新聞學基礎 課件 第5、6章 報刊與革命：法國、報刊與革命：美國

第五章

報刊與革命：法國[本章學習要點]1.了解法國大革命前的印刷出版管制政策2.理解并掌握《公報》的發(fā)展歷程。3.理解并掌握《人權宣言》第11條的內容及其歷史意義。第一節(jié)/法國大革命前的印刷出版公元843年，歐洲的法蘭克王國國王路易一世的三個兒子在凡爾登簽訂了分割國土的《凡爾登條約》(LetraitedeVerdun)，長子羅退爾分得中法蘭克王國，次子路易分得萊茵河以東的東法蘭克王國，三子查理分得西法蘭克王國，他們的領地成為現(xiàn)在意大利、德國和法國的雛形。在大革命爆發(fā)之前，法國歷經(jīng)加洛林、卡佩、華洛瓦和波旁四個王朝。一、法國大革命前的印刷出版管制在法國大革命前，作為當時歐洲最大、最發(fā)達的專制國家，法國國王擁有高度集中的權力，在印刷出版方面采取嚴苛的管制制度，主要分為書報檢查制度和特許出版制度。(一)書報檢查制度法國的印刷品監(jiān)管始于16世紀20年代，系統(tǒng)的事先檢查制度直到路易十四時期(1638-1715在位)才形成，主要由直屬內閣的出版管理局(Directiondelalibrairie)依據(jù)其頒布的《出版法令》(Codedelalibrairie，1723-1790)執(zhí)行。書報檢查的主要目的是“禁止詆毀君主、教會或傳統(tǒng)道德的內容，同時也可以鑒定手稿的真?zhèn)?、否決荒誕不經(jīng)的研究”，外國報紙報道法國事務也需要接受法國的檢查。時代背景18世紀80年代，法國因為支持美國獨立戰(zhàn)爭、對抗英國，國庫虧空。為了向教士和貴族階層征收稅費解決財政問題，法國國王路易十六不得不召開由教士、貴族和市民組成的三級會議。其間，為表示自己的誠意，路易十六首次放開對言論的管制，邀請各方專家提交改革國家財政與政治的方案，并強調“不必接受事先檢查”。自此，未受檢查的政論小冊子和陳情書盛行。據(jù)統(tǒng)計，至1788年底，共有1500多種小冊子出版，1789年初選舉三級代表的四個月間又新出版了2600種。截至1789年5月，一年內印刷的小冊子總冊數(shù)可能超過了1000萬冊(二)特許出版制度法國的定期印刷刊物一直處于王權的集中管控之下。1563年國王向印刷商和書商頒發(fā)壟斷特許權，獲得特許權的出版商和書商可以組織公會，享有印刷圖書和監(jiān)督圖書交易的權力。到17世紀晚期，巴黎36家特許印刷商、100家特許書商斷了印刷出版貿易。特許出版權體現(xiàn)了國王是一切印刷品的最高管制者，經(jīng)國王批準的書籍要在扉頁下方印上“國王特許批準”的標準字樣，否則不得在法國出版或銷售;違反特許權的出版商和書商會被處以監(jiān)禁、絞刑、火刑或絕罰(即開除教籍)。但是，特許權作為王權的延伸只在法國境內有效，邊境之外，如果沒有當?shù)卣慕睿霭嫔炭梢噪S意翻印法國版書籍。二、法國大革命前的印刷出版法國的第一臺印刷機由當時的巴黎索邦大學校長紀堯姆·菲歇(GuillaumeFichet)于1468年引入。1470年，巴黎索邦大學出版了法國第一本印刷書籍《加斯帕里諾書信集》(LettresdeGasparino)。1485年，法國出現(xiàn)第一份印刷新聞紙，最早的定期刊物是1631年在巴黎創(chuàng)刊的手抄形式的《各地普通新聞》(Nouvellesordinainresdediversendroits)，對開四頁。與英國類似，全世界最早出現(xiàn)法文報刊的地方也并非法國本土，而是荷蘭的阿姆斯特丹。1620年9月，阿姆斯特丹的出版商開始印刷出版世界上最早的法文周報，他們將荷蘭文報刊上的新聞一字不差地翻譯成法文，刪去可能冒犯法國政府的政治新聞，將其運到法國境內出售。法國境內印刷出版物的分類鑒于法國大革命前嚴苛的出版管制制度，當時法國境內的印刷出版物大致可以分為三類，即巴黎的報紙、外省的報紙和來自荷蘭的法文印刷品。巴黎的報紙巴黎的報紙，主要指三份官報:壟斷外交事務和官方政治主題的《公報》(LaGazette)、壟斷與輕松讀物有關的主題的《信使報》

(LeMercure)和斷科學和哲學主題的《學者報》

(JournaldesSavants)，除此之外，還有專門刊登有趣消息和傳聞的合法“小報”。在官報中最有名的當屬由御醫(yī)泰奧弗拉斯特·勒諾多(TheophrasteRenaudot，1586-1653)(見圖5-1)于1631年5月30日創(chuàng)辦的法國第一份連續(xù)發(fā)行的定期刊物《公報》?！豆珗蟆返挠蓙?611年，勒諾多被推薦給國王路易十三的首相黎塞留(ArmandJeanduPlessisdeRichelieu)，擔任皇家御醫(yī)，之后獲任皇家濟貧總監(jiān)，負責幫助窮人就業(yè)。1629年，勒諾多在巴黎開設了一家官方救助機構“問詢接洽處”，主要為來自巴黎以外的人提供工作機會。同時，他創(chuàng)辦了《問訊處簡報》

(FeuillesduBureaud'Adresse)，刊登“巴黎求售房屋”“家具出售”“求購辦公室”等招聘、房屋租賃信息，這是現(xiàn)代報紙廣告版的雛形1631年，勒諾多在創(chuàng)辦《公報》后不久，就因首相黎塞留的幫助而拿到了特許出版狀，《公報》由此成為合法的官方報紙。1632年11月，法國最早的定期刊物《各地普通新聞》并入《公報》。1632年，《問訊處簡報》也并入《公報》?！豆珗蟆泛喪觥豆珗蟆纷畛跏侵芸_本如書本大小，每期四頁，報頭上標有“塵世間所有國王及強國的報道”字樣，刊載國內外新聞。國內政治新聞主要來自宮廷的管理部門，即首相公署，有時路易十三也會親自提供軍事消息。1635年，《公報》的特許出版權再次得到確認，自此，每周出版兩期，開本擴大，每期增至8頁，一期為國內新聞和宮廷軼事，一期為國外新聞。D《公報》是法國歷史上連續(xù)出版時間最長的報紙?！豆珗蟆方?00年的出版過程第一階段，自1631年創(chuàng)立《公報》，勒諾多家族持續(xù)經(jīng)營了131年，1762年轉手他人。第二階段，1762年，路易十五的外交大臣買下《公報》，并改為雙周出版的《法蘭西公報》(GazettedeFrance)。1780年由巴黎大出版商夏爾-約瑟夫·龐庫克(CharlesJosephPanckouke)買下，一直經(jīng)營到大革命爆發(fā)。有意思的是，當時作為官方報紙的《法蘭西公報》并沒有報道巴黎市民攻占巴士底獄的新聞。第三階段，1792年5月1日，法國外交部收回了《公報》并重新出版。1793年1月21日，路易十六被處決后，該報改名為《法國公報》GazettenationaledeFrance),并改版成大版幅的日報，出版至1915年第二節(jié)

法國大革命后的出版自由與出版管制1789年7月14日，巴黎市民攻占了巴士底獄。巴士底獄始建于英法百年戰(zhàn)爭時期，在15、16世紀始終為軍事要塞，后來黎塞留把它改建為一座專門關押政治犯的監(jiān)獄。當巴黎市民攻占巴士底獄時，里面只有寥寥無幾的犯人和國王路易十六派來守備的100多名士兵。攻占巴士底獄，象征著君主專制的瓦解。法國大革命爆發(fā)后，先后經(jīng)歷了法蘭西第一共和國時期(1792一1799)、法蘭西第帝國時期(1799-1814)、波旁復辟王朝時期(1814-1830)、七月王朝時期(1830一1848)、法蘭西第二共和國時期(1848-1851)、法蘭西第二帝國時期(1851-1870)和法蘭西第三共和國時期(1870-1940)法國大革命的影響誠如托克維爾所言，其真正的功績在于:“摧毀若干世紀以來絕對統(tǒng)治歐洲大部分人民的、通常被稱為封建制的那些政治制度，代之以更一致更簡單、以人人地位平等為基礎的社會政治秩序?！狈▏蟾锩巴ㄟ^一番痙攣式的痛苦努力，使舊社會中貴族制和封建制所產生的一切，以任何方式與之有聯(lián)系的一切，以及即使帶有貴族制和封建制最微小的印跡的一切”瞬間崩塌。在這場革命中，古老的制度、歐洲的幾乎一切宗教法律和政治法律，以及與之相伴的思想、感情、習慣和道德都混合交織在一起，因此，法國大革命本身又呈現(xiàn)出反復性。一、《人權宣言》確立言論出版自由1789年8月26日，國民制憲會議發(fā)布了《人權宣言》

(全稱《人權與公民權宣》，DeclarationdesDroitsdel'HommeetduCitoyen/DeclarationoftheRightsotManandoftheCitizen)，全文共計17條，核心精神就是資產階級的自由、平等與博愛的思想。第11條Theunrestrainedcommunicationofthoughtsandopinionsbeingoneofthemostpreciousrightsofman,everycitizenmayspeak,write,andpublishfreelyprovidedheisresponsiblefortheabuseofthisliberty,incasesdeterminedbylaw無拘束地交流思想和意見是人類最寶貴的權利之一，每個公民都有言論、著述和出版的自由，只要他對濫用法律規(guī)定情況下的這種自由負責。地位與意義這是人類歷史上第一個明確規(guī)定出版自由的正式法律文件，它把言論出版自由視為一種天賦人權而不受時效約束，對其而言法律是唯一的限制。法國因此成為世界上第一個公開官布出版自由、廢除出版檢查的國家。但需要強調的是，《人權宣言》只是一份原則性文件，并不具備法律的可操作性，而真正的出版自由必須有法可依。法國1789年《人權宣言》提出出版自由原則，直到1881年才通過《新聞自由法》

(LoisuilaLibertedelaPresse)，在法律上確立新聞自由，其間國家經(jīng)歷了多次以政治暴力為轉折點的體制變動，耗時近百年。三、出版管制政策的反復(一)法蘭西第一共和國時期(1792-1799)從《人權宣言》公布到1792年8月，代表工商資產階級利益的君主立憲派掌握政權，書報檢查與特許出版制度被廢除，相配套的審查官、出版商公會、書商公會、警方巡檢員、雇主聯(lián)合會等都失去了權勢的依靠，法國的書報出版業(yè)因此處于一種完全自由的狀態(tài)，印刷出版一度出現(xiàn)前所未有的繁榮。但是，1792年8月吉倫特派(Girondist)上臺后取締了?；逝蓤蠹?，實際上否定了《人權宣言》的言論出版自由原則。1793年6月代表小資產階級利益的雅各賓派(Jacobins)掌握政權后，采取了更為激進的出版管制政策，取締所有非雅各賓派報刊，只讓一個聲音說話。1794年7月底，雅各賓派政權被熱月黨人推翻，熱月黨政權依舊采取高壓的出版政策，以津貼的方式資助支持該黨派的報刊。(二)法蘭西第一帝國時期(1799-1814)1799年11月，拿破·波拿巴(NapoleonBonaparte，1769一1821)發(fā)動霧月政變后，出臺的第一項政策便是鎮(zhèn)壓報紙。1799年12月24日，拿破頒布《共和八年憲法》，共計95個條款，但不包括言論自由、出版自由、人權或公民權，這實際上是取消了大革命的重要成果，即言論出版自由。不僅如此，1800年1月17，拿破侖頒布出版法令，其中第三條規(guī)定恢復出版許可證，意味著出版管制政策又退回到了大革命之前;第五條規(guī)定凡是侮辱軍隊、抨擊政府、攻擊共和國及其盟國的報刊都要被取締，即使轉載或摘錄外國文章也在取締之列。1804年拿破侖稱帝后，進一步加強了書報檢查，不僅建立了隸屬警察部的新聞局，各報編輯部也設立了新聞檢查官，防止包括百科全書派、波旁王朝、大革命等方面的內容見諸報端。誠如拿破侖所言:“大革命的時代業(yè)已終結。在法國，只能存在獨一無二的黨派，我絕不容忍報紙說出或做出有損于朕利益的事情來?！背霭婀苤葡碌男侣劙l(fā)行狀況在這種出版管制政策的指導下，當時巴黎只允許出版《總匯通報》

(LeMoniteuruniversel)、《帝國日報》、《法蘭西公報》和《巴黎日報》(LeJournaldeParis)四份政治性日報，由警察局派人監(jiān)督發(fā)行，其余報紙一律被取締。其中，《總匯通報》是拿破侖的宣傳工具，外省出版的政治性日報只能從《總匯通報》上轉載政治新聞和政論文章，拿破侖本人也經(jīng)常親自撰寫涉及內政外交的重要文章(三)波旁復辟王朝時期(1814-1830)1814年3月，反法聯(lián)軍攻占巴黎，拿破侖被迫退位后，波旁王朝復辟。1814年6月，路易十八(1814-1824在位)頒布的《憲章》第八條規(guī)定法國人有依法發(fā)表和出版自己意見的權利，但法律應對濫用此項自由的行為予以追究。這意味著政府在一定程度上恢復了出版自由。但僅四個月后，路易十八又借口整頓報刊，重新頒布了包含出版特許、書報檢查和印花稅的新法令。1815年3一6月拿破百日王朝時期，法國的出版業(yè)失去政府監(jiān)督，一度完全自由。路易十八復位后較為開明的司法大臣德塞爾(deSerre)在1819年3-6月間制定了法國歷史上第一部有關報刊自由的法令，廢除了預審制和印花稅，報刊案件的判決權轉歸陪審團。但是，這項法令不久便被他的繼任者維萊勒(Villele)廢除，并很快恢復了書報檢查，通過政府津貼收買報紙，通過司法訴訟打壓報紙。1830年7月，首相波林尼婭克(A.Polignac)頒布《七月救令》，第一條就宣布廢除所有報刊和小冊子的出版自由，實行書報檢查，由此引發(fā)了七月革命，后查理十世逃亡，復辟的波旁于朝長系被推翻(四)七月王朝時期(1830-1848）七月革命后，波旁王朝的旁系、奧爾良公爵路易·菲利普(LouisPhilippe)被擁戴為國王。鑒于嚴苛的出版管制導致革命的前車之鑒，七月王朝在1830年8月頒布《1830年憲章》，宣布恢復議會政治，廢除書報檢查。1830年10月和12月又兩次頒布法令，將出版保證金由累進制改為遞減制，降低印花稅，將報刊案件的審判權重歸陪審團。波旁王朝正統(tǒng)派和共和派的兩面夾擊1835年發(fā)生極端分子刺殺國王事件后，路易·菲利普被迫加強出版管控，并于9月頒布“九月法令”，規(guī)定出版保證金增加一倍，而且必須以現(xiàn)金支付;宣布對報刊政治漫畫實行事先檢查。不過，整體而言，七月王朝時期的出版管制還算相對寬松。(五)法蘭西第二共和國時期(1848-1851)1848年2月，共和派和自由派發(fā)動二月革命，七月王朝被推翻，法蘭西第二共和國成立。3月，臨時政府頒布“三月法令”，宣布廢除1835年的“九月法令”，取消印花稅和出版保證金，恢復陪審團對報刊案件的審判權，這些政策的調整在一定時期內刺激了法國報刊的發(fā)展。據(jù)稱，1848年2一6月間，法國出現(xiàn)了近200種報刊，第二共和國存在的三年內，新辦報刊的總量達到1000多家1848年6月，反對派因不滿總統(tǒng)路易-拿破·波拿巴(Luis-NapoleonBonaparte，1808-1873)出兵羅馬而發(fā)動“六月起義”，起義被鎮(zhèn)壓后，路易-拿破侖·波拿巴開始禁止反對派出版報刊。之后，議會連續(xù)頒布法令，規(guī)定政府有權禁止報刊發(fā)行，恢復印花稅和保證金制度，同時對發(fā)表不利于政府言論的報刊所有者處以罰款和監(jiān)禁。(六)法蘭西第二帝國時期(1851-1870)1851年12月2日，路易-拿破·波拿巴建立法蘭西第二帝國。在政變后第二天，他便下令限制出版自由，同時效仿他的伯父拿破侖·波拿巴的做法，只保留巴黎11家日報的發(fā)行權，嚴厲打擊反對派報刊，外省的共和派報刊全部停辦。同時規(guī)定，出版案件從輕罪改為刑事罪，審判權交給警察法庭。1852年2月他繼續(xù)頒布法令，完全恢復出版業(yè)的書報檢查和保證金制度，而且為了控制輿論，各省的報紙必須發(fā)布政府通告。不過，自1860年起，隨著國內矛盾激增與對外戰(zhàn)爭的連續(xù)失敗，路易-拿破侖波拿巴被迫放松出版管制。1868年5月，書報檢查制度廢除，報刊出版也不必經(jīng)過政府批準，只需提前半個月在相關部門登記。印花稅依然保留，但稅率降低，因此大量新報刊涌現(xiàn)。(七)法蘭西第三共和國時期(1870一1940)路易-拿破侖·波拿巴在1870年普法戰(zhàn)爭中臺，隨后，法蘭西第二帝國被推翻1870年9月4日，巴黎爆發(fā)革命，法蘭西第三共和國成立。1879年，共和派獲得了議會多數(shù)席位掌握政權，自此，法蘭西第三共和國進入相對平穩(wěn)的發(fā)展階段。1881年7月29日，《新聞自由法》經(jīng)過議會的多次辯論后得以通過，該法案取代了原本管制新聞出版的42項法令和300多個條款，廢除了一切出版限制，賦予了每個法國公民自由辦報的權利，標志著出版自由的真正實現(xiàn)，法國報刊因此進入黃金時代。不過，《新聞自由法》規(guī)定只對出版物負責人追責，這在一定程度上使不負責任的言論可以免于法律追究，也導致了濫用言論自由行為頻發(fā)。第三節(jié)

法國大革命后的新聞出版16世紀和17世紀初，法國巴黎以外坐落著一些規(guī)模龐大的印刷廠，但到了18世紀末，這些印刷廠或者沒有了印刷工，或者沒有活干。整體而言，比起16世紀，法國在18世紀末出版的各書籍總量雖然在增加，但思想動力只來自中央，巴黎已經(jīng)吞了外省。一、巴黎報刊大革命爆發(fā)后，言論風暴的中心主要在巴黎，巴黎成為報刊發(fā)行中心。據(jù)記載在三級會議召開后不久、攻占巴士底獄前幾天，巴黎每時每刻都有一本政治小冊子問世一每周甚至共發(fā)行92冊。但在巴黎以外，人們很少印行小冊子，也根本沒有報紙。外省民眾即便有時集會，也是為了聽取巴黎傳來的消息。這一時期的巴黎報刊幾乎沒有商業(yè)廣告，有些會刊登股票交易價格，有些會定期宣傳本報的訂閱價格，但主要刊登政治新聞和不同政治派別的立場和觀點。新聞性報刊和政治性報刊根據(jù)不同的內容側重，巴黎報刊主要可以分為新聞性報刊和政治性報刊兩大類。新聞性報刊原本大都是舊制度時代的官方報刊，包括《法蘭西公報》《總匯通報》《巴黎日報》等政治性報刊在種類和數(shù)量上都比新聞性報刊要多，這是因為法國大革命引發(fā)了立場各異的政治派別的相繼出現(xiàn)。大革命爆發(fā)后，隨著代表不同利益的政治派別輪番上臺，代表不同政治立場的政治性報刊也相繼問世，不久后又伴隨著政治派別的下臺、被傾軋或被取締而消失。1789年9月，由雅各賓派領導人之一的讓-保羅·馬拉(Jean-PaulMarat)創(chuàng)辦的《人民之友報》(L’Amidupeuple)(見圖5-2)就是大革命時期最有影響力的政治性報刊之一?！度嗣裰褕蟆穾缀趺咳粘霭嬉黄冢R拉經(jīng)常在報刊中揭露貴族與國王的勾結、軍隊的腐敗、奸商的罪惡。比如，該報曾在1790年1月18日刊出題為《人民之友馬拉先生向人民法院揭露第一財政大臣內克爾先生》的50頁長文與此同時，馬拉還利用報紙宣傳觀點，煽動革命。1793年7月，馬拉被刺身亡。隨后《人民之友報》也于1793年9月停刊。二、外省報刊大革命之前，很多外省報紙實際上都是巴黎特許出版商辦的廣告紙，除了刊登廣告，也刊登一些文藝作品。大革命時期，外省報刊在數(shù)量上有所增加，但出版時間不長。據(jù)統(tǒng)計，在1789年底到1791年9月制憲會議期間，167份新創(chuàng)辦的外省報紙中,發(fā)行超過三個月的只有85份，超過一年的只有45份。當時的巴黎是新聞中心，外省報刊當然無法與巴黎報刊相競爭，大部分外省報刊只是簡單復制巴黎報刊的國內外新聞。此外，外省報刊延續(xù)了舊制度時代的特點，主要刊登廣告，有些報刊甚至純粹刊登廣告。外省報刊的數(shù)量在拿破侖時期獲得了增長主要原因是拿破侖為了加強中央政府的控制，要求自己親自任命的各省省長配合政令的上傳下達，于是各省省長都加大了對地方報刊的財政投入，由此一些貧困省擁有了當?shù)氐谝环輬蠹?。不過，這些報紙的主要任務是傳達政令，除了刊登官方條令外，只報道無政治傾向的社會新聞和商業(yè)廣告，比較枯燥乏味。百年法國報刊總體特征自法國大革命爆發(fā)至法國政局進入相對平穩(wěn)的階段，大約歷時百年。其間，數(shù)次革命與政變導致法國并未出現(xiàn)真正具有影響力的代表性報刊，而且不同政治派別之間觀點的爭斗塑造了法國報刊重視評論的特點，并一直延續(xù)至今法國大革命時期創(chuàng)辦的報紙，只有兩家持續(xù)出版到第二次世界大戰(zhàn):一份是1789年創(chuàng)刊的《總匯通報》，由曾買下《法蘭西公報》的巴黎大出版商夏爾-約瑟夫·龐庫克創(chuàng)辦，是最重要的報道議會新聞的刊物。該報自拿破侖時期開始，一直充當歷任政府的官方報紙。1869年改名為《帝國官方日報》

(JournalOfficieldelaRepubliqueFrancaise)，主要刊登政府公告。此后，報紙的名稱一直保留“官方日報”字樣，只改動定語，比如在第三共和國時期叫作《法蘭西共和國官方日報》，該報于1944年?？硪环菔?789年創(chuàng)刊的《辯論日報》(Jourmaldesdebats)，該報隨著政治形勢的變化而不斷更換老板，政治立場始終是保守或溫和的，并且依附于當權政府，于1944年?？?。[推薦閱讀][1]托克維爾，舊制度與大革命[M].馮棠，譯，桂裕芳，張芝聯(lián)，?！け本┥虅沼^，2013.[2]陳繼靜·法國新聞傳播史[M].北京:人民日報出版社，2017.[3]王德祿，蔣世和，人權宣言[M].北京:求實出版社，1989.[思考]1.法國大革命前有哪些印刷出版管制政策?[參見本教材P45]2.《公報》大致經(jīng)歷了哪些發(fā)展階段?[參見本教材P48]3.請簡述《人權宣言》第11條的內容及其歷史意義。[參見本教材P53]關鍵詞波林尼婭克A.Polignac維萊勒Villele夏爾-約瑟夫·龐庫克Charles-JosephPanckouke《出版法令》Codedelalibrairie出版管理局Directiondelalibrairie德塞爾deSerre《法蘭西公報》

GazettedeFrance《法國公報》

GazettenationaledeFrance紀堯姆·菲歇GuillaumeFichet讓-保羅·馬拉Jean-PaulMarat《帝國官方日報》

JournalOfficieldelaRepubliqueFrancaise《人民之友報》L’Amidupeuple《公報》

LaGazette路易·菲利普LouisPhilippe路易-拿破侖·波拿巴Louis-NapoleonBonaparte奧弗拉斯特·勒諾多TheophrasteRenaudot第六章

報刊與革命：美國[本章學習要點]1.了解并掌握北美殖民地時期的代表性報刊。2.理解并掌握“曾格案”的大致經(jīng)過與歷史意義。3.理解并掌握托馬斯·潘恩的小冊子《常識》的主要內容及其歷史意義。第一節(jié)

北美殖民地時期的新聞出版在成為一個主權國家之前，美國只是13個在宗教、經(jīng)濟和文化方面存在巨大差異的英國殖民地。1638年，美國的第一臺印刷機出現(xiàn)于哈佛大學。之后，美國的印刷業(yè)逐漸普及，最早的印刷品多為宗教典籍和識字課本。17世紀90年代，美國第一份印刷報紙出現(xiàn)，郵政局在北美殖民地發(fā)揮信息中樞作用。一、《海內外公共事件報》《海內外公共事件報》(PublickOccurrences:BothForreignandDomestick)是美國最早的一份印刷報紙，由本明·哈里斯(BeniaminHarris)于1690年9月25日在波士頓創(chuàng)刊。創(chuàng)刊人哈里斯哈里斯曾是一個政治上激進的倫敦出版商，自1673年開始印刷小冊子、新聞信，1679年因出版反對約克公爵(即后來的詹姆斯二世)繼位的冊子而被判煽動罪入獄。出獄后，哈里斯繼續(xù)在英國從事出版業(yè)，創(chuàng)辦未經(jīng)特許的新聞信《國內情報》(DomestickIntelligence)，每周兩期，報道國內外政治新聞，以及些廣告。1686年，哈里斯遷至北美波士頓，經(jīng)營一家咖啡館，為客人提供來自北美以外的報紙和書籍，并出版《海內外公共事件報》。查封《海內外公共事件報》共有四版，寬6英寸，長104英寸，但只印了三版，第四版空白，為的是讓讀者在傳閱時，把自己了解的獨家新聞寫在上面。哈里斯原本打算將這份報紙辦成一份月刊，如果發(fā)生的事情太多，還會發(fā)行增刊，旨在向讀者“介紹我們了解到的大事”但不幸的是，這份報紙只出版了一期，就在1690年9月29日被殖民地政府查封?！逗韧夤彩录蟆繁徊榉獾闹饕蚴枪锼箾]有事先獲得出版許可。此外，該報在軍事新聞中批評了易洛魁族印第安人，而易洛魁族人在威廉王之戰(zhàn)(KingWilliam'sWar)中是英國人的盟友，和英國人一起與法國人作戰(zhàn)。哈里斯把易洛魁族人稱為“可憐的野蠻人”，希望不要請求易洛魁族人幫忙而是使用全部由基督徒組成的軍隊攻占由法國控制的加拿大，這可能是殖民地政府封殺這份報紙的另一原因。哈里斯再次入獄，出獄后繼續(xù)經(jīng)營咖啡館，1692年獲得官方許可，印刷官方法律文件，同時積極參與社區(qū)事務。1695年，哈里斯回到倫敦，出版過一些報紙，其中包括《倫敦郵報》

(LondonPost，1699-1706)。二、《波士頓新聞信》《波士頓新聞信》(BostonNews-Letter)是美國第一份連續(xù)出版的報紙，該報連續(xù)出版了72年，最初15年是一份官方報紙，之后作為私營報紙出版?！恫ㄊ款D新聞信》的創(chuàng)辦人是波士頓郵政局局長約翰·坎貝爾(JohnCampbell，1653-1728)。創(chuàng)辦歷史1692年，英國王室授權建立一套殖民地間的郵政送達服務，最初只能處理信件，如果想要捎帶報紙，就得賄賂郵政系統(tǒng)官員。殖民地各級郵局成為信息中樞，而郵政局長成為重要的節(jié)點他們不僅可以利用職務之便采集各種消息，還可以投寄報刊。1702年，坎貝爾被任命為馬薩諸塞灣重鎮(zhèn)波士頓的郵政局長。1703年，他開始從倫敦報紙和到港船員那里搜集消息，給其他殖民地總督發(fā)送手抄新聞信，他作為郵政局長，寄信不用付郵費。坎貝爾的手抄新聞信一度頗受歡迎，供不應求。1704年4月24日，手抄新聞信正式改為《波士頓新聞信》印刷出版，報刊名稱也體現(xiàn)了該報由手抄新聞信發(fā)展而來的歷史?！恫ㄊ款D新聞信》出版后的很長一段時間都沒有競爭對手。而當時新英格蘭地區(qū)的另外兩大城市費城和紐約，分別在1719年和1725年才擁有自己的報紙。版面與發(fā)布時長《波士頓新聞信》僅為一頁16開的紙，雙面印刷，是一份周報，由于發(fā)行人坎貝爾的官方身份，報頭下注明了“官方出版”字樣?！恫ㄊ款D新聞信》的內容有三分之二是英國以及歐洲大陸的新聞。這些新聞遠涉重洋，到達美洲已隔數(shù)月，加上報紙版面有限，因此很多新聞往往拖延幾個月乃至一年才能見報。對此，坎貝爾本人認為并無大礙。他認為自己的作用是提供一系列不間斷的歷史性報道，而不是最新消息，而目他對發(fā)表個人意見、報道當?shù)氐恼涡侣劜桓信d趣。為了不致陷入麻煩，坎貝爾將《波士頓新聞信》的每一期內容都事先呈報給總督辦公室批準。失去官報身份1719年，威廉·布魯克（WilliamBrooker)取代坎貝爾成為波士頓新任郵政局長布魯克立即創(chuàng)辦了新的官方報紙《波士頓公報》(BotonGazette)，并將該報納入官方郵政系統(tǒng)發(fā)行，同時盡力阻止《波士頓新聞信》利用郵寄方式發(fā)行。在失去官報身份后，坎貝爾在1722年將《波士頓新聞信》的經(jīng)營權全權轉交給了該報的印刷商格林BartholomewGreen)，之后該報在格林家族手中一直出版到1776年第二節(jié)

北美殖民地爭取言論出版自由的斗爭18世紀上半葉，北美殖民地報業(yè)獲得了較快的發(fā)展，報刊的輿論鼓動作用也逐漸被北美殖民地人民發(fā)現(xiàn)。18世紀30年代的曾格案和18世紀60年代席卷民地的反印花稅風潮標志著殖民地人民開始與英國當局就言論出版自由展開斗爭，獨立意識萌芽一、曾格案1733年12月17日，《紐約周報》(New-YorkWeeklyJournal)援了三份來自目擊者和證人的證詞，報道法國單桅帆船愷撒號?？考~約港不是為了補給，而是為了測量港口、打探殖民地軍事實力。除此之外，該報還暗示這一事件是殖民地總督和他弟弟設計的與法國的秘密交易，進而進行了嘲諷和抨擊?！都~約周報》的報道引起了時任總督的不滿。之后，代表總督立場的《紐約公報》(NewYorkGazette)和《紐約周報》開始了將近一年的論戰(zhàn)，論戰(zhàn)議題包括總督的施政情況、言論自由等。1734年11月17日，總督發(fā)布逮捕令，以誹謗罪將《紐約周報》印刷商曾格逮捕，同時提出保釋金為400英鎊(約合2014年的11.5萬美元)，外加200英鎊押金。北美殖民地時期著名的曾格案就此拉開帷幕。印刷商約翰·彼得·曾格被捕的印刷商約翰·彼得·曾格(JohnPeterZenger，1697一1746)出生于德國西南部萊茵河沿岸巴拉丁領地。1709年，曾格隨父母和弟妹一家五口輾轉從德國來到英格蘭，于1710年春天登船前往紐約殖民地。1710年10月，年僅13歲的曾格進入紐約殖民地唯一的印刷商威廉·布拉德福德(WilliamBradford)的印刷所，開始了學徒生涯。1726年，他自立門戶，開設了一家小型印刷店，主要印刷講道的講稿和宗教布道的小冊子。自此，曾格逐漸開始接觸到有影響力的殖民地官員。紐約殖民地總督威廉·科斯比上校曾格案中的另一關鍵人物紐約殖民地總督威廉·科斯比上校(ColonelWilliamCosby)于1732年8月1日攜全家抵達紐約并正式上任。上任之初，科斯比的一系列舉措就招來了殖民地官員和殖民地人民的不滿。其一，他假借皇室之令，要求在他未上任期間擔任臨時總督的荷蘭人范達姆上交其所得財產的一半，即1975英鎊7先令10便士。其二，他任命自己20歲剛剛出頭的兒子擔任新澤西的殖民地秘書，并且支付給他450英鎊的年薪，這比殖民地首席大法官的年薪多了整整200英鎊隨后，科斯比在就任紐約殖民地總督之前的種種劣跡也被相繼曝光《紐約周報》為了揭露總督科斯比和總督指定報紙《紐約公報》對其的可笑奉承，1733年11月5日，在殖民地前首席法官劉易斯·莫里斯(LewisMorris)和律師詹姆士·亞歷山大(JamesAlexander)的支持下，《紐約周報》創(chuàng)刊，曾格擔任該報的印刷商。當時的《紐約周報》只是一份小型雜志，“它是用一張12英寸X15英寸的折疊對開紙，同時在正反兩面印刷，以生成一本四頁的小型雜志，每一頁都是12英寸高、7.5英寸寬”，內容主要來源于英國或其他殖民地期刊，有些報道甚至都是在三四個月之前寫成的?！都~約周報》就是為反對總督派而創(chuàng)辦的。辯護曾格被捕后，作為合伙人的亞歷山大自然擔任他的律師，他計劃利用這次審判對科斯比所代表的殖民地政府發(fā)起挑戰(zhàn)。但是，紐約殖民地法庭首席法官在開庭當天就將亞歷山大和他的搭檔逐出法庭，并在法院決議中表示“不僅剝奪兩位律師作為曾格辯護律師的資格，而且禁止他們之后在殖民地上從事任何法律活動”。在此情境下，亞歷山大親赴費城，邀請時年59歲的著名律師安德魯·漢密爾頓(AndrewHamilton，1676-1741)為曾格辯護。煽動性誹謗罪曾格被控的罪名是隨英國普通法一起移植至北美的煽動性誹謗罪，對此，漢密爾頓采取了不同的辯護策略，他提出:(1)系爭文章實系科斯比政府真實且準確的寫照;(2)因為文章真實，故不可能構成誹謗;(3)陪審團有權既判斷事實問題(曾格是否出版涉訟報紙)，又裁定法律問題(系爭文章是否確系誹AL謗)。漢密爾頓的辯護主張與本質上遵循“越是事實，越構成誹謗”的煽動性誹謗罪的既有規(guī)則相去甚遠，他的實際主張是:北美的社會與政治狀況與英國本土大相徑庭，法律也應當據(jù)此做出適當調整。無罪裁決在庭審中，由于控辯雙方都沒有提供有關事實真?zhèn)蔚淖C據(jù)，案件最終交由陪審團審議。漢密爾頓進而對陪審團慷慨陳詞。他認為在煽動性誹謗罪的既有規(guī)則中，陪審團僅考察事實問題，而法律問題由法官裁斷，其實質是在架空陪審團?！芭銓弳T應當親眼觀察，親耳聆聽，運用個人的良知與理解，裁判關涉同胞生命、自由或財產的事宜?！弊罱K，漢密爾頓的激辯打動了陪審員，陪審團最后做出無罪裁決，曾格于次日被釋放，結束了將近9個月的監(jiān)禁結辯陳詞我雖已老邁，然而，一旦有必要，哪怕是走到天涯海角我也在所不辭，只要我自己的服務能為撲滅由檢察官根據(jù)告發(fā)而燃起的起訴火焰起到一點微薄作用;這種做法是由政府實行的，旨在剝奪人民對那些當權者獨斷專行的企圖提出抗議(還有申訴)的權利。正是那些人傷害和壓迫在他們統(tǒng)治下的人民，才激起人民吶喊和控訴，但他們又將人民的控訴作為新的壓迫和起訴的根據(jù)。.....·但是總而言之，法庭，還有你們陪審團的先生們所面臨的問題，既非小事，亦非私事。你們在此審理的，并不僅僅是那位可憐的印刷商的事業(yè)，也不僅僅是紐約的事業(yè)。不是的!它的后果會影響到美洲大陸上在英國政府統(tǒng)治下生活的每一個自由人。它是最重要的事，它是自由的事。我毫不懷疑，你們今天的正直行為將不僅贏得你們的同胞們的愛戴和尊敬，而且將受到每一位寧要自由、不要奴役生活的人的贊美和欽佩，因為是你們挫敗了暴政的企圖;你們以公正清廉的裁決奠定了一個崇高的基礎，保證了我們自己、我們的后代，還有我們的朋友應享有的那樣東西:即大自然和我們國家的法律賦予我們應有的權利:自由-就是把事實真相說出來和寫下來，用以揭露和反抗(至少在世界上的這些地區(qū))專斷權力的自由和真理《紐約周報》印刷商約翰·彼得·曾格的案件及審判簡報漢密爾頓的結辯陳詞·1736年6月21日，《紐約周報》宣布發(fā)售由詹姆士·亞歷山大撰寫的小冊子《《紐約周報》印刷商約翰·彼得·曾格的案件及審判簡報》，這份40頁的小冊子記錄了漢密爾頓的主張和法庭辯論。在紐約印刷了若干版后，小冊子還在倫敦出版了五次，并且在18世紀余下的時間里定期再版。曾格案經(jīng)由小冊子的傳播被殖民地人民熟知。曾格案的勝利原因曾格案的勝利，從法律角度來看，主要是因為陪審團行使了對案件整體裁決的權力，并接受了真實陳述可免除誹謗責任的觀點。盡管曾格案本身未能被設立為新的司法判例并因此帶來誹謗法的即刻改變，但確實是一項重要的政治先例。自1735年以后，再沒有哪個殖民地法庭以煽動性誹謗罪審判一位印刷商。曾有些印刷商被他們所在殖民地立法機關或者總督的咨詢會議認為犯蔑視法庭罪，但英王政府并未進行過-次類似的審判。漢密爾頓的論辯也使殖民地人民開始意識到，美洲的情況不同于英國，僵固不變的法律不適合殖民地。曾格案勝利的意義曾格案的勝利是北美殖民地人民爭取言論出版自由權利的勝利。曾格案之后，關于政治言論自由的觀念日益深入人心。那些崇尚自由權利的殖民地人士也逐漸意識到印刷出版在發(fā)表不同政見、聯(lián)系普通大眾獲取民意支持過程中有著巨大作用。二、反印花稅風潮1765年3月，英國議會通過了針對北美殖民地的《印花稅法案》。該法案于當年11月1日生效，目的是提高稅收，幫助英國支付戰(zhàn)爭債務和保衛(wèi)美國邊境的花費。法案規(guī)定印花稅的征收范圍包括報紙、歷書、證書、商業(yè)票據(jù)、小冊子、廣告、文憑許可證、租約、遺囑及其他法律文件。比如，學位證書要付2英鎊的稅，酒商執(zhí)照要付4英鎊，律師行業(yè)證書需要10英鎊。印刷商每印一張報紙需繳1便的稅，刊載廣告每則2先令，相當于廣告收入約50%的份額。被一致譴責《印花稅法案》一出臺就遭到了殖民地官員、教士和出版商的一致譴責:殖民地的立法機構和城鎮(zhèn)會議通過了嚴苛的決議反對它，教士們在教堂的講道壇上譴責它，商人們組織起來聯(lián)合抵制英國的進口貨物?！霸诿绹鴼v史上，恐怕沒有哪個法案像《印花稅法案》這樣引發(fā)如此激烈的反抗?！庇捎凇队』ǘ惙ò浮穼χ趁竦赜∷⑿袠I(yè)的沖擊最大，因此印刷商們采取各種方式對其進行抵制。有些報紙和印刷所推出了很多抗議性的文章和小冊子;有些報紙采取各種方式逃避印花稅;有些報紙干脆不予理睬，繼續(xù)印刷出版;有些報紙進行激烈抗爭，大量刊發(fā)各殖民地人民抗議《印花稅法案》的消息和各種聲討的文章;還有些報紙將頭版用黑色線條框起來，并在頂端飾以骼骸頭，以示對行業(yè)慘遭毀滅的哀悼?？傊瑳]有一家報紙使用蓋有納稅圖章的紙張。愛國運動的強有力的武器面對殖民地的強烈抗議，1766年3月，英國議會做出讓步，撤銷了《印花稅法案》?！队』ǘ惙ò浮返膹U除對于北美殖民地的報紙出版具有雙重意義。一是解除了束縛報紙發(fā)展的枷鎖。二是在反印花稅風潮中，報紙的宣傳鼓動功能得到初步展現(xiàn)。反對《印花稅法案》的勝利，不僅使得報紙更加大膽地反抗英國當局，而且也教育了政治組織和輿論的操縱者，使他們懂得了報紙在政治中的作用。從此之后，報紙被認為是愛國運動的強有力的武器。反印花稅風潮的意義在北美殖民地與“母國”英國之間由來已久的沖突中，反印花稅風潮是一個重要的轉折點。英國議會在通過《印花稅法案》時，并沒有殖民地代表在場。殖民地人民抵制該法案的施行，最根本的原因在于它侵害了殖民地人民追求自由的權利。反抗英國當局不正當稅收的勝利進一步激發(fā)了殖民地人民的反英情緒，殖民地的獨立意識開始萌芽。第三節(jié)

美國言論出版自由的確立1775年4月，反抗英國殖民統(tǒng)治的獨立戰(zhàn)爭爆發(fā)。1776年7月4日，北美十三州發(fā)布《獨立官言》

(TheDeclarationofIndependence)，官告永遠脫離英國，美利堅合眾國就此成立。1791年12月15日，憲法第一修正案確立了美國的言論出版自由。一、獨立戰(zhàn)爭中的報刊宣傳1775年美國獨立戰(zhàn)爭打響之時，11個殖民地共有37份報紙。除了七八家報紙支持?；逝芍?，其余都是愛國派報紙。兩派報紙在獨立戰(zhàn)爭前各自大造輿論，在獨立戰(zhàn)爭中競相鼓動宣傳。“愛國派”報紙中，最具代表性的是兩份在波士頓出版的報紙，分別為《波士頓公報》和《馬薩諸塞偵探報》(MassachusettsSpy)。前者是殖民地時期最主要的激進報紙，后者是獨立戰(zhàn)爭時期最具煽動性的報紙。二、憲法第一修正案確立言論出版自由1787年，費城制憲會議討論美國憲法草案時，并沒有將言論出版自由等公民權利包含在內。當時，北美十三州各自為政，沖突不斷，州際貿易稅目繁多。各州均有貨幣流通，全國沒有統(tǒng)一幣制，更無中央政府宏觀調控。因此，這部憲法只是一份框架性文件，目的是促成彼此獨立的北美十三州統(tǒng)一在新聯(lián)邦政府麾下。《權利法案》第一條之后，為了順應各州呼聲，1791年12月15日，第一屆國會通過十條憲法修正案，即美國《權利法案》，其中第一條規(guī)定:Congressshallmakenolawrespectinganestablishmentofreligion,orprohibitingthefre