新能源汽車(chē)政策“收緊”防騙補(bǔ) 促進(jìn)新能源企業(yè)優(yōu)勝劣汰

Word新能源汽車(chē)政策“收緊”防騙補(bǔ)促進(jìn)新能源企業(yè)優(yōu)勝劣汰2021年我國(guó)新能源汽車(chē)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，在中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，政府發(fā)揮了積極作用，不但在產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和準(zhǔn)備階段給予了強(qiáng)有力的倡導(dǎo)和支持，而且在起步階段支持力度更大，成效更顯著。促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系不斷建立，但是也大力打擊新能源汽車(chē)領(lǐng)域的騙補(bǔ)行徑。

新能源汽車(chē)騙補(bǔ)企業(yè)被罰

面對(duì)每年高達(dá)幾十億元的新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼資金，一些企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，在補(bǔ)貼政策進(jìn)入第7個(gè)年頭、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將啟動(dòng)退坡之際，騙取新能源汽車(chē)補(bǔ)貼。

12月20日，工業(yè)和信息化部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工信部）公布了對(duì)蘇州金龍等涉及“有牌無(wú)車(chē)”的4家企業(yè)的行政處罰決定，對(duì)這4家車(chē)企分別給予“責(zé)令停止生產(chǎn)銷(xiāo)售問(wèn)題車(chē)型、暫停新能源汽車(chē)推薦目錄申報(bào)資質(zhì)、責(zé)令進(jìn)行為期6個(gè)月整改”等相應(yīng)的處罰。

與此同時(shí)，為杜絕類(lèi)似現(xiàn)象再次發(fā)生，工信部在財(cái)政補(bǔ)貼、準(zhǔn)入門(mén)檻、監(jiān)管機(jī)制三個(gè)方面都提出了更高要求。

一位吉利汽車(chē)內(nèi)部人士向NBD汽車(chē)表示，新能源政策“收緊”是政府部門(mén)對(duì)新能源汽車(chē)市場(chǎng)研究后做出的合理調(diào)整。

中國(guó)汽車(chē)工程研究院股份有限公司北京分院院長(zhǎng)劉英則向NBD汽車(chē)表示，政策“收緊”將促進(jìn)新能源汽車(chē)行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，這對(duì)于行業(yè)中技術(shù)、規(guī)模已做得不錯(cuò)的“優(yōu)勢(shì)企業(yè)”來(lái)說(shuō)，并不會(huì)有太大影響。

政策促進(jìn)新能源企業(yè)優(yōu)勝劣汰，對(duì)于新能源政策收緊，劉英向NBD汽車(chē)表示，目的很簡(jiǎn)單，就是希望促進(jìn)行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，對(duì)有能力、有潛力的企業(yè)進(jìn)行扶持，進(jìn)一步淘汰制造能力、開(kāi)發(fā)能力不足的企業(yè)。

新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策進(jìn)行三方面調(diào)整

隨著工信部對(duì)4家騙補(bǔ)企業(yè)處罰決定的公布，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，“騙補(bǔ)”事件或已暫告一段落。但事實(shí)上，受“騙補(bǔ)”事件影響，今年新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量并未達(dá)到業(yè)界此前的預(yù)期。

中汽協(xié)的數(shù)據(jù)顯示，2021年前11個(gè)月，新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)售40.2萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)60.4%。與2021年同比超過(guò)300%的增速相較，已減緩了很多。

同時(shí)，2021年初，中汽協(xié)對(duì)全年新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量預(yù)測(cè)為70萬(wàn)輛，目前這一數(shù)字已被調(diào)整為50萬(wàn)輛。

上述吉利汽車(chē)內(nèi)部人士告訴NBD汽車(chē)，盡管今年吉利的新能源車(chē)賣(mài)得不錯(cuò)，但不可否認(rèn)，“騙補(bǔ)”事件確實(shí)帶來(lái)了一定程度影響。

對(duì)此，中汽協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)助理許海東向NBD汽車(chē)表示，一方面，“騙補(bǔ)”的存在，導(dǎo)致去年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量數(shù)字不準(zhǔn)確，因此中汽協(xié)年初預(yù)測(cè)時(shí)的參考基數(shù)“過(guò)高”；另一方面，由于事件導(dǎo)致政府補(bǔ)貼遲遲未能到位，使得新能源車(chē)企不敢過(guò)多的提高新能源汽車(chē)產(chǎn)量。

為防止“騙補(bǔ)”事件發(fā)生，工信部在對(duì)4家企業(yè)進(jìn)行處罰的同時(shí)，也公布了對(duì)新能源汽車(chē)相關(guān)政策的調(diào)整方針。

在補(bǔ)貼方面，一是對(duì)客車(chē)和專(zhuān)用車(chē)的“國(guó)補(bǔ)”及地方補(bǔ)貼設(shè)置上限；二是對(duì)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼發(fā)放方式進(jìn)行調(diào)整，由事前撥付改為事后清算；三是適當(dāng)提高推薦目錄車(chē)型要求，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

此外，在準(zhǔn)入方面，提高企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，隨著《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》的審議通過(guò)，未來(lái)對(duì)新能源汽車(chē)企業(yè)在開(kāi)發(fā)能力、生產(chǎn)制造能力、售后服務(wù)能力都將有更高要求。

未來(lái)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼力度將逐漸減小，而這和此次工信部對(duì)新能源政策的調(diào)整方向是一致的。盡管補(bǔ)貼力度未來(lái)將逐步減小，但新能源汽車(chē)企業(yè)技術(shù)能力也將不斷提高，尤其是電池技術(shù)，這都將降低企業(yè)成本，而不具備競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車(chē)企業(yè)，對(duì)補(bǔ)貼過(guò)度依賴(lài)，自然會(huì)被淘汰。

對(duì)新能源汽車(chē)未來(lái)的發(fā)展，業(yè)內(nèi)多數(shù)專(zhuān)家持樂(lè)觀態(tài)度。中汽協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)師建華曾向NBD汽車(chē)表示，從今年的情況來(lái)看，“騙補(bǔ)”事件對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生了較大影響，但換個(gè)角度來(lái)看，政策進(jìn)一步完善起到了助推作用，也讓業(yè)內(nèi)開(kāi)始重新審視我國(guó)的新能源汽車(chē)發(fā)展，可以說(shuō)是壞事變好事。

2021年新能源汽車(chē)市場(chǎng)將分化

據(jù)行業(yè)調(diào)研發(fā)布的2021-2021年中國(guó)新能源汽車(chē)行業(yè)市場(chǎng)供需前景預(yù)測(cè)深度研究報(bào)告顯示，2021年，中國(guó)的新能源汽車(chē)市場(chǎng)仍將保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，預(yù)計(jì)銷(xiāo)量增速會(huì)超過(guò)今年的水平。

2021年，新能源汽車(chē)行業(yè)將迎來(lái)負(fù)反饋機(jī)制調(diào)整后的新一輪正反饋流程，我們預(yù)計(jì)行業(yè)將告別野蠻生長(zhǎng)，迎來(lái)更加健康有序的增長(zhǎng)，并出現(xiàn)三大分化：

第一，銷(xiāo)量快速增長(zhǎng)但結(jié)構(gòu)發(fā)生分化。三個(gè)車(chē)類(lèi)中，乘用車(chē)由于其市場(chǎng)空間最大（1500萬(wàn)），滲透率最低（2%），將維持高速增長(zhǎng)，成為市場(chǎng)核心地位；客車(chē)市場(chǎng)回歸商用車(chē)本質(zhì)，獲得平穩(wěn)緩慢增長(zhǎng)；物流車(chē)市場(chǎng)則需等待政策落地，如果落地后將有望迎來(lái)壓制需求的釋放。我們預(yù)計(jì)2021年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量將在65萬(wàn)輛左右（含物流車(chē)），同比增長(zhǎng)45%。

第二，高端龍頭勝出，低端企業(yè)承壓。由于補(bǔ)貼目錄和電池目錄的調(diào)控，產(chǎn)業(yè)內(nèi)尾部企業(yè)將受到極大壓制，而電池供需情況的好轉(zhuǎn)也將使得龍頭企業(yè)的市場(chǎng)份額進(jìn)一步增加。我們預(yù)計(jì)明年動(dòng)力電池行業(yè)將同時(shí)出現(xiàn)高端產(chǎn)能不足與低端產(chǎn)能過(guò)剩，整個(gè)市場(chǎng)將分化為兩部分分別進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)。

第三，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)出現(xiàn)分化。由于補(bǔ)貼下降，以及新增產(chǎn)能投放，明年新