刑法訴訟關(guān)于強(qiáng)化合議庭職能

PAGEPAGE5薩發(fā)生反對(duì)薩芬撒反對(duì)薩芬薩范德薩范德薩反對(duì)薩芬撒旦飛薩芬撒旦撒大幅度薩芬撒關(guān)于強(qiáng)化合議庭職能關(guān)于強(qiáng)化合議庭職能作者

江必新

有關(guān)審判主體制度的改革，是司法改革的重要組成部分。而強(qiáng)化合議庭的職能有關(guān)審判主體制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作為審判方式改革的一項(xiàng)基本任務(wù)，強(qiáng)化合議庭職能的問(wèn)題已提出多年，但司法實(shí)踐中，這一問(wèn)題還沒(méi)有真正解決。在一些地方，合議庭的職權(quán)被非法剝奪；有的地方，合議庭的職權(quán)受到庭長(zhǎng)、院長(zhǎng)、庭務(wù)會(huì)、審判委員會(huì)的嚴(yán)重?cái)D壓；有的地方合議庭的職能曾一度得到強(qiáng)化，但不久又被削弱。因此，有必要從理論層面進(jìn)行深入論證，從操作層面進(jìn)行深入的對(duì)策研討，才能使這一至關(guān)重要的改變措施落到實(shí)處。

強(qiáng)化合議庭職能的根據(jù)及必要性

首先，強(qiáng)化合議庭的職能具有充分的理論依據(jù)和法律依據(jù)。

強(qiáng)化合議庭的職能是我國(guó)審判主體制度所決定的。《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》第十條規(guī)定：“人民法院審判案件，實(shí)行合議制。人民法院審判第一審案件，由審判員組成合議庭或者由審判員和人民陪審員組成合議庭進(jìn)行；簡(jiǎn)單的民事案件、輕微的刑事案件和法律另有規(guī)定的案件，可以由審判員一人獨(dú)任審判。人民法院審判上訴案件和抗訴案件，由審判員組成合議庭進(jìn)行?！庇纱丝梢?jiàn)，在我國(guó)，基本的審判主體是合議庭，而不是獨(dú)任法官，更不是其他個(gè)人和組織(這種制度至少在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)具有合理性)；合議庭是我國(guó)最基本的審判組織形式，也是主要的審判主體。

強(qiáng)化合議庭的職能是獨(dú)立審判原則所決定的。人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)原則，是一項(xiàng)重要的憲法原則。法院的獨(dú)立審判最終必須通過(guò)審判主體的獨(dú)立來(lái)實(shí)現(xiàn)，審判主體如果沒(méi)有獨(dú)立性，法院的獨(dú)立就是一句空話(huà)。要實(shí)現(xiàn)審判獨(dú)立，就必須強(qiáng)化合議庭的職能。

強(qiáng)化合議庭的職能是訴訟的直接言詞原則所決定的。在我國(guó)，除在極少數(shù)情況下可以不開(kāi)庭審理以外，原則上實(shí)行開(kāi)庭審理，即是說(shuō)，直接言詞原則是我國(guó)訴訟法的一項(xiàng)重要原則。這一原則的確立，是審判必須具有的“聽(tīng)訟”性質(zhì)所決定的。這一原則客觀(guān)上要求強(qiáng)化合議庭的職能。

強(qiáng)化合議庭的職能也是“審”與“判”的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性所決定的。審理權(quán)與裁判權(quán)應(yīng)當(dāng)具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。只審不判或只判不審都不符合審判工作的內(nèi)在規(guī)律。要實(shí)現(xiàn)審理權(quán)與裁判權(quán)的統(tǒng)一，必須強(qiáng)化合議庭的職能。

其次，強(qiáng)化合議庭的職能具有現(xiàn)實(shí)的必要性。

合議庭職能的弱化、其他主體對(duì)合議庭審判權(quán)的侵蝕，所造成的審理權(quán)與裁判權(quán)的分離、審判人員責(zé)任心的削弱或喪失、非理性意見(jiàn)對(duì)裁判結(jié)果的支配以及違法審判責(zé)任無(wú)法追究等現(xiàn)象，已嚴(yán)重影響司法公正的實(shí)現(xiàn)，甚至成為司法腐敗的淵藪。

合議庭獨(dú)立裁判權(quán)的喪失、審判權(quán)的分散以及多個(gè)裁判主體的重復(fù)勞動(dòng)，使案件不能及時(shí)審結(jié)，從而降低了審判效率，加大了訴訟成本，增加了當(dāng)事人的訴累。

可見(jiàn)，強(qiáng)化合議庭的職能不僅天經(jīng)地義，而且勢(shì)在必行。

強(qiáng)化合議庭職能的基本路徑

由于合議庭的職能受著強(qiáng)大的習(xí)慣勢(shì)力和保守勢(shì)力的桎梏，受到來(lái)自外部的、內(nèi)部的各種權(quán)力的擠壓和侵蝕，要強(qiáng)化合議庭的職能，必須破除觀(guān)念桎梏，束縛侵權(quán)之手，理順各種關(guān)系，從而為其職能的強(qiáng)化拓展空間、創(chuàng)造條件。

(一)必須破除將法院獨(dú)立審判同審判組織和法官獨(dú)立審判對(duì)立起來(lái)的觀(guān)念

將法院獨(dú)立同審判組織獨(dú)立和法官獨(dú)立對(duì)立起來(lái)的觀(guān)念，在事實(shí)上成了強(qiáng)化合議庭職能的最大思想障礙，也成為有關(guān)主體侵犯合議庭職權(quán)的堂而皇之的根據(jù)。要強(qiáng)化合議庭的職能，必須確立審判組織獨(dú)立和法官獨(dú)立的觀(guān)念。審判組織獨(dú)立和法官獨(dú)立的根據(jù)在于：同西方的司法獨(dú)立并不排除法官獨(dú)立一樣，中國(guó)的審判獨(dú)立亦不排除審判組織的獨(dú)立和法官的獨(dú)立；審判獨(dú)立必須通過(guò)審判組織的獨(dú)立和法官獨(dú)立而實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有審判組織的獨(dú)立和法官的獨(dú)立就沒(méi)有審判的獨(dú)立；司法公正不僅需要法院的獨(dú)立，而且需要審判組織的獨(dú)立和法官的獨(dú)立。

(二)必須理順合議庭同相關(guān)主體之間的關(guān)系

首先，要理順合議庭與院