新能源汽車增速總體放緩 產(chǎn)業(yè)政策或有三大改變

Word新能源汽車增速總體放緩產(chǎn)業(yè)政策或有三大改變中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2021年1~10月，我國新能源汽車累計生產(chǎn)35.5萬輛，銷售33.7萬輛，分別同比增長77.9%和82.2%。其中純電動汽車分別產(chǎn)銷27.6萬輛和25.8萬輛，分別同比增長98.1%和102.5%;插電式混合動力汽車產(chǎn)銷均為7.9萬輛，分別同比增長31.0%和37.2%。在政策影響下，乘用車占絕對主流，純電動乘用車占比52%，插電式乘用車占比20%，而純電動商用車占比25%。

近兩年來，國內(nèi)新能源汽車的銷量持續(xù)翻番，在鼓勵政策的持續(xù)加碼下，人們似乎已經(jīng)習(xí)慣了新能源汽車的高歌猛進。新能源汽車增速突然放緩，商用車領(lǐng)域甚至出現(xiàn)下降勢頭，這種變化讓整個行業(yè)始料不及。

新能源汽車增速總體放緩

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，根據(jù)中汽協(xié)的統(tǒng)計，國內(nèi)新能源汽車在10月雖然增速放緩，但同比依然有增長。不過，根據(jù)全國乘用車市場信息聯(lián)席會(以下簡稱“乘聯(lián)會”)的統(tǒng)計結(jié)果，同比和環(huán)比已出現(xiàn)下跌情況。乘聯(lián)會數(shù)據(jù)顯示，10月份，國內(nèi)新能源汽車銷量為4.07萬輛，同比和環(huán)比下降分別為1%和2%。其中，新能源乘用車表現(xiàn)尚可，銷量3.09萬輛，同比增長52%，而環(huán)比增長僅4%。

商用車方面則完全是降字當(dāng)頭，純電動客車銷售6686輛，同比下降43%，環(huán)比下降24%;純電動專用車銷量為1710輛，同比下降75%，環(huán)比增長32%;插電式混和動力客車銷量為1346輛，同比下降43%，環(huán)比下降29%。

據(jù)《2021-2021年新能源汽車行業(yè)深度分析及“十三五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)報告》表明，2021年新能源汽車銷量有望達到70萬輛，但實際市場表現(xiàn)卻與預(yù)測相去甚遠。中汽協(xié)副秘書長葉盛基坦言，如果補貼政策仍不出臺，恐怕今年50萬輛都難以達到。

10月份慘淡的銷售數(shù)據(jù)，與此前財政部、工信部、發(fā)改委聯(lián)合公布的騙補調(diào)查結(jié)果不無關(guān)系。雖然調(diào)查結(jié)果只公布了其中5家典型企業(yè)，但網(wǎng)上流傳的93家車企調(diào)查結(jié)果，其中涉及新能源騙補的車企高達72家，這一名單上企業(yè)的調(diào)查結(jié)果正在被一一證實。

受騙補事件影響，國家的新能源汽車補貼政策面臨調(diào)整，導(dǎo)致《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》(以下簡稱《推薦目錄》)暫停更新，新能源汽車企業(yè)處境尷尬。

政策或有三大改變

2021年，政府希望發(fā)展新能源汽車，實現(xiàn)節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)升級和能源安全等三大訴求，因此制定了強力的購置補貼與購置稅減免政策，并確定了2021年累計銷售500萬輛的目標。

但補貼政策的漏洞導(dǎo)致2021年底出現(xiàn)瘋狂搶裝，最后三個月銷量占到全年一半以上，其中部分車企出現(xiàn)騙補行為。資本大量進入新能源汽車產(chǎn)業(yè)，但具備核心技術(shù)的企業(yè)十分缺乏。

根據(jù)現(xiàn)有情況，并結(jié)合主管部門表態(tài)，我們判斷新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策將有以下三大改變。

首先，降低過度補貼至適度補貼。對部分車型的補貼力度將有明顯下降，尤其是淪為騙補重災(zāi)區(qū)的客車領(lǐng)域。但我們并不認為這是產(chǎn)業(yè)的重大利空，補貼調(diào)整的核心目的是在保證新能源汽車經(jīng)濟性的基礎(chǔ)上，優(yōu)化資源配置。在資源配置優(yōu)化后，相同額度的補貼資金，可以驅(qū)動更多數(shù)量新能源汽車的銷量。

其次，提高補貼門檻。產(chǎn)業(yè)升級是政府發(fā)展新能源汽車的核心訴求之一，但行業(yè)在高額補貼的引誘下，參與者良莠不一，低端產(chǎn)能重復(fù)建設(shè)。因此，在行業(yè)尚處起步期的階段，政府對行業(yè)準入及補貼門檻進行提升，以保證產(chǎn)業(yè)健康成長。

最后，營造更完善的政