盧灣區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法

附件一：盧灣區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理措施第一章總則第1條為了加強(qiáng)本區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、監(jiān)管、運(yùn)作、評(píng)估、退出等工作機(jī)制，根據(jù)《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理措施》，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本措施。第2條本措施所稱的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是指納入本區(qū)養(yǎng)老床位記錄的，為老年人提供住養(yǎng)、生活護(hù)理等綜合性服務(wù)的機(jī)構(gòu)。第3條本措施合用于本區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)置、服務(wù)和監(jiān)督管理。第4條根據(jù)本區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和老年人養(yǎng)老需求狀況，制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，并納入本區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。第5條發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持政府投資建設(shè)與社會(huì)參與相結(jié)合的原則，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。第6條區(qū)民政局是本區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的行政主管部門，負(fù)責(zé)本區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策制定、業(yè)務(wù)管理和工作考核。區(qū)發(fā)改委、規(guī)劃、財(cái)政、公安、安監(jiān)、人保、衛(wèi)生、規(guī)土、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、食藥監(jiān)、消防等職能部門應(yīng)按照各自職責(zé)，做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展和管理工作。第二章設(shè)置第7條本區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置主體包括：區(qū)政府有關(guān)部門、街道辦事處、境內(nèi)個(gè)人和有法人代表的其他組織。第8條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)置需具有下列條件：符合本區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃；有固定的服務(wù)場(chǎng)所，床位數(shù)應(yīng)到達(dá)50張；房屋場(chǎng)地應(yīng)無(wú)法律障礙；周圍環(huán)境無(wú)污染源；租賃的房屋土地需提供5年（含）以上的合法租賃證明；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)選址經(jīng)區(qū)民政局審核同意后，方可辦設(shè)置手續(xù)。第9條申請(qǐng)?jiān)O(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)提交可行性研究匯報(bào)和有關(guān)材料，并按規(guī)定辦理審批手續(xù)。企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，應(yīng)向區(qū)民政局提出申請(qǐng)。區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)提出審批意見。第10條申請(qǐng)?jiān)O(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)提供下列材料：(1)設(shè)置申請(qǐng)書。（2）個(gè)人身份證（復(fù)印件）或法人登記件的副本和法定代表人身份證（復(fù)印件）。(3)可行性研究匯報(bào)。（4）機(jī)構(gòu)章程。（5）合作協(xié)議書。（6）房屋產(chǎn)權(quán)證。房屋場(chǎng)地系租賃的，還應(yīng)當(dāng)提供租賃協(xié)議書。同步提供專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的抗震匯報(bào)等有關(guān)材料。對(duì)已實(shí)行改擴(kuò)建的房屋，建筑面積認(rèn)定應(yīng)提供規(guī)劃許可證或規(guī)劃驗(yàn)收合格證。（7）設(shè)置資金證明。新建或擴(kuò)建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每張床位應(yīng)當(dāng)具有不少于1萬(wàn)元設(shè)置資金合法證明。（8）總體建筑設(shè)計(jì)方案圖紙。（9）《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置申請(qǐng)表》。（10）《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)冠名申請(qǐng)核定表》。第11條（1）設(shè)置床位不超過(guò)100張的，設(shè)置同意書的有效期為1年。床位數(shù)超過(guò)100張的，設(shè)置同意書的有效期為2年。（2）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在設(shè)置同意書的有效期內(nèi)未籌建竣工的，應(yīng)當(dāng)重新辦理審批手續(xù)。（3）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在設(shè)置同意書的有效期內(nèi)籌建已經(jīng)竣工，但未具有執(zhí)業(yè)條件的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)延長(zhǎng)設(shè)置同意書的有效期。申請(qǐng)延長(zhǎng)設(shè)置同意書的有效期不超過(guò)6個(gè)月。（4）設(shè)置期間，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施、功能設(shè)置、人員資質(zhì)等方面應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及培訓(xùn)。第12條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向同意設(shè)置的區(qū)民政局提出執(zhí)業(yè)申請(qǐng)，并遞交下列材料：(1)《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)申請(qǐng)表》及附件；(2)工程的竣工驗(yàn)收合格證書；(3)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地的醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂的提供醫(yī)療服務(wù)協(xié)議書，或者內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的同意書；(4)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、重要管理人員的資質(zhì)證書、護(hù)理人員的上崗執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件；其中，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重要負(fù)責(zé)人和護(hù)理人員應(yīng)符合民政部門規(guī)定的資格條件，配置的醫(yī)務(wù)人員須符合衛(wèi)生行政部門規(guī)定的資格條件；(5)流動(dòng)資金有效證明的復(fù)印件。150張床位如下應(yīng)當(dāng)不少于5萬(wàn)元，150張床位以上應(yīng)當(dāng)不少于10萬(wàn)元。第13條區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起，30日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地察看，符合條件的，發(fā)給申請(qǐng)人《執(zhí)業(yè)同意書》。未符合條件的，發(fā)給申請(qǐng)人《整改告知書》。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完畢整改，并重新提出執(zhí)業(yè)申請(qǐng)。不符合執(zhí)業(yè)條件或三次整改還不具有執(zhí)業(yè)條件的，發(fā)給申請(qǐng)人《不一樣意執(zhí)業(yè)告知書》。第14條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開業(yè)前，應(yīng)向區(qū)民政局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收。合格的發(fā)給執(zhí)業(yè)證書，并及時(shí)發(fā)放床位建設(shè)補(bǔ)助。不合格的，應(yīng)提出整改意見書面告知申請(qǐng)人。第15條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)獲得設(shè)置同意書后，向區(qū)民政局社團(tuán)局辦理民辦非企業(yè)單位法人登記。第16條有關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的核名、設(shè)置、執(zhí)業(yè)、審批及驗(yàn)證等有關(guān)規(guī)定參照《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理措施》、《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置細(xì)則》執(zhí)行。第三章服務(wù)管理第17條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與老年人或者其家眷簽訂服務(wù)協(xié)議。服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列重要條款：（1）雙方當(dāng)事人的姓名（名稱）和地址。（2）服務(wù)內(nèi)容和方式。（3）服務(wù)收費(fèi)原則及費(fèi)用支付方式。（4）服務(wù)期限。（5）協(xié)議變更、解除與終止的條件。（6）違約責(zé)任。（7）當(dāng)事人雙方約定的其他事項(xiàng)。第18條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)須制定部門職能、崗位職責(zé)、行政及業(yè)務(wù)管理制度，并規(guī)范業(yè)務(wù)管理及醫(yī)護(hù)管理工作流程。第19條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向社會(huì)公告各類服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)原則。第20條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)合理配置合適老年人食用的膳食。老年人的膳食制作和用膳應(yīng)當(dāng)與工作人員分開。第21條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為收住的老年人建立健康檔案，定期檢查身體，做好疾病防止工作。對(duì)患傳染病的老年人，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采用必要的隔離措施。第22條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生消毒制度，定期消毒老年人使用的餐具，定期清洗老年人的被褥和衣服。第23條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配置符合老年人特點(diǎn)的文化體育活動(dòng)設(shè)施，組織有益于老年人身心健康的文化體育活動(dòng)，豐富老年人精神文化生活。第24條護(hù)理員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，持市民政局頒發(fā)的《上海市護(hù)理員執(zhí)業(yè)證書》上崗。護(hù)理員上崗證持有率須到達(dá)95%（含）以上。第25條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)收住的老年人的生活自理能力和護(hù)理等級(jí)，規(guī)范開展護(hù)理服務(wù)。按照分級(jí)原則制定照顧服務(wù)的工作流程，提供對(duì)應(yīng)服務(wù)。同步，護(hù)理員與入住老人的配比數(shù)須符合政府有關(guān)規(guī)定的規(guī)定。護(hù)理員與三級(jí)（自理）老人比例1：5至10，護(hù)理員與二級(jí)（半自理）老人比例1：3.5至5，護(hù)理員與一級(jí)（不能自理）老人比例1：2.5至3.5，護(hù)理員與專護(hù)（完全不能自理）老人比例1：1.5至2.5。第26條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)須為入住老人提供必要的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。醫(yī)務(wù)人員每日查房?jī)纱?。行政查房每周不得少于一次，并有詳?xì)、規(guī)范的查房記錄。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)須建立值班制度，做好值班記錄。24小時(shí)巡視居室，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理。嚴(yán)重問(wèn)題須及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。規(guī)范書寫交接班記錄，做好交接班工作。第27條有關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員及人員配置、管理、服務(wù)等有關(guān)規(guī)定參照《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)基本原則（暫行）》執(zhí)行。第四章安全監(jiān)管第28條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)建立區(qū)、街道、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)“三級(jí)管理機(jī)制”：（1）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)管理制度，健全安全管理體系，貫徹安全事故防備措施；（2）街道負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，并將其納入小區(qū)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)及小區(qū)文明單位創(chuàng)立體系；（3）區(qū)民政、安監(jiān)、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防等職能部門成立區(qū)為老服務(wù)安全生產(chǎn)檢查工作小組，負(fù)責(zé)全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理工作。第29條區(qū)有關(guān)職能部門依法履行各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)：（1）區(qū)民政局：應(yīng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量，以及服務(wù)費(fèi)用的收支狀況進(jìn)行監(jiān)督和檢查；（2）區(qū)安監(jiān)局：定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的安全知識(shí)培訓(xùn)；（3）區(qū)公安消防支隊(duì)：將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)列為消防重點(diǎn)檢查單位，負(fù)責(zé)依法對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，對(duì)從業(yè)人員開展消防知識(shí)的宣傳與培訓(xùn)；（4）區(qū)食藥監(jiān)分局：定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的廚房、食品和藥物進(jìn)行檢查，對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)；（5）區(qū)質(zhì)監(jiān)局：定期進(jìn)行對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)的電梯、鍋爐等特種設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查，對(duì)從業(yè)人員開展崗位培訓(xùn)。（6）區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行行業(yè)管理。定期開展行檢行評(píng)活動(dòng)，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織護(hù)理人員資質(zhì)培訓(xùn)。區(qū)安監(jiān)、消防、食藥監(jiān)等部門定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的有關(guān)資質(zhì)進(jìn)行審核。第30條區(qū)為老服務(wù)安全生產(chǎn)檢查工作小組每年定期召開兩次區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)專題工作會(huì)議，總結(jié)和布署養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作，并在冬夏兩季開展安全大檢查。第31條區(qū)民政局負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢查。每年按照《盧灣區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估原則》在各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自評(píng)的基礎(chǔ)上，組織第三方對(duì)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，優(yōu)秀者予以表?yè)P(yáng)。第五章扶持與懲罰第32條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用自來(lái)水、燃?xì)夂碗?，付費(fèi)享有優(yōu)惠，詳細(xì)按市物價(jià)管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定的規(guī)定執(zhí)行。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的工作用車，經(jīng)市市政工程管理部門核定，減免公路養(yǎng)路費(fèi)。第33條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為其收住的老年人提供醫(yī)療服務(wù)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，按照公費(fèi)醫(yī)療或醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定處理。第34條對(duì)安全生產(chǎn)管理、床位控制方面體現(xiàn)優(yōu)秀的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)予以年度一次性安全生產(chǎn)運(yùn)行補(bǔ)助和床位控制補(bǔ)助。第35條對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持與發(fā)展作出突出奉獻(xiàn)的單位和個(gè)人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以表?yè)P(yáng)。第36條有下列狀況之一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，當(dāng)年不享有床位安全生產(chǎn)管理獎(jiǎng)和運(yùn)行補(bǔ)助：（1）當(dāng)年發(fā)生重大責(zé)任事故的；（2）床位嚴(yán)重超收且未能按照區(qū)民政局整改規(guī)定“消腫”的；（3）未能嚴(yán)格按照規(guī)定向老年人提供服務(wù)的；（4）年投訴3次及以上，經(jīng)調(diào)查核算確系養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自身問(wèn)題的；（5）存在嚴(yán)重安全隱患，有關(guān)職能部門發(fā)出整改告知書后拒不整改或者整改不力的；（6）經(jīng)同意撤銷、解散的。第37條對(duì)違反本措施規(guī)定，有下列行為之一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門有權(quán)中斷予以扶持優(yōu)惠措施；必要時(shí)，有關(guān)部門可以追回減免的費(fèi)用。（1）未按協(xié)議約定向老年人提供服務(wù)的；（2）未按執(zhí)業(yè)登記事項(xiàng)規(guī)定，超過(guò)核定床位經(jīng)營(yíng)的；（3）運(yùn)用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋和場(chǎng)地從事其他經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)的；（4）未投保公共意外責(zé)任保險(xiǎn)或不具有履行營(yíng)運(yùn)擔(dān)保能力的。第38條對(duì)違反本措施規(guī)定，有下列行為之一的單位和個(gè)人，區(qū)民政局責(zé)令限期改正；逾期不改的，可處以500元以上3萬(wàn)元如下的罰款：（1）未經(jīng)區(qū)民政局同意設(shè)置、驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)私自執(zhí)業(yè)的；（2）未經(jīng)區(qū)民政局或有關(guān)部門同意，合并、解散養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或變更養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名稱、地址、重要負(fù)責(zé)人的；（3）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)年度驗(yàn)審不合格或逾期不申請(qǐng)辦理執(zhí)業(yè)證書驗(yàn)審手續(xù)，繼續(xù)開展服務(wù)的；（4）存在嚴(yán)重安全隱患，有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定予以行政懲罰的。第39條有關(guān)職能部門檢查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令養(yǎng)老機(jī)構(gòu)限期整改，并及時(shí)將檢查成果抄告區(qū)民政局。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整改狀況在報(bào)區(qū)有關(guān)部門時(shí)應(yīng)同步報(bào)區(qū)民政局。第40條有關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)詳細(xì)懲罰原則及有關(guān)規(guī)定，參照《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)懲罰暫行措施》執(zhí)行。當(dāng)事人對(duì)行政管理部門的詳細(xì)行政行為不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟，又不履行詳細(xì)行政行為的，作出詳細(xì)行政行為的行政管理部門可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第六章監(jiān)督與評(píng)估第41條區(qū)民政局對(duì)本區(qū)管理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)行年度驗(yàn)審。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定和程序，每年在3月至6月間向區(qū)民政部門申請(qǐng)執(zhí)業(yè)證書年度驗(yàn)審。第42條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)老年人膳食經(jīng)費(fèi)建立專門賬戶，并定期向老年人及其家眷公開賬目。第43條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，定期制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)匯報(bào)，接受審計(jì)等部門的監(jiān)督。第44條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)定期向區(qū)民政局、區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì)匯報(bào)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)開展的有關(guān)狀況。區(qū)民政局定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)定價(jià)、人員培訓(xùn)和保險(xiǎn)投保以及環(huán)境整潔等狀況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。第45條區(qū)民政局每年根據(jù)《盧灣區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估原則》規(guī)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行自評(píng)，在自評(píng)基礎(chǔ)上組織有關(guān)部門人員對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合考核。根據(jù)考核成果發(fā)放年度床位運(yùn)行補(bǔ)助。第七章退出撤銷第46條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合并，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算和財(cái)務(wù)結(jié)算，由合并后的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)妥善安頓原機(jī)構(gòu)收住的老年人，并按設(shè)置審批程序辦理變更手續(xù)。第47條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成立5年內(nèi)不予撤銷；成立時(shí)間超過(guò)5年，確有實(shí)際困難的，應(yīng)另尋機(jī)構(gòu)接盤，保證床位不流失；若無(wú)機(jī)構(gòu)接盤，應(yīng)當(dāng)在解散前3個(gè)月，向區(qū)民政局提出申請(qǐng)，并妥善安頓收住的老人。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成立內(nèi)私自退出或變化機(jī)構(gòu)用途，應(yīng)向區(qū)民政局全額退還民政部門予以新增養(yǎng)老床位的一次性設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。對(duì)于舊區(qū)改造、市政動(dòng)遷或者房屋租賃協(xié)議到期續(xù)約等客觀原因申請(qǐng)撤銷的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月報(bào)區(qū)民政局立案并闡明狀況。民政部門調(diào)查核算后，提出對(duì)應(yīng)措施上報(bào)區(qū)政府，從嚴(yán)控制養(yǎng)老床位流失。第48條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)設(shè)置審批部門同意解散的，應(yīng)依法進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算，并交回執(zhí)業(yè)證書。第八章附則第49條區(qū)民政局負(fù)責(zé)對(duì)本措施的詳細(xì)應(yīng)用問(wèn)題作出解釋。第50條本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。

附件二：盧灣區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理評(píng)估原則（試行）項(xiàng)目?jī)?nèi)容評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)分值評(píng)估措施自評(píng)分考核分總評(píng)分工作根據(jù)12政策和法規(guī)遵守國(guó)家的政策、法律、法規(guī)、規(guī)章，做到規(guī)范有序、健康發(fā)展。（2分）貫徹市、區(qū)的措施、細(xì)則、意見和原則。（2分）認(rèn)真貫徹市、區(qū)有關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指示、決定，在單位有貫徹養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作的措施。（2分）能準(zhǔn)時(shí)完畢有關(guān)業(yè)務(wù)部門交辦的各項(xiàng)工作。（2分）能按規(guī)定參與區(qū)民政局、老齡辦會(huì)議和活動(dòng)。（2分）能準(zhǔn)時(shí)完畢行業(yè)協(xié)會(huì)交辦工作。（2分）12一聽匯報(bào)，二看記錄和資料，三查看實(shí)物，四召動(dòng)工作人員和老年人座談聽意見。設(shè)施設(shè)備和環(huán)境38老人居室單人間使用面積不少于8㎡（0.5分），雙人間不少于12㎡（0.5分），3人間不少于15㎡（0.5分），合居型房間使用面積每張床位不少于5㎡（0.5分）。房間采光（1分）、通風(fēng)良好，無(wú)異味（1分）。有防寒（0.5分）、降溫設(shè)備（0.5分），有防蚊（0.5分）、蠅（0.5分）、防鼠（0.5分）設(shè)施。居室（0.5分）及衛(wèi)生間有緊急呼喊裝置（0.5分），且連接到值班室（0.5分）。室內(nèi)整潔物品擺放有序（0.5分），家俱（0.5分）、多種設(shè)備無(wú)尖角凸出部分（0.5分）。室外有一定的綠化（0.5分）。10根據(jù)房屋面積、構(gòu)造、布局、設(shè)備、運(yùn)作狀況等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看，綜合評(píng)估。通道有無(wú)障礙設(shè)施（1分）、衛(wèi)生間（0.5分）、樓梯有扶手（0.5分）。地面有防滑措施（0.5分）。有消防安全合格證（1分），有合格消防安全設(shè)施（0.5分），安全出入口、臺(tái)階、坡道、轉(zhuǎn)變處有明顯標(biāo)志（1分）。5查看現(xiàn)場(chǎng)和資料，有無(wú)消防合格證明。廚房及餐廳有食品衛(wèi)生許可證（2分），廚房有合格消防安全設(shè)施（1分）。餐飲用品有清洗（0.5分）、消毒（0.5分）和儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備（0.5分）。定期對(duì)餐具進(jìn)行消毒（1分）、設(shè)施檢修（0.5分）。餐廳有公告欄（0.5分）、廢紙桶（0.5分）、空調(diào)（0.5分）、防蠅設(shè)施（0.5分）。廚房生、熟分開（0.5分），每餐食品有48小時(shí)留樣（0.5分）。9無(wú)食品衛(wèi)生許可證或發(fā)生食物中毒一票否決。嚴(yán)格按照食品衛(wèi)生制度執(zhí)行，設(shè)備運(yùn)作良好。項(xiàng)目?jī)?nèi)容考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)分值評(píng)估措施自評(píng)分考核分總評(píng)分設(shè)施設(shè)備和環(huán)境38洗衣沐浴有滿足老人洗衣、被的洗滌用品（1分），有以便的晾曬場(chǎng)所（1分）。有以便老年人洗浴的場(chǎng)所，提供冷暖洗浴水（0.5分），配有座椅（0.5分）、保暖設(shè)施（0.5分）。洗浴場(chǎng)所有防滑墊（0.5分）、抽氣扇（0.5分）、扶手（0.5分）。洗浴場(chǎng)所與相鄰房間地面無(wú)高差（0.5分），有高差須有明顯標(biāo)志（0.5分）。6現(xiàn)場(chǎng)查看，聽匯報(bào)，問(wèn)詢老年人。醫(yī)療康復(fù)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)室的應(yīng)按照衛(wèi)生部門規(guī)定配置醫(yī)療設(shè)施設(shè)備和專職醫(yī)護(hù)人員（1分）。無(wú)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的應(yīng)與專業(yè)醫(yī)院簽訂協(xié)議，明確協(xié)議的基本內(nèi)容（1分）。有適合老人使用的合格康復(fù)（鍛煉）器械（1分）和以便活動(dòng)的場(chǎng)所（1分）。4文化娛樂(lè)有老年活動(dòng)室（0.5分），配有電視（0.5分）、報(bào)刊（0.5分）、棋牌（0.5分）等。室外場(chǎng)地地勢(shì)平坦應(yīng)有固定座椅（1分）和適合老人健身的設(shè)備（1分）。4現(xiàn)場(chǎng)查看服務(wù)與管理50生活照顧每天打掃房間1次（0.5分），保證室內(nèi)無(wú)蠅、蚊、老鼠、蟑螂（每項(xiàng)0.5分）。每周換洗一次被罩（0.5分）、床單（0.5分）、枕巾（0.5分）。每周洗澡1-2次（0.5分），夏季炎熱時(shí)，每日洗澡（0.5分）、擦席（0.5分）。臥床老人設(shè)置翻身卡（0.5分），定期翻身并有記錄（0.5分）。專護(hù)老人24小時(shí)有人護(hù)理（0.5分），護(hù)理員交接班記錄規(guī)范（0.5分）。6、為行走不便的老人配置臨時(shí)使用的拐杖（0.5分）、輪椅車（0.5分）；收養(yǎng)有介助、介護(hù)老人的機(jī)構(gòu)應(yīng)提供協(xié)助老人洗頭（0.25分）、剪發(fā)（0.25分）、剪指甲（0.5分），協(xié)助老人洗漱（0.25分），攙扶或協(xié)助老人排便的照顧（0.25分）。7、服務(wù)人員發(fā)言文明（0.5分），不訓(xùn)斥老人（0.5分），整年基本無(wú)投訴（1分）。12看現(xiàn)場(chǎng)，看記錄，看實(shí)物，問(wèn)詢護(hù)理人員和老年人。項(xiàng)目?jī)?nèi)容考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)分值評(píng)估措施自評(píng)分考核分總評(píng)分服務(wù)與管理50飲食飲食構(gòu)造合理，葷素（0.5分）、干稀搭配（0.5分）；每周食譜上墻公布（0.5分）。能根據(jù)老人的需求或醫(yī)囑，制作普食（0.5分）、軟食（0.5分）、流食（0.5分）或特殊飲食（0.5分）。對(duì)行動(dòng)不便老人能送飯到床前（0.5分），對(duì)介護(hù)老人能喂水（0.25分）、喂飯（0.25分）。尊重少數(shù)民族的飲食習(xí)俗（1分）和糖尿病人實(shí)際（1分），制作專門飯菜。保證食品安全，不吃隔夜飯菜（0.5分）。7一查看，二問(wèn)詢。保證食品衛(wèi)生，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)囑及尊重少數(shù)民族飲食習(xí)慣。醫(yī)護(hù)保健為老人每年一次檢查身體（1分），有檔案資料（1分）。為老人建立健康檔案（1分），包括基本資料、病情病史描述、病程和健康檢查記錄（1分）。為入住老人每天測(cè)量一次血壓（0.5分），醫(yī)護(hù)人員每天查房巡診一次（0.5分），對(duì)突發(fā)疾病老人加強(qiáng)巡診（0.5分），交接班有記錄（0.5分）。能為老人提供簡(jiǎn)樸的醫(yī)療護(hù)理照顧服務(wù)（0.5分），在醫(yī)護(hù)人員指導(dǎo)下，準(zhǔn)時(shí)提醒老人服藥（0.5分）、協(xié)助老人進(jìn)行肢體活動(dòng)（0.5分）。定期對(duì)老人進(jìn)行健康宣傳教育（0.5分），協(xié)助老人掌握常見病（0.5分）、多發(fā)病的自我防治知識(shí)（0.5分）。9檢查、查看、體檢、保健、巡診、輔醫(yī)等措施貫徹與否到位，健康檔案與否齊全。文化娛樂(lè)根據(jù)老人特點(diǎn)、健康狀況和愛(ài)好愛(ài)好，開展多種文化娛樂(lè)活動(dòng)（1分），各項(xiàng)目活動(dòng)有記錄資料（1分）。根據(jù)老人自理能力和需求，每年組織老人開展一至兩次大型活動(dòng)（2分）。4查看活動(dòng)記錄和資料，問(wèn)詢老年人。精神慰藉加強(qiáng)工作人員尊老、愛(ài)老、助老思想意識(shí)，弘揚(yáng)中華民族敬老美德，營(yíng)造愛(ài)老氣氛（1分），每天與老人交流，通過(guò)談心、聊天、觀測(cè)，及時(shí)掌握每個(gè)老人的情緒變化，并做好精神慰藉工作。（1分）加強(qiáng)與協(xié)助老人和子女（親屬）的聯(lián)絡(luò)和溝通（0.5分），動(dòng)員子女（親屬）常常來(lái)看望老人（0.5分）。常常組織老人進(jìn)行必要的情感交流和社會(huì)交往（0.5分）。定期或不定期開展為老人送溫暖活動(dòng)（0.5分）、做好心理危機(jī)干預(yù)工作，防止事故發(fā)生（1分）。5看資料、問(wèn)詢老年人。項(xiàng)目?jī)?nèi)容考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)分值評(píng)估措施自評(píng)分考核分總評(píng)分服務(wù)與管理50制度建設(shè)門衛(wèi)對(duì)來(lái)訪人員堅(jiān)持登記制度（0.5分）。服務(wù)人員24小時(shí)值班（0.5分），巡視居室（0.5分），發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)處理并逐層上報(bào)（0.5分）。為老人提供個(gè)人用品代購(gòu)服務(wù)，錢款當(dāng)面點(diǎn)清，防止與老人發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛（1分）。無(wú)索賄（0.5分）、受賄（0.5分）現(xiàn)象。食堂工作人員須持健康證上崗（0.5分），每季度進(jìn)行一次體檢（0.5分）。其他工作人員應(yīng)定期進(jìn)行體檢（0.5分）。應(yīng)有完善的規(guī)章制度上墻公布（0.5分），每個(gè)工作人員都應(yīng)知曉（0.25分），并接受老人和家眷監(jiān)督（0.25分），每年有考核（0.5分）。定期對(duì)環(huán)境進(jìn)行清潔大掃除（0.5分），保持室內(nèi)外整潔（0.5分）。有危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)管理措施（1分），應(yīng)急預(yù)案（1分），責(zé)任到人。用工人員應(yīng)簽訂勞動(dòng)協(xié)議（0.25分），辦理社會(huì)保險(xiǎn)（0.25分），并根據(jù)國(guó)家規(guī)定，完畢崗前培訓(xùn)、持證上崗（0.5分）并定期進(jìn)行業(yè)務(wù)和安全知識(shí)培訓(xùn)（0.5分）。設(shè)置服務(wù)投訴渠道和處理程序（0.5分），妥善處理和處理服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題（0.5分）、越級(jí)上訪（0.5分）。13看各類登記簿和有關(guān)資料，看各類制度與否完善和上墻。開展?jié)M意度調(diào)查。開拓創(chuàng)新20工作創(chuàng)新在護(hù)理和服務(wù)中有新的舉措（每項(xiàng)1分），老人滿意（1分）。在為老服務(wù)中，服務(wù)項(xiàng)目有新的拓展（1分），并深受老年人歡迎（1分）。能積極培育和表?yè)P(yáng)服務(wù)尖子，在工作人員中樹立學(xué)習(xí)楷模（1分）。常常向有關(guān)媒體（含區(qū)老齡辦的《盧灣老齡》簡(jiǎn)報(bào)）宣傳報(bào)道經(jīng)典人物與事例，被刊用每篇0.5分。能常常與所在街道溝通交流，爭(zhēng)取關(guān)懷支持，并列入小區(qū)管理（1分）。20一聽匯報(bào)、二查看資料。闡明：為加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理、參照市民政局和市福利行業(yè)協(xié)會(huì)考核原則，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定了《盧灣區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估表》。該原則共100分：其中，工作根據(jù)12分，設(shè)施設(shè)備和環(huán)境38分，服務(wù)與管理50分。另增長(zhǎng)工作創(chuàng)新分20分。區(qū)民政局在各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作總結(jié)和自我評(píng)估的基礎(chǔ)上，成立考核小組，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行檢查考核。對(duì)考核分值（除工作創(chuàng)新項(xiàng)外）達(dá)80分以上（含80分）的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按核定原則下?lián)苓\(yùn)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；90分（工作創(chuàng)新項(xiàng)除外）以上的按盧民發(fā)〔〕32號(hào)文予以獎(jiǎng)勵(lì)，局限性80分的除限期改正外，并扣減補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。工作創(chuàng)新比較突出，老年人滿意的將予以一定創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)。附件三：盧灣區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合考核獎(jiǎng)勵(lì)措施（試行）根據(jù)《盧灣區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理措施》和《盧灣區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估原則》，為了深入加強(qiáng)和鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理的建設(shè)，更好地為入住老人服務(wù)，保證《措施》和《原則》的順利實(shí)行，特制定本獎(jiǎng)勵(lì)措施：一、獎(jiǎng)勵(lì)范圍由盧灣區(qū)民政局同意執(zhí)業(yè)，并受盧灣區(qū)民政局管理（為老年人提供住養(yǎng)、生活護(hù)理等綜合性服務(wù)）的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。二、獎(jiǎng)勵(lì)條件符合下列所有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可向區(qū)民