淺談建筑施工安全的重要性

淺談施工安全生產(chǎn)的重要性彭建良摘要：進(jìn)入二十一世紀(jì)，人們對(duì)施工安全生產(chǎn)規(guī)定越來越高，施工安全管理與人們的生活息息有關(guān)，只有重視施工安全，按安全生產(chǎn)的規(guī)定嚴(yán)格控制，才能建造出優(yōu)質(zhì)的工程，從而造福于人類。關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；安全管理；安全事故安全生產(chǎn)是黨和國(guó)家的一貫方針和基本國(guó)策，是保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康，增進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證，也是保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深入實(shí)行改革開放的基本條件。然而近期全國(guó)各地特大安全事故頻發(fā)。這些事故不僅導(dǎo)致國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，并且在社會(huì)上導(dǎo)致非常惡劣的影響。作為安全事故多發(fā)的建筑施工行業(yè)，應(yīng)引起高度重視，吸取血的教訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，防患于未然。本人就自身工作經(jīng)歷以及通過本次學(xué)習(xí)，談?wù)勈┕て髽I(yè)怎樣搞好安全生產(chǎn)工作幾點(diǎn)個(gè)人意見。一、引起施工安全事故發(fā)生的原因：1有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)政策、法規(guī)認(rèn)識(shí)局限性，不能擺正安全與生產(chǎn)，安全與效益，安全與進(jìn)度的關(guān)系，在進(jìn)度、質(zhì)量、效益與安全發(fā)生矛盾時(shí)，往往是安全讓步，沒有把安全當(dāng)大事抓。2實(shí)行項(xiàng)目法施工，項(xiàng)目經(jīng)理在短期行為的沖擊下，在安全設(shè)施上舍不得投資，只求在近期獲得好的經(jīng)濟(jì)效益，只顧目前，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，急功近利，對(duì)安全生產(chǎn)心存僥幸。3有些安全管理人員安全素質(zhì)差，對(duì)規(guī)范、原則不熟悉，對(duì)安全操作規(guī)程掌握少，對(duì)安全隱患視而不見。4施工隊(duì)伍素質(zhì)低。伴隨我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模日益發(fā)展，建筑隊(duì)伍迅速壯大，大量民工涌進(jìn)，而民工的安全技術(shù)知識(shí)較差，對(duì)安全操作知識(shí)也非常膚淺，不系統(tǒng)，因此缺乏自我防護(hù)能力。5對(duì)機(jī)械設(shè)備操作不規(guī)范，人員不固定，維修保養(yǎng)跟不上，只重使用，輕管理，對(duì)防護(hù)裝置，或棄而不用，或失靈不修復(fù)就使用，機(jī)械設(shè)備老化，該報(bào)廢的不報(bào)廢仍在繼續(xù)使用。6沒有按規(guī)定使用安全保護(hù)用品，或者保護(hù)用品質(zhì)量低劣，主線起不到保護(hù)作用。如橋梁工程施工采用多層作業(yè)，主體施工時(shí)，該設(shè)欄桿、安全網(wǎng)的地方不設(shè)等等。7施工現(xiàn)場(chǎng)用電不規(guī)范，在高空線路或設(shè)備邊不設(shè)圍欄或防護(hù)網(wǎng)，電器設(shè)備未進(jìn)行有效的接地接零，沒有必需的漏電保護(hù)裝置，電線、電纜破皮、老化、亂拉亂扯，管理混亂導(dǎo)致漏電等。8施工現(xiàn)場(chǎng)沒有足夠的消防設(shè)備，施工人員對(duì)消防設(shè)備不熟悉，發(fā)生火災(zāi)，就手足無措。綜合上述，發(fā)生安全事故的最主線的原因：一是人的思想不重視，素質(zhì)低下，安全意識(shí)差；二是機(jī)械設(shè)備安全保護(hù)性能差，施工人員操作不規(guī)范：三是安全防護(hù)措施不到位，可靠性差。為防止發(fā)生安全事故，必須抓住事故發(fā)生的主線原因，從主線上消除安全隱患，才能有效控制事故的發(fā)生。

二、搞好安全生產(chǎn)的提議：縱觀歷史上安全防備措施的發(fā)展過程，橫看世界各國(guó)在安全設(shè)防上獲得的成功經(jīng)驗(yàn)，本人歸納如下五點(diǎn)意見。第一：人的自我保護(hù)意識(shí)和能力所有的人同所有的動(dòng)植物同樣，均有一定的自我保護(hù)意識(shí)和能力，它是求得生存的最原始的最基本的一種本能。但人與人之間這種本能的差異卻很大，如有的人雖然從事危險(xiǎn)性很大的工作也能做到終身不受傷害，有的人就是做一般的工作，仍常常受到傷害，這就是事故致因理論中單原因理論──“有事故傾向的工人”的理論中所論述的觀點(diǎn)。工業(yè)化施工生產(chǎn)的自身就是一種危險(xiǎn)性較大的發(fā)明財(cái)富的過程，其中最先進(jìn)的科技含量又很大，因此對(duì)人的素質(zhì)規(guī)定就一定得高，自我保護(hù)意識(shí)和能力必須得強(qiáng)，這就如同對(duì)飛行員和打掃工的素質(zhì)規(guī)定不一樣的道理是同樣的。企業(yè)在招聘和選用人員時(shí)必須要重視如下三個(gè)方面。1.人的基本素質(zhì)好。做為一種自然人，其素質(zhì)差異非常大。素質(zhì)可分為身體素質(zhì)、精神素質(zhì)和思想素質(zhì)。身體素質(zhì)好是指人的身體發(fā)育正常，軀體及內(nèi)臟器官?zèng)]有疾病，可以正常地從事多種活動(dòng)；精神素質(zhì)好是指人的思維敏捷，反應(yīng)迅速，神經(jīng)方面健康、理智，對(duì)各類事故能迅速地做出對(duì)的的判斷；思想素質(zhì)好是指人的世界觀和道德品質(zhì)，要有對(duì)的的人生觀和價(jià)值觀，要有樂于奉獻(xiàn)、與人為善、把愛心獻(xiàn)給大家的精神。另一方面，人的基本素質(zhì)也包括熱愛生活，只有熱愛生活的人才會(huì)愛惜自己的生命。2.有較豐富的生活閱歷和工作經(jīng)驗(yàn)。生活經(jīng)歷和工作實(shí)踐能在潛移默化中豐富人的自我保護(hù)意識(shí)和能力。人的自我保護(hù)意識(shí)和能力雖然是求得生存的一種本能，但除了生理上的那些自我保護(hù)功能外，其他的都是后天通過學(xué)習(xí)模仿、經(jīng)驗(yàn)積累、接受教育等等形式獲得的。身經(jīng)百戰(zhàn)的老戰(zhàn)士和經(jīng)驗(yàn)豐富的老工人都能運(yùn)用多種方式巧妙地保護(hù)自己。3.受教育程度和接受安全專業(yè)培訓(xùn)狀況。通過文化程度可以從一種側(cè)面看一種人的基本素質(zhì)和智商的高下；通過接受安全培訓(xùn)狀況可以看到一種人的安全專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)（安全思想、安全知識(shí)、安全技術(shù)、安全經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)典事故案例）掌握的程度怎樣?？傊芙逃某潭雀?，通過高水平長(zhǎng)時(shí)間安全專業(yè)培訓(xùn)的人自我保護(hù)意識(shí)和能力無疑是較高的。自我保護(hù)意識(shí)和能力是一種發(fā)自內(nèi)心的積極意識(shí)，是一種需求，一種不需要任何外力的內(nèi)在潛意識(shí)。把它做為施工生產(chǎn)與事故間的第一道屏障必將起到事半功倍的效果。第二：強(qiáng)有力的行政保證體系行政保證體系可分為兩個(gè)層面，一種是國(guó)家各級(jí)政府，一種是行業(yè)各級(jí)組織。雖然他們?cè)诼毮芎蜋?quán)力上所起的作用不一樣，但它是保證安全施工生產(chǎn)的最基本也是最有力的保證之一。為了保證在施工生產(chǎn)過程中人員的安全和健康，國(guó)家及各級(jí)政府必須制定出保證安全生產(chǎn)的大政方針，并以法定的形式頒布，強(qiáng)制執(zhí)行。在政策和法律方面同步也要對(duì)安全生產(chǎn)予以必要的保障和傾斜，各級(jí)政府要層層貫徹，并嚴(yán)格指令各行業(yè)、企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行。在貫徹執(zhí)行的過程中各級(jí)政府要不停地進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。對(duì)貫徹執(zhí)行不力的行業(yè)、企業(yè)要運(yùn)用政府職能作必要的干預(yù)和處理。行業(yè)要根據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令和法規(guī)制定出本行業(yè)、本系統(tǒng)的安全管理規(guī)定、安全操作規(guī)程及有關(guān)的各項(xiàng)安全管理制度等，以保證國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策的貫徹貫徹。并要以強(qiáng)有力的手段規(guī)定下級(jí)各機(jī)構(gòu)、企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)存有問題的機(jī)構(gòu)和企業(yè)要進(jìn)行必要的及時(shí)的調(diào)整和處理，對(duì)企業(yè)進(jìn)行考核時(shí)應(yīng)將安全工作擺在重要位置上。企業(yè)要根據(jù)國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策和法規(guī)，根據(jù)行業(yè)制定的安全管理規(guī)定、制度及安全操作規(guī)程，制定出本企業(yè)的各項(xiàng)有關(guān)的安全管理制度、措施、措施等等。企業(yè)的各級(jí)行政一把手，各有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人必須是安全工作的第1負(fù)責(zé)人，要保證各項(xiàng)安全管理制度、措施、措施的貫徹貫徹。為了可以到達(dá)目的，企業(yè)可以運(yùn)用多種手段和措施加強(qiáng)安全工作，如安全風(fēng)險(xiǎn)抵押，懲罰違章人員和失職的管理人員，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)安全工作有奉獻(xiàn)的人員，健全安全責(zé)任制，“評(píng)先選優(yōu)”時(shí)實(shí)行安全一票否決等等。第三：技術(shù)保證體系的科學(xué)正常運(yùn)作技術(shù)保證體系是一切施工生產(chǎn)過程中保證安全的重要環(huán)節(jié)，假如在技術(shù)方面的哪個(gè)環(huán)節(jié)上出了問題，那是最易發(fā)生重大事故的。它遠(yuǎn)比作業(yè)人員個(gè)人違章行為所導(dǎo)致傷害的后果要嚴(yán)重得多。做為施工生產(chǎn)企業(yè)來講，為了保證安全施工生產(chǎn)，在技術(shù)方面應(yīng)抓好兩方面工作。首先要保證在用的和將要購(gòu)進(jìn)的各類設(shè)備、工具、材料的質(zhì)量和性能符合規(guī)定，可以滿足安全施工生產(chǎn)的需要，可以滿足所出產(chǎn)品百年大計(jì)質(zhì)量第一的需要。從世界各國(guó)歷年來發(fā)生的重大事故中不難看到，由于機(jī)械性能、產(chǎn)品質(zhì)量、材料質(zhì)量、工程質(zhì)量而引起的慘案時(shí)有發(fā)生。因此，企業(yè)中的有關(guān)部門和人員，各級(jí)工程技術(shù)人員一定要把好這一關(guān)。另一方面要保證施工生產(chǎn)的工藝流程、操作措施、人員配置、機(jī)械工具的配置、安全技術(shù)規(guī)定、質(zhì)量規(guī)定等的合理性、科學(xué)性。要到達(dá)這個(gè)目的必須健全一套完整的、嚴(yán)密的、運(yùn)作正常的技術(shù)保證體系和技術(shù)文獻(xiàn)運(yùn)作程序。技術(shù)保證體系為：企業(yè)總工程師-工程技術(shù)處-項(xiàng)目總工程師-工程技術(shù)科-分部工程專責(zé)工程師-分項(xiàng)工程技術(shù)員。該體系要選用業(yè)務(wù)精通、責(zé)任心強(qiáng)、年富力強(qiáng)、勇于負(fù)責(zé)的人員來擔(dān)任。技術(shù)文獻(xiàn)的運(yùn)作程序應(yīng)為：?jiǎn)挝还こ痰氖┕そM織設(shè)計(jì)（經(jīng)同意后）-分部工程施工方案-各有關(guān)部門和人員會(huì)簽-總工審批-分項(xiàng)工程施工方案及安全技術(shù)措施-積壓有關(guān)部門和人員會(huì)簽-總工審批（項(xiàng)目）-向施工人員交底-開始施工生產(chǎn)-在施工生產(chǎn)過程中進(jìn)行跟蹤檢查指導(dǎo)。這套程序在實(shí)際運(yùn)作中還要做深入的細(xì)化，要建立起一套制度和措施；要做到一切施工生產(chǎn)活動(dòng)必須有施工方案和安全技術(shù)措施，并在施工生產(chǎn)前，要詳細(xì)地向施工生產(chǎn)人員交底，否則不得動(dòng)工。對(duì)未按此規(guī)定做或私自更改方案措施的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須嚴(yán)厲處理，導(dǎo)致后果的要予以行政處分，直至追究刑事責(zé)任。必須要嚴(yán)厲技術(shù)紀(jì)律，只有這樣才能在技術(shù)上保證安全施工生產(chǎn)。第四：科學(xué)、原則、齊全、及時(shí)、可靠的安全防護(hù)硬件設(shè)施一切為了保證安全而專門設(shè)置的裝置、設(shè)備和物品均為安全防護(hù)的硬件設(shè)施。安全防護(hù)中的硬件設(shè)施在實(shí)行安全防護(hù)中所起的作用最直觀、最有效。每個(gè)工程均有許許多多的施工生產(chǎn)人員受到安全防護(hù)硬件設(shè)施保護(hù)的事例，同步也發(fā)生過許多由于這些硬件設(shè)施的不完備而使施工生產(chǎn)人員受到傷害的事故。安全防護(hù)的硬件設(shè)施如能設(shè)置得十分完美的話，夸張點(diǎn)說，施工生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)將會(huì)出現(xiàn)想自殺都困難的最佳狀態(tài)。要到達(dá)這一狀態(tài)，應(yīng)在如下五方面下功夫。1.科學(xué)。是指安全防護(hù)硬件設(shè)施在制造。安裝、使用過程中的合理性、先進(jìn)性。如起重機(jī)械中限位裝置的電氣部分，各類施工機(jī)械及運(yùn)送車輛中的制動(dòng)裝置，現(xiàn)場(chǎng)的防墜落設(shè)施等等都要充足運(yùn)用高科技的先進(jìn)技術(shù)。2.原則。也就是統(tǒng)一。統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一材質(zhì)。目前有某些用品國(guó)家已經(jīng)制定了原則，如安全網(wǎng)、安全帶、安全帽等，電力行業(yè)對(duì)平臺(tái)欄桿、孔洞蓋板等制定了行業(yè)原則。對(duì)那些目前還沒有原則的安全防護(hù)設(shè)施，如樓梯臨時(shí)扶手、溝道蓋板，高處單梁行走做防護(hù)的手扶水平拉繩等等，各企業(yè)和項(xiàng)目的工程技術(shù)人員，安監(jiān)人員要統(tǒng)一制定出自己的統(tǒng)一原則，一種大型的施工現(xiàn)場(chǎng)絕不可以出現(xiàn)安全防護(hù)硬件設(shè)施在制作、作用過程中的隨意性。3.齊全。就是在空間上留孔洞。所有應(yīng)當(dāng)使用、裝設(shè)安全防護(hù)硬件設(shè)施的地方必須所有裝上，不留一點(diǎn)空缺。這其中也包括個(gè)人的安全防護(hù)用品，如安全帶、安全帽等。4.及時(shí)。就是在時(shí)間上不留空隙。一種新的施工環(huán)境形成后，第一件事就是首先完善各類安全防護(hù)的硬件設(shè)施，然后才可進(jìn)行施工生產(chǎn)。已經(jīng)在用的各類安全防護(hù)硬件設(shè)施，如有損壞、拆除現(xiàn)象發(fā)生，要立即進(jìn)行恢復(fù)和修補(bǔ)，不可有絲毫的僥幸心理。5.可靠。即牢固、精確。牢固是要經(jīng)得住使用，在真的發(fā)生事故時(shí)可以起到保護(hù)作用。精確是設(shè)置的地點(diǎn)必須對(duì)的，通過計(jì)算和實(shí)地驗(yàn)證，使所有的安全防護(hù)硬件設(shè)施都能充足地發(fā)揮作用。第五：健全有力的安全監(jiān)察保證體系安全監(jiān)察工作是一種系統(tǒng)工程，其工作范圍包容了企業(yè)內(nèi)的所有工種、部門及各層次的人員。前面所述的四種安全防備的作用發(fā)揮怎樣，有無疏漏均都在安全監(jiān)察范圍之內(nèi)，安全監(jiān)察保證體系是一種監(jiān)督和制約的機(jī)制，對(duì)各環(huán)節(jié)上安全防備的漏洞起到一種補(bǔ)救的作用。因此它成為安全與事故間的最有力的屏障。安全監(jiān)察保證體生活費(fèi)是對(duì)上述四種安全防備的一種保證與加強(qiáng)。為了使第一種安全防備——人的自我保護(hù)意識(shí)和能力不停提高，安監(jiān)部門除了在招用人員時(shí)，要做好自測(cè)、審查、體檢、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考試，挑選高素質(zhì)的工人外，還要在平常的實(shí)際工作中采用多種方式和手段努力提高全體人員的自我保護(hù)能力和意識(shí)。如定期的安全培訓(xùn)，安全會(huì)議，安全活動(dòng)，各類安全宣傳教育等等。為了使第二種安全防備——行政保證體系強(qiáng)有力，安監(jiān)部門要運(yùn)用職責(zé)權(quán)力對(duì)各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)和部門進(jìn)行監(jiān)督和檢查，當(dāng)好參謀，保證國(guó)家的安全施工生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)得以貫徹貫徹。為了使第三種安全防備——技術(shù)保證體系的科學(xué)正常運(yùn)作，安監(jiān)部門要對(duì)技術(shù)文獻(xiàn)和技術(shù)文獻(xiàn)運(yùn)作的全過程實(shí)行監(jiān)控和審查、會(huì)簽，并在施行的全過程中進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查。為了使第四種安全防備——安全防護(hù)硬件設(shè)施的科學(xué)、原則、齊全、及時(shí)、可靠得以實(shí)現(xiàn)，安監(jiān)部門除制定許多安全管理規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行外，還要深入第一線常常進(jìn)行定期和不定期的檢查考核，對(duì)存在問題的部位對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行懲罰。從而使這四種安全防備不停地得到強(qiáng)化，確實(shí)起到阻擋事故發(fā)生的屏障作用。安全監(jiān)察保證體系也就成了當(dāng)之無愧的安全與事故間的最終一道屏障。這五種安全防備之間的關(guān)系是互相依存、互相制約、互相關(guān)連、互相滲透、缺一不可的，誰都不可以獨(dú)立存在。無論哪種安全防備微弱都將會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的后果。將這五種安全防備交錯(cuò)、結(jié)合在一起，就可在施工生產(chǎn)與事故之間形成一座牢不可破的無懈可擊的安全堡壘。事故的成因是多方面的，隨機(jī)性也是很大的，不過所有的事故都是可以防止的。只要我們科學(xué)地認(rèn)真地根據(jù)事故形成的規(guī)律實(shí)行多種防止措施，一切事故都可以消滅在形成前的過程之中。上述的五種安全防備在事故形成的不一樣階段發(fā)揮著各自的作用，本文只是論述了一種輪廓。每種安全防備均有許多詳細(xì)的內(nèi)容，均有許多細(xì)致的工作去做，有些內(nèi)容和工作得需要根據(jù)各自的詳細(xì)狀況自己去發(fā)揮、自己去發(fā)明、自己去填充。這五道種安全防備如能強(qiáng)有力的形成了，那么我們與事故之間就有了五道難以逾越的障礙，我們消滅事故的總目的就必將會(huì)實(shí)現(xiàn)?？傊?，施工安全事故波及的范圍廣、原因多、突發(fā)性強(qiáng)，但我們只要提高思想認(rèn)識(shí)，完善管理機(jī)構(gòu)，健全安全制度，根據(jù)各項(xiàng)工程的詳細(xì)狀況，制定全面的針對(duì)性的安全措施，狠抓貫徹，做好防患于未然，那么施工安全事故必將大大減少，對(duì)保護(hù)施工人員生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)具有重要意義。(本文為筆者本次繼續(xù)教育學(xué)習(xí)一此心得總結(jié),部分內(nèi)容為摘抄)-7-25淺談對(duì)建筑市場(chǎng)工程質(zhì)量、安全管理建設(shè)工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)直接關(guān)系到建筑勞動(dòng)者的生命安全，與廣大百姓的切身利益息息有關(guān)。假如發(fā)生重大質(zhì)量安全事故，不僅會(huì)導(dǎo)致人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，并且會(huì)直接影響社會(huì)秩序的穩(wěn)定。因此，我們從貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度、從貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建友好社會(huì)的高度出發(fā)，樹立“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)、抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)”的政績(jī)觀，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，不停探索、遵照和適應(yīng)工程質(zhì)量安全工作規(guī)律，發(fā)現(xiàn)、應(yīng)對(duì)和處理各個(gè)不符合工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)規(guī)定的問題，建立了完善的工程質(zhì)量安全監(jiān)管體系，兢兢業(yè)業(yè)抓貫徹，一絲一毫不放松，推進(jìn)工程質(zhì)量安全形勢(shì)的主線好轉(zhuǎn)。一、引起施工安全事故發(fā)生的原因：1有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)政策、法規(guī)認(rèn)識(shí)局限性，不能擺正安全與生產(chǎn)，安全與效益，安全與進(jìn)度的關(guān)系，在進(jìn)度、質(zhì)量、效益與安全發(fā)生矛盾時(shí)，往往是安全讓步，沒有把安全當(dāng)大事抓。2實(shí)行項(xiàng)目法施工，項(xiàng)目經(jīng)理在短期行為的沖擊下，在安全設(shè)施上舍不得投資，只求在近期獲得好的經(jīng)濟(jì)效益，只顧目前，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，急功近利，對(duì)安全生產(chǎn)心存僥幸。3有些安全管理人員安全素質(zhì)差，對(duì)規(guī)范、原則不熟悉，對(duì)安全操作規(guī)程掌握少，對(duì)安全隱患視而不見。4施工隊(duì)伍素質(zhì)低。伴隨我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模日益發(fā)展，建筑隊(duì)伍迅速壯大，大量民工涌進(jìn)，而民工的安全技術(shù)知識(shí)較差，對(duì)安全操作知識(shí)也非常膚淺，不系統(tǒng)，因此缺乏自我防護(hù)能力。5對(duì)機(jī)械設(shè)備操作不規(guī)范，人員不固定，維修保養(yǎng)跟不上，只重使用，輕管理，對(duì)防護(hù)裝置，或棄而不用，或失靈不修復(fù)就使用，機(jī)械設(shè)備老化，該報(bào)廢的不報(bào)廢仍在繼續(xù)使用。6沒有按規(guī)定使用安全保護(hù)用品，或者保護(hù)用品質(zhì)量低劣，主線起不到保護(hù)作用。如橋梁工程施工采用多層作業(yè)，主體施工時(shí)，該設(shè)欄桿、安全網(wǎng)的地方不設(shè)等等。7施工現(xiàn)場(chǎng)用電不規(guī)范，在高空線路或設(shè)備邊不設(shè)圍欄或防護(hù)網(wǎng)，電器設(shè)備未進(jìn)行有效的接地接零，沒有必需的漏電保護(hù)裝置，電線、電纜破皮、老化、亂拉亂扯，管理混亂導(dǎo)致漏電等。8施工現(xiàn)場(chǎng)沒有足夠的消防設(shè)備，施工人員對(duì)消防設(shè)備不熟悉，發(fā)生火災(zāi)，就手足無措。綜合上述，發(fā)生安全事故的最主線的原因：一是人的思想不重視，素質(zhì)低下，安全意識(shí)差；二是機(jī)械設(shè)備安全保護(hù)性能差，施工人員操作不規(guī)范：三是安全防護(hù)措施不到位，可靠性差。為防止發(fā)生安全事故，必須抓住事故發(fā)生的主線原因，從主線上消除安全隱患，才能有效控制事故的發(fā)生。二、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，提高工程質(zhì)量我們深知，工程的質(zhì)量是建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線，也是做大做強(qiáng)建筑業(yè)的主線保證。而其中住宅的質(zhì)量更是關(guān)系到千萬戶居民的切身利益，住宅的質(zhì)量不好就輕易引起集體上訪和投訴，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，本局有關(guān)處室和質(zhì)監(jiān)總站對(duì)市區(qū)住宅的質(zhì)量尤其重視，采用了一系列措施，力爭(zhēng)讓住戶都住上放心房，從目前市區(qū)已竣工的住宅看，質(zhì)量還是比較令人滿意的。我們采用的詳細(xì)措施如下：⑴、加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理，規(guī)范各方質(zhì)量主體的質(zhì)量行為。對(duì)每項(xiàng)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)都配置固定的質(zhì)監(jiān)人員，貫徹責(zé)任，嚴(yán)格考核，自始至終嚴(yán)抓質(zhì)量監(jiān)督工作。同步，局職能科室和市質(zhì)監(jiān)總站常常開展聯(lián)合質(zhì)量大檢查，重點(diǎn)檢查監(jiān)理工作與否貫徹到位，工程實(shí)體質(zhì)量與否符合國(guó)家質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，施工單位的質(zhì)保體系與否健全等，使施工、監(jiān)理等各方主體對(duì)質(zhì)量工作不敢有絲毫放松。⑵、出臺(tái)了《紹興市區(qū)住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收管理規(guī)定》，即實(shí)行“一戶一驗(yàn)”。這樣不僅增強(qiáng)了施工、監(jiān)理、建設(shè)單位的質(zhì)量意識(shí)，也為每位購(gòu)置住房的老百姓把住了質(zhì)量關(guān)，防止了過去整體驗(yàn)收和抽查檢測(cè)所導(dǎo)致的質(zhì)量遺漏，可以減少交付后的質(zhì)量投訴。同步，有了分戶驗(yàn)收，就是給每套房子建立了一份質(zhì)量檔案，開發(fā)商向住戶交房時(shí)應(yīng)提交《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收表》，相稱于提交了一份分戶質(zhì)量合格證。⑶、為了防止竣工驗(yàn)收走過場(chǎng)，規(guī)范建筑工程主體構(gòu)造檢查的程序和行為，保證主體構(gòu)造工程驗(yàn)收結(jié)論的真實(shí)性和科學(xué)性，市質(zhì)監(jiān)總站制定了《紹興市區(qū)建筑工程主體構(gòu)造實(shí)體檢查及復(fù)查暫行規(guī)定》。在分部（子分部）工程和單位工程驗(yàn)收時(shí)，除了一般采用目測(cè)、觸摸和簡(jiǎn)樸量測(cè)外，還必須采用儀器對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢查，檢查成果作為驗(yàn)收的重要根據(jù)。在正式竣工驗(yàn)收時(shí)，規(guī)定必須有不少于2名的住戶代表全過程參與驗(yàn)收，以接受群眾監(jiān)督。同步還建立了分房前回訪制度，督促施工企業(yè)做好竣工驗(yàn)收后的善后工作，切實(shí)履行保修責(zé)任。⑷、針對(duì)前幾年住宅工程中存在的質(zhì)量通病，尤其是住宅質(zhì)量投訴中較經(jīng)典的現(xiàn)澆樓板裂縫問題，我們組織有關(guān)專家和工程技術(shù)人員，通過多次研討和分析，出臺(tái)了《防止住宅工程現(xiàn)澆樓板裂縫的若干技術(shù)規(guī)定》，實(shí)行后獲得了明顯的成效。近兩年，伴隨某些新材料、新工藝在住宅工程中地應(yīng)用，出現(xiàn)了某些新的質(zhì)量問題，為了克服這些質(zhì)量通病，深入提高住宅質(zhì)量，本局于編制了《紹興市住宅工程質(zhì)量通病統(tǒng)治導(dǎo)則》，明確了各方質(zhì)量責(zé)任主體應(yīng)按各自職責(zé)履行《導(dǎo)則》的規(guī)定，貫徹《導(dǎo)則》的技術(shù)措施。⑸、嚴(yán)把建筑材料質(zhì)量關(guān)。為了堵塞偽劣建材流入建筑工地，保證建筑工程質(zhì)量，本局成立了建材質(zhì)量管理小組，實(shí)行了建筑材料應(yīng)用立案制度，并圍繞“推廣、檢查、懲罰”三個(gè)環(huán)節(jié)，開展了一系列工作，獲得了很好的成績(jī)。我們每月對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的建材進(jìn)行一次抽檢，去年共抽檢建筑工程121只，建材272批次。會(huì)同市技術(shù)監(jiān)督局開展了建材質(zhì)量打假活動(dòng)，共對(duì)６４家生產(chǎn)、使用不合格建材的單位進(jìn)行了處理，銷毀不合格鋼管４００余噸，查封處理不合格新型墻體材料約５０萬元，從而從源頭上保證了建筑工程的質(zhì)量。⑹、做好質(zhì)量投訴處理工作。職能科室貫徹專人，專門接待房屋質(zhì)量投訴并協(xié)調(diào)處理。對(duì)質(zhì)量問題較大或波及面較廣的投訴，會(huì)同建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理四方主體和有關(guān)專家對(duì)質(zhì)量問題進(jìn)行會(huì)診、分析，提出處理方案，在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行耐心細(xì)致地解釋和協(xié)調(diào)處理。三、狠抓安全生產(chǎn)管理工作本局在安全生產(chǎn)管理模式上沿用了安全管理者分片管理，責(zé)任到人和交叉檢查的模式，充足貫徹了管理人員的職責(zé)，調(diào)動(dòng)了管理者的積極性。通過各部門、各單位的努力，我們?cè)诮ㄖ踩a(chǎn)管理方面獲得了一定的成績(jī)，全市去年共發(fā)生四級(jí)重大安全責(zé)任事故二起，死亡二人，與前年同期相比事故起數(shù)和死亡人數(shù)都下降了30%，市區(qū)持續(xù)二年保持著零事故狀態(tài)。詳細(xì)做法如下：⑴、積極整合本市建筑安全生產(chǎn)管理資源，我們先后出臺(tái)了《紹興市區(qū)施工企業(yè)安全片組活動(dòng)管理措施》、《紹興市區(qū)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理管理規(guī)定》等規(guī)定，調(diào)動(dòng)各方主體在建筑安全生產(chǎn)管理方面的積極性，形成了業(yè)主、監(jiān)理、施工企業(yè)和政府主管部門齊抓共管的安全生產(chǎn)局面。⑵、我們建立了較完善的安全生產(chǎn)管理制度，其中包括：綜合考核制度和安全監(jiān)理制度、危險(xiǎn)性較大工程專題施工方案編制及專家論證審查制度、建筑施工大型設(shè)備安裝登記立案和安全監(jiān)理費(fèi)用等制度，有效地貫徹貫徹了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。⑶、開展建筑安全專題整改工作，以督查促貫徹。本局通過例會(huì)和其他形式向施工監(jiān)理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)管理二個(gè)層面全面交底，并開展了有效的工作。在去年省建管局七月份的全省專題整改工作的督查和十月份的專題整改執(zhí)法檢查中，對(duì)本局專題整改工作的布置和貫徹予以了充足的肯定，同步對(duì)本局的安全生產(chǎn)制度建設(shè)和重大事故搶險(xiǎn)救援預(yù)案的建立和演習(xí)工