【S大橋工程合同管理現(xiàn)狀、問題及改進策略13000字（論文）】

S大橋工程合同管理現(xiàn)狀、問題及改進策略TOC\o"1-3"\h\u298181緒論 1223821.1研究背景 1257521.2研究目的和意義 170331.3國外研究現(xiàn)狀 167591.4國內研究現(xiàn)狀 2140452相關理論基礎 3189252.1建筑工程合同概述 3314452.2建筑工程合同管理概述 3326402.2.1建筑工程合同管理的概念 3272072.2.2建筑工程合同管理的內容 3171003東海大橋工程合同管理現(xiàn)狀 495013.1東海大橋工程概況 4223313.2東海大橋項目建設工程合同管理現(xiàn)狀分析 480923.2.1建設工程合同管理組織結構 4113853.2.2建設工程合同訂立管理 534113.2.3建設工程合同審批流程管理 5266573.2.4建設工程合同履行管理 7257474目標項目合同管理問題分析 8311974.1目前工程合同管理存在的問題 8180624.1.1缺少合同履約風險預警機制 8300794.1.2合同檔案管理不規(guī)范 8147374.1.3合同文本用詞不嚴謹 827774.1.4存在工期延誤的問題 8199614.1.5履行過程中合同變更頻繁 9290234.2出現(xiàn)問題的原因分析 9194044.2.1項目管理人員變動頻繁 935464.2.2合同監(jiān)管機制不到位 9138544.2.3整體缺乏行業(yè)敏感性 1027425工程合同管理改進策略 1168325.1完善合同管理精細化模式 1181105.1.1定期開展合同自查 1159895.1.2加強合同檔案管理 11276155.1.3增強合同文本的規(guī)范性 1232025.2加強合同管理制度體系建設 1275745.2.1建立完善的合同管理制度 12270955.2.2重視建設工程合同履行規(guī)則 13156885.2.3推行合同管理評估考核制度 13138915.3實現(xiàn)合同管理程序化控制 13239645.3.1合同談判環(huán)節(jié)管理 13113045.3.2合同簽訂環(huán)節(jié)控制 14164925.3.3合同履約環(huán)節(jié)管理 14232556結論 1716678參考文獻 181緒論1.1研究背景改革開放以來，建筑行業(yè)的快速發(fā)展促進了工程項目的產值的穩(wěn)步增長，工程項目在改善民生、促進就業(yè)、拉動內需方面起到了至關重要的作用。工程項目的增長必然導致建筑行業(yè)市場行業(yè)交易的興起，而工程合同作為市場交易的重要組成部分已經成為經濟活動的常態(tài)化行為。然而，隨著工程合同的增加和項目的實施，工程合同管理質量低下、發(fā)展滯后、合同執(zhí)行不強等問題逐漸顯露，工程項目管理不善導致的經濟糾紛和資源浪費造成的工程問題層出不窮。究其原因主要是目前工程合同管理經驗及其理論無法與和建筑市場交易和管理質量相匹配。下文將以東海大橋工程項目的合同管理實際案例為例，重點分析該項目在合同各個階段存在的問題，提出合理化的解決建議。1.2研究目的和意義通過對東海大橋工程項目的工程合同管理的研究，找出合同管理中的缺陷與不足，總結相關經驗，優(yōu)化和完善合同管理流程，強化合同執(zhí)行效率，將其靈活有效地運用類似工程中，促進工程項目合同管理更高效專業(yè)、簡明實用，規(guī)范行業(yè)合同行為，推動建筑市場健康發(fā)展。1.3國外研究現(xiàn)狀在國際層面，工程合同管理理論不僅是美國的企業(yè)管理研究所，也是歐盟在歐洲提出的PRINCE項目。該理論最初由英國計算機和電信中央辦公室于1989年在“項目資源管理技術”的基礎上形成，這也是項目管理的有效手段?；趶V泛的研究，英國中央計算機和通信管理局改進了“受控環(huán)境中的項目”，并形成了PRINCE2以適應所有項目，而不是管理純信息系統(tǒng)項目。特別是關于有組織的方法。與此同時，法國法約爾建議，“對于一家項目來說，具有良好管理技能和調解的領導者將比具有中等管理技能的技術優(yōu)秀指揮官更有價值”[9]，基于這種觀點。其理論基礎不斷有組織。同時，人們相信，無論使用何種技術和設備，如果不理想，管理將導致項目失敗。并通過理論測量激勵和基于成本的約束來實現(xiàn)工程目標。此外，在“思維系統(tǒng)，秩序的實踐”中，首先強調了對研究對象的完整性和思維結果的方法論特征的關注。1.4國內研究現(xiàn)狀孫大珩，邢凱，張楊，汪佳倫，徐科文，趙劍峰指出，由于我國經濟的快速發(fā)展，建筑業(yè)在我國經濟發(fā)展中發(fā)揮了重大作用。只有加強對建筑業(yè)產生的各種建筑活動的規(guī)范化管理，才能進一步促進健康發(fā)展，提升我國建筑企業(yè)的整體競爭力。合同管理貫穿于項目建設的全過程，其經濟效益甚至大于技術優(yōu)化所產生的經濟效益。本文從建筑工程合同的管理出發(fā)，簡要論述了當前建設項目適宜性管理策略，例如，協(xié)調管理、簽訂管理和合同管理。薄琳琳指出，隨著我國社會經濟的不斷發(fā)展，供水工程的規(guī)模也將不斷擴大。合同管理是合同建設的核心，做好合同管理工作非常重要。本文重點研究水利工程合同全過程管理系統(tǒng)。

2相關理論基礎2.1建筑工程合同概述建筑工程一般需要經過勘察、設計、施工（土建、安裝）等環(huán)節(jié)，項目建設的各個環(huán)節(jié)必須與相關參建單位簽訂合同才能保障項目順利實施，通常我們把這類合同統(tǒng)稱為施工合同。建筑工程合同的種類較多，主要包括：設計合同、施工合同、建筑材料供應合同、勞動合同、技術監(jiān)督合同等。根據(jù)《合同法》規(guī)定建設工程參與各方的權利、義務和責任都必須在建設工程合同中約定清楚，工程合同作為項目各方之間的紐帶，它是指導參與項目實施過程的所有各方的行為準則，并為有效解決項目各方之間的沖突和爭端提供了法律基礎。合同當事人在合同中必須明確說明的內容主要包括姓名，地址，聯(lián)系方式，期限，地點和方式以及違約，爭議解決，人員責任，合同主體，數(shù)量和質量，價格或補償?shù)?。簽訂?guī)范合法的工程合同，有效管理和控制工程合同，有利于工程順利完成，提高工程質量和進度效率。2.2建筑工程合同管理概述2.2.1建筑工程合同管理的概念建設工程合同管理是合同當事人完成合同內容、實現(xiàn)合同當事人合法權益、處理合同糾紛、預防和處罰違法違規(guī)行為的一系列活動，確保合同目標的實現(xiàn)[9]。工程合同管理主要包括簽訂、履行、變更、終止、備案、合同起草、談判、評審、爭議解決、監(jiān)督檢查等。工程合同管理是從工程承包到竣工驗收對合同內容的進行全方位監(jiān)管和全過程得控制，工程管理的核心是合同管理，是工程實施的有力保障，是工程管理水平的綜合反映。2.2.2建筑工程合同管理的內容在簽訂建筑工程合同前，應認真、嚴格做好對方的市場評估預測、資信調查和履約能力調查工作。簽訂設計合同時，雙方必須按照建設項目的客觀實際完全同意合同條款，使合同內容合法，規(guī)范，合理，符合平等的原則[10]。有限、平等的權利、責任和利益，施工合同的必要條款是完整的，盡量避免在簽訂合同時的疏忽。合同履行過程中出現(xiàn)的滲漏和糾紛。在工程實施過程中，要嚴格執(zhí)行施工監(jiān)理法律、法規(guī)，認真分析和跟蹤管理合同的履行情況，對合同的履行情況，包括工程合同的數(shù)量，進行統(tǒng)計。分析工程成本、合同內容變更及原因。為了最大限度地減少和避免合同糾紛的發(fā)生，對合同履行過程中發(fā)生的意外事件或意外情況以及雙方之間的糾紛，及時進行協(xié)商和協(xié)商，解決合同中出現(xiàn)的問題。

3東海大橋工程合同管理現(xiàn)狀3.1東海大橋工程概況東海大橋始建于2002年6月26日；2005年5月25日，東海大橋全線貫通，并舉行貫通儀式；2005年12月10日，東海大橋正式通車運營。東海大橋北起上海市蘆潮港，它向南穿過東海杭州灣的東北部，到達浙江省的洋山深水港；線路總長32.5km，主橋總長25.3km；橋面為雙向六車道機動車道，設計速度80km/h；項目總投資額71.1億元人民幣；工程總設計師是\t"/item/%E4%B8%9C%E6%B5%B7%E5%A4%A7%E6%A1%A5/_blank"林元培。其工程項目所屬交通運輸行業(yè)，主要領域類型為橋梁設計，工程預算投資總額20264.48萬元，采用非政府投資性質，此項項目的等級為行業(yè)中等標準，目前開建年份為2017年，預計到2019年正式完工。其中，此項項目上海各區(qū)設立了很多辦事處，具有“市場，工程和服務”的功能，構成了東海大橋工程項目的基本組織結構，并擔任總部負責人，區(qū)域辦事處和總經理的實施管理，輔以相應工作副總裁的核心管理。同時，建立區(qū)域管理，建立行業(yè)管理，綜合銷售等工業(yè)部門，實現(xiàn)區(qū)域和行業(yè)的全面綜合管理。項目總體投資約6000萬，建設周期為24個月。本文以此項目為案例，分析了東海大橋的合同管理體系。一般建設項目包括工程監(jiān)理、工程造價、結算審計、地質勘探、方案設計、工程施工等，由此也產生了各種合同，形成了一個復雜的建設工程合同體系。3.2東海大橋項目建設工程合同管理現(xiàn)狀分析3.2.1建設工程合同管理組織結構當前，上海公交集團實行兩級審批制。整個合同的執(zhí)行、歸檔、存檔、上傳、簽署、催辦和流程監(jiān)控都已在OA的辦公系統(tǒng)法務360信息系統(tǒng)中實現(xiàn)，所有協(xié)議都必須在在線驗證和批準流程后到位，未經審查不能簽署協(xié)議，即協(xié)議的審查和批準由二級單位和集團公司進行。公司審批:戰(zhàn)略合作協(xié)議、公司組建、合并、分立、改制、上市、股權轉讓、并購、債券發(fā)行、大額資產轉讓、大額捐贈等涉及國有財產出資人權益的重大事項；擔保、無形資產、投資、融資和不動產類合同。其他的都可以自己審批。集團公司對子公司的管理進行不定期審計，發(fā)送有針對性的合同預警信息，通報審計結果，并提交處理聲明。本集團財務部根據(jù)年度預算和協(xié)議及時檢查和評估資金運作，規(guī)范資金接收和支付的條款和程序，并協(xié)調財務報表、合同會計和實物會計。集團公司審計部將合同管理列為年度必查項目，并將審計結果及時通報集團公司相關部門和單位。集團相關部門和單位對審核結果進行糾正，持續(xù)改進和優(yōu)化合同管理。集團公司紀檢監(jiān)察部門應當對違反合同管理規(guī)定的行為，嚴肅處理，追究責任。這種合同管理模式把合同審核審批全流程公開透明化，通過信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)了管理系統(tǒng)化、系統(tǒng)標準化、流程標準化和流程信息化，提高了合同管理的質量和效率，還明確了每個合同審批環(huán)節(jié)的責任分工，增強了經辦人的責任感。這是公交集團的一項重要改革措施。3.2.2建設工程合同訂立管理作為當事人約定的合同文書，協(xié)議具有重要的法律意義，因此也必須充分重視協(xié)議訂立前的準備工作。簽訂東海大橋項目合同前需要考慮的問題如下:(1)公司各部門根據(jù)會議記錄、政府批文、投資計劃、預算和主要領導的指示，根據(jù)其職責范圍簽訂協(xié)議。法律法規(guī)和集團公司規(guī)定必須發(fā)出要約，或在“三重一大”事項的情況下，主辦部門必須提交各自的會議并作出書面決定后，才能締結協(xié)議，協(xié)議必須提交審批和登記。(2)各部門應對業(yè)務背景、經營原則和法律風險進行全面分析，嚴格按照市場準入的條件和規(guī)定，審查簽約方的資質、能力；并在適當?shù)那闆r下安排專業(yè)部門進行盡職調查。首次合作業(yè)務或為了開啟新的業(yè)務模式，由主辦部門準備可行性研究分析報告。(3)就跨部門及跨界別協(xié)議而言，各部門應組織一個由有關部門人員組成的工作小組，負責談判工作。正在簽訂的合同風險較高的，主辦單位應當要求交易對手提供有效的擔保品。主辦部門應及時收集、整理、保存和保管合同談判過程中形成的保密合同文件，如信函、會議記錄、紀要、傳真、電傳、電子信息交換和電子郵件等。(4)各部門根據(jù)集團公司發(fā)布的標準協(xié)議、政府或分支機構發(fā)布的示范文本選擇協(xié)議文本，或根據(jù)談判結果擬定協(xié)議文本。3.2.3建設工程合同審批流程管理（1）專業(yè)審核和財務審核會簽程序業(yè)務部門根據(jù)公司的合同通知級別和權限進行合同的審查、批準和通知，必須經過專業(yè)和財務審計。專業(yè)審查是指由專業(yè)主管部門審查標準、質量、安全、環(huán)保、基礎設施、技術、專利等方面。財務審計是指財務行政主管部門對以下事項的核查:一是合同對方的資信情況和合同的數(shù)量、金額、稅費、支付方式、價格、成本控制。二是合同所使用的資金是否納入公司的年度計劃和年度預算或者是否按照有關規(guī)定取得了相應的批準。第三是合同總額是否符合擬定的計劃或批準的數(shù)額，是否符合企業(yè)的相關費用標準。（2）法律審核程序主辦部門完成合同的專業(yè)和財務審查后，應向合同管理部門提供以下材料，以便進行法律審查:1)起草合同的依據(jù)、決策標準和事先批準文件，如政府批準文件、會議紀要、招標文件和領導批示。2)執(zhí)照、資質證書、法定代表人及授權代理人身份證及簽約方資信調查、風險評估、盡職調查等書面材料。3)財務和專業(yè)審核情況。4)合同文本。提供的材料不符合要求或者未提供前款材料的，合同管理部門應當要求主辦部門在規(guī)定期限內修復。如果經過兩次修理后仍不符合要求，合同管理部門可以停止審查。（3）合同簽訂1)根據(jù)協(xié)議類型或金額的分類標準，需經過經理辦公會、專題會議、黨委和董事會的集體決策，并出具決策文件，作為簽署協(xié)議的必要依據(jù)。2)所有已簽合同的審批程序已在OA辦公系統(tǒng)的在線合同審批模塊中統(tǒng)一，由法律部具體管理，驗證過程如圖2所示。3)各部門在網上審核和驗收中需要提供的決策材料:遴選文件、簽約方許可證、相關會議紀要、招標投標文件、法人證書和其他資格證明，見圖3了解更多信息。4)網上審核通過流程后，可以打印合同并簽字需要注意的問題是雙方簽字蓋章，雙方必須有印章和法人或授權代表親自簽署，不允許個人蓋章。5)公司法定代表人必須簽署正式合同文本。協(xié)議由集團公司分公司負責人在集團公司授權范圍內簽署。委托他人代為簽訂合同的，必須取得法定代表人或者分支機構負責人的書面授權委托書。受權人必須嚴格按照授權范圍和授權期限簽署協(xié)議，不能越權和違反規(guī)定簽署協(xié)議。6)各實體在簽訂合同時，應核實簽約方代理委托書的合法性、真實性和有效性，要求交易方的承包商簽訂合同，并核實交易方使用的印章的有效性、合法性和真實性。協(xié)議一經簽署，各部門應檢查簽署的協(xié)議文本是否與批準的協(xié)議文本一致；核實是否有法定代表人或授權代表簽字，合同每一頁是否有蓋章或簽字，簽字日期、地點。7)印章管理人員在合同上加蓋公章前必須檢查以下內容:一是主辦部門是否履行了合同審批程序，提交了“合同申請審批表”；第二，合同蓋章是否符合合同的批準文本；三是待蓋章的合同是否有法定代表人、負責人或授權代表簽字；第四，法定代表人是否被授權或負責；第五，只有在前款事項核對無誤后，才能加蓋公章。印章的位置必須正確，并包括簽名人的姓名和簽名日期；第六，禁止提前在先簽協(xié)議的空文上蓋章。對于不能在同一時間、同一地點簽訂的合同，必須由對方先簽字蓋章，或者雙方都簽字后再交換文本。3.2.4建設工程合同履行管理合同簽訂后，主辦單位必須精心組織，嚴格按照合同要求全面、正確、及時地執(zhí)行合同，并在合同簽訂之日將合同內容通知相關部門，落實合同主體。履行合同項下的權利和義務，了解合同的內容及其履行情況。主辦部門應防控合同執(zhí)行風險，對合同執(zhí)行進行有效監(jiān)控，加強對合同執(zhí)行和影響的驗證、分析和驗收，確保合同有效執(zhí)行。對于期限超過一年的建設項目合同，財務部應在合同生效后每月向監(jiān)理方書面報告工程的執(zhí)行進度。如果確定對方在合同中對數(shù)量、價格、交貨日期和地點、標的、質量、價格聲明、付款日期等的履行。不符合合同規(guī)定的，主辦單位必須立即向對方提出書面異議，并將有關情況報告給主管負責人，由主管負責人協(xié)調有關部門制定解決方案。4目標項目合同管理問題分析4.1目前工程合同管理存在的問題4.1.1缺少合同履約風險預警機制建設項目的執(zhí)行階段也是建設項目的具體實施階段，對整個項目的成敗至關重要，應在建設單位中引起高度重視。然而，鑒于東海大橋項目合同執(zhí)行中的各種問題，東海大橋項目始終處于被動狀態(tài)，無法應對任何時候出現(xiàn)的合同執(zhí)行問題。比如一個建設項目的工程款沒有預留專款專用，這反映了施工方在一次工程例會上履行職責的疏忽。這不僅反映了東海大橋項目合同管理和執(zhí)行的缺陷，也警示我們必須建立相應合同履約風險的預警機制，以便及時有效地監(jiān)控合同的動態(tài)發(fā)展。當發(fā)現(xiàn)合同執(zhí)行風險時，應及時通知部門主管。4.1.2合同檔案管理不規(guī)范東海大橋項目建設初期，項目是以項目組人員的形式進行的，后期由于項目規(guī)模不斷擴大，反復進行人員交流，導致合同檔案管理滯后，涉及項目進度的很多部委審批資料和文件都有不同程度的缺失。從內部管理的角度來說，從內部管理的角度來看，一家公司在接受集團公司審計或審計時，因缺乏合同檔案而受到考核、處罰甚至處罰；另一方面，關于外部應對，關鍵合同檔案在合同談判和談判中處于不利地位，造成不可預料的損失，損害公司利益。4.1.3合同文本用詞不嚴謹合同是當事人之間意思自治的協(xié)議。如果有措辭不準確的問題，雙方對意思的理解不一致，會導致歧義或者嚴重的糾紛。特別是關鍵條款的措辭不嚴謹，難免導致協(xié)議執(zhí)行中的誤解。比如計算合同金額、施工部門、交貨時間等數(shù)字的常識性錯誤。第二個例子中，建筑設計合同中關于設計費的部分是這樣寫的:“批準實際設計費的初步估算，多退少補。如實際設計費與預計設計費有差異，另簽合同?！钡⑽淳唧w說明設計費增減的情況。在實施過程中，設計方提出實際設計費明顯高于預計設計費，要求增加設計費。在東海大橋項目合同文本的起草階段，應注意文本中的各項合同條款，發(fā)現(xiàn)不清楚或容易產生歧義的條款，并及時糾正，從而避免因粗心大意造成的合同糾紛。4.1.4存在工期延誤的問題根據(jù)法律、法規(guī)和行業(yè)慣例，開發(fā)商必須在建設項目開工前完成與項目開工有關的所有準備工作，如建設項目開工許可證和足夠的建設所需資金。然而現(xiàn)實中，由于前期項目設計與征地實際進度不匹配，施工停工，東海大橋項目需要相關部委協(xié)調解決，致使工程開工后，施工過程中斷，施工時間不斷延長，施工方自身的投資成本也隨之增加。延長工期也是對承包商的一種損害，可能導致承包商根據(jù)逾期付款的責任條款要求違約賠償。此外，東海大橋項目工業(yè)園區(qū)的分區(qū)規(guī)劃不斷變化也是延長工期的原因之一，這在合同上是開發(fā)商的責任。4.1.5履行過程中合同變更頻繁根據(jù)建筑行業(yè)的慣例，在工程執(zhí)行過程中發(fā)生合同變更是常見的，各種示范合同文本也包含有關合同變更的條款。但是，如果協(xié)議頻繁變更，必定會增加管理協(xié)議的難度。目前，不正確處理合同修改或過早處理修改會導致合同糾紛。東海大橋項目也未能幸免于這一問題，因為由于項目初步設計的假設與項目的實際進展相沖突，設計、測繪和施工工作發(fā)生了重大變化。為了保護建造方的利益，在對合同進行變更時，變更必須以書面形式進行，并由建造方的書面會議記錄確認。在協(xié)議修改過程中，應收集并完成各種資料、信函及相關會議紀要。4.2出現(xiàn)問題的原因分析4.2.1項目管理人員變動頻繁在施工合同的談判階段，建造商必須寫清楚參與合同的一方的項目服務團隊。維護團隊的服務團隊必須具有適當?shù)馁Y格和穩(wěn)定性，不得輕易更換，這是為了確保服務的質量和進度，但同時可以與承造商保持良好的溝通和合作。同樣，施工管理團隊的穩(wěn)定也促進了施工項目的順利實施。然而，在實際施工工作中，東海大橋項目在開始時只是一個項目團隊，人員發(fā)生了變化，以至于每項工作都由不同的人完成，甚至同一項工作由不同的人完成，造成建設項目工作混亂，缺乏組織，缺乏項目原材料，工作聯(lián)系存在漏洞，與參與者溝通難度增加，時間久了就會對項目造成不可挽回的損失。因此，保持項目管理團隊的穩(wěn)定有利于建設工程項目的順利開展。4.2.2合同監(jiān)管機制不到位公司各項業(yè)務的良好運行需要科學規(guī)范的制度監(jiān)控機制。工程管理存在問題，缺乏合同控制機制是深層次原因之一。各部門權責不清，合同管理中的頻繁越位和缺位成為建設項目進度的阻礙。東海大橋內控體系一直在建設中，各部門職責不明確。一個專業(yè)化程度很高的建設項目不可避免地會出現(xiàn)各種管理問題。合同監(jiān)管力度不夠，無法預見合同各階段發(fā)生的風險，無法擬定預警方案，導致一系列最終危害很大的合同問題，影響了產業(yè)園項目的長期發(fā)展，也對公司造成不利影響。4.2.3整體缺乏行業(yè)敏感性合同管理有問題，最終還是公司管理層有問題。東海大橋項目作為建筑行業(yè)的初學者，整體缺乏行業(yè)的敏感性，不能合理規(guī)劃，提前實施，正確處理不同任務中的各種突發(fā)情況。作為建設者和投資者，應建立科學合理的管理體系和有效便捷的應急救助機制。合同管理只是其中的一部分。建設項目的所有活動最終都體現(xiàn)在合同管理中。如果一個公司的管理體系不完整，缺乏整體協(xié)調能力，那么合同管理必然處于不利地位。特別是公司管理層必須高度重視公司的頂層規(guī)劃和制度體系建設，加強整個公司人員在工程方面的培訓，提高公司整體的行業(yè)敏感度，從根源上解決問題。5工程合同管理改進策略5.1完善合同管理精細化模式5.1.1定期開展合同自查在公司內部對合同進行自查。公司法律事務部會同辦公室、紀檢部門、審計部組成合同審計小組，定期對公司各部門的合同管理進行全面審計，并報告審計結果。合同管理工作的審核包括但不限于:合同管理體系的建立和執(zhí)行情況；合同管理的組織和人員配置情況；合同的審核和簽署(審核率)；簽署和履行(簽署率)和履行率)；處理合同糾紛；合同的報批和報備情況;合同文件的組織、保存和管理；合同管理數(shù)據(jù)的匯編和分析；合同經理的培訓和訓練；人員對公司財務損失的責任。根據(jù)審計情況，合同審計組可向被審計部門提交以下審計報告:對未按要求執(zhí)行合同管理制度或執(zhí)行制度存在漏洞或缺陷、審批程序不規(guī)范、對合同執(zhí)行監(jiān)控不力的，要求其限期整改；對于違反合同管理制度并造成經濟損失的團體或個人，建議明確其各自的責任。被審計部門在收到審計報告后30日內，應將整改落實情況書面報告公司法律部。與此同時，合同管理應納入年度績效考核體系。5.1.2加強合同檔案管理項目建設過程中簽訂的各種合同是公司檔案管理工作中非常重要的一部分，任何建設項目的執(zhí)行都要簽訂施工、監(jiān)理、委托、勘察、設計等合同。要規(guī)范項目合同檔案的管理，能夠及時準確地找到項目所需的各種文件，更好地依法維護企業(yè)自身的利益。目前，東海大橋工程項目合同備案工作采用了信息化手段，因此，OA辦公系統(tǒng)360法律信息模塊中的合同簽訂與歸檔、履約歸檔必須按時進行，特別是技術施工項目復雜的合同執(zhí)行過程中，產生大量的合同履約材料，需要及時整理形成電子版進行合同的提交。第一件事是確保檔案中的合同內容是完整的。在協(xié)議的實際執(zhí)行過程中，經常會出現(xiàn)諸如變更和談判的情況，在這種情況下，可以及時地檢索到盡可能全面的合同存檔資料。其次，確保合同及時收集歸檔。工程建設周期通常較長，相關材料在簽訂合同后連續(xù)生產。如果不及時收回，很容易造成不足，影響合同的完成和項目結算。工程合同檔案管理是動態(tài)管理，檔案人員必須運用現(xiàn)代科學理論和信息技術手段來管理合同檔案。第三，應配備專業(yè)的檔案管理員。檔案人員的專業(yè)知識直接影響檔案的規(guī)范性，科學合理的歸檔對項目過程中材料的完整保存起著重要作用。當員工變動時，應制定正式的交接程序，以避免缺乏文件管理。5.1.3增強合同文本的規(guī)范性協(xié)議文本必須包括明確的主體、連貫的名稱和內容、充分的條款、平等的權利和義務、具體的責任、精確的語言、嚴格的用語以及以下主要條款。(1)主體。當事人的全稱或者住所、姓名，包括注冊地、聯(lián)系電話、銀行賬號、有效設立地、通訊地址、郵政編碼、法定代表人、授權代理人和承辦人其身份證號碼等。(2)標的。標的描述應準確、簡明、清晰，并寫明品種、質量、標準、品質、顏色、名稱、型號、規(guī)格等應標記仔細、清晰、準確；不易確定的無形資產、勞務和工作成果的描述應當準確、清晰，并在適當時提供對協(xié)定附件的描述；應當標明不動產的名稱和所在地；對于幣種，應注明幣種。(3)數(shù)量。合同數(shù)量必須準確，并按照國家規(guī)定選擇和使用公認的計量方法、計量工具、計量單位。針對不同的精度要求，找出磅差、超欠幅度、自然耗損率、尾部差異等。(4)質量和驗收標準。國家有強制性標準的，必須按照規(guī)定的標準執(zhí)行，并在合同中寫明標準的全稱。當存在其他質量標準時，應注明適用的標準。與此同時，要明確質量責任的期限和條件、質量異議的條件和期限、質量檢驗的方法等。(5)價格或報酬。合同應明確約定定價的價格或金額、支付時間、程序、計算標準、結算方式；面對復雜的合同，應當明確約定價款、運費、保險費、保管費、裝卸費、報關費以及其他可能支出的費用。（6）履約地點、方式、期限。合同履行地點、方式、期限應當精確。地點應當冠省(自治區(qū)、直轄市）、市、縣;提供勞務、交付標的和結算方式應當具體可行。(7)違約責任和權利義務。協(xié)議必須保持權利和義務的對等和平衡，避免權利少、義務多和責任重。此外，必須明確規(guī)定賠償方式、賠償金額、權利義務范圍、違約責任的計算方法。(8)解決爭議的方式:合同約定調解爭議的，應當寫明法院選擇的方式；合同約定仲裁的，應當約定管轄法院、仲裁事項、仲裁機構名稱和適用的仲裁規(guī)則。5.2加強合同管理制度體系建設5.2.1建立完善的合同管理制度制度是公司運作的基本規(guī)則和思想指導。一套完整的管理體系將進一步提升公司在正確軌道上的發(fā)展和進步，因此一套完整的合同管理體系對一個擁有工程建設合同的工業(yè)園區(qū)的管理具有重要的指導作用。東海大橋項目根據(jù)現(xiàn)階段的工作實際，設計了一系列新的合同管理制度，主要包括合同糾紛案件制度、外聘律師管理制度、法律管理制度、合同評審管理制度、合同檔案管理制度，進一步提高了防范風險的能力。下一步要根據(jù)產業(yè)園項目的進展，持續(xù)增加相應的管理制度，促進項目的順利實施。5.2.2重視建設工程合同履行規(guī)則在簽訂協(xié)議的過程中，重點關注變更協(xié)議的條款，掌握執(zhí)行合同的主動權。主板部門實施全面的合同管理，建立合同執(zhí)行和爭議解決臺帳，對合同進行登記、計算、分類和歸檔，記錄合同執(zhí)行、修訂、解除和爭議解決數(shù)據(jù)。合同管理登記簿包含以下內容:標的名稱、合同金額、履行期限、我方的業(yè)務單位或部門、合同編號、合同名稱、我方的合同代理人和承辦人、另一方的名稱、另一方的合同代理人和承辦人、合同文本的份數(shù)、履行情況、爭議處理情況、終止情況、招投標和談判、合同的審批情況、簽署日期、簽署地點、備注等。[32]凡在合同履行中發(fā)現(xiàn)明顯的不公平、嚴重的誤解、簽約方的欺詐行為或政策調整、市場變化等客觀情況，嚴重損害承諾方利益的，主辦部門應及時向主管匯報并進行協(xié)調。法務部和外部律師就處理做出類似聲明，并采取合法有效的措施避免或減少公司的財務損失。5.2.3推行合同管理評估考核制度公司應建立合同管理工作的考核評估制度，每年分析評估爭議解決、合同簽訂、合同履行等合同管理的整體情況和特殊情況，及時整改合同管理工作的不足。各部門應于每年第一季度向合同管理部提交上一年度合同管理評估報告，在此基礎上對各部門的合同管理工作進行評估。公司法律部向公司管理層匯報年度合同管理工作。與此同時，根據(jù)工程進度制定年度、季度和月度工作計劃，計算每周的工作量，分攤各項工作的責任，檢查工作計劃的執(zhí)行情況。未完成工作目標的相應扣減，完成或超額完成工作目標的相應獎勵。為交易對手建立“黑名單”制度。公司法律部根據(jù)國家征信系統(tǒng)、盡職調查審計和合同執(zhí)行情況，以及公司部門提供的合同交易對手信息，擬定合同違約“黑名單”，定期上報集團公司在該系統(tǒng)中公布。這一舉措在整個系統(tǒng)中建立了一個“防火墻”，可以降低合同執(zhí)行的風險，保護公司的利益。5.3實現(xiàn)合同管理程序化控制5.3.1合同談判環(huán)節(jié)管理談判協(xié)議是各方就各自關心的問題進行博弈的過程。東海大橋財務部、外聘律師、項目法律部、相關業(yè)務部門(招商部、工程部)共同組成合同管理小組，與合同各方進行談判。合同談判過程中的關鍵信息是:審查合同對應方的適當評級。查看其經營區(qū)域是否與我們相信的內容一致，通過全國企業(yè)信用網站的平臺查看其證照及是否因違法行為受到過處罰。根據(jù)其提供的資質證書和法定代表人身份逐一核對。如果有委托書，值得查看委托書是否加蓋公章，委托書是否有標準格式，相關文件是否在委托書范圍內簽署。5.3.2合同簽訂環(huán)節(jié)控制一旦雙方就協(xié)議內容達成一致，應開始簽署協(xié)議。目前東海大橋是以合同文本為基礎，在法人360信息系統(tǒng)中進行了修改，并被批準為合同的最終簽約版本，因此需要考慮以下事項:(1)確定文本:需要檢查已簽署的協(xié)議文本是否與合法的360管理系統(tǒng)中批準的協(xié)議文本一致(是否是系統(tǒng)導出的帶水印的協(xié)議文本)，手填內容是否填寫完整。(2)核對簽字人:核對合同相對人承包商代表委托書的合法性、真實性和有效性，合同簽約方應手簽合同。(3)授權:簽署協(xié)議的雙方均為公司法定代表人(負責人)或其授權代表人。如果合同由授權代表簽署，必須有法定代表人(負責人)和授權代理人簽署的授權委托書，并加蓋公司公章，授權與簽名的范圍應該保持一致。(4)驗印:檢查對方使用印章的真實性、有效性、合法性。(5)親筆簽字:合同必須由法定代表人或授權代理人簽字，不能用手簽章或個人印章代替。(6)合同應注明簽字日期和地點。(7)協(xié)議的每一頁都應加蓋雙方的印章。5.3.3合同履約環(huán)節(jié)管理東海大橋項目在建工程數(shù)量逐漸增多，施工時間緊迫，監(jiān)督合同履行成為當務之急。加入加強合同履約管理的重要性。1.主辦部門的首要監(jiān)管職責合同生效后，組織者必須特別注意締約一方履行合同的誠信和能力的變化。當合同的一方有下列情形之一時，組織者應在知曉的當天中止合同的履行，視為其積極與另一方溝通協(xié)調活動，并及時向主管經理匯報，以便與相關部門協(xié)調此事，從而解決:因訴訟、仲裁或執(zhí)行致使不能經營的;被吊銷營業(yè)執(zhí)照的;宣布破產或被債權人申請破產的;經營狀況嚴重惡化；轉移資產和收回資產以避免負債的；損失商業(yè)信譽的以及有喪失或者可能喪失履約能力的其他情形。2.財務部門的收付款把控主辦部門會同財務部門按照約定收取費用，避免不及時或未付費用。財務部門應當根據(jù)生效合同對外支付款項。有下列情形之一的，財務部門不得支付款項:未能出示現(xiàn)有合同；該協(xié)定尚未正式生效；合同未加蓋公章或專用章；收款人或合同對應方出具的發(fā)票與合同方的名稱沖突；確鑿證據(jù)表明合同對方已喪失履行合同的能力；價格、交貨日期、性質、數(shù)量和地點、付款日期等。未按照合同約定且未達成協(xié)議，因合同糾紛，集團公司通知泰公司董事暫停或終止付款。如果合同的條款和條件及其執(zhí)行出現(xiàn)分歧，如果合同的修改或撤銷無法通過協(xié)商實現(xiàn)，或者如果收到締約方律師的信函或回復通知，組織者應立即采取以下措施來維護企業(yè)的利益:整理和保存以合作過程中的信件為重點的相關證據(jù)，以報告合同總律師、總經理和董事長、管理部門、主管，繼續(xù)與對方積極談判以尋求解決辦法；如果和解不成，擬定合同糾紛解決方案，通過法律訴訟積極解決。在爭議過程中，承辦人未經許可或批準或未經同意，不得對合同一方創(chuàng)設、變更或終止權利義務作出回應。3.合同的變更、解除及爭議處理方式合同需要修改或終止時，主辦部門應提出修改或終止合同的申請，闡明修改或終止協(xié)議的理由，協(xié)議雙方必須簽訂修改或終止協(xié)議的書面協(xié)議或發(fā)出終止通知，并按原協(xié)議審查原協(xié)議。基于保證條款的合同變更需要擔保人的同意。擔保人必須在修改協(xié)議上簽字并加蓋公章。出現(xiàn)明顯的不公正、嚴重的誤解、簽約方的欺詐行為或政策調整、市場變化等客觀情況，嚴重損害了締約一方的利益。有關部門應與交易對手協(xié)商合同的修改或終止，并采取合法有效的措施避免或減少企業(yè)的財務損失。對合同執(zhí)行中的遺留問題，主辦部門應指定專人負責解決，并規(guī)定解決時限。如逾期未能解決，應通知主管，主管應與有關部門協(xié)調解決。建立處理合同糾紛的工作機制和管理制度，要求依法處理合同糾紛，定期統(tǒng)計合同糾紛，全面分析和評估案件的原因、趨勢和結果，吸取經驗和教訓；審查和完善相關規(guī)章制度，提高防范法律風險的意識、能力和水平，避免和挽回財務損失，維護國有資產安全。在合同條款和條件及其執(zhí)行出現(xiàn)分歧的情況下，如果合同的修改或撤銷不能通過協(xié)商實現(xiàn)，或者如果收到締約方律師的信函或回復通知，組織者應采取以下措施，及時維護公司利益:一是收集、整理、保存相關證據(jù)；其次，向合同管理部、監(jiān)事、律師、CEO、董事長匯報；第三，繼續(xù)積極談判，協(xié)議各方尋求解決辦法；第四，調解不成，擬定合同糾紛解決方案，通過法律訴訟積極解決。在爭議過程中，承辦人未經許可或批準或未經同意，不得對合同一方創(chuàng)設、變更或終止權利義務作出回應。6結論隨著中國經濟不斷融入全球市場，跨國公司和跨國項目在我國日益增多，項目管理的國際化正成為一種潮流和趨勢。同時，我國大型基礎設施建設需要現(xiàn)代化的合同管理，不斷完善和創(chuàng)新，積極研究、研發(fā)符合我國建設項目特點的合同管理模式，規(guī)范合同管理，以便獲得良好的經濟效益和社會效益。簡而言之，該協(xié)議將項目的持續(xù)時間、成本和質量目標結合起來，將責任和義務劃分到不同的領域，并在項目管理中發(fā)揮核心作用。由此可見，創(chuàng)造一條成功的項目合同管理路徑，給項目和公司帶來良好的經濟效益，也給國家?guī)砹己玫纳鐣б妗３晒Φ暮贤芾砜梢源?/p>