2022年林業(yè)生態(tài)省建設實施方案

2022年林業(yè)生態(tài)省建設實施方案一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實中央、省委林業(yè)工作會議精神和省委、省政府建設林業(yè)生態(tài)省的重大決策，以確保如期實現(xiàn)我省森林資源“雙增”（森林面積、森林蓄積量增加）目標為核心，以森林資源培育為重點，以林業(yè)生態(tài)縣建設為載體，強化措施，穩(wěn)步推進，注重實效，圓滿完成林業(yè)生態(tài)省年度建設任務，為建設中原經濟區(qū)提供堅實生態(tài)屏障。二、建設任務（一）營造林。全省安排造林任務___.___萬畝。其中。國家預安排我省造林任務___.___萬畝，我省安排造林任務___.___萬畝（含飛播造林___萬畝）；森林撫育和改造___.___萬畝。（二）育苗。全省安排育苗計劃___萬畝，其中。擇優(yōu)扶持優(yōu)質種苗基地___.___萬畝，培育優(yōu)質苗木___萬株。三、安排原則（一）營造林計劃。___年全省營造林規(guī)模按《___林業(yè)生態(tài)省建設規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）中期調整任務的___%安排，生態(tài)工程新造林、更新造林、林業(yè)產業(yè)工程分別按《規(guī)劃》中期調整任務的___%、___%、___%安排，全面實施規(guī)劃的___個林業(yè)生態(tài)工程和___個林業(yè)產業(yè)工程。山區(qū)生態(tài)體系建設工程中的生態(tài)移民工程按照退耕還林后續(xù)專項（生態(tài)移民）工程由發(fā)展改革和扶貧部門安排，城市林業(yè)生態(tài)建設工程中的城市建成區(qū)綠化建設任務由住房城鄉(xiāng)建設部門安排。（二）投資。___年林業(yè)生態(tài)工程建設資金繼續(xù)實行“以獎代補”，只安排國家、省級生態(tài)工程建設任務。（三）重點工程。退耕還林工程、長淮防護林工程、太行山綠化工程及向國家申報的___年造林項目直接由省安排到縣（市、區(qū)），其余由各省轄市按照規(guī)劃的工程量大小、生態(tài)區(qū)位重要程度和縣域經濟發(fā)展狀況確定___年林業(yè)生態(tài)建設工程的任務量并安排到縣（市、區(qū)），對已完成《規(guī)劃》確定任務的建設工程不再安排，省林業(yè)廳據此下達年度建設計劃。下達的農田防護林體系改擴建工程要首先保證完成省糧食生產核心區(qū)建設規(guī)劃確定的年度建設任務，凡是列入省糧食生產核心區(qū)建設規(guī)劃的縣（市、區(qū)）必須在中低產田范圍以外的行政村實施。森林撫育和改造工程重點安排連霍、京珠等高速公路、國道、省道沿線的縣（市、區(qū)）和平原地區(qū)撫育工程量大的縣（市、區(qū)）。四、建設重點___年重點安排林業(yè)生態(tài)工程建設任務，適當安排產業(yè)工程、支撐體系和基礎設施建設任務。在林業(yè)生態(tài)建設工程中，突出山區(qū)生態(tài)體系建設工程、農田防護林體系改擴建工程、村鎮(zhèn)綠化工程、生態(tài)廊道網絡建設工程，適當安排其他工程建設任務。營造林工程重點安排宜林荒山荒地和溝河路渠四旁隙地。五、工作措施（一）嚴格執(zhí)行營造林計劃。本次下達的營造林計劃已將___年營造林任務分工程類型全部落實到縣（市、區(qū)），各地要嚴格按照營造林計劃___項目實施單位編制作業(yè)設計，將建設任務落實到山頭地塊。各項目作業(yè)設計按審批權限報批后實施。要嚴格按照作業(yè)設計施工、驗收。環(huán)城防護林、村鎮(zhèn)綠化、生態(tài)廊道網絡體系建設___個工程涉及占用耕地的，按照《規(guī)劃》確定的寬度為限進行設計、施工和驗收。各生態(tài)工程及中幼林撫育任務在省級核查時核實面積在該工程下達計劃___%以內的，驗收合格部分兌現(xiàn)省級獎勵資金，超過___%以上的部分省級不核查、不兌現(xiàn)獎勵資金。（二）保障建設資金。為完成___年林業(yè)生態(tài)省建設任務，各省轄市、縣（市、區(qū)）要按照豫政〔___〕___文件的要求和省下達的___年度林業(yè)生態(tài)省建設任務，足額落實林業(yè)生態(tài)省建設資金。同時，要通過___林權制度改革等措施，積極吸引社會資金發(fā)展林業(yè)，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。（三）實行“以獎代補”。林業(yè)生態(tài)省項目資金安排要與《規(guī)劃》實施情況和驗收結果掛鉤，采取“以獎代補”的辦法，經檢查驗收合格后撥付獎勵資金。省安排的生態(tài)建設工程項目，按照《___年___省林業(yè)生態(tài)省建設省級重點生態(tài)工程獎勵標準》分階段兌現(xiàn)獎勵資金。省級財政林業(yè)預算支出確定后，按省下達的計劃任務撥付獎勵資金的___％；經省核查（稽查）合格后，撥付全部獎勵資金。獎勵資金要全部用于林業(yè)生態(tài)工程建設，嚴禁挪作他用。對林業(yè)生態(tài)省建設急需的優(yōu)質用材林、生物質能源林、珍稀瀕危樹種、優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和優(yōu)質經濟林苗木的培育，根據繁育成本制訂補助標準，面向社會，公開競爭、擇優(yōu)扶持。經省稽查后，對核查結果符合《規(guī)劃》要求、達到相關技術質量標準的建設項目，按照本方案確定的獎勵標準及時兌現(xiàn)獎勵資金；對核查結果不符合規(guī)劃要求、達不到相關技術質量標準的建設項目，削減直至取消獎勵資金。四）強化監(jiān)督檢查。___年林業(yè)生態(tài)工程和有投資的林業(yè)產業(yè)工程的建設任務全部納入省級核查范圍，建立政府目標考評體系和質量管理考評體系，嚴格考評，兌現(xiàn)獎懲?；疽笫牵篲__年___月底前基本完成當年林業(yè)生態(tài)省建設營造林任務；待新造林成活穩(wěn)定后，省林業(yè)廳___全面核查和稽查，核查由往年的按一定比例抽查改為全面核查，稽查比例不低于營造林任務的___%。林業(yè)生態(tài)省建設全過程實施陽光操作。對年度營造林計劃、獎勵標準、各項目作業(yè)設計的___及批復結果、核查結果、獎勵資金、育苗補助辦法和補助費發(fā)放情況等全部公開，各個環(huán)節(jié)均在___林業(yè)廳網站進行公示，公布___電話，接受財政、審計、紀檢、監(jiān)察及社會各界的監(jiān)督。林業(yè)生態(tài)工程建設中符合招投標條件和屬于政府采購范圍的項目，都要按規(guī)定___招投標和政府采購。（五）加強___領導。2022年林業(yè)科技人員服務森林實施方案一、活動主旨以推進森林增長工程建設，提高造林質量和水平為主線，以提高林業(yè)生產者素質和興林富民為目標，___全縣___名左右林業(yè)科技人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，開展技術指導和技術咨詢服務工作。二、活動內容（1）、現(xiàn)場指導縣林業(yè)局人員包聯(lián)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）以及___畝以上的大片造林地塊（分組人員___隨表附后），開展現(xiàn)場指導、技術培訓、培養(yǎng)科技興林致富示范戶等活動,采取一站式全程跟蹤服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站人員和造林企業(yè)、大戶等技術人員深入田頭、地塊，實施跟班作業(yè)，加強指導，確保造林質量和效益。（2）、網絡指導完善網絡咨詢服務機制，繼續(xù)鞏固林業(yè)局辦公網站網絡咨詢服務平臺及省林業(yè)廳網站科技咨詢服務平臺，安排信息專員匯集各方林業(yè)科技信息，及時集中解答相關咨詢，提供技術服務。三、相關要求縣林業(yè)局技術服務指導組要切實改進工作作風，深入一線，進村入企開展技術承包與服務工作，有的放矢地開展技術指導服務，依托林業(yè)項目，加強科研，有條件的可建立林業(yè)科技推廣示范基地。第二篇一、目標任務從___月___日至___月___日，在全縣范圍內開展嚴厲打擊破壞林地資源違法犯罪專項行動（代號“亮劍行動”），重點打擊毀林開墾，尤其是借土地開發(fā)整理名義實施毀林開墾行為；非法占用林地實施房地產開發(fā)、工程建設等破壞林地資源行為。通過集中時間、集中力量開展“亮劍行動”，查處一批大要案件，使各類工程項目占用林地少批多建、未批先建、不批強建等違法行為得到有效遏制；非法使用和破壞林地資源行為受到依法查處；林地征占審批工作進一步規(guī)范，依法保護森林資源的社會環(huán)境明顯改善。創(chuàng)新林地保護管理工作機制，堅守林地保有量“紅線”，保障林業(yè)“雙增”目標的實現(xiàn)。二、___領導為加強對“亮劍行動”的___領導，局成立由局長任組長，副局長任副組長，局辦公室主任、林政科科長、森林公安分局局長為成員的縣林業(yè)局“亮劍行動”領導小組，___設在森林公安分局，具體負責“亮劍行動”，任辦公室主任。三、行動步驟（一）排查摸底階段（___月___日至___日）資源林政管理部門對全縣范圍內的工程建設項目征占用林地、使用林地以及破壞和非法占用林地情況進行一次全面的排查摸底，采取實地清查、重點抽查等方式，逐項目、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐林場、逐地塊核查，切實掌握全縣非法占用林地問題。（二）嚴打整治階段（___月___日至___月___日）森林公安機關要密切配合林業(yè)行政主管部門，對非法占用林地行為進行全面整治，所有工程建設項目沒有辦理林地審批手續(xù)的，一律不得施工生產，正在施工生產的要立即停工整改，并接受處理。要根據排查情況，有重點、有針對性地開展打擊行動，查處一批嚴重破壞林地案件，抓獲一批違法___，依法收回一批非法占用的林地。構成犯罪的，要按照《___刑法》和《最高人民法___關于辦理破壞林地資源刑事案件若干問題的解釋》等規(guī)定，依法立案查處。發(fā)現(xiàn)林業(yè)系統(tǒng)工作人員涉嫌瀆職侵權犯罪的，及時移交檢察機關處理，嚴禁有案不移、以罰代刑。對非法占用林地數量較大、情節(jié)嚴重的重大案件，報市“亮劍行動”領導小組掛牌督辦。對案情比較復雜的特殊案件和城區(qū)周邊的破壞林地案件，邀請市森林公安機關參與督辦。（三）總結規(guī)范階段（___月___日至___日）認真總結專項行動的經驗和成果，深入剖析非法占用林地的原因、特點及難點問題，積極探索林地保護管理長效機制。要對林地管理工作特別是現(xiàn)場查驗、審核審批、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)展開自查自糾，嚴格實施用途管制，嚴格審核審批制度，規(guī)范林地林權流轉，實現(xiàn)林地的科學管理和合理利用。對行政___，亂作為的問題，堅決實行倒查問責機制，嚴肅處理違法審批、越權審批等違法行政行為。要建立健全資源管理部門與森林公安機關的協(xié)調配合機制，加強信息共享、案件移交、執(zhí)法聯(lián)動、督查督辦等工作，加強對占用征收林地重點項目的日常檢查，及時掌握轄區(qū)破壞林地資源的違法犯罪動態(tài)（范本），做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早打擊，打防結合，堅決遏止違規(guī)用地和非法占用征收林地現(xiàn)象。要加強林地管理培訓，增強從事林地管理工作人員的服務意識和依法行政理念，切實規(guī)范林地管理行為，依法依規(guī)開展占用征收林地審核審批工作，有效提升林地管理水平。四、工作要求（一）統(tǒng)一認識，周密部署。要深刻認識開展打擊破壞和非法使用林地專項行動對保護森林資源的重大意義，把專項行動作為當前林業(yè)工作的重點，統(tǒng)一思想，制定實施方案，明確任務，落實工作責任，細化工作措施，確保整治行動順利開展。（二）落實責任，嚴格執(zhí)法。要充分發(fā)揮森林公安機關、資源林政管理部門的職能作用，按照“分工明確、責任落實、各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)”的要求，落實工作責任，細化工作措施，明確行動任務，加強配合，形成合力，嚴格依法行政，打擊犯罪，確保打擊有目標，整治有重點，查處有力度。（三）廣泛宣傳，形成氛圍。要充分利用各種新聞媒體，大力宣傳保護林地資源的重要性，宣傳普及林地管理保護的政策法規(guī)，以案說法，曝光一批涉及林地違法犯罪行為，增強輿論攻勢，為專項行動的開展營造良好的輿論氛圍。第三篇一、指導思想全面落實《綱要》和省級林地保護利用規(guī)劃確定的目標，根據我縣經濟社會發(fā)展和環(huán)境建設的需要，劃定林地邊界范圍，進行保護利用區(qū)劃，將分類、分級管理林地落實到山頭地塊，統(tǒng)籌協(xié)調林地保護與利用的關系，優(yōu)化林地利用配置，為縣域經濟社會可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。二、編制目的、任務和原則（一）編制目的通過縣級林地保護利用規(guī)劃，實現(xiàn)林地科學管理，優(yōu)化用地結構，規(guī)范林地用途，遏止亂墾濫占林地，提高林地利用效益，充分發(fā)揮林地的生產潛力，為縣域林地嚴格保護和合理利用提供科學依據。（二）編制任務落實省級林地保護利用規(guī)劃提出的戰(zhàn)略目標和要求，將本行政區(qū)域內的林地和依法可用于林業(yè)發(fā)展的其他土地，分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并落實到山頭地塊，確定林地保護等級和質量等級；明確林地保護利用的目標、任務和具體措施；加強對我縣行政轄區(qū)內林地保護利用的宏觀調控；推進縣域林地結構和空間布局優(yōu)化；指導縣域林地保護利用的協(xié)調和管理；建立健全科學的林地保護利用體制機制。（三）編制原則1、依法依規(guī)原則。認真執(zhí)行《___森林法》、《___森林法實施條例》、《___國務___關于加快林業(yè)發(fā)展__決定》，貫徹國務___關于“要把林地放在與耕地同等重要的位置，高度重視林地保護”及“十分珍惜、合理利用每一寸土地”的政策方針，切實維護林地所有者或經營者的根