企業(yè)信息政策研究-模板

企業(yè)信息政策研究【內(nèi)容提要】在區(qū)別戰(zhàn)略與政策概念的基礎(chǔ)上，從政府的信息化政策與內(nèi)部的信息政策兩個(gè)方面入手，比較世界各國及我國政府信息化的政策重點(diǎn)；從7個(gè)方面分析我國內(nèi)部信息政策的制定所面臨的問題與障礙，并通過對(duì)信息政策的內(nèi)容是什么、誰來幫助制定信息政策、應(yīng)實(shí)現(xiàn)怎樣的信息化、能否實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的信息化、能否保證良好的后期運(yùn)營與維護(hù)等幾個(gè)問題的回答對(duì)中國內(nèi)部信息化政策的制定提出相應(yīng)的對(duì)策建議?！菊?n 政策與戰(zhàn)略是兩個(gè)既相互又有所區(qū)別的概念。政策是指“環(huán)境的發(fā)展與影響向管理提出了挑戰(zhàn)，要通過制定政策來適應(yīng)由環(huán)境造成的機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)”。戰(zhàn)略是指為求得長期生存和穩(wěn)定發(fā)展，在分析內(nèi)外環(huán)境的基礎(chǔ)上，對(duì)總體目標(biāo)、經(jīng)營方向、方針、策略等全局性問題所作出的謀劃。戰(zhàn)略是一個(gè)選擇要做什么和不做什么的問題，而政策則是一個(gè)能做什么和不能做什么的問題。政策往往是在戰(zhàn)略確定以后，為了實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，為適應(yīng)和改變內(nèi)外部的環(huán)境所做的調(diào)整。因此，戰(zhàn)略主要涉及的遠(yuǎn)期發(fā)展方向和范圍，具有長期性、全局性和穩(wěn)定性。而政策相對(duì)來說則具有階段性、局部性和適應(yīng)性。戰(zhàn)略的主體是，而政策則是保證戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的步驟與組成部分，是內(nèi)外部的環(huán)境，包括外部政策，如稅收政策、技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)政策等等，和內(nèi)部政策如組織政策、信息政策、文化政策、福利政策等等。要實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，就要保持短期和長期的均衡發(fā)展，這需要兼顧與有關(guān)的各方的利益，因此需要制定一系列的政策來保證。如果一項(xiàng)政策上升到戰(zhàn)略的高度，則意味著它對(duì)生存與發(fā)展有著重大的影響。政策描繪的不僅是由外部機(jī)會(huì)與內(nèi)部解決問題的能力相均衡而提出的目標(biāo)，而且它也提出具體措施，為其成員在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)中選擇戰(zhàn)略方案給出了“通道”。因此政策要求包括一種組織概念，它與環(huán)境有關(guān)，在可供選擇的組織結(jié)構(gòu)范圍內(nèi)，它是開發(fā)、評(píng)價(jià)和設(shè)置的期望結(jié)果與可接受的結(jié)果之間的一種“通道”。 組織政策作為保證生存與發(fā)展的總政策的一部分，成為組織上的計(jì)劃、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)和控制階段的具體組織行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)。實(shí)際上對(duì)一個(gè)具體的來講，并非每一個(gè)問題都需要或都能夠上升到戰(zhàn)略的高度去研究，比如的文化、福利、組織等問題。對(duì)于大部分，尤其是中小型來講，信息以及信息化的問題也還不能上升到戰(zhàn)略的高度。因此的信息政策就是一個(gè)值得關(guān)注的問題。本文擬從兩個(gè)方面研究信息政策，一是政府制定的信息政策（也可稱為信息化政策）；二是內(nèi)部所制定的與信息相關(guān)的政策、規(guī)章與制度。1信息政策的國際比較的信息系統(tǒng)從來都不是一個(gè)孤立的系統(tǒng)，它與所在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的信息化程度密切相關(guān)。信息化政策往往涉及到市場的公平程度、稅收、投資、電子商務(wù)、信息技術(shù)、信息安全、基礎(chǔ)設(shè)施等各個(gè)方面，是政府為促進(jìn)信息化而提供的政策與法制保證。減少政府干預(yù)，促進(jìn)自由競爭一直是美國政府的信息政策取向。 1997年7月，美國政府公布了題為《全球電子商務(wù)市場框架》的戰(zhàn)略性文件，特別強(qiáng)調(diào)保證因特成為自由競爭、消費(fèi)者自主選擇的、不受管理的媒介。政府所要做的是提供一個(gè)一致的和簡單的法律環(huán)境，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和私有產(chǎn)權(quán)，防止欺詐，幫助解決爭端而不是給予約束。在美國政府實(shí)施的各項(xiàng)政策之中，促進(jìn)信息化的政策在被稱為“絡(luò)新政”的Internet稅收自由法案（ITFA：InternetTaxFreedomAct）（1998年）上體現(xiàn)最為明顯。該項(xiàng)法案的內(nèi)容是：Internet接入服務(wù)不受美國聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC的管制，F(xiàn)CC也無權(quán)從LAP和ISP那里收取管理費(fèi)；宣布Internet成為免稅區(qū)，政府應(yīng)當(dāng)積極促使歐盟和世貿(mào)組織達(dá)成零關(guān)稅和無差別稅率協(xié)議；明確免稅期為3年，即Internet接入、在線服務(wù)享受3年緩征期。這項(xiàng)法案的實(shí)施避免了因不合理的稅收而使因特的發(fā)展受阻， 保證了因特的快速發(fā)展，并因此推動(dòng)了全球的關(guān)稅降低?！敖j(luò)新政”的主要內(nèi)容是促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)、域名、電子認(rèn)證、絡(luò)隱私等13個(gè)方面，分別由電子商務(wù)部等相關(guān)部門來負(fù)責(zé)。政策內(nèi)容包括稅收、電子支付、隱私保護(hù)、立法、安全、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等等，從而為進(jìn)行電子商務(wù)活動(dòng)提供了良好的市場環(huán)境。日本的信息政策正在由以往重視軟件與數(shù)據(jù)庫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)的信息化o提出要借助高速信息絡(luò)和電子商務(wù)體系，改革經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并加強(qiáng)工業(yè)競爭能力。其有關(guān)信息化的宗旨很明確，那就是為提供良好的信息環(huán)境，提倡政府信息盡可能公開，以便充分利用政府信息資源。20XX年日本政策白皮書中《有關(guān)21世紀(jì)的信息化政策展望》中指出要通過電子商貿(mào)活躍產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)：①快速經(jīng)營與活躍信息技術(shù)；②重視有關(guān)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)重組；③加強(qiáng)國際市場與的聯(lián)絡(luò)合作；④向核心事業(yè)集中并與世界伙伴建立相輔關(guān)系。20XX年1月22日推出的“電子日本戰(zhàn)略”的目標(biāo)是5年內(nèi)使日本成為世界最先進(jìn)的IT國家，“電子日本優(yōu)先政策計(jì)劃”中提出的戰(zhàn)略基本政策是：使每個(gè)人都享受到 IT的益處；改革經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并加強(qiáng)工業(yè)競爭能力；致力于在全球范圍內(nèi)形成一個(gè)信息和電信通信絡(luò)社會(huì)。 為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，戰(zhàn)略側(cè)重于促進(jìn)和建立一個(gè)高速絡(luò)基礎(chǔ)、 方便的電子商務(wù)、一個(gè)電子政府和一個(gè)高度安全的絡(luò)。在歐盟國家中，德國的信息政策側(cè)重于促進(jìn)信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。 1997年3月聯(lián)邦教研部和經(jīng)濟(jì)部同德國電信公司共同啟動(dòng)了題為“中小信息通信”的促進(jìn)項(xiàng)目。其目標(biāo)為：①促進(jìn)中小型的公用信息交流、信息共享，使其參與大市場競爭；②建立中小型信息絡(luò)中心、電子商務(wù)和國際互聯(lián)，介紹國際市場需求，同時(shí)增加就業(yè)。到1999年3月，第一批試點(diǎn)的500家已經(jīng)得到實(shí)惠，生產(chǎn)率提高20%。俄羅斯在重視區(qū)域信息化和城市信息化之余，也十分重視經(jīng)營范圍內(nèi)的信息政策。提倡在經(jīng)營范圍內(nèi)，特別是小型個(gè)體，要逐步開始制定具有本特色的信息政策，旨在滿足商業(yè)和私人的信息需要。做為發(fā)展中國家，印度的信息政策非常積極。但是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，印度沒有大面積地實(shí)施產(chǎn)業(yè)信息化的政策，而是集中力量發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。軟件產(chǎn)業(yè)的投資以人力資本為主，印度特別重視高等教育，用于教育的投資占 GDP的4%,其中2/3用于高等教育。由以上分析可以看出，在市場經(jīng)濟(jì)國家里，信息化作為自身的決策行為，并不受政府的直接干預(yù)。各國政府所制定的政策主要側(cè)重于為提供便捷的信息基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)惠的稅收政策保證、易得的信息資源和信息服務(wù)環(huán)境。信息化是自主的市場行為，政府傾向于引導(dǎo)而不是直接干預(yù)的信息化。2我國政府關(guān)于信息化的政策做為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后起國家，我國面臨著工業(yè)化與信息化的雙重任務(wù)，信息化是經(jīng)濟(jì)信息化的基礎(chǔ)，因此我國關(guān)于信息化的政策更為積極。國家“十五”計(jì)劃中有如下論述，“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展”，相應(yīng)地促進(jìn)信息化的機(jī)構(gòu)、辦法、規(guī)劃甚至政策與法律正在不斷完善。20XX年9月7日，我國信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布了《信息產(chǎn)業(yè)“十五”計(jì)劃綱要》，系統(tǒng)地回顧了“九五”期間我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及對(duì)“十五”期間信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)規(guī)劃。《綱要》中我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的10大目標(biāo)包括以下與信息化有關(guān)的內(nèi)容：第九項(xiàng)提到：運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力提高工業(yè)的整體素質(zhì)和國際競爭力，使信息化與工業(yè)化融為一體，互相促進(jìn)共同發(fā)展；大幅度節(jié)能降耗，大中型基本實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理、生產(chǎn)控制和輔助設(shè)計(jì)，提高生產(chǎn)效率，成為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長方式根本轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)升級(jí)的主要手段。第十項(xiàng)提到：為推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化目標(biāo)，要達(dá)到信息產(chǎn)業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化提供系統(tǒng)、 裝備和服務(wù)的能力顯著提高。基本滿足金融、財(cái)稅、教育、政府宏觀調(diào)控、國防等領(lǐng)域?qū)π畔⑾到y(tǒng)、裝備和服務(wù)的需求。大中型信息化取得明顯成效，對(duì)、對(duì)消費(fèi)者的電子商務(wù)取得明顯進(jìn)展?！毒V要》一再指出：要以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，推動(dòng)信息技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。通過信息技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)和設(shè)計(jì)水平的提高以及工藝技術(shù)的變革；通過電子商務(wù)特別是問電子商務(wù)的應(yīng)用，推動(dòng)營銷、運(yùn)輸和服務(wù)方式的變革；通過促進(jìn)信息產(chǎn)品與傳統(tǒng)產(chǎn)品的融合，以及信息技術(shù)在新產(chǎn)品中的廣泛應(yīng)用，增加產(chǎn)品的信息技術(shù)附加值。加速信息化進(jìn)程，把推廣應(yīng)用信息技術(shù)作為改進(jìn)管理、推進(jìn)傳統(tǒng)技術(shù)改造、節(jié)約能源、實(shí)現(xiàn)由數(shù)量型向質(zhì)量型效益型轉(zhuǎn)變的重要手段。要使電子商務(wù)的技術(shù)和絡(luò)基礎(chǔ)滿足發(fā)展要求。除了重視電子商務(wù)和信息基礎(chǔ)設(shè)施之外，《綱要》也同樣重視信息資源的開發(fā)，提到要加強(qiáng)信息資源開發(fā)，強(qiáng)化公共信息資源共享。集中力量開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)信息資源，出精品工程。重點(diǎn)組織好政府信息、產(chǎn)業(yè)信息、信息、市場信息等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息資源開發(fā)與上。從1999年11月起，政府通過各種政策、通知、會(huì)議等方式支持和推進(jìn)信息化。20XX年8月16日，國家經(jīng)貿(mào)委、信息產(chǎn)業(yè)部和科學(xué)技術(shù)部發(fā)布了《關(guān)于成立全國信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，這個(gè)小組負(fù)責(zé)制定全國信息化規(guī)劃，全面指導(dǎo)信息化工作，組織實(shí)施信息化重大工程項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決信息化過程中出現(xiàn)的全局性問題，通過多種方式促進(jìn)信息化經(jīng)驗(yàn)交流等。20XX年下半年，國務(wù)院向百強(qiáng)發(fā)布了一份《關(guān)于加快推進(jìn)管理信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》。文中首次指出了國家的具體目標(biāo)：到“十五”末期，大多數(shù)國家重點(diǎn)基本建立管理信息系統(tǒng)；大多數(shù)大中型至少實(shí)現(xiàn)比較完善的財(cái)務(wù)管理信息化；力爭絕大多數(shù)在“十五”期間建立站及主頁，有條件的要積極開展上營銷。同世界許多國家的信息政策相似，目前我國信息化的政策主要側(cè)重于加速信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，信息資源和信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及電子商務(wù)的發(fā)展， 尚未涉及更廣泛更具體的規(guī)定，如信息化的稅收、投資、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等更深層次的問題。這說明我國的信息化政策需要進(jìn)一步深化和加強(qiáng)可操作性。信息經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)形態(tài)，對(duì)于身處信息經(jīng)濟(jì)之中的每一個(gè)來講，實(shí)現(xiàn)信息化都是必需而重要的，這需要通過內(nèi)部信息政策的制定與實(shí)施來保證。普遍來講，目前我國內(nèi)部信息政策的制定還處于初級(jí)階段， 其現(xiàn)狀與問題分析如下。3我國信息政策制定的現(xiàn)狀及存在的問題從我國現(xiàn)狀來看，大中型實(shí)施信息化的積極性和成功率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中小，各信息化實(shí)施的層次也不盡相同。比如，實(shí)現(xiàn)信息化綜合應(yīng)用的有聯(lián)想、神州數(shù)碼、長虹、北京天然氣集輸公司、中國電工設(shè)備總公司、遼寧電力有限公司、康佳、北侖發(fā)電廠等；哈飛汽車實(shí)現(xiàn)了CAD實(shí)施ERP的有內(nèi)蒙伊利、東阿阿膠、浙江景興、上海廣電、廣州藥業(yè)、云南白藥、青島啤酒等；上海融氏有限公司、北京泰立化電子技術(shù)有限公司則從CRMU入；海爾、上海華誼集團(tuán)公司、上海煙草集團(tuán)公司則致力于電子商務(wù)；制造中如廣東科龍、邯鄲鋼鐵、華北制藥集團(tuán)、無錫威孚、海信集團(tuán)、徐州工程、春蘭集團(tuán)等利用 CIMS（計(jì)算機(jī)集成制造）來提升現(xiàn)代管理。在信息化過程中，財(cái)務(wù)管理的信息化是最核心也是最普遍的環(huán)節(jié)， 隨著業(yè)務(wù)的成長，信息化的首要壓力來自財(cái)務(wù)管理，因此財(cái)務(wù)管理信息化是大多數(shù)信息化的起點(diǎn)。與東部相比，我國西部地區(qū)的信息化還處于十分落后的階段。 以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的西北某少數(shù)民族省區(qū)為例，盡管政府已經(jīng)成立了信息產(chǎn)業(yè)辦公室，也出臺(tái)了一些旨在促進(jìn)信息化的政策，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，投在信息化上的注意力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。所調(diào)查的涉及制造業(yè)、旅游業(yè)、民航和商業(yè)，信息技術(shù)主要用于自動(dòng)化控制、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)和財(cái)務(wù)管理方面，實(shí)現(xiàn)局域的廖廖無幾，實(shí)施ERM電子商務(wù)的更是少之又少。通過訪談、實(shí)地考查等方式獲知，信息化的障礙之一在于領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，有些領(lǐng)導(dǎo)不了解信息管理系統(tǒng)的用途及效果，因而信息政策的制定也無從談起。障礙之二在于資金的壓力，舉步維艱的國有仍占經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，談?wù)撔畔⒒蔀樯莩拗e。無論是東部還是西部，我國在信息政策的制定過程中尚存在種種障礙，可歸納如下：決策者的認(rèn)識(shí)局限在內(nèi)部制定信息政策的主要人物是的決策者，決策者做出一項(xiàng)決定，制定一項(xiàng)政策，考慮的因素有很多，但是其自身認(rèn)識(shí)的局限是首要的問題。信息技術(shù)的快速發(fā)展總是不斷產(chǎn)生出令人眼花繚亂的新名詞，在信息化領(lǐng)域，這些新名詞常常代表著不同花樣的軟件和硬件系統(tǒng)，是一個(gè)幾乎只有專家才能搞清楚其功能與作用的龐大體系。對(duì)于絕大多數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)人來講，要弄清他們的作用與區(qū)別，的確不是一件容易的事。中國的絕大多數(shù)是中小，而中小又多以私有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，往往經(jīng)歷過一個(gè)勞動(dòng)密集型的甚至手工作坊式的原始資本積累過程。 這樣的成長過程造成了他們的信息方式往往是隨機(jī)與零星的，他們通常先購買一兩臺(tái)電腦，隨著業(yè)務(wù)的擴(kuò)大再不斷增加PC設(shè)備，逐漸局域聯(lián)，在內(nèi)部實(shí)現(xiàn)信息交流和文件共享，隨后再通過互聯(lián)與外界交流。因而許多的領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為只要使用了計(jì)算機(jī)與絡(luò)就是實(shí)現(xiàn)了信息化，有的對(duì)系統(tǒng)化的信息處理方式本身就不信任。而據(jù)統(tǒng)計(jì)只有10-20%的信息化成功率又強(qiáng)化了這樣的認(rèn)識(shí)。在筆者與一些領(lǐng)導(dǎo)的訪談過程中發(fā)現(xiàn)，影響領(lǐng)導(dǎo)人信息決策的另一個(gè)因素是認(rèn)為現(xiàn)有的管理完全能跟得上的需要，這在中小里尤為常見，甚至對(duì)IT咨詢公司的宣傳持排斥心理，認(rèn)為對(duì)自己的管理沒什么幫助，只不過是IT想來賺錢而已。的資金壓力資金的缺乏是制定信息化政策過程中考慮最多也最客觀的因素。 這包括兩個(gè)方面：一是實(shí)施信息化的成本考慮；二是，尤其是中小融資的困難。比如實(shí)施ERP產(chǎn)品需要的費(fèi)用有：數(shù)目不菲的產(chǎn)品費(fèi)、實(shí)施費(fèi)、軟件維護(hù)或二次開發(fā)費(fèi)、員工的培訓(xùn)費(fèi)，以及令人費(fèi)解的產(chǎn)品資料和用戶說明所費(fèi)去的時(shí)間及費(fèi)用； 另外一項(xiàng)成本則是與軟件系統(tǒng)相配套的硬件投資成本。除此之外，還有在信息系統(tǒng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的機(jī)會(huì)成本、為了適應(yīng)信息系統(tǒng)而做的流程重組或再造等方面的費(fèi)用，以及系統(tǒng)迅速升級(jí)或更新?lián)Q代所需要的新一輪的投資。這些成本的付出能否帶來利潤的增加或競爭力的加強(qiáng)，是一個(gè)難以量化估算的東西，具有很大的不確定性，這就使得相當(dāng)一部分處于觀望階段。再加上中小融資渠道不暢，對(duì)于一些經(jīng)營業(yè)績并不十分理想的來說，盡管需要信息化來改善經(jīng)營管理狀況，卻只能對(duì)信息化可望而不可及。的管理現(xiàn)狀信息化是將各種資源全面整合的整體項(xiàng)目，信息政策的制定與實(shí)施，與的管理現(xiàn)狀密切相關(guān)，如與員工的信息素質(zhì)、文化、的學(xué)習(xí)能力、未來發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、的市場定位等因素都有關(guān)系。學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、戰(zhàn)略目標(biāo)遠(yuǎn)大的，一般具有較好的成長性，會(huì)十分重視核心能力，的培養(yǎng)，這樣的常常將信息政策提升到戰(zhàn)略的高度，如舊M、聯(lián)想等。而對(duì)一些員工素質(zhì)不高、市場定位層次較低的來講，也許當(dāng)前最迫切的投資項(xiàng)目還不是信息化，實(shí)施信息化也會(huì)付出相對(duì)來說更大的代價(jià)。但這也意味著問“數(shù)字鴻溝”的出現(xiàn)，意味著這樣的在新一輪競爭中處于更加不利的地位。信息化的另外一層阻力來自既得利益集團(tuán)，一些年齡偏大、學(xué)習(xí)新技術(shù)有困難的員工，會(huì)擔(dān)心目前的工作崗位被信息系統(tǒng)取代；而對(duì)一些中層管理人員來說，引進(jìn)信息管理系統(tǒng)，意味著業(yè)務(wù)流程更為透明，一些可能的隱形收入將會(huì)失去。這些都對(duì)信息化形成很大的抵制和阻力。 因此，信息政策的制定實(shí)際上是從變革現(xiàn)有管理結(jié)構(gòu)開始的，也是IT咨詢機(jī)構(gòu)所提倡的業(yè)務(wù)流程重組。以無錫小天鵝集團(tuán)為例，在實(shí)施ERP項(xiàng)目之前，首先花費(fèi)極大的精力對(duì)員工進(jìn)行說服和培訓(xùn)工作。一項(xiàng)好的政策，只有得到員工的認(rèn)同后，才能真正實(shí)施。的人才局限缺乏信息人才，是實(shí)現(xiàn)信息化的直接瓶頸。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才的缺乏與信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)部信息人才的充足形成鮮明的對(duì)比，一方面是信息系統(tǒng)的不斷更新與升級(jí)，-方面是內(nèi)部對(duì)信息化的茫然無知，對(duì)于系統(tǒng)選型極不在行。這種“信息與人才的不對(duì)稱”成為制定和實(shí)施深入細(xì)致的信息政策的現(xiàn)實(shí)障礙。技術(shù)市場的不確定性這是供應(yīng)方影響信息政策制定的重要因素。對(duì)于來講，是選擇集成化和標(biāo)準(zhǔn)化程度都較高的國外信息系統(tǒng)，還是國內(nèi)IT的產(chǎn)品和服務(wù)，尤其是有些系統(tǒng)的技術(shù)不成熟、功能不完備、售后服務(wù)不能保證，而高端的 IT供應(yīng)商對(duì)目標(biāo)客戶也有自己的選擇，這種種因素成為一些制定信息化政策時(shí)猶豫不決的原因。就ER味講，高端的國外供應(yīng)商有SAPORACLE國外廠商。他們的產(chǎn)品特點(diǎn)是：對(duì)業(yè)務(wù)過程有嚴(yán)格的控制，可滿足用戶不同層面的查詢管理要求，具有豐富的市場運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)實(shí)施能力，提供的產(chǎn)品眾多，功能細(xì)致全面。而國內(nèi)的廠商則比較了解國內(nèi)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、管理方法，他們往往從財(cái)務(wù)軟件起家，有自己的用戶群和營銷機(jī)構(gòu)，但是要轉(zhuǎn)型到ER%要強(qiáng)勁的資金支持和人力儲(chǔ)備。在中小信息化的低端市場上，國內(nèi)IT有著一定的優(yōu)勢。這種對(duì)比可以舉例說明：20XX年2月，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、中國聯(lián)合會(huì)、 CiscoSystems（中國）絡(luò)技術(shù)有限公司共同提出的一項(xiàng)針對(duì)中國的管理提升和運(yùn)營絡(luò)化改造的推進(jìn)計(jì)劃《絡(luò)就緒》項(xiàng)目。根據(jù)CSICO的標(biāo)準(zhǔn)，要求選擇的試點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備10大基本條件：①首席執(zhí)行官贊成并親自投入；②具有前瞻性的思維方式；③有質(zhì)量小組；④具有快速行動(dòng)的能力；⑤在行業(yè)中處于領(lǐng)先地位；⑥盈利；⑦具有為轉(zhuǎn)變成絡(luò)進(jìn)行投資的意愿；⑧具有與外國公司合作的成功經(jīng)驗(yàn)；⑨具有重要商業(yè)影響的潛力；⑩具有運(yùn)用英語進(jìn)行業(yè)務(wù)往來的能力。這充分說明高端市場對(duì)素質(zhì)的要求。20XX年11月20日，長城電腦公司在北京發(fā)起了面向中小的“新商務(wù)運(yùn)動(dòng)”，主要推出了以PC為標(biāo)準(zhǔn)桌面的無線局域解決方案，使不需要繁瑣的絡(luò)布線，通過較低的投入就可享受高性價(jià)比的、高可擴(kuò)展性的MIS,以很好地解決成長型中小的需要。而立足國內(nèi)信息化的中關(guān)村科技則針對(duì)中國的特點(diǎn)， 推出了互聯(lián)咨詢顧問服務(wù)和面向的信息化專家培訓(xùn)。絡(luò)應(yīng)用不充分絡(luò)化改造是信息化的高級(jí)階段，是電子商務(wù)的基礎(chǔ)，但電子商務(wù)與信息系統(tǒng)之間并不具有必然的階段遞增性。一個(gè)內(nèi)部信息系統(tǒng)并不發(fā)達(dá)的小，也可以在一定的平臺(tái)上進(jìn)行電子商務(wù)活動(dòng)。而對(duì)于一個(gè)具有完善ER添統(tǒng)的來講，更應(yīng)該積極利用絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)行電子商務(wù)活動(dòng)。而目前由于種種原因（包括信用體制的不完善），我國上交易不夠發(fā)達(dá)，一些信息系統(tǒng)尚不具備完善的絡(luò)交易聯(lián)接端口，這也影響了部分實(shí)施信息化的積極性?！靶畔Ｕ摗睅淼睦Щ笸度肓藭r(shí)間和資金，期望信息技術(shù)成為競爭優(yōu)勢的來源，產(chǎn)生巨大的利益回報(bào)。但是，經(jīng)理們卻發(fā)現(xiàn)：昂貴的信息系統(tǒng)不能正常工作；員工不知如何有效地使用它們；銷售額、利潤額沒有增長，顧客的抱怨、雇員的消極情緒乃至抵觸與日俱增，組織管理依舊保持原樣，而在新技術(shù)方面的資金和時(shí)間投入?yún)s不斷增加。這就是所謂的“信息悖論”。對(duì)于“信息悖論”常見的解釋有：一是傳統(tǒng)的生產(chǎn)率測度方法沒有反映出信息技術(shù)在提高服務(wù)質(zhì)量和商業(yè)效率方面所做的貢獻(xiàn)。 二是信息系統(tǒng)的質(zhì)量問題，尤其是人們對(duì)于新軟件的學(xué)習(xí)存在很大的困難， 這種滯后往往延遲商業(yè)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。另外，當(dāng)信息技術(shù)在互相競爭的中競相使用時(shí)，成本節(jié)約與效率提高所導(dǎo)致的好處歸了消費(fèi)者，對(duì)于來說并不明顯。針對(duì)“信息悖論”帶來的困惑，說服采取積極的信息政策的根據(jù)是：當(dāng)信息技術(shù)被引入一個(gè)無法應(yīng)對(duì)變革的，信息技術(shù)的潛力被阻滯，因此首先需要變革管理，主要表現(xiàn)在信息管理，人力資源規(guī)劃和業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)3個(gè)方面的變革，最后才是對(duì)具體軟件和信息系統(tǒng)的選擇。進(jìn)行變革管理并非簡單地意味著為適應(yīng)所引入的信息技術(shù)而做出的對(duì)組織其它因素的改變，所有的改變都圍繞一個(gè)目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)利益最大化。4對(duì)我國內(nèi)部信息政策制定的建議的信息政策包括哪些內(nèi)容？信息政策包括兩個(gè)部分：一是常規(guī)信息政策，二是信息化政策。的一般信息政策包括：管理信息、技術(shù)與人事檔案、市場信息、商業(yè)秘密、競爭情報(bào)、圖書文獻(xiàn)的管理及使用制度；信息發(fā)布、信息傳遞、信息共享、信息保密、信息使用的政策與制度，其中信息共享政策包括對(duì)員工將所擁有的私人信息轉(zhuǎn)化為共享信息，或者說將隱性知識(shí)轉(zhuǎn)化為顯性知識(shí)的激勵(lì)與獎(jiǎng)懲制度； 信息部門的設(shè)置、信息設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)、內(nèi)部的數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)倉庫以及信息從業(yè)人員的管理、使用、維護(hù)制度；信息技術(shù)的培訓(xùn)普及、保證信息文化建立的政策與制度。所有的都需要制定常規(guī)信息政策，它是內(nèi)部信息流轉(zhuǎn)的基本準(zhǔn)則，它保證了日常生產(chǎn)、管理、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。信息化政策是實(shí)現(xiàn)信息化戰(zhàn)略的具體制度保證，包括：信息化的目標(biāo)確定、投資計(jì)劃、人員培訓(xùn)、實(shí)施周期、實(shí)施部門、咨詢機(jī)構(gòu)的選擇、系統(tǒng)選型、成本評(píng)價(jià)、效果評(píng)估、流程重組、實(shí)施步驟、系統(tǒng)維護(hù)等一系列的規(guī)章制度?？梢哉f，前者是長期的，需要不斷改進(jìn)與完善；后者則是為保證信息化項(xiàng)目的順利完成而制定的制度規(guī)范， 專業(yè)性強(qiáng)，制定難度大，是很多需要特別關(guān)注的政策。項(xiàng)目完成以后，部分規(guī)章固定下來變成常規(guī)的信息政策。在競爭日益激烈、管理思想不斷更新的今天，知識(shí)與信息的管理成為提升核心競爭力的重要途徑。兩者相輔相成，相互補(bǔ)充，是實(shí)現(xiàn)利益最大化和戰(zhàn)略目標(biāo)的政策保障。誰來幫助制定信息政策？信息化以市場為核心，即根據(jù)市場和客戶去調(diào)整所有的資源，以滿足客戶需求為宗旨。信息化的動(dòng)力來源于兩個(gè)方面，一是市場競爭的壓力，二是IT供應(yīng)商的滲透力。市場競爭要求具有一定的創(chuàng)新能力，因此必須及時(shí)快速地獲取各種信息如：市場信息、技術(shù)信息、顧客信息、競爭對(duì)手的信息、供應(yīng)商的信息等等。在成長過程中，對(duì)信息化有一種潛在的需求，隨著規(guī)模的擴(kuò)大和業(yè)務(wù)量的增加，這種需求會(huì)越來越迫切。從供給的角度看，IT廠商面臨著產(chǎn)品創(chuàng)新和擴(kuò)大市場的需要，信息化正是IT廠商潛力巨大的市場。IT廠商從自身發(fā)展的需要出發(fā)，運(yùn)用各種營銷策略來說服傳統(tǒng)行業(yè)的購買信息系統(tǒng)、進(jìn)行信息化改造。這成為進(jìn)行信息化的外在動(dòng)力。有些IT甚至直接充當(dāng)信息化的咨詢顧問。由于信息技術(shù)具有很強(qiáng)的專業(yè)性，制定正確的信息化政策，需要外在的力量?，F(xiàn)階段扮演信息化咨詢顧問角色的主要是IT技術(shù)管理咨詢機(jī)構(gòu)，主要有3種類型：IT廠商、傳統(tǒng)管理咨詢機(jī)構(gòu)或新興的專業(yè)IT咨詢管理機(jī)構(gòu)。信息咨詢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主要包括：首先對(duì)戰(zhàn)略和 IT戰(zhàn)略進(jìn)行規(guī)劃，詳細(xì)預(yù)測某些信息技術(shù)的發(fā)展和實(shí)施對(duì)行業(yè)及公司的潛在影響，評(píng)估信息系統(tǒng)可能為客戶所帶來的效果、負(fù)面影響及制約因素，如評(píng)估信息技術(shù)能否降低成本、推動(dòng)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，能否提升核心能力、獲得持久的競爭優(yōu)勢，評(píng)估信息技術(shù)能力及幫助制定IT投資規(guī)劃。其次是幫助進(jìn)行與IT有關(guān)的管理變革，如業(yè)務(wù)流程重組，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)等；幫助設(shè)計(jì)IT構(gòu)架，制定IT計(jì)劃與標(biāo)準(zhǔn)，確定IT任務(wù)優(yōu)先級(jí)，設(shè)計(jì)軟件系統(tǒng)功能，以及信息技術(shù)和產(chǎn)品選型；協(xié)助對(duì)其信息系統(tǒng)進(jìn)行管理，對(duì)IT投資回報(bào)進(jìn)行評(píng)估等等。最后是為客戶提供實(shí)施服務(wù)。包括開發(fā)軟件系統(tǒng)、實(shí)施、運(yùn)行、維護(hù)、升級(jí)及人員培訓(xùn)等工作。信息政策的制定最終的決策權(quán)在于決策者，因此在咨詢機(jī)構(gòu)的工作中，重要的是對(duì)進(jìn)行信息化培訓(xùn)，包括領(lǐng)導(dǎo)人或信息技術(shù)骨干。幫助他們認(rèn)識(shí)不同的信息化方案及其實(shí)施條件，了解不同產(chǎn)品的性能和服務(wù)質(zhì)量及更新前景，甚至幫助提出信息化的可行性方案以及不同方案的實(shí)施預(yù)算。最終幫助制定正確的信息化政策。下一步的問題是在具體政策的制定過程中所要考慮的，那就是實(shí)施什么樣的信息化。應(yīng)實(shí)現(xiàn)什么樣的信息化？不同行業(yè)，不同規(guī)模的，其對(duì)信息化的要求也不一樣。有些注重財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的應(yīng)用，有些則側(cè)重于ERP勺實(shí)施，有些注重CAD有些重視電子商務(wù)。不同的需要制定適合本發(fā)展的信息政策。需要根據(jù)自身的生產(chǎn)性質(zhì)、產(chǎn)品或服務(wù)的特點(diǎn)、規(guī)模、發(fā)展階段、客戶與供應(yīng)商的關(guān)系、長期的發(fā)展戰(zhàn)略、尤其是的IT投資計(jì)劃和能力等來制定信息政策。但僅僅考慮這些是不夠的，還需要考慮IT技術(shù)的類型、功能、可維護(hù)性、可能的效果和制約、 IT供應(yīng)商的信譽(yù)和技術(shù)服務(wù)能力及整個(gè)行業(yè)的發(fā)展前景等因素，最終確定的信息化道路。從某種意義上講，任何都有成文或不成文的信息政策，而將信息政策上升到戰(zhàn)略高度的則只有少數(shù)。信息戰(zhàn)略意味著信息的挖掘、管理、整合、利用關(guān)系到長期的生存與發(fā)展，對(duì)很多來講，信息化項(xiàng)目具有戰(zhàn)略意義，信息化政策也因此上升到戰(zhàn)略的高度。能否實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的信息化？能否保證良好的后期運(yùn)