廈門水資源安全評(píng)價(jià)

1廈門水資源安全評(píng)價(jià)俞柏忠 楊寵愛(ài) 黃歆宇 袁立忠水是人類生存的根本要素。一個(gè)地區(qū)水資源安全與否，直接關(guān)系到該區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定和人們身體安康。保障區(qū)域水資源和飲用水安全，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是把以人為本真正落到實(shí)處的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。區(qū)域水資源安全評(píng)價(jià)是人們了解本區(qū)域水資源狀況，實(shí)行行之有效措施來(lái)保障飲用水安全的前提和根底。水資源安全可以從水資源數(shù)量、水資源質(zhì)量、水資源開(kāi)發(fā)利用狀況等方面進(jìn)展評(píng)價(jià)。水資源數(shù)量評(píng)價(jià)是在地表水和地下水資源評(píng)價(jià)的根底上進(jìn)展的，主要通過(guò)降水、地表水、地下水關(guān)系分析，然后由地表水資源量和地下水資源量相加扣除重復(fù)計(jì)算量而得；水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)主要針對(duì)水資源污染狀況進(jìn)展；水資源開(kāi)發(fā)利用評(píng)價(jià)內(nèi)容則包括供水根底設(shè)施現(xiàn)狀、供水現(xiàn)狀、供用水效率和水資源綜合評(píng)價(jià)等內(nèi)容。廈門河流水系及水庫(kù)概況廈門市水系均屬山區(qū)短小河流，發(fā)源于本區(qū)域境內(nèi)，流域面積小，流程短，坡度大，水量隨季節(jié)變化大。本島地表水系不發(fā)育， 多為短小溪流，呈放射狀獨(dú)流出海，島外局部水系發(fā)育較為完善，主要河流有東西溪、九溪、官潯溪和后溪等，流域總面積 939.25km2，占全市土地總面積的69%。流域面積大于100km2的只有同安西溪和集美后溪兩條，的河流有九溪、官潯溪。

50～100km2全市現(xiàn)在中型水庫(kù)5座，小型水庫(kù)

3103座，2023年總庫(kù)容24301 萬(wàn)m。中型水庫(kù)有：石兜水庫(kù)、汀溪水庫(kù)、溪東水庫(kù)、竹壩水庫(kù)、杏林灣水庫(kù)；主要小〔Ⅰ〕型水庫(kù)有：溪頭水庫(kù)、坑內(nèi)水庫(kù)、坂頭水庫(kù)、曾溪水庫(kù)、湖邊水庫(kù)、小坪水庫(kù)、河溪水庫(kù)和石宅水庫(kù)。對(duì)廈門市供水具有特別意義的河流還包括九龍江。 九龍江是福建省其次大河流， 其干流由北溪、西溪和南溪組成。廈門引水的北溪是九龍江的主干流，發(fā)源于龍巖市梅花山， 經(jīng)由龍巖市羅區(qū)、漳平市流入漳州市華安縣、長(zhǎng)泰縣、納下浙溪、龍津溪后注入漳州平原，在龍海市福河與西溪相匯。廈門水資源數(shù)量評(píng)價(jià)1、廈門水資源數(shù)量廈門市地處南亞熱帶季風(fēng)氣候帶，屬亞熱帶海洋性氣候，多年平均降水量 1533.3mm，折合年降水總量24.06億m3。降水及徑流時(shí)空變異較大，年內(nèi)年際安排不均，汛期〔 4～10月〕降水量占全年的 80％，徑流占85％以上，最大年降水量是最小年的 3.2倍。降水量分布由西北往東南漸漸削減， 西北山區(qū)2023mm 以上，沿海及廈門島年降水量為1100mm左右。

3 311.80m，地下水資源量1.36m，重復(fù)計(jì)算30.81m，多年平均水資源總量871m3，約為全國(guó)平均水平的

312.35m。按戶籍人口統(tǒng)計(jì)，廈門市人均水資源占有量40%，福建省平均水平的 25%，假設(shè)考慮暫住人口，人均水資源量為576m3，屬水資源嚴(yán)峻缺乏地區(qū)。2023年年降水量

31325.3mm，折合降水總量是 195.36 億m，地表水資源量378.05m，折合徑流深529.5mm，當(dāng)年廈門市從九龍江北溪引水量為2、廈門生活飲用水源數(shù)量

31.97m。-坂頭水庫(kù)、汀溪水庫(kù)〔上李水庫(kù)功能現(xiàn)已調(diào)整為景觀用水〕。備用水源包括湖邊水庫(kù)和杏林灣水庫(kù)。其中，北溪引水是廈門市主要供水水源，約占總?cè)∷康慕?80％。各水源保護(hù)區(qū)飲用水源供給狀況見(jiàn)表 1。表1 廈門市生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)根本狀況表3水庫(kù)庫(kù)容量(m)正常供水力氣序號(hào)水庫(kù)名稱水庫(kù)地點(diǎn)總庫(kù)有效庫(kù)〔萬(wàn)容容m3/d〕北溪引水左干1北溪引水渠和北溪引水――――――――150特區(qū)供水管2石兜、坂石兜水庫(kù)集美區(qū)8260628017頭水庫(kù)坂頭水庫(kù)集美區(qū)521360汀溪水庫(kù)同安區(qū)汀溪鎮(zhèn)484537633汀溪水庫(kù)17溪東水庫(kù)同安區(qū)汀溪鎮(zhèn)141211154湖邊水庫(kù)湖里區(qū)6245杏林灣水庫(kù)集美區(qū)3550廈門水資源質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)1、廈門主要河流水質(zhì)概況依據(jù)廈門市2023年水資源公報(bào)，廈門主要河流水質(zhì)受不同程度的污染，其中：〔1〕同安西溪為廈門第一大河流，包括上游的蓮花溪、澳溪、汀溪和東溪等支流。東溪把握河段五顯橋把握斷面水質(zhì)為劣Ⅴ類，水體受到嚴(yán)峻污染，河長(zhǎng)占東溪支流的 34.1%；澳溪、蓮花溪合流段的崎坑大橋把握斷面水質(zhì)為Ⅳ類， 水體受到輕度污染，河長(zhǎng)占西溪水系44.3%；西溪干流段西橋把握斷面水質(zhì)為Ⅴ類，水體受到較重污染，河長(zhǎng)占西溪水系的21.4%；西溪把握河段雙溪大橋把握斷面水質(zhì)為劣Ⅴ類，水體受到嚴(yán)峻污染，占西溪水系總11.3%。主要超標(biāo)工程為總磷、溶解氧、五日生化需氧量、氨氮等，屬有機(jī)污染?！?〕集美后溪是本市其次大河流，包括上游的苧溪和許溪支流。后溪把握河段水質(zhì)為Ⅴ類，22.6%氧量、氨氮等，屬有機(jī)污染?！?〕九溪把握河段 水體受到有機(jī)污染物的污染，水質(zhì)為Ⅴ類，河長(zhǎng)該水系總的67.7%，主要超標(biāo)工程為總磷、五日生化需氧量等?！?〕官潯溪把握河段 水質(zhì)為Ⅴ類，水體受有機(jī)污染物的污染， 河長(zhǎng)占該水系的58.0%，主要超標(biāo)工程為總磷、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量等。2、廈門生活飲用水源水質(zhì)概況2023年市環(huán)境監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)結(jié)果，全市各水庫(kù)水質(zhì)均未能全面到達(dá)環(huán)境功能區(qū)要求。造成污染的主要水庫(kù)周邊的城市污水、城鎮(zhèn)居民生活污水、農(nóng)村畜禽養(yǎng)污水、 水庫(kù)匯水區(qū)內(nèi)土壤暴露所形成的地表徑流等面源污染造成的。〔1〕北溪引水 北溪引水為特別保護(hù)水域，執(zhí)行GB3838－2023《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)〔以下坂頭－石兜水庫(kù)、汀溪水庫(kù)、上李水庫(kù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)同〕 。2023年北溪引水水質(zhì)根本符合Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，消滅的超標(biāo)工程有總磷、高錳酸鹽指數(shù)、 溶解氧等；水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為50.02023年同期相比消滅的超標(biāo)工程根本一樣，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率有所上升。北溪引水仍有超標(biāo)工程消滅，主要緣由是由于九龍江中上游隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展消滅很多工業(yè)園區(qū)或居住小區(qū)，而沿岸工業(yè)園區(qū)和居住小區(qū)的增加以及大量進(jìn)展的畜禽養(yǎng)殖所帶來(lái)的工業(yè)廢水、生活污水和養(yǎng)殖廢水未能得到準(zhǔn)時(shí)有效的把握與治理所造成的。(2) 2023年坂頭－石兜水庫(kù)水質(zhì)根本符合Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率是91.672023年有所好轉(zhuǎn)。坂頭－石兜水庫(kù)水質(zhì)得到改善的主要緣由是加大了庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染把握，特別加大了對(duì)庫(kù)區(qū)畜禽養(yǎng)殖的禁養(yǎng)治理力度。〔3〕汀溪水庫(kù) 2023年汀溪水庫(kù)根本符合Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)， 水質(zhì)達(dá)標(biāo)率是75.0％；消滅的主要超標(biāo)工程有高錳酸鹽指數(shù)、總磷、總氮等；與 2023年相比，水質(zhì)明顯惡化，其主要緣由是水庫(kù)上游畜禽養(yǎng)殖得不到有效遏止， 養(yǎng)殖污水未經(jīng)過(guò)任何處理就直接排入水庫(kù)， 造成水體污染，消滅富養(yǎng)分化現(xiàn)象?！?〕湖邊水庫(kù) 2023年湖邊水庫(kù)水質(zhì)符合Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為零。主要污染工程是總氮、總磷、五日生化需氧量；與 2023年相比，水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)。湖邊水庫(kù)水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)的主要緣由是開(kāi)展了湖邊水庫(kù)綜合整治工作， 打算關(guān)停保護(hù)區(qū)內(nèi)全部畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和重點(diǎn)污染源。(5) 2023年杏林灣水庫(kù)水質(zhì)僅符合Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為8.33％；其主要污染工程是總氮、總磷、五日生化需氧量，與 2023年相比，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率略有提高。廈門水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀評(píng)價(jià)1、供水根底設(shè)施現(xiàn)狀廈門市主要供水工程有坂頭石兜水庫(kù)、汀溪水庫(kù)群、祥溪策槽引水、小型地表水供水工程及北溪引水工程。北溪引水是廈門城市的主要供水工程，坂頭石兜水庫(kù)是廈門城市供水的重要補(bǔ)充調(diào)整水源，汀溪水庫(kù)群及其相關(guān)供水工程則對(duì)同安、翔安的城鎮(zhèn)與農(nóng)業(yè)供水具有重要意義。2、供用水現(xiàn)狀依據(jù)廈門市2023年水資源公報(bào)，廈門市 2023年全市供水總量為 6.08億m3〔不含海水供給量〕，地表水供水量為5.13億m

0.87 總供水量的67.6%，跨流域引水量為1.97 億m3，占供水總量的32.4%。整體水資源開(kāi)發(fā)利用水平較為適中，全市水資源開(kāi)發(fā)利用率為 30.4%，其中，地表水資源開(kāi)發(fā)利用率為 36.3%，地下水資源開(kāi)采率為 42.6%。地下水開(kāi)發(fā)利用程度偏高，超出戒備線，需引起留意。 2023年全市用水中農(nóng)業(yè)、生活與工業(yè)用水總量分別占總用水量的3、供用水效率

44.9%25.6%29.7%。GDP用水量與農(nóng)田澆灌定額等指標(biāo)既綜合反映一個(gè)城市的用水水平、節(jié)水水平、水資源治理水平，也與經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平、科技進(jìn)步有親熱的聯(lián)系，其數(shù)值體現(xiàn)了水資源開(kāi)發(fā)利用的合理程度。 總體上看，廈門市各項(xiàng)指標(biāo)與福建省及沿海其它城市相比，處于相對(duì)領(lǐng)先水平〔圖 1〕，尤其是萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值耗水量與萬(wàn)元 GDP耗水量?jī)身?xiàng)用水效率指標(biāo)，遠(yuǎn)低于上海、福州、漳州、三明、莆田、大連、寧波、青島及深圳水平。人均綜合用水定額農(nóng)田澆灌定額人均綜合用水定額農(nóng)田澆灌定額GDP用水量城鎮(zhèn)生活用水定額萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值用水量農(nóng)村生活用水定額1400120010008006004002000廈門福州漳州三明莆田4上海大連寧波青島深圳55

3L/d，農(nóng)田澆灌定額單位為3

m/GDP與萬(wàn)3元工業(yè)產(chǎn)值用水量為 m/萬(wàn)元?！操Y料來(lái)源：廈門生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃爭(zhēng)論報(bào)告，北京師范大學(xué)環(huán)境學(xué)院，廈門市環(huán)境保護(hù)局〕4、水資源供需分析南京水利科學(xué)爭(zhēng)論院對(duì)廈門市水資源供需平衡分析進(jìn)展了系統(tǒng)的爭(zhēng)論， 爭(zhēng)論中推想了全市及各行政區(qū)的用水需求。在農(nóng)田澆灌用水保證率達(dá)

2023年，全市總需3水量為8.9941 億m，按現(xiàn)狀供水條件，即廈門市北溪引水流量

314m/s ，石兜與汀溪水庫(kù)按現(xiàn)在調(diào)度方式運(yùn)行，理回用與海水回用量

3全市各分區(qū)其它蓄、引、提小型水利工程的供水量為 2.1億m，污水處4450m3，同安與廈門本島子系統(tǒng)均會(huì)消滅不同程度的缺水現(xiàn)象，供3需平衡缺口較大，尤其在干旱年份。 2023年，全市總需水量 11.3238 億m，如北溪引水維持在14m3/s 的規(guī)模，石兜水庫(kù)以蓄補(bǔ)引，其它小型水利工程供水量保持在 2.1億m3，即使全市污水處理回用量和海水利用量增大到比較嚴(yán)峻。

0.76 m3，則供需平衡缺口也會(huì)比較大，缺水會(huì)保障廈門水資源和飲用水安全的對(duì)策措施1、保證水資源的供需平衡依據(jù)以上對(duì)廈門水資源數(shù)量評(píng)價(jià)和水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀分析， 雖然廈門市人均綜合用水定額、萬(wàn)元GDP用水量與農(nóng)田澆灌定額等指標(biāo)， 尤其是萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值耗水量與萬(wàn)元 GDP耗水量?jī)身?xiàng)用水效率指標(biāo)與福建省及沿海其它城市相比， 處于相對(duì)領(lǐng)先水平，但廈門屬水資源嚴(yán)峻缺乏地區(qū)，水資源是廈門市進(jìn)展的主要資源瓶頸。要保障廈門供水安全，首先需要從水資源數(shù)量上予以保證。 據(jù)南京水利科學(xué)爭(zhēng)論院對(duì)廈3門市水資源供需進(jìn)展的爭(zhēng)論： 2023年，在北溪引水流量達(dá) 14m/s狀況下，石兜水庫(kù)以蓄補(bǔ)3引，同時(shí)修建蓮花水庫(kù)，則全市水資源供需平衡。如北溪引水 14m/s，石兜水庫(kù)以蓄補(bǔ)引，北溪引水流量在非枯水期按實(shí)際需水增大，全市水資源可達(dá)供需平衡。 2023年，如北溪流量增加到20m3/s，石兜水庫(kù)“以蓄補(bǔ)引”運(yùn)用方式狀況下，建設(shè)枋洋樞紐工程，供需才能保持平衡。因此，近期，在不轉(zhuǎn)變廈門和漳州分水協(xié)議的狀況下，充分利用北溪引水工程的引水力氣，北溪引水流量在非枯水期按實(shí)際需水要求增大， 石兜坂頭水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用方式改變?yōu)椤耙孕钛a(bǔ)引”方式， 在此根底上考慮北溪供水系統(tǒng)向同安、 翔安聯(lián)網(wǎng)供水，供水規(guī)模為325～30萬(wàn)m/d。在此期間，應(yīng)籌備建設(shè)龍津溪枋洋樞紐一期工程并使之在 2023年前后投入加強(qiáng)廈門子系統(tǒng)與同安子系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)供水力氣，使供水規(guī)模增加到40～50m3/d，2023年前后樂(lè)觀籌建枋洋二期工程，同時(shí)依據(jù)水資源供需狀況考慮7蓮花水庫(kù)建設(shè)問(wèn)題。在各規(guī)劃期，應(yīng)樂(lè)觀調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，節(jié)約用水，增加海水利用、雨水利用與污水回用量，削減對(duì)外來(lái)水源的依靠，降低水資源供給風(fēng)險(xiǎn)。2、保證水資源，特別是飲用水源的水質(zhì)從目前廈門水資源的水質(zhì)狀況看， 狀況不容樂(lè)觀，全市河流水系大局部達(dá)不到功能區(qū)的要求，飲用水源目前雖然根本可以到達(dá)飲用水水質(zhì)要求，但仍有局部指標(biāo)超標(biāo)。因此，廈門水資源水質(zhì)安全需從以下幾個(gè)方面予以保障?！?〕連續(xù)開(kāi)展流域綜合整治，改善河流水質(zhì)為有效治理東、西溪水環(huán)境污染問(wèn)題，市政府于 2023年初開(kāi)展了東西溪流域環(huán)境污染綜合整治，提出用三年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、景美”的目標(biāo)。通過(guò)一年來(lái)各部門在工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、城鎮(zhèn)生活污水等污染源整治以及河道清淤和護(hù)岸整治等方面工作， 綜合治理取得較好成效：工業(yè)廢水根本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)或零排放；沿溪禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全部撤除和關(guān)閉，其他畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了生態(tài)零排放； 城區(qū)局部生活污水已納入污水處理廠處理； 兩岸景觀逐步改善，東西溪生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。目前，除總磷、總氨和糞大腸桿菌超標(biāo)外，其余指標(biāo)基本上到達(dá)GB3838-2023《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的 III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。下一步需要加大對(duì)沿溪企業(yè)的綜合執(zhí)法力度，增加群眾參與、 主動(dòng)協(xié)作意識(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，并形成一種長(zhǎng)效的流域治理機(jī)制。 同時(shí)，流域污染綜合整治工作可進(jìn)一步向其它流域推動(dòng)，護(hù)河流的生態(tài)環(huán)境和水資源的生態(tài)安全?！?〕進(jìn)一步推動(dòng)九龍江流域污染綜合整治隨著九龍江流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，進(jìn)入九龍江的生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等污染日益增多，九

全面保龍江水質(zhì)急劇惡化。這一狀況引起各級(jí)政府的高度重視， 1999年，省政府提出了開(kāi)展九龍江流域污染與生態(tài)破壞綜合整治，廈門、漳州、龍巖等市開(kāi)展了整治行動(dòng)，經(jīng)過(guò)三、四年的努力，整治取得了明顯的成效，沿江各斷面的水質(zhì)均有較大的好轉(zhuǎn)，但從 2023年開(kāi)頭，水質(zhì)消滅下滑的趨勢(shì)，其主要緣由是沿岸畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速進(jìn)展及沿岸人口增長(zhǎng)，