建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系

施工企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系序言為加強(qiáng)和規(guī)范工程作業(yè)安全管理，明確工程作業(yè)安全職責(zé)，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障工程人員生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故匯報(bào)和調(diào)查處理?xiàng)l列》等法律、法規(guī)及《中國移動(dòng)安全生產(chǎn)與安全保衛(wèi)管理措施》結(jié)合我司工程作業(yè)工作實(shí)際，項(xiàng)目部特制定本管理措施。本措施中的“工程作業(yè)”是指為保證企業(yè)自有或授權(quán)代理工程的電信設(shè)備、纜線等電信設(shè)施正常運(yùn)行和作業(yè)行為。工程作業(yè)安全管理工作應(yīng)堅(jiān)持“以人為本、安全第一、防止為主”的方針，明確管理職責(zé)，做好防備工作。企業(yè)各級(jí)工程作業(yè)組織及合作單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及本管理措施的規(guī)定，保障工程作業(yè)生產(chǎn)安全，履行對(duì)應(yīng)的安全生產(chǎn)職責(zé)，承擔(dān)對(duì)應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。一、安全管理目的：零事故。二、安全保證措施組織機(jī)構(gòu)見下圖：項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)委員會(huì)組員：（施工隊(duì)隊(duì)長）、（施工隊(duì)副對(duì)隊(duì)長）安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人 安全管理，項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一負(fù)責(zé)人，并與安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人構(gòu)成安全領(lǐng)導(dǎo)小組。施工隊(duì)隊(duì)長和副對(duì)長：監(jiān)督本專業(yè)施工中的安全生產(chǎn)，形成完善的安全保障體系。安全保障體系運(yùn)行過程中，分工明確、責(zé)任貫徹到人，發(fā)揮各自在安全管理中的作用，使安全保障體系有效運(yùn)行，安全生產(chǎn)得到保障。三、管理員安全生產(chǎn)職責(zé)1.項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理工作。2.項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人管理職責(zé)：監(jiān)督安排各項(xiàng)安全措施的貫徹，并隨時(shí)檢查。督促施工全過程的安全生產(chǎn)，制定一般作業(yè)安全措施并送工程師審批后貫徹。糾正違章作業(yè)，對(duì)各施工隊(duì)進(jìn)行安全教育，開展安全生產(chǎn)活動(dòng)，傳達(dá)國家及上級(jí)部門有關(guān)安全生產(chǎn)文獻(xiàn)批安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，以及企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程。參與企業(yè)有關(guān)的多種安全培訓(xùn)和會(huì)議，掌握最新安全知識(shí)和規(guī)定。協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理開展安全生產(chǎn)工作，對(duì)本部門安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。詳細(xì)負(fù)責(zé)執(zhí)行本部門安全生產(chǎn)過程管理工作，保證部門年度安全生產(chǎn)目的的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和工程企業(yè)安全管理制度，建立健全本部門安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度。組織本部門員工進(jìn)行安全知識(shí)、安全操作規(guī)程的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)安全紀(jì)律教育，堅(jiān)決制止多種違章現(xiàn)象。組織召動(dòng)工作的安全生產(chǎn)會(huì)議，并對(duì)工作的安全生產(chǎn)事宜進(jìn)行分析、布置、督促、檢查。負(fù)責(zé)國家和上級(jí)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、指示和文獻(xiàn)的接受和轉(zhuǎn)發(fā)。協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理安排貫徹對(duì)企業(yè)行政車輛的交通安全管理及駕駛員的平常安全培訓(xùn)教育工作。協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理安排貫徹企業(yè)辦公區(qū)消防器具的維護(hù)管理工作。（消防設(shè)施由安保部及維護(hù)管理部）按照企業(yè)安全管理有關(guān)規(guī)定，組織企業(yè)機(jī)關(guān)車輛、機(jī)關(guān)房屋以及企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的安全檢查，及時(shí)整改事故隱患。加強(qiáng)對(duì)本部門員工的安全宣傳教育和法制教育，提高員工的安全素質(zhì)，增強(qiáng)安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。貫徹執(zhí)行安全保密制度，保守國家機(jī)密，保守企業(yè)機(jī)密。協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理組織貫徹綜合部職責(zé)范圍內(nèi)的安全應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)和實(shí)行工作。本部門發(fā)生事故按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，不瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)對(duì)本部門事故責(zé)任者進(jìn)行教育，堅(jiān)決執(zhí)行企業(yè)或部門對(duì)事故處理決定。安全考核獎(jiǎng)懲按企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)范執(zhí)行。負(fù)責(zé)審批各項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)措施，并負(fù)責(zé)特殊作業(yè)安全技術(shù)措施的制定。3.施工隊(duì)隊(duì)長和副隊(duì)長：監(jiān)督本專業(yè)施工中的安全生產(chǎn)及時(shí)做好安全技術(shù)交底，善于發(fā)現(xiàn)安全隱患，常常與專職安全員及其他負(fù)責(zé)人溝通，共同做好安全施工工作。協(xié)助安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人開展本部門的安全管理工作，組織本部門員工進(jìn)行安全知識(shí)、安全操作規(guī)程學(xué)習(xí)、安全紀(jì)律學(xué)習(xí)，堅(jiān)決制止部門多種違章現(xiàn)象。配合安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人布置、跟蹤和檢查安全費(fèi)用的使用狀況，監(jiān)督勞動(dòng)保護(hù)、防護(hù)用品的發(fā)放、使用狀況。協(xié)助安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人督促檢查本部門分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作的執(zhí)行狀況。協(xié)助安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人組織開展與綜合部有關(guān)的多種形式的安全檢查，掌握安全生產(chǎn)狀況，對(duì)在生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的不安全行為及現(xiàn)象進(jìn)行記錄，提出改善意見和措施。四、施工安全管理制度1、安全管理制度是安全生產(chǎn)的保障，也是安全管理的根據(jù)，我們根據(jù)本工程的生產(chǎn)特點(diǎn)制定一系列規(guī)章制度，各級(jí)管理人員，在安全生產(chǎn)管理中遵照?qǐng)?zhí)行。2、嚴(yán)格遵守建設(shè)單位制定的各項(xiàng)施工管理措施和管理規(guī)定，共同保證通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全。3、在動(dòng)工前進(jìn)行安全教育，組織安全操作現(xiàn)場交底，加強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)，提高安全操作技能。4、必須加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全檢查，一旦發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)的微弱環(huán)節(jié)，應(yīng)及時(shí)提出有力的整改措施，保證施工生產(chǎn)安全進(jìn)行。5、定期組織開展安全施工活動(dòng)，安全專管員要建立健全安全施工記錄。6、建立安全保證措施，設(shè)專職安全員進(jìn)行安全管理，排除安全隱患。7、進(jìn)入施工現(xiàn)場人員必須帶好安全帽，高空作業(yè)人員須系好安全帶、穿防滑鞋。8、在有危險(xiǎn)的區(qū)域張掛醒目的安全警戒標(biāo)志，對(duì)施工現(xiàn)場人員進(jìn)行安全教育。9、規(guī)范用電，所有用電設(shè)備必須由專業(yè)電工負(fù)責(zé)接線。10、嚴(yán)禁非施工人員進(jìn)入現(xiàn)場、嚴(yán)禁非專業(yè)人員操作任何設(shè)備。11、嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備安全操作規(guī)程。五、項(xiàng)目部成立應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)安全和事故是相對(duì)存在的，只能是減少事故發(fā)生的概率，因此對(duì)于突發(fā)事件，建立應(yīng)急救援體系，進(jìn)行及時(shí)的救援就顯得十分必要。目前企業(yè)已成立了以總經(jīng)理為首的應(yīng)急救援中心，部門經(jīng)理和項(xiàng)目處經(jīng)理為副組長，重要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援期間各個(gè)部門的運(yùn)作，統(tǒng)籌安排整個(gè)應(yīng)急救援行動(dòng)，為各項(xiàng)目處現(xiàn)場應(yīng)急救援提供多種信息支持；實(shí)行場外應(yīng)急力量、救援裝備、器材、物品等的迅速調(diào)度和支援，保證行動(dòng)迅速、有序、有效地進(jìn)行。應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

企業(yè)設(shè)置安全事故應(yīng)急救援指揮中心(下稱指揮中心),其構(gòu)成人員如下:總指揮：副總指揮：成員：（根據(jù)事故等級(jí)和類型可臨時(shí)增長）（總指揮）經(jīng)理項(xiàng)目經(jīng)理安全管理員：綜合、后勤保障：搶險(xiǎn)救援組：事故調(diào)查組：總指揮職責(zé)：負(fù)責(zé)重大決策和全面指揮。負(fù)責(zé)下達(dá)較大以上安全事故緊急搶險(xiǎn)命令；指揮、調(diào)度、監(jiān)督各組完畢任務(wù)；協(xié)調(diào)各組工作關(guān)系；決定與否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、與否發(fā)動(dòng)社會(huì)資源和祈求部隊(duì)及武警部隊(duì)支援，竭力減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失以及事故的危害。副總指揮職責(zé)：協(xié)助總指揮按分工負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各部門的應(yīng)急救援工作。

各組職責(zé)詳細(xì)分工如下：（1）綜合、后勤保障組組長：組員單位：事故發(fā)生部門、綜合部、事發(fā)地政府有關(guān)部門。職責(zé)：保證總指揮命令及時(shí)精確傳到達(dá)各組；告知有關(guān)單位和人員立即趕赴事故現(xiàn)場；負(fù)責(zé)事故傷亡人數(shù)、救援狀況等信息報(bào)送；銜接聯(lián)絡(luò)政府及上級(jí)有關(guān)部門，貫徹政府及上級(jí)有關(guān)事故搶險(xiǎn)救援的指示和指示；協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)各組工作；負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道的審核把關(guān)工作。（2）搶險(xiǎn)救援組組長：組員單位：事故發(fā)生部門、人力資源部、事發(fā)地政府有關(guān)部門（管委會(huì)）、行業(yè)主管部門、安監(jiān)局等有關(guān)部門，搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、技術(shù)專家。職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作，防止事故危害擴(kuò)大，減少事故傷亡人員和導(dǎo)致的損失；組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和技術(shù)人員第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場及時(shí)開展搶險(xiǎn)和施救工作。如需人民解放軍部隊(duì)、武警部隊(duì)支援，立即向總指揮匯報(bào)；迅速聯(lián)絡(luò)調(diào)集人員、搶險(xiǎn)救援物資、機(jī)械設(shè)備、交通運(yùn)送工具等，及時(shí)開展應(yīng)急救援工作。（3）安全保衛(wèi)組組長：組員單位：事故發(fā)生部門、事發(fā)地政府有關(guān)部門（管委會(huì)）、公安局、交警隊(duì)、消防隊(duì)等。職責(zé)：維護(hù)事故現(xiàn)場社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定；組織疏散事故現(xiàn)場物資和人員；根據(jù)狀況協(xié)助交警實(shí)行交通管制，保證事故現(xiàn)場交通運(yùn)送秩序和通往事故現(xiàn)場的道路暢通；負(fù)責(zé)現(xiàn)場調(diào)集車輛運(yùn)送物資設(shè)備和疏散人員。監(jiān)控事故重要負(fù)責(zé)人員、保證事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)必需的人員、設(shè)備、物資、器材的供應(yīng)和經(jīng)費(fèi)的籌措；負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)的通信設(shè)備并保證通訊暢通；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援生活后勤保障。（4）事故調(diào)查組組長：組員單位：事故發(fā)生部門、上級(jí)企業(yè)及專業(yè)技術(shù)部門、行業(yè)主管部門、政府部門及安監(jiān)局、監(jiān)察局、公安局、檢察院、勞動(dòng)與社會(huì)保障局、工會(huì)。職責(zé)：協(xié)助政府與上級(jí)調(diào)查組工作，受委托負(fù)責(zé)調(diào)查事故工作。六、為保障重大事故應(yīng)急救援工作的有效開展，應(yīng)建立重大事故應(yīng)急救援體系的支持保障系統(tǒng)，重要包括：（1）法律法規(guī)保障體系應(yīng)急救援體系的建立與應(yīng)急救援工作的開展必須有對(duì)應(yīng)法律法規(guī)作為支撐和保障，以明確應(yīng)急救援的方針與原則，規(guī)定有關(guān)部門在應(yīng)急救援工作中的職責(zé)，劃分響應(yīng)級(jí)別、明確應(yīng)急預(yù)案編制和演習(xí)規(guī)定、資源和經(jīng)費(fèi)保障、索賠和賠償、法律責(zé)任等。（2）通訊系統(tǒng)通訊系統(tǒng)是保障應(yīng)急救援工作正常開展的一種關(guān)鍵。應(yīng)急救援體系必須有可靠的通訊保障系統(tǒng)，保證整個(gè)應(yīng)急救援過程中救援組織內(nèi)部，以及內(nèi)部與外部之間暢通的通訊網(wǎng)絡(luò)，并設(shè)置備用通訊系統(tǒng)。（3）宣傳、教育和培訓(xùn)體系在充足運(yùn)用已用資源的基礎(chǔ)上，建立起應(yīng)急救援的宣傳、教育和培訓(xùn)體系，一是通過多種形式的活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)施工人員的應(yīng)急知識(shí)教育，提高社會(huì)應(yīng)急意識(shí)，如應(yīng)急救援政策、基本防護(hù)知識(shí)、自救與互救基本常識(shí)等；二是為全面提高應(yīng)急隊(duì)伍的作戰(zhàn)能力和專業(yè)水平，設(shè)置應(yīng)急救援培訓(xùn)基地，對(duì)各級(jí)應(yīng)急人員、技術(shù)人員、監(jiān)測人員和應(yīng)急隊(duì)員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)和訓(xùn)練，如基礎(chǔ)培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)等。（4）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)進(jìn)行合理的編制，做到重點(diǎn)突出，反應(yīng)當(dāng)?shù)貐^(qū)的重大事故風(fēng)險(xiǎn)，并防止預(yù)案互相孤立、交叉和矛盾。在對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行籌劃時(shí)應(yīng)充足考慮下列原因：1.地區(qū)重大危險(xiǎn)源普查的成果，包括重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、種類及頒布狀況，重大事故隱患狀況等；2.當(dāng)?shù)貐^(qū)土質(zhì)、氣象、水文等不利的自然條件（地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）及其影響；3.當(dāng)?shù)貐^(qū)以及國家和上級(jí)機(jī)構(gòu)已制定的應(yīng)急預(yù)案的狀況；4.周圍地區(qū)重大危險(xiǎn)源對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)的也許影響；應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容：①．對(duì)現(xiàn)場存在的重大危險(xiǎn)源和潛在事故危險(xiǎn)性質(zhì)進(jìn)行預(yù)測和評(píng)估；②．確定現(xiàn)場應(yīng)急組織的機(jī)構(gòu)、職責(zé)、任務(wù)；③．現(xiàn)場防止性措施；④．明確報(bào)警及通信聯(lián)絡(luò)的電話、對(duì)象和環(huán)節(jié)；⑤應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，現(xiàn)場員工和其他人員的行為規(guī)定。施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案編制后，應(yīng)組織人員進(jìn)行培訓(xùn)和演習(xí)，所有現(xiàn)場人員應(yīng)熟悉報(bào)警環(huán)節(jié)，以保證能盡快采用措施，控制事故的發(fā)展。七、應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)包括了應(yīng)急救援過程中一系列需要明確并實(shí)行的關(guān)鍵應(yīng)急功能和任務(wù)，這些關(guān)鍵功能具有一定的獨(dú)立性，但互相之間又是親密聯(lián)絡(luò)的，構(gòu)成了應(yīng)急響應(yīng)的有機(jī)整體。⑴接警與告知精確理解事故的發(fā)生和規(guī)模等初始信息是決定啟動(dòng)應(yīng)急救援的關(guān)鍵，接警作為應(yīng)急響應(yīng)的第一步，必須對(duì)接警規(guī)定做出明確的規(guī)定，保證迅速、精確地向報(bào)警人員問詢事故現(xiàn)場的重要信息。⑵指揮與控制對(duì)應(yīng)急行動(dòng)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)是應(yīng)急救援有效開展的一種關(guān)鍵。應(yīng)規(guī)定建立分級(jí)響應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和決策的程序，以對(duì)事故進(jìn)行初始評(píng)估，確認(rèn)緊急頭腦，迅速有效在地進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)決策，建立現(xiàn)場工作區(qū)域，確定重點(diǎn)區(qū)域和應(yīng)急行動(dòng)的開展，指揮和協(xié)調(diào)理各救援隊(duì)伍的救援行動(dòng)，合理高效地調(diào)配和使用應(yīng)急資源等。⑶事態(tài)監(jiān)測與評(píng)估事態(tài)監(jiān)測與評(píng)估在應(yīng)急救援和應(yīng)急恢復(fù)的行動(dòng)決策中具有關(guān)鍵的支持作用。在應(yīng)急救援過程中必須對(duì)事故的發(fā)展勢態(tài)及影響及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)測，建立對(duì)事故現(xiàn)場及場外進(jìn)行監(jiān)測和評(píng)估的程序。包括：由誰來負(fù)責(zé)監(jiān)測與評(píng)估活動(dòng)；監(jiān)測儀器設(shè)備及監(jiān)測措施；試驗(yàn)室化驗(yàn)及檢查支持；監(jiān)測點(diǎn)的設(shè)置及現(xiàn)場工作；匯報(bào)程序等。⑷施工現(xiàn)場應(yīng)急救援的基本規(guī)定1．施工現(xiàn)場發(fā)生交通事故、觸電、火災(zāi)、落水、人員高空墮落等事故時(shí)，現(xiàn)場人員應(yīng)立即急救傷員，同步應(yīng)向上級(jí)應(yīng)急預(yù)案組織和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療、消防、交通及有關(guān)部門報(bào)警。2．施工現(xiàn)場發(fā)生電路阻斷、電源短路、導(dǎo)致設(shè)備損壞或使在運(yùn)行設(shè)備停機(jī)事故時(shí)，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向建設(shè)單位和項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)，按照應(yīng)及預(yù)案規(guī)定，盡快恢復(fù)。3．發(fā)生任何事故，必須及時(shí)逐層上報(bào)。匯報(bào)的內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生的單位時(shí)間、地點(diǎn)、簡要的事故通過、傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失狀況和已采用的應(yīng)急措施等。匯報(bào)人應(yīng)適時(shí)作出書面記錄。4．項(xiàng)目負(fù)責(zé)人接到事故匯報(bào)后，應(yīng)迅速采用有效措施，積極組織救護(hù)、搶險(xiǎn)，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，防止事故繼續(xù)擴(kuò)大，并立即匯報(bào)安全生產(chǎn)主管部門或上級(jí)應(yīng)急指揮中心。5．對(duì)重傷及死亡事故，必須保護(hù)好現(xiàn)場，不得破壞與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)；為急救傷員需移動(dòng)現(xiàn)場物體時(shí)，必須做好標(biāo)識(shí)，未經(jīng)同意任何人不得私自清理或破壞現(xiàn)場。八、現(xiàn)場恢復(fù)事故被控制住后進(jìn)行的短期恢復(fù)，從應(yīng)急過程來說意味著應(yīng)急救援工作