看，發(fā)生水上安全事故的原因包括8起游泳事故這類主要集中在嗆水造成的事故、因心理或生理狀況造成的事故、因自身原因造成的事故。嗆水往往發(fā)生在初學(xué)者憋氣或呼吸不協(xié)調(diào)所致。6.游泳事故發(fā)生的頻率人為原因是造成游泳事故的又一主要因素,行為人在行為中表現(xiàn)出來的行為人特定的主觀狀態(tài),即故意和過失狀態(tài)。行為人常常沒有預(yù)見到自己的行為會(huì)發(fā)生危害他人的結(jié)果,這種過失造成的游泳事故發(fā)生的頻率還是比較高的。另外,還有些混合型責(zé)任事故,即有多方當(dāng)事人的共同過錯(cuò)而造成的游泳事故,這里的多方當(dāng)事人是指游泳場(chǎng)館、教練員、救生員、游泳者自身。(四)游泳場(chǎng)所游泳安全對(duì)策1.深化物質(zhì)安全保障(1)進(jìn)一步加強(qiáng)安全工具的硬件建設(shè)(2)為安全設(shè)施提供長(zhǎng)期監(jiān)控(3)加強(qiáng)護(hù)理和教師培訓(xùn)(4)人力資源的分配需要專業(yè)化(5)正在研究國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并介紹先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備2.深化軟件安全(1)規(guī)范游泳場(chǎng)所管理，不斷完善水上游泳場(chǎng)所管理(2)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理(3)深化游泳保險(xiǎn)(4)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，解決經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系(5)提高游泳安全知識(shí)，提高自我預(yù)防能力(6)加強(qiáng)全方位的管理效率和管理策略首先,場(chǎng)館設(shè)施及配套服務(wù)必須合格化,其中特別需要注意的是最易引發(fā)游泳事故的三個(gè)因素:水質(zhì)、深淺水區(qū)隔離標(biāo)志和夜場(chǎng)照明,循環(huán)系統(tǒng)、凈水系統(tǒng)、消毒系統(tǒng)要到位。第二,救生、急救器材的配置必須標(biāo)準(zhǔn)化,設(shè)備質(zhì)量必須是可靠的。第三,安全標(biāo)志的設(shè)置必須標(biāo)準(zhǔn)化。保證廣播宣傳設(shè)施暢通,游泳宣傳牌、警告牌、游泳池示意圖和《游泳人員須知》牌必須讓游泳者一目了然。游泳場(chǎng)館要安排專人對(duì)場(chǎng)館設(shè)施、器材等進(jìn)行定時(shí)檢修和保養(yǎng),確保場(chǎng)館設(shè)施完好、合格,杜絕超期服役或帶傷作業(yè)等使用隱患。另外,場(chǎng)館要建立保管、檢查、巡視、維修和養(yǎng)護(hù)管理等制度,并由專人負(fù)責(zé),形成責(zé)任制,制定一套切實(shí)可行的措施,確保每個(gè)場(chǎng)館的安全設(shè)施能夠長(zhǎng)期達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)對(duì)救生員、教練員隊(duì)伍的建設(shè)是減少游泳事故的主要途徑,注重人員的選拔和培訓(xùn),嚴(yán)格等級(jí)制度,要不斷提高他們的事業(yè)心、責(zé)任心,業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平,提高他們的整體素質(zhì),也要提高救生員、教練員待遇,激發(fā)他們的工作積極性。從游泳場(chǎng)館的設(shè)計(jì)開始到場(chǎng)館投人使用、運(yùn)營(yíng)等一系列過程,都要求具備專業(yè)知識(shí)、專業(yè)資格的人員參加實(shí)施。目前絕大數(shù)游泳場(chǎng)館負(fù)責(zé)消毒治水的人員都是救生員兼職,他們既不具備專業(yè)消毒治水的知識(shí),又沒有接受過專門培訓(xùn),很難達(dá)到對(duì)池水消毒的目的。因此,游泳場(chǎng)館各類人員都要求專業(yè)化。場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該“走出去,引進(jìn)來”,學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備,創(chuàng)建一流的場(chǎng)館。建立游泳場(chǎng)館制度化、規(guī)范化、法規(guī)化的管理模式是管理者日益追尋的目標(biāo)。所謂場(chǎng)館制度化管理,是指各游泳場(chǎng)館應(yīng)當(dāng)遵循現(xiàn)有的各種規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行亮證開場(chǎng),持證上崗和游泳場(chǎng)驗(yàn)證入場(chǎng)的規(guī)定,嚴(yán)格控制高溫季節(jié)每場(chǎng)游泳人數(shù),最主要的是使各規(guī)章制度都能夠走上軌道并正常運(yùn)行。游泳場(chǎng)館規(guī)范化管理是指管理工作要規(guī)范,減少隨意性。游泳場(chǎng)館法規(guī)化管理是指我們必須有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),在任何情況下都應(yīng)加強(qiáng)法律意識(shí),運(yùn)用法律武器保護(hù)自己,健全各項(xiàng)規(guī)章制度。游泳場(chǎng)館管理?xiàng)l例的頒布時(shí)間較長(zhǎng),隨著民營(yíng)游泳場(chǎng)館的不斷滲入,對(duì)游泳場(chǎng)館管理?xiàng)l例要不斷完善,進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)的規(guī)章制度,是十分必要的、合理的。加大對(duì)公共游泳場(chǎng)所的監(jiān)督管理力度是衛(wèi)生監(jiān)督部門刻不容緩的職責(zé)。要從根本上改善和提高游泳場(chǎng)所的公共衛(wèi)生質(zhì)量,必須提高政府和各級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)游泳場(chǎng)館的監(jiān)管意識(shí);加大執(zhí)法監(jiān)督力度,保障衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)做到位;加強(qiáng)立法工作,提高《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的法律地位,用法律武器保障公共場(chǎng)所的衛(wèi)生安全;加大資金投入,改變衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)無儀器、設(shè)備現(xiàn)狀。游泳行業(yè)保險(xiǎn)從無到有,一直到現(xiàn)在游泳行業(yè)保險(xiǎn)兩大類四種形態(tài)。一類是游泳運(yùn)動(dòng)員(游泳消費(fèi)者)的保險(xiǎn),包括參加各游泳比賽的運(yùn)動(dòng)員的保險(xiǎn)和游泳消費(fèi)者到各種大游泳場(chǎng)館去游泳所投保的保險(xiǎn)的形態(tài)。一類是游泳業(yè)中的保險(xiǎn),包括各類游泳場(chǎng)館