園區(qū)投融資平臺公司組建方案

松原哈達(dá)山農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范區(qū)松原哈達(dá)山農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范區(qū)投融資平臺公司組建方案〔爭論稿〕投融資平臺公司組建方案為進(jìn)一步加快哈達(dá)山農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范區(qū)〔簡稱“示范區(qū)”〕建設(shè)步伐，促進(jìn)示范區(qū)可持續(xù)進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，提出示范區(qū)投融資平臺公司組建方案。一、公司成立的目的示范區(qū)是進(jìn)展經(jīng)濟(jì)的重要平臺和載體，是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要抓手。隨著示范區(qū)建設(shè)的不斷推動(dòng)和深化，示范區(qū)建設(shè)資金瓶頸制約問題愈發(fā)突出，資金緊急已成為示范區(qū)建設(shè)的主要障礙。組建示范區(qū)投融資平臺公司，其目的就是創(chuàng)投融資體制，搭建示范區(qū)建設(shè)融資平臺，拓寬示范區(qū)融資渠道和途徑，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)建設(shè)投資主體多元化、運(yùn)行治理市場化，到達(dá)示范區(qū)建設(shè)政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投資、市場運(yùn)作的目的，加快示范區(qū)的建設(shè)和進(jìn)展。二、公司名稱松原哈達(dá)山農(nóng)旅投資控股集團(tuán)〔擬定名，簡稱“松農(nóng)旅投”，以工商部門核定登記的名稱為準(zhǔn)〕。松原哈達(dá)生態(tài)投資控股集團(tuán)〔擬定名，簡稱“哈達(dá)生態(tài)”，以工商部門核定登記的名稱為準(zhǔn)〕。三、公司的性質(zhì)————?dú)g送下載歡送下載10松原哈達(dá)山農(nóng)旅投資控股集團(tuán)是松原市人民政府出資籌建的國有獨(dú)資公司，經(jīng)市人民政府授權(quán)示范區(qū)治理委員會(huì)履行出資人職責(zé)，具有投資性質(zhì)的投融資主體和國有資產(chǎn)經(jīng)營實(shí)體。同時(shí)，公司作為獨(dú)立的法人實(shí)體和競爭主四、公司經(jīng)營范圍公司主要從事示范區(qū)建設(shè)工程的投融資與建設(shè)業(yè)務(wù)；國有資產(chǎn)的治理與經(jīng)營業(yè)務(wù)；農(nóng)業(yè)及旅游根底設(shè)施投資與建設(shè)；土地及房產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營業(yè)務(wù)；物業(yè)治理、工程治理、經(jīng)營代理、倉儲(chǔ)物流、信息詢問等業(yè)務(wù)；其它經(jīng)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)。五、公司的職能職責(zé)投融資職能。公司作為獨(dú)立的法人實(shí)體和投融資實(shí)體，整合示范區(qū)內(nèi)的存量資產(chǎn)及資源，構(gòu)建融資平臺，籌集示范區(qū)建設(shè)資金；投資和對外融資建設(shè)示范區(qū)內(nèi)的根底設(shè)施。國有資產(chǎn)經(jīng)營職能。公司作為獨(dú)立的法人和國有資產(chǎn)營運(yùn)主體，經(jīng)營和治理示范區(qū)國有資產(chǎn)，開展資本運(yùn)營；承接和運(yùn)用各級政府的根底建設(shè)資金和專項(xiàng)資金、政府信用資金和國債資金，對政府投資工程進(jìn)展投資、建設(shè)、治理、經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。示范區(qū)開發(fā)建設(shè)職能。公司作為獨(dú)立的法人主體和經(jīng)營主體，授權(quán)對示范區(qū)國有土地實(shí)施開發(fā)，以示范區(qū)公用設(shè)施實(shí)施特許經(jīng)營、治理，為示范區(qū)內(nèi)企業(yè)開展物業(yè)治理、工程治理、經(jīng)營代理、倉儲(chǔ)物流、信息詢問等經(jīng)營活動(dòng)。六、公司進(jìn)展目標(biāo)借鑒國際、國內(nèi)開發(fā)區(qū)投資治理公司的成功閱歷，依托國家投資，產(chǎn)業(yè)收入，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)，借力各種資金資源，走規(guī)?；M(jìn)展的道路，實(shí)現(xiàn)資本規(guī)模的擴(kuò)張，逐步進(jìn)展成為全國具有較大影響力的投資治理公司。七、公司運(yùn)行治理方式按公司法的有關(guān)規(guī)定，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，按有限責(zé)任公司模式運(yùn)行。公司直屬示范區(qū)治理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和治理。管委會(huì)與公司實(shí)行政企分開、政資分開、財(cái)務(wù)分設(shè)，財(cái)政、國土資源治理和住建部門依據(jù)各自職責(zé)分別對公司國有資本經(jīng)營、國有土地開發(fā)、市政工程建設(shè)等行使監(jiān)視職責(zé)。八、公司資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)及資本金注入公司注冊資本為XX萬元人民幣，首次出資額XX萬元人民幣由財(cái)政籌措出資，其余部份可以以實(shí)物、土地使用權(quán)等可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)估價(jià)出資，但需依法辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。同時(shí)，也可以由財(cái)政在公司成立之日起5年內(nèi)繳足?！都瘓F(tuán)公司資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)及資本金注入方案》另行制定，詳2。九、公司治理構(gòu)造及組織機(jī)構(gòu)治理構(gòu)造：依據(jù)《中華人民共和國公司法》以及相關(guān)法律法規(guī)和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作，建立健全公司出資人、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層在內(nèi)的各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制約的法人治理機(jī)構(gòu)。依據(jù)《公司法》規(guī)定，國有獨(dú)資公司不設(shè)股東會(huì)，人民政府授權(quán)園區(qū)治理委員會(huì)作為出資人代表，依法行使出資人的權(quán)利和履行義務(wù)，行使股東會(huì)職權(quán)，公司的合并、分立、解散、申請破產(chǎn)等重大事項(xiàng)，由國有資產(chǎn)監(jiān)視治理機(jī)構(gòu)審核后報(bào)人民政府批準(zhǔn)。組織架構(gòu)集團(tuán)公司設(shè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，其人選按《公司法》規(guī)定和組織程序產(chǎn)生。1、決策機(jī)構(gòu)。設(shè)董事會(huì)作為公司的決策機(jī)構(gòu)。公司董711府委派和更換〔職工代表董事由公司職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生〕，其中示范區(qū)管委會(huì)選派2名、財(cái)政局、國土資源局、住建局各選派1名，公司職工代表董事1名。董事長、副董事長分別由園區(qū)管委會(huì)、財(cái)政局委派的董事?lián)?dāng)。2、監(jiān)視機(jī)構(gòu)。設(shè)監(jiān)事會(huì)作為公司監(jiān)視機(jī)構(gòu)。公司監(jiān)事會(huì)由5人組成，設(shè)監(jiān)事會(huì)主席1人，由人民政府委派和更換〔職工代表監(jiān)事由公司職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生〕。其中示范區(qū)管委會(huì)、財(cái)政局和審計(jì)局分別選派1名，公司職工代表監(jiān)23、領(lǐng)導(dǎo)體制。公司實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一負(fù)責(zé)公司的日常經(jīng)營和治理，董事會(huì)對人民政府負(fù)責(zé)。23名，經(jīng)董事會(huì)爭論通過，由董事會(huì)聘任或者解聘?？偨?jīng)理對董事會(huì)負(fù)責(zé)。副總經(jīng)理，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，治理負(fù)責(zé)人由總經(jīng)理提名，經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)后，由董事會(huì)聘任，也可由董事會(huì)面對社會(huì)公開聘請。4、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：依據(jù)公司職能職責(zé)，暫設(shè)人事行政部、投資進(jìn)展部、建設(shè)治理部、運(yùn)營治理部、監(jiān)察審計(jì)部、打算6各工作部門主要職責(zé)如下：人事行政部：負(fù)責(zé)公司行政、人事、法務(wù)、工會(huì)日常事務(wù)，協(xié)調(diào)各工作部門，為子公司組建供給人力資源保障；打算財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)公司會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)治理及內(nèi)部把握體系建設(shè)；負(fù)責(zé)集團(tuán)公司資產(chǎn)治理；負(fù)責(zé)組建會(huì)計(jì)集中核算中心、財(cái)務(wù)公司；投資進(jìn)展部：負(fù)責(zé)投融資規(guī)劃及工程開發(fā)及投資治理；工程治理部：負(fù)責(zé)公司投資工程的建設(shè)、運(yùn)營的治理及監(jiān)視等工作；監(jiān)察審計(jì)部：負(fù)責(zé)公司內(nèi)部監(jiān)察審計(jì)工作。融資辦公室：負(fù)責(zé)確定融資方式、制定融資方案，開展集團(tuán)公司內(nèi)設(shè)部門在組建時(shí)一次性組建成立。公司依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》向社會(huì)公開聘請員工，實(shí)行全員勞動(dòng)合同制，形成職工能進(jìn)能出，收入能增能減機(jī)制。分子公司依據(jù)前期調(diào)研狀況，結(jié)合示范區(qū)進(jìn)展戰(zhàn)略及資產(chǎn)整合規(guī)模及特點(diǎn)，擬保存電廠、林場、開發(fā)公司等法人資格，作為集團(tuán)公司全資子公司，同時(shí)考慮設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游開發(fā)公司，樂觀培育構(gòu)建具有區(qū)域特色的行業(yè)〔產(chǎn)業(yè)〕板塊。集團(tuán)公司組織架構(gòu)示意圖〔附件1〕十、政策支持與保障〔1〕為適應(yīng)公司開展經(jīng)營活動(dòng)的需要，由財(cái)政通過年度根本建設(shè)預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算，逐步增補(bǔ)壯大公司資本金。(2)對示范區(qū)國有土地，在法律法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)，優(yōu)先配置給公司開發(fā)經(jīng)營。具體開發(fā)資質(zhì)、開發(fā)范圍、開發(fā)方法由國土資源治理局會(huì)同示范區(qū)管委會(huì)依據(jù)相關(guān)規(guī)定研究提出意見報(bào)政府。托付公司對示范區(qū)局部公用根底設(shè)施實(shí)施特許經(jīng)營，具體經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方法由住建局會(huì)同園區(qū)管委會(huì)依據(jù)相關(guān)規(guī)定提出意見報(bào)政府。對公司向社會(huì)公開聘請的員工工資，按人均1.5萬元補(bǔ)助金額納入年度財(cái)政預(yù)算。各部門要依據(jù)各自工作職責(zé)，將示范區(qū)的建設(shè)和發(fā)展工作納入部門年度工作目標(biāo)，樂觀爭取國家和上級部門項(xiàng)目資金注入園區(qū)根底設(shè)施建設(shè)，并為示范區(qū)企業(yè)入駐、公司組建、手續(xù)辦理等供給快捷高效的效勞。董事會(huì)監(jiān)事會(huì)總經(jīng)理副總經(jīng)理董事會(huì)監(jiān)事會(huì)總經(jīng)理副總經(jīng)理人事行政部計(jì)劃財(cái)務(wù)部投資進(jìn)展部項(xiàng)目治理部融資辦公室監(jiān)察審計(jì)部哈達(dá)山城市開發(fā)建設(shè)哈達(dá)山農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司哈達(dá)山國有林場哈達(dá)哈達(dá)哈山旅山水達(dá)游開利樞山發(fā)有紐灌水限公渠建力司設(shè)有發(fā)限公司電廠哈達(dá)山投融資平臺國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和資金注入方案為加強(qiáng)政府投融資治理，增加投融資平臺投融資力氣，切實(shí)發(fā)揮政府投融資主體的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，依據(jù)《松原市人民政府關(guān)于xx投融資平臺建設(shè)的意見》〔松府發(fā)〔2023〕xx號〕，整合國有資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，充實(shí)壯大xx投融資平臺企業(yè)實(shí)力，特制訂本方案。一、國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)原則依據(jù)哈達(dá)山農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范區(qū)投融資平臺的職能定位及進(jìn)展戰(zhàn)略，通過調(diào)查分析示范區(qū)內(nèi)行政事業(yè)、企業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)際狀況，本著統(tǒng)籌兼顧、先易后難，平衡協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)全都、債權(quán)債務(wù)和人員跟隨資產(chǎn)走的原則，將國有資產(chǎn)分類劃轉(zhuǎn)注入到各投融資平臺公司。二、國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)方案〔一〕資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)〔依據(jù)資產(chǎn)清查狀況調(diào)整〕1、哈達(dá)山水利樞紐工程及灌渠資產(chǎn)；2、哈達(dá)山電廠國有股權(quán)；3、國有林場產(chǎn)權(quán)；4、君瑞賓館產(chǎn)權(quán)；5、規(guī)劃設(shè)計(jì)院閑置房產(chǎn)及土地；6、石油分公司閑置廠房及土地；7、龍華園公園資產(chǎn)；8、已征收的土地；9、其他行政事業(yè)單位占用的房產(chǎn)及土地等?！捕迟Y金注入〔依據(jù)調(diào)研狀況補(bǔ)充完善〕1、將市政府及市級平臺向示范區(qū)管委會(huì)借款xx萬元，作為平臺公司資本金，增加實(shí)收資本；2、財(cái)政每年依據(jù)國有資本收益狀況安排確定數(shù)額的城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)補(bǔ)充注冊資本金；3、市財(cái)政一次性向平臺公司注資2億元作為資本金，增加實(shí)收資本。42023年預(yù)算安排的xx專項(xiàng)資金一次性注入做為資本金；xxxxxx%。三、國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)程序依據(jù)市政府的打算，由市國資委批復(fù),雙方簽訂企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)協(xié)議。市國資委批復(fù)劃轉(zhuǎn)相關(guān)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)。投融資平臺企業(yè)依據(jù)市國資委的相關(guān)批文，按規(guī)定辦理國有產(chǎn)權(quán)變更登記、工商變更登記等手續(xù)。劃轉(zhuǎn)雙方辦理資產(chǎn)、人員等接收工作，市國資委和相關(guān)部門進(jìn)展監(jiān)交。投融資平臺企業(yè)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對被劃轉(zhuǎn)企業(yè)開展清產(chǎn)核資并將結(jié)果報(bào)市國資委備案?！捕硢雾?xiàng)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)依據(jù)市政府的打算，劃轉(zhuǎn)雙方簽訂企業(yè)國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)協(xié)議并分別報(bào)市國資委、財(cái)政局審批。市國資委、財(cái)政局下文批準(zhǔn)劃轉(zhuǎn)相關(guān)國有資產(chǎn)。投融資平臺企業(yè)依據(jù)市國資委、財(cái)政局的相關(guān)批文，接收資產(chǎn)及治理人員。投融資平臺企業(yè)托付中介機(jī)構(gòu)對被接收的國有資產(chǎn)進(jìn)展評估并將結(jié)果報(bào)市國資委、財(cái)政局備案?！踩惩恋厥褂脵?quán)劃轉(zhuǎn)和出讓1.投融資平臺企業(yè)提出申請。國土資源部門對用地意見進(jìn)展預(yù)審。規(guī)劃部門出具工程用地選址圖后，再辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。國土資源局再次核對，如符合劃撥用地名目的，經(jīng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，發(fā)放《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》及《劃撥打算書》。土地出讓按土地治理法律法規(guī)進(jìn)展，出讓收益轉(zhuǎn)增投融資平臺企業(yè)注冊資本金?！菜摹迟A存土地辦證投融資平臺企業(yè)提出辦證申請；市國土資源局核實(shí)后依法辦證?！参濉程卦S經(jīng)營權(quán)劃轉(zhuǎn)投融資平臺企業(yè)提出申請；相關(guān)部門依法依規(guī)將相應(yīng)的特許經(jīng)營權(quán)授予投融資平臺企業(yè)。假設(shè)實(shí)行公開招標(biāo)的方式授予特許經(jīng)營權(quán)的，投融資平臺企業(yè)沒有中標(biāo)的，特許經(jīng)營權(quán)收益由市財(cái)政撥付給投融資平臺企業(yè)，作為轉(zhuǎn)增資本金或工程平衡補(bǔ)償?！擦承姓聵I(yè)單位存量國有土地及房產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)依據(jù)市政府的打算，城投公司提出資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)申請報(bào)市財(cái)政局審批。城投公司和市政府各部門及下屬全額撥款事業(yè)單位簽訂資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)移交協(xié)議，將土地、房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)到城投公司。各單位已經(jīng)辦理《國有土地使用證》和《房屋全部權(quán)證》的，由市國土資源局、房產(chǎn)局統(tǒng)一變更登記向城投公司發(fā)證。尚未辦證的單位，按市國土資源局、房產(chǎn)局的要求預(yù)備好有關(guān)資料，由市國土資源局、房產(chǎn)局一次性補(bǔ)辦，向城投公司發(fā)證。劃轉(zhuǎn)雙方簽訂托付治理協(xié)議，明確行政事業(yè)單位被劃轉(zhuǎn)的土地和房產(chǎn)的使用權(quán)、收益權(quán)和治理權(quán)?！财摺迟Y金注入依據(jù)市政府的打算，投融資平臺企業(yè)提出資金注入〔撥付〕申請。市財(cái)政局、國資委、投融資平臺企業(yè)做好財(cái)務(wù)、資金對接，完善財(cái)務(wù)手續(xù)。四、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作的實(shí)施(一)成立資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、常務(wù)副市長xxxxxx任副組長，成員有紀(jì)委〔監(jiān)察局〕、組織部、財(cái)政局、國資委、國土資源局、規(guī)劃局、建委〔房產(chǎn)局〕、工商局、投融資平臺企業(yè)等單位負(fù)責(zé)人，協(xié)調(diào)解決資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)過程中的重大問題?！捕惩度谫Y平臺企業(yè)組建資產(chǎn)劃