江蘇省村莊建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則

年試行版)江蘇省建設(shè)廳2006年6月目錄第一章總則...1第二章村莊布局...4第三章公共服務(wù)設(shè)施...7第四章住宅...9第五章基礎(chǔ)設(shè)施...11第六章綠化景觀...15第七章投資估算及主要技術(shù)指標(biāo)...18第八章附則...19附件：江蘇省村莊建設(shè)規(guī)劃基礎(chǔ)資料收集及規(guī)劃成果要求...第一章總則1.1編制目的為了加強(qiáng)對(duì)我省村莊建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)，為建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)，特制定《江蘇省村莊建設(shè)1.2適用范圍及編制深度1.2.1本《導(dǎo)則》適用于我省行政區(qū)域范圍內(nèi)，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍外、20021.2.2根據(jù)建設(shè)和預(yù)控用地等不同需求，由縣級(jí)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門(mén)與規(guī)劃編制單位商定規(guī)劃編制深度。1.3基本任務(wù)平相適應(yīng)的人居環(huán)境。1.4規(guī)劃依據(jù)1.4.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃；1.4.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃；1.4.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；1.4.4有關(guān)法律、法規(guī)、政策、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)等。1.5村莊建設(shè)規(guī)劃原則1.5.1城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則。村莊建設(shè)與城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào)，優(yōu)先促進(jìn)長(zhǎng)期穩(wěn)定從明的城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的空間格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。1.5.2因地制宜的原則。結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、生產(chǎn)方式等，切合實(shí)際地部署村莊各項(xiàng)建設(shè)。1.5.3保護(hù)耕地、節(jié)約用地的原則。村莊應(yīng)充分利用丘陵、緩坡和其它非耕地進(jìn)行建設(shè)；應(yīng)緊湊布局村莊各項(xiàng)建設(shè)用地，集約建設(shè)。1.5.4保護(hù)文化、注重特色的原則。有效保護(hù)和合理利用歷史文化，尊重健康的民俗風(fēng)情和生活習(xí)慣，突出地方特色。1.5.5村莊田園化的原則。保護(hù)村莊自然肌理，突出鄉(xiāng)村風(fēng)情，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，美化村容村貌，提高村民生活質(zhì)量。1.5.6尊重民意的原則。充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)，尊重村民意愿，積極引導(dǎo)村民健康生活。1.5.7循序漸進(jìn)的原則。正確處理近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，村莊建設(shè)規(guī)模、速度同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增減相適應(yīng)。1.6村莊建設(shè)類(lèi)型1.6.1整治型村莊：不集聚或基本不集聚周邊其它地區(qū)村民的村莊。1.6.2整治擴(kuò)建型村莊：在鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的指導(dǎo)下，以現(xiàn)狀村莊為基礎(chǔ)，適度集聚周邊地區(qū)村民的村莊。1.6.3新建型村莊：根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，如因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、存在安全隱患等因素而整體遷址新建的村莊。1.7不同類(lèi)型村莊規(guī)劃要求1.7.1整治型村莊：在調(diào)查建筑質(zhì)量和村民建房需求的基礎(chǔ)上，合理確定保留、整治、拆除的建筑，注意保護(hù)原有村莊的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和空間格局；合理提高基質(zhì)量。之間的關(guān)系。1.7.2整治擴(kuò)建型村莊：在整治現(xiàn)有舊村的同時(shí)，擴(kuò)建部分應(yīng)與現(xiàn)有村莊在道路系統(tǒng)、空間形態(tài)、社會(huì)關(guān)系等方面良好銜接，在建筑風(fēng)格、景觀環(huán)境等方面1~2安排新舊村公共設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。1.7.3新建型村莊：應(yīng)與自然環(huán)境相和諧，用地布局合理，設(shè)施配套完善，環(huán)境清新優(yōu)美，充分體現(xiàn)濃郁鄉(xiāng)風(fēng)民俗和時(shí)代特征。1.8村莊建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)新建村莊人均規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)不超過(guò)130。整治和整治擴(kuò)建村莊應(yīng)努力合理降低人均建設(shè)用地水平。第二章村莊布局2.1村莊布局原則2.1.1合理安排村莊各類(lèi)用地。2.1.2集中緊湊布局，避免無(wú)序擴(kuò)張。2.1.3充分利用自然條件，充分挖掘地方文化內(nèi)涵，突出地方特色。2.1.4充分結(jié)合村民生產(chǎn)生活方式，有利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，方便村民生活，體現(xiàn)村莊特色，防止村莊布局城市小區(qū)化。2.1.5新、舊村莊有機(jī)銜接，形成合理有序的空間結(jié)構(gòu)。2.2村莊布局規(guī)劃要點(diǎn)2.2.1街道空間布局。結(jié)合市場(chǎng)需求，引導(dǎo)沿村內(nèi)道路布置連續(xù)的公共服務(wù)設(shè)施和住宅，形成一條或多條街道空間，提升村莊活力。2.2.2組團(tuán)組織形式。結(jié)合地形地貌、道路網(wǎng)絡(luò)、村組單元和整治內(nèi)容，可將村莊劃分為若干大小不等的住宅組團(tuán)，形成有序的空間脈絡(luò)。2.2.3院落空間組織。積極引導(dǎo)村莊院落空間的建設(shè)，可利用縱橫方向多進(jìn)的方式和道路轉(zhuǎn)折點(diǎn)、交叉口等條件組織院落空間，形成村莊空間特色。2.2.4村口。在主要出行方向選擇合適位置形成村莊出入口，以體現(xiàn)地方特色和標(biāo)志性。2.2.5濱水空間利用。村莊布局應(yīng)處理好水與道路、水與建筑、水與綠化、2.2.6與地形的結(jié)合。充分考慮地形地貌對(duì)村莊布局的影響，順應(yīng)地形走勢(shì)布局，地形的坡度應(yīng)不大于25%，同時(shí)必須避開(kāi)洪澇、泥石流、地震斷裂帶等自然災(zāi)害影響地段。2.2.7生產(chǎn)輔房布局。在滿(mǎn)足衛(wèi)生和生產(chǎn)安全的前提下，小型家庭生產(chǎn)可以2.3.1.1集中式布置模式2.3.2按自然地理?xiàng)l件劃分2.3.2.1平原地區(qū)模式2.3.2.2水網(wǎng)地區(qū)模式2.3.2.3丘陵地區(qū)模式村莊主要道路形成街市。3.2.3小學(xué)應(yīng)按縣（市、區(qū)）教育部門(mén)有關(guān)規(guī)劃進(jìn)行布點(diǎn)。3.3公共服務(wù)設(shè)施配套指標(biāo)體系3.3.1公共服務(wù)設(shè)施配套指標(biāo)公共服務(wù)設(shè)施配套指標(biāo)按每千人1000～2000m2建筑面積計(jì)算。3.3.2公益性公共建筑項(xiàng)目參照表3.1配置。表3.1公益性公共建筑項(xiàng)目配置表不少于50m2可結(jié)合公共服務(wù)中心設(shè)置可結(jié)合公共服務(wù)中心設(shè)置可結(jié)合公共服務(wù)中心設(shè)置不少于50m2不少于1506.健身場(chǎng)地7.文化宣傳欄8.公廁可與村委會(huì)、文化站、村口結(jié)長(zhǎng)度不少于每座不少于與公共建筑、活動(dòng)場(chǎng)地結(jié)合30m23.3.3經(jīng)營(yíng)性公共服務(wù)設(shè)施根據(jù)市場(chǎng)需要可以單獨(dú)設(shè)置，也可以結(jié)合經(jīng)營(yíng)者住房合理設(shè)置。經(jīng)營(yíng)性公共建筑建設(shè)規(guī)模參照表3.2執(zhí)行。表3.2經(jīng)營(yíng)性公共建筑建設(shè)規(guī)模村莊規(guī)模3000以上〉800（人）建筑面積（m2）〉500〉6003.4公共服務(wù)設(shè)施的布置方式3.4.1公共服務(wù)設(shè)施的布點(diǎn)第四章住宅4.1.1遵循節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的原則建設(shè)節(jié)能省地型住宅。4.1.2遵循適用、經(jīng)濟(jì)、安全、美觀的原則。建設(shè)多層公寓式住宅；限制建設(shè)獨(dú)立式住宅。4.1.4住宅平面設(shè)計(jì)應(yīng)尊重村民的生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣，滿(mǎn)足村民的生產(chǎn)生活需要，同時(shí)注重加強(qiáng)引導(dǎo)衛(wèi)生、科學(xué)、舒適的生活方式。4.1.5保護(hù)具有歷史文化價(jià)值和傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑。4.2住宅建設(shè)要求4.2.1宅基地標(biāo)準(zhǔn)：人均耕地不足1畝的村莊，每戶(hù)宅基地不超過(guò)133m2；人均耕地大于1畝的村莊，每戶(hù)宅基地面積不超過(guò)200m2。具體按縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。4.2.2150m2，四人居：不超過(guò)200m2，五人居以上：不超過(guò)250m2。單戶(hù)住宅建筑面積具體按縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但不應(yīng)突破本導(dǎo)則規(guī)定的上限面積。4.2.3住宅建筑基底面積不應(yīng)大于宅基地面積的70%。4.2.4住宅日照間距標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)參照《江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的要求另行制訂。4.2.5住宅設(shè)計(jì)的基本原則4.2.5.1多樣。4.2.5.2住宅風(fēng)貌設(shè)計(jì)原則：吸取優(yōu)秀傳統(tǒng)做法，并進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化，創(chuàng)造簡(jiǎn)潔、大方的建筑形象；住宅應(yīng)以坡屋頂為主，充分運(yùn)用地方材料，結(jié)合輔助用房及院墻形成錯(cuò)落有致的建筑整體。4.2.5.3住宅庭院設(shè)計(jì)原則：靈活選擇庭院形式，豐富院墻設(shè)計(jì)，創(chuàng)造自然、適宜的院落空間。4.2.5.4住宅輔房布局原則：根據(jù)村民的生產(chǎn)方式不同，配置相應(yīng)附屬用房的前提下，方便生產(chǎn)，并符合村容整潔要求。4.2.5.52.8~3.3m3.3m2.5m；屬于風(fēng)景保護(hù)和古村落保護(hù)范圍的村莊，建筑高度應(yīng)符合保護(hù)要求。4.2.6住宅設(shè)計(jì)技術(shù)性要求4.2.6.1合理加大進(jìn)深，減小面寬，節(jié)約用地。4.2.6.2廣應(yīng)用節(jié)水型設(shè)備、節(jié)能型燈具。4.2.6.3應(yīng)結(jié)合住宅設(shè)計(jì)統(tǒng)一考慮。第五章基礎(chǔ)設(shè)施5.1道路交通規(guī)劃5.1.1道路等級(jí)與寬度村莊主要道路：路面寬度6～9m，道路兩側(cè)建筑退讓2~2.5m。村莊次要道路：路面寬度3～5m，道路兩側(cè)建筑退讓2~2.5m。宅間道路：路面寬度2.5～3m。根據(jù)村莊的不同規(guī)模，選擇相應(yīng)的道路等級(jí)與寬度。規(guī)模較大（1500人以上）村莊可按照主要、次要、宅間道路進(jìn)行布置，中小規(guī)模村莊可酌情選擇道路路網(wǎng)銜接。5.1.2停車(chē)場(chǎng)5.1.2.1村民停車(chē)場(chǎng)地的布置主要考慮停車(chē)的安全和經(jīng)濟(jì)、方便。私家農(nóng)用的場(chǎng)所統(tǒng)一安排。5.1.2.2有特殊功能（如旅游）村莊的停車(chē)場(chǎng)地布置主要考慮停車(chē)安全和減少對(duì)村民的干擾。宜在村莊周邊集中布置。5.2給水工程規(guī)劃5.2.1根據(jù)村莊分布特點(diǎn)、生活水平和區(qū)域水資源條件，合理確定用水量指標(biāo)、供水水源和水壓要求，生活飲用水水質(zhì)應(yīng)符合現(xiàn)行有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。5.2.2供水水源應(yīng)與區(qū)域供水、農(nóng)村改水相銜接，用自備水源的村莊應(yīng)配套于1.5m的水壓。5.2.35.3排水工程規(guī)劃5.3.1村莊應(yīng)因地制宜結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)選擇排水體制。新建村莊、經(jīng)濟(jì)條件較或完全分流制。5.3.2村莊污水收集與處理遵循就近集中的原則，靠近城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的村莊污水可納入城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)污水收集處理系統(tǒng)；其它村莊可根據(jù)村莊分布與地理?xiàng)l件，集中或相對(duì)集中收集處理污水。5.3.3根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平，科學(xué)預(yù)測(cè)污水量，合理設(shè)置污水處理設(shè)施，因地制宜地確定污水采用簡(jiǎn)單處理（化糞池）或二級(jí)處理（一體化處理設(shè)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。5.3.4優(yōu)化排水管渠。布置排水管渠時(shí)，雨水應(yīng)充分利用地面徑流和溝渠就力流。5.4供電工程規(guī)劃5.4.1參考不同地區(qū)的現(xiàn)狀用電水平，合理確定用電指標(biāo)，預(yù)測(cè)用電負(fù)荷。5.4.2村莊10KV電源的確定和變電站站址的選擇應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電規(guī)劃為依據(jù)，并符合建站條件，線(xiàn)路進(jìn)出方便和接近負(fù)荷中心。5.4.3村莊10KV小容量、多布點(diǎn)、近用戶(hù)原則。5.4.4380/220V架設(shè)。低壓架空線(xiàn)路的干線(xiàn)截面不宜小于70mm2。低壓線(xiàn)路的供電半徑不宜超過(guò)250m。5.4.5村莊主要道路設(shè)置路燈照明，光源宜采用節(jié)能燈，經(jīng)濟(jì)條件允許的村莊推薦采用太陽(yáng)能燈具。表5-1道路照明設(shè)置參考標(biāo)準(zhǔn)燈具高度6~9m（主路）3~5m（次路）25~40m20~30m單排設(shè)置單排設(shè)置2.5~4m5.5通信工程規(guī)劃5.5.1電信工程規(guī)劃包括預(yù)測(cè)固定電話(huà)主線(xiàn)需求量；結(jié)合周邊電信交換中心的固定電話(huà)主線(xiàn)容量按1門(mén)/戶(hù)計(jì)算，另外考慮10％左右的公共用戶(hù)。5.5.2有線(xiàn)電視、廣播管線(xiàn)應(yīng)和電信線(xiàn)路同路徑敷設(shè)。5.5.3村莊的通信線(xiàn)路一般以架空方式為主，電信、有線(xiàn)電視線(xiàn)路宜同桿敷設(shè)，經(jīng)濟(jì)條件較好的村莊在新建集中區(qū)可以采用管道下地敷設(shè)，一般采用2~4孔PVC110塑料管。5.6清潔能源利用村莊應(yīng)以發(fā)展清潔燃料、提高能源利用效率為目標(biāo)，提高燃?xì)馐褂闷占奥省Ｈ細(xì)庵饕ㄒ夯瘹?、管道天然氣、秸稈制氣、沼氣等?.6.1燃?xì)饫玫睦冒聪嚓P(guān)的規(guī)程執(zhí)行。5.6.2大力推進(jìn)太陽(yáng)能的綜合利用?？山Y(jié)合住宅建設(shè)，集中或分戶(hù)設(shè)置太陽(yáng)能熱水裝置。5.7環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃5.7.1縣市處理圾收集點(diǎn)的服務(wù)半徑一般不超過(guò)70m機(jī)肥料，實(shí)現(xiàn)有機(jī)垃圾資源化。5.7.21500人以下規(guī)模的村莊，宜設(shè)置1～21500人以上規(guī)模的村莊，宜設(shè)置2～3座公廁。公廁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到或超過(guò)三類(lèi)水沖式標(biāo)準(zhǔn)，每座建筑面積不少于30m2。5.8防災(zāi)減災(zāi)5.8.1消防規(guī)劃5.8.1.1靠近城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的村莊可依托城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)消防隊(duì)，其它村莊建立義務(wù)消防隊(duì)，配備必要的滅火器材，組織撲救初起火災(zāi)。5.8.1.2村莊應(yīng)充分利用天然水體作為消防水源，因地制宜建設(shè)消防取水設(shè)施；天然水源不能滿(mǎn)足火災(zāi)撲救需要的，應(yīng)結(jié)合村莊配水管網(wǎng)設(shè)置消火栓。5.8.1.3村莊應(yīng)按規(guī)范設(shè)置消防通道，主要建筑物、公共場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置消防設(shè)施。5.8.2防洪排澇規(guī)劃根據(jù)地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與防御目標(biāo)，提出相應(yīng)的規(guī)劃措施和工程抗震措施。5.9豎向規(guī)劃6.3.4建筑景觀項(xiàng)目(%)4、綠化用地二、其它用地村莊規(guī)劃總用hm2其它用地：包括公用工程、生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施用地m2停車(chē)位綠地率%第八章附則8.1市、縣（市）村鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門(mén)可根據(jù)本《導(dǎo)則》制定實(shí)施細(xì)則。8.2本《導(dǎo)則》由江蘇省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。附件：江蘇省村莊建設(shè)規(guī)劃基礎(chǔ)資料收集及規(guī)劃成果要求一、基礎(chǔ)資料收集編制村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)對(duì)村莊的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，做好基礎(chǔ)資料的收集、整理和分析工作。規(guī)劃需收集以下基礎(chǔ)資料：1、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等對(duì)本規(guī)劃的要求；2、現(xiàn)狀人口情況；3、需保留或改建整治的建筑物現(xiàn)狀，包括房屋用途、產(chǎn)權(quán)、建筑面積、層數(shù)、建筑質(zhì)量；4、公共設(shè)施規(guī)模和分布；5、基礎(chǔ)設(shè)施及管網(wǎng)現(xiàn)狀；6、歷史文化、建筑特色、風(fēng)景名勝等；7、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等；8、建設(shè)工程造價(jià)資料；9、村莊地形圖：比例尺宜為1：1000~1：2000。二、規(guī)劃成果要求（一）規(guī)劃成果規(guī)劃成果主要包括規(guī)劃文本和圖紙兩部分。（二）規(guī)劃文本一、總則1、規(guī)劃原則2、村莊建設(shè)類(lèi)型3、村莊建設(shè)要求二、村莊布局1、建設(shè)用地范圍2、布局結(jié)構(gòu)三、公共服務(wù)設(shè)施1、布局2、配置規(guī)模及內(nèi)容四、住宅建設(shè)1、住宅建設(shè)類(lèi)型2、住宅建設(shè)要求3、住宅選型五、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃1、道路交通工程（1）道路等級(jí)與寬度（2）停車(chē)場(chǎng)地2、