唐山2023年大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

唐山2023-2023年大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案為貫徹落實(shí)國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)打算》、國家環(huán)保部、國家發(fā)改委等六部委《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)打算實(shí)施細(xì)則》〔環(huán)發(fā)〔2023〕104號(hào)〕和河北省委、省政府《河北省大氣污染防治行動(dòng)打算實(shí)施方案》〔冀發(fā)〔2023〕23號(hào)〕，盡快改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，把良好的生態(tài)環(huán)境作為改善民生的重要目標(biāo)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)進(jìn)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)、全面推動(dòng)與重點(diǎn)突破相結(jié)合、總量減排與質(zhì)量改善一樣步，加快轉(zhuǎn)變進(jìn)展PM2.5〔細(xì)顆粒物〕、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳為重點(diǎn)的大氣污染問題，突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的污染治理，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、創(chuàng)驅(qū)2023年底，實(shí)現(xiàn)全市環(huán)境空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)的總目標(biāo)。二、工作目標(biāo)〔一〕2023PM10〔可吸入顆粒物〕202310%以上、PM2.5濃202333%以上。重點(diǎn)縣〔市〕區(qū)〔豐南區(qū)、豐潤區(qū)、古冶區(qū)、開平區(qū)、遷安市、遵化市、灤縣〕PM2.5202340%30％以上。〔二〕2023202325602800萬噸、4000萬噸，產(chǎn)能把握在《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整方案》規(guī)定目標(biāo)內(nèi)?！踩?023315萬噸，20233473萬噸，提前一年完成“”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)；202330萬噸；2023年底前，壓減水132萬噸?！菜摹?02320234.77萬噸、9.01萬噸，完成省下達(dá)的揮發(fā)性有機(jī)物削減任務(wù)?！参濉?0239月底前，城市建成區(qū)全面實(shí)施“黃標(biāo)車”限行。20232023年底前注冊(cè)營運(yùn)的“黃標(biāo)車”；2023年底前，淘汰全部“黃標(biāo)車”?！擦?0231122個(gè)加油站、10165輛油罐車的油氣回收治理?！财摺?023年底前,全面供給符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油；2023年底前,全面供給符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油；2023年底前,全面供給國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。〔八〕202380%具備改造價(jià)值的老舊住宅供熱計(jì)量及節(jié)能改造。為貫徹落實(shí)國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)打算》、國家環(huán)保部、國家發(fā)改委等六部委《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)打算實(shí)施細(xì)則》〔環(huán)發(fā)〔2023〕104號(hào)〕和河北省委、省政府《河北省大氣污染防治行動(dòng)打算實(shí)施方案》〔冀發(fā)〔2023〕23號(hào)〕，盡快改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，把良好的生態(tài)環(huán)境作為改善民生的重要目標(biāo)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)進(jìn)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)、全面推動(dòng)與重點(diǎn)突破相結(jié)合、總量減排與質(zhì)量改善一樣步，加快轉(zhuǎn)變進(jìn)展PM2.5〔細(xì)顆粒物〕、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳為重點(diǎn)的大氣污染問題，突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的污染治理，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、創(chuàng)驅(qū)2023年底，實(shí)現(xiàn)全市環(huán)境空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)的總目標(biāo)。二、工作目標(biāo)〔一〕2023PM10〔可吸入顆粒物〕202310%以上、PM2.5濃202333%以上。重點(diǎn)縣〔市〕區(qū)〔豐南區(qū)、豐潤區(qū)、古冶區(qū)、開平區(qū)、遷安市、遵化市、灤縣〕PM2.5202340%30％以上?！捕?023202325602800萬噸、4000萬噸，產(chǎn)能把握在《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整方案》規(guī)定目標(biāo)內(nèi)?！踩?023315萬噸，20233473萬噸，提前一年完成“”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)；202330萬噸；2023年底前，壓減水132萬噸。〔四〕202320234.77萬噸、9.01萬噸，完成省下達(dá)的揮發(fā)性有機(jī)物削減任務(wù)?！参濉?0239月底前，城市建成區(qū)全面實(shí)施“黃標(biāo)車”限行。20232023年底前注冊(cè)營運(yùn)的“黃標(biāo)車”；2023年底前，淘汰全部“黃標(biāo)車”?！擦?0231122個(gè)加油站、10165輛油罐車的油氣回收治理?！财摺?023年底前,全面供給符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油；2023年底前,全面供給符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油；2023年底前,全面供給國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油?！舶恕?02380%具備改造價(jià)值的老舊住宅供熱計(jì)量及節(jié)能改造?！参濉臣涌煺{(diào)整能源構(gòu)造，強(qiáng)化清潔能源供給把握煤炭消費(fèi)總量。20232023-2023壓減燃煤實(shí)施方案，將燃煤壓減任務(wù)下達(dá)給縣區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)。依據(jù)國家、省的要求，完成節(jié)能降耗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長。通過逐2023年底前，20232560萬噸。［牽頭部門：市發(fā)改委；責(zé)任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)〔治理區(qū)〕管委會(huì)］嚴(yán)格把握耗煤建設(shè)工程。制止建工程配套建設(shè)自備燃煤電站。原則不再審批、改、擴(kuò)建耗煤工程，必需建設(shè)耗煤工程要實(shí)行煤炭“減二增一”替代原則，主城區(qū)制止建設(shè)耗煤工程。除熱電聯(lián)產(chǎn)外，30萬千瓦以上的，可依據(jù)煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機(jī)組。［牽頭部門：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市環(huán)保局、各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)〔治理區(qū)〕管委會(huì)］加快清潔能源替代利用。加大自然氣、液化石油氣、煤制自然氣供給，開發(fā)利用地?zé)崮?、太陽能、生物質(zhì)能，逐步提高城市清潔能源使用比重。加強(qiáng)加氣站、充電樁站等配套設(shè)施建設(shè)，滿足能源車輛和清潔能源車輛進(jìn)展的需要。增自然氣應(yīng)優(yōu)先保障居民生活、取暖鍋爐、工業(yè)窯爐和燃煤自備電站的清潔能源替代等；鼓舞進(jìn)展自然氣分布式能源等高效利用工程，限制進(jìn)展自然氣化工工程；有序進(jìn)展自然氣調(diào)峰電站，原則上不再建自然氣發(fā)電工程。制定煤制自然氣進(jìn)展規(guī)劃，在滿足最嚴(yán)格的環(huán)保2023年底前，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的燃煤設(shè)施全部改用自然氣或由周邊電廠供汽、供電，根本完成燃煤鍋爐、窯爐、自備電站的自然氣替代改造任務(wù)。［牽頭部門：市發(fā)改委；責(zé)任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)〔治理區(qū)〕管委會(huì)］加強(qiáng)煤炭質(zhì)量管制。依據(jù)《唐山市人民政府關(guān)于制止銷售使用高硫燃煤和焦炭的通告》〔唐政通字〔2023〕10號(hào)〕，嚴(yán)格把握煤炭、焦炭、硫分、灰分，全市范圍制止銷售和使用高硫燃煤和焦炭〔灰分高于15%、硫分高于0.6%〕；對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)的熱電企業(yè)在取暖期實(shí)行煤質(zhì)限制措施，制止使用16%0.8%的動(dòng)力煤炭，取暖期外嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)批復(fù)的煤質(zhì)要求。2023年底前，推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤〔10%0.5%〕100萬噸，2023年底前，推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤炭到達(dá)500萬噸以上。爭論制定使用優(yōu)質(zhì)低硫煤財(cái)政補(bǔ)貼政策。［牽頭部門：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)〔治理區(qū)〕管委會(huì)］嚴(yán)格辦理市區(qū)“禁行線”貨車通行證，對(duì)于運(yùn)輸煤炭車輛申請(qǐng)進(jìn)入市區(qū)的，一律查驗(yàn)煤質(zhì)檢驗(yàn)單等運(yùn)營手續(xù)，沒有煤質(zhì)檢驗(yàn)單或煤質(zhì)超標(biāo)準(zhǔn)的，一律不予辦理入市通行證?！矤款^部門：市公安局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市城管局〕建設(shè)低硫煤經(jīng)銷站點(diǎn)。依據(jù)城鄉(xiāng)居民生活需求，合理布局，建設(shè)適量的低硫煤經(jīng)銷站點(diǎn)。2023年底前，路北區(qū)、路南區(qū)、開平區(qū)、豐潤區(qū)、古冶區(qū)、豐南區(qū)通過公開招標(biāo)，確定低硫煤經(jīng)銷站點(diǎn)，滿足主城區(qū)和城郊農(nóng)村用煤。凡確定的低硫煤經(jīng)銷站點(diǎn)，其堆場(chǎng)防治揚(yáng)塵措施必需符合環(huán)保要求；2023年底前，其他各縣〔市〕2023年底前，完成全部掩蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的低硫90%以上。［牽頭部門：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市農(nóng)工委、各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)〔治理區(qū)〕管委會(huì)］劃定高污染燃料禁燃區(qū)。擴(kuò)大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，逐步由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊。結(jié)合城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造，通過政策補(bǔ)貼和實(shí)施峰谷電價(jià)、季節(jié)性電價(jià)、階梯電價(jià)、調(diào)峰電價(jià)等措施，逐步推行以自然氣或電替代煤炭。2023年底前，完成“高污染燃料禁燃區(qū)”劃定工作，并向社會(huì)公布，80%。禁燃區(qū)內(nèi)制止原煤散燒。［牽頭部門：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市住建局、各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)〔治理區(qū)〕管委會(huì)］“四清四化”綜合整治要求，加大罐裝液化氣和可再生能源炊事、采暖用能供給，推廣使用干凈煤、型煤、生物質(zhì)能等，鼓舞開發(fā)使用太陽能、地?zé)岬惹鍧嵞茉?，改造提升農(nóng)村炊事、采溫存設(shè)施農(nóng)業(yè)燃煤裝置和設(shè)備。［牽頭部門：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、市環(huán)保局、各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)〔治理區(qū)〕管委會(huì)］取消餐飲燃煤大灶。2023年底前，主城區(qū)內(nèi)全部餐飲效勞單位、機(jī)關(guān)、企〔事〕單位食堂取締燃煤大灶。2023年底前，完成全市全部餐飲效勞單位、機(jī)關(guān)、企〔事業(yè)〕單位燃煤大灶取締工作。［牽頭部門：市食藥監(jiān)局；責(zé)任單位：市環(huán)保局、市工商局、各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)〔治理區(qū)〕管委會(huì)］提高能源使用效率。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度。建高耗能工程單位產(chǎn)品〔產(chǎn)值〕能耗要達(dá)到國際先進(jìn)水平，用能設(shè)備到達(dá)一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。［牽頭部門：市發(fā)改委；責(zé)任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)〔治理區(qū)〕管委會(huì)］20231月1日起，全市建政府投資或國有資金占主導(dǎo)地位的學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、博物館、科技館、文化館、體育館等公共建筑，保障性住房及單體建筑面積超過2萬平方米的商場(chǎng)、賓館、飯店、寫字樓、車站、機(jī)場(chǎng)等大型公共建筑全部按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建筑。建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣使“熱-電-冷”三聯(lián)供等技術(shù)和裝備。［牽頭部門：市住建局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國土局、各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)〔治理區(qū)〕管委會(huì)］大力推動(dòng)供熱計(jì)量改革，加快既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造。建居住建筑執(zhí)行節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)、公共建筑執(zhí)行節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)，建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率到達(dá)100%。建建筑和完成供熱計(jì)量2023年底前，城市建成區(qū)集中供熱普80%以上，計(jì)量收費(fèi)面積占住宅集中供熱面積的60%560萬平方米具有改造價(jià)值的老舊住宅供熱計(jì)量和節(jié)能改造。［牽頭部門：市住建局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國土局、各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)〔治理區(qū)〕管委會(huì)］〔六〕嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)整生產(chǎn)力布局。依據(jù)主體功能區(qū)劃要求，合理確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展布局、構(gòu)造和規(guī)模，重大建設(shè)工程原則上布局在沿海開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的引導(dǎo)和約束作用，嚴(yán)禁在生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感地區(qū)建設(shè)“兩高”行業(yè)工程。［牽頭部門：市發(fā)改委；責(zé)任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)〔治理區(qū)〕管委會(huì)］全部、擴(kuò)、改建工程，須全部進(jìn)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)；未通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的工程一律不準(zhǔn)開工建設(shè)；違規(guī)建設(shè)的要依法進(jìn)展懲罰。加強(qiáng)對(duì)各類產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，國家確定的產(chǎn)能過剩行業(yè)、未進(jìn)展規(guī)劃環(huán)評(píng)的、污水處理廠和集中供熱設(shè)施沒有建成投運(yùn)的各類工業(yè)園區(qū)〔聚攏區(qū)〕原則上不受理其具體建設(shè)工程的環(huán)評(píng)審批?！矤款^部門：市環(huán)保局〕強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束。提高行業(yè)節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，健全重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入條件，公布符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單并實(shí)施動(dòng)態(tài)治理。建立聯(lián)合準(zhǔn)入機(jī)制，在重點(diǎn)行業(yè)立項(xiàng)、技改、環(huán)評(píng)審批中，各司其職，嚴(yán)把節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。［牽頭部門：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市環(huán)保局、各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)〔管理區(qū)〕管委會(huì)］嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量把握，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物污染物排放是否符合總量把握要求作為建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件。［牽頭部門：市環(huán)保局；責(zé)任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)〔治理區(qū)〕管委會(huì)］實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)特別排放限值要求。建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等企業(yè)以及燃煤鍋爐工程要嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。對(duì)未通過環(huán)評(píng)、能評(píng)審查的工程，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、備案，不得供給土地，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得供給任何形式的增授信和貸款支持，有關(guān)單位不得供電、供水。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)在國家規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)達(dá)不到特別排放限值規(guī)定的，實(shí)行停產(chǎn)治理、關(guān)停取締等措施。［牽頭部門：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市供電公司、各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)〔治理區(qū)〕管委會(huì)］優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間格局?？茖W(xué)制定并嚴(yán)格實(shí)施城市規(guī)劃，強(qiáng)化城市空間管制要求和綠地把握要求，標(biāo)準(zhǔn)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市城、區(qū)設(shè)立和布局，嚴(yán)禁任憑調(diào)整和修改城市規(guī)劃，形成有利于大氣污染集中的城市和區(qū)域空間格局。［牽頭部門：市規(guī)劃局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市氣象局、各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)〔治理區(qū)〕管委會(huì)］推動(dòng)城區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造。結(jié)合大氣質(zhì)量改善、化解過剩產(chǎn)能、節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組，大力推動(dòng)位于城市主城區(qū)、縣城建成區(qū)周邊的電力、鋼鐵、焦化、化工、建材、煤炭儲(chǔ)存等重污染企業(yè)2023年底前，對(duì)唐山豐南渤海鋼鐵集團(tuán)等10家重污染企業(yè)實(shí)施搬遷改造；路南區(qū)、路北區(qū)、開平區(qū)境內(nèi)的污染企業(yè)全部實(shí)施搬遷到工業(yè)園區(qū)，在搬遷過程中一并消退污染。［牽頭部門：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市環(huán)保局、市工信局、有關(guān)縣〔市〕區(qū)政府］〔七〕加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)力氣加大工業(yè)企業(yè)節(jié)能技改力度。強(qiáng)化企業(yè)在鍋〔窯〕爐節(jié)能改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化使用、余熱余壓利用等節(jié)能技改工程推廣，削減煤炭一次能源用量。［牽頭部門：市發(fā)改委；責(zé)任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)〔治理區(qū)〕管委會(huì)］強(qiáng)化科技研發(fā)和推廣。加快城市細(xì)顆粒源空氣質(zhì)量持續(xù)改善與治理技術(shù)爭論。圍繞大氣污染治理重點(diǎn)工作需求，加強(qiáng)脫硫、脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機(jī)物把握、柴油機(jī)〔車〕排放凈化、環(huán)境監(jiān)測(cè)，以及能源汽車、智能電網(wǎng)等方面的技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)大氣污染治理先進(jìn)技術(shù)、治理閱歷等方面的國際溝通與合作。［牽頭部門：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市科技局、市氣象局、各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)〔治理區(qū)〕管委會(huì)］推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加大對(duì)生物質(zhì)秸稈煤塊、環(huán)保節(jié)能鍋爐等技術(shù)的推廣使用力度，進(jìn)一步提高全市能源利用率和使用效率。［牽頭部門：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)〔治理區(qū)〕管委會(huì)］樂觀探究利用人工干預(yù)措施防治重污染天氣，提高氣象推想的前瞻性和準(zhǔn)確度。［牽頭部門：市氣象局；責(zé)任單位：市環(huán)保局、各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)〔治理區(qū)〕管委會(huì)］全面推動(dòng)清潔生產(chǎn)。強(qiáng)化源頭污染預(yù)防，針對(duì)節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，承受先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。2023年底前，鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等行業(yè)完成一輪的清潔生產(chǎn)審核；2023202330％以上。［牽頭部門：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)〔治理區(qū)〕管委會(huì)］大力進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓舞產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)展，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，推動(dòng)能源階梯利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換綜合利用、土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式進(jìn)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。選擇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較集中的地區(qū)，推行節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣建設(shè)。推動(dòng)水泥、鋼鐵等工業(yè)窯爐、高爐實(shí)施廢物協(xié)同處置。大力進(jìn)展機(jī)電產(chǎn)品再制造，推動(dòng)資源再生利用產(chǎn)業(yè)進(jìn)展。202320232050％各類國家級(jí)30%以上的各類省級(jí)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。［牽頭部門：市發(fā)改委；責(zé)任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)〔治理區(qū)〕管委會(huì)］加快進(jìn)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力推廣先進(jìn)節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品，擴(kuò)大節(jié)能能源汽車、光伏發(fā)電、地源熱泵和能源裝備的國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，樂觀培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、模式，有效推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、能源等戰(zhàn)略性興產(chǎn)業(yè)進(jìn)展。鼓舞外商投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。［牽頭部門：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市環(huán)保局、各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)〔治理區(qū)〕管委會(huì)］建立健全環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)體系。2023年底前，開平區(qū)、豐潤區(qū)、豐南區(qū)、古冶區(qū)、遷安市、遵化市、遷西縣、玉田縣、灤縣、樂亭縣、灤南縣、曹妃甸區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)〔6項(xiàng)參數(shù)〕建成空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，并與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全市實(shí)時(shí)公布空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。［牽頭部門：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、相關(guān)縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)〔治理區(qū)〕管委會(huì)］實(shí)行環(huán)保網(wǎng)格化治理。2023年底前，領(lǐng)先在路南區(qū)、路北區(qū)、開平區(qū)、豐南區(qū)、豐潤區(qū)和高區(qū)推行環(huán)保網(wǎng)格化治理，推行“條塊結(jié)合、以塊為主，網(wǎng)格治理、職能明晰、責(zé)任到人”的環(huán)保網(wǎng)格化管理模式。落實(shí)屬地責(zé)任，強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、街道基層環(huán)保工作責(zé)任和工作力度，實(shí)現(xiàn)環(huán)保監(jiān)管工作全掩蓋、無縫隙?！矤款^部門：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市城管局、市住建局、市工信局，路南區(qū)、路北區(qū)、開平區(qū)、豐潤區(qū)、豐南區(qū)政府，高區(qū)管委會(huì)〕2023年底前，在把握區(qū)環(huán)保網(wǎng)格化推動(dòng)試點(diǎn)的根底上，市區(qū)內(nèi)全部完成環(huán)保網(wǎng)格化體系的建設(shè)并運(yùn)行，確保環(huán)保監(jiān)管工作全掩蓋、無遺漏，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)、非法排放行為?！矤款^部門：市環(huán)保局；責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)政府、高區(qū)管委會(huì)〕〔八〕建立監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系，妥當(dāng)應(yīng)對(duì)重污染天氣建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。環(huán)保部門要加強(qiáng)與氣象部門的合作，建立會(huì)商機(jī)制和重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。2023年底前，完成重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。［牽頭部門：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)〔治理區(qū)〕管委會(huì)］做好重污染天氣過程的趨勢(shì)分拆，加強(qiáng)會(huì)商研判，準(zhǔn)時(shí)公布監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。［牽頭部門：市氣象局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)〔治理區(qū)〕管委會(huì)］制定完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入政府應(yīng)急治理體系，實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，成立市環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心，依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，快速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，引導(dǎo)公眾做好防范。202310月底前，各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)〔治理區(qū)〕管委會(huì)、市直有關(guān)部門制定和完善應(yīng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案并向社會(huì)公布；落實(shí)責(zé)任主體，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)警預(yù)報(bào)及響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，按不同污染等級(jí)落實(shí)限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)名單、機(jī)動(dòng)車和揚(yáng)塵管控、中小學(xué)校停課及可行的氣象干預(yù)等應(yīng)對(duì)措施。開展重污染天氣應(yīng)急演練。［牽頭部門：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市氣象局、各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)〔治理區(qū)〕管委會(huì)］四、保障措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立唐山市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記、市政府市長任組長，有關(guān)分管市領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市政府相關(guān)部門和各設(shè)縣〔市〕區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌爭論制定產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和布局調(diào)整、能源消費(fèi)構(gòu)造調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能、重點(diǎn)行業(yè)治理、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造等重大政策和措施；制定考核評(píng)估方法，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方政府落實(shí)實(shí)施方案；統(tǒng)一部署全市聯(lián)防聯(lián)控工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室〔辦公室主任由分管市領(lǐng)導(dǎo)兼任〕，每月定期召開一次協(xié)調(diào)會(huì)議，聽取工作進(jìn)展匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決消滅的問題。每季度定期召開一次階段工作分析評(píng)估會(huì)，準(zhǔn)時(shí)總結(jié)工作成果，部署下部重點(diǎn)工作；辦公室下設(shè)產(chǎn)業(yè)能源把握減排組〔市發(fā)改委牽頭〕、污染治理減排組〔市環(huán)保局牽頭〕、機(jī)動(dòng)車減排組〔市公安局牽頭〕、城市揚(yáng)塵把握減排組〔市城管局牽頭〕、房屋建筑施工工地?fù)P塵把握組〔市住建局牽頭〕、農(nóng)村面源整治組〔市農(nóng)牧局牽頭〕、資金保障組〔市財(cái)政局牽頭〕、督導(dǎo)檢查組〔市綜合督導(dǎo)局牽頭〕、績效考核組〔市委組織部牽頭〕九個(gè)工作組。各工作組辦公室設(shè)在相應(yīng)的職能部門。明確責(zé)任分工。企業(yè)和各類排污單位是環(huán)保治理的第一責(zé)任主體，結(jié)實(shí)樹立環(huán)保意識(shí)，依據(jù)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)內(nèi)部治理，不斷加大治理資金投入，承受先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，甚至“零”排放；自覺履行社會(huì)責(zé)任、承受社會(huì)監(jiān)視。各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)〔治理區(qū)〕管委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，依據(jù)國家和省、市總體部署及把握指標(biāo)，制定本地區(qū)大氣污染防治的實(shí)施細(xì)則，確定工作重點(diǎn)和年度把握指標(biāo)，完善政策措施，并向社會(huì)公開；不斷加大監(jiān)管力度，確保任務(wù)明確、工程清楚、資金保障。市直各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、親熱協(xié)作，制定有利于大氣污染防治的投資、財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格、貿(mào)易、科技等政策，依法做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)工作，形成大氣污染防治的強(qiáng)大合力。環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施方案落實(shí)狀況的指導(dǎo)和監(jiān)視，統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)管大氣污染防治工作，組織開展大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)、科研，削減各類污染物排放總量，會(huì)同監(jiān)察、組織部門制定監(jiān)視考核獎(jiǎng)懲方法并組織實(shí)施；進(jìn)展改革部門負(fù)責(zé)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量把握，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，加快重污染企業(yè)搬遷、改造，加大清潔能源利用，大力進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善排污收費(fèi)、價(jià)格與金融貿(mào)易政策；工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)制定落后產(chǎn)能淘汰打算并組織實(shí)施；公安交通治理部門負(fù)責(zé)制定機(jī)動(dòng)車治理措施，黃標(biāo)車、老舊車淘汰、限行方案；住房建設(shè)部門負(fù)責(zé)推動(dòng)城市既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造、城市取暖燃煤鍋爐淘汰與改造、城市及房屋建筑現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵把握；城管部門負(fù)責(zé)市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵把握、城市清掃、綠化和制止露天燒烤工作；商務(wù)部門負(fù)責(zé)推動(dòng)油氣回收治理、油品升級(jí)供給，協(xié)作做好黃標(biāo)車、老舊機(jī)動(dòng)車淘汰工作；國土資源部門負(fù)責(zé)推動(dòng)礦山綠化和生態(tài)修復(fù)、整治和標(biāo)準(zhǔn)采礦、采石行為，取締非法采砂行為；財(cái)政部門負(fù)責(zé)加大資金投入，完善財(cái)稅補(bǔ)貼鼓舞政策；科技部門負(fù)責(zé)強(qiáng)化環(huán)?？萍佳邪l(fā)和推廣；林業(yè)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)城市周邊生態(tài)林建設(shè)；農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)大氣造成污染的防治及秸稈綜合利用推廣和農(nóng)村能源利用；紀(jì)檢、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)大氣污染防治工作落實(shí)狀況的督導(dǎo)、監(jiān)察；組織部門負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)政府、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行環(huán)保職責(zé)進(jìn)展綜合考核評(píng)價(jià)。完善法規(guī)政策。結(jié)合國家修訂環(huán)境保護(hù)法和大氣污染防治法，完善總量把握、排污許可、應(yīng)急預(yù)警、法律責(zé)任等方面的制度，健全執(zhí)法部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，加大對(duì)違法行為懲罰力度，逐步推行環(huán)境公益訴訟制度。［牽頭部門：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市監(jiān)察局、各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)〔治理區(qū)〕管委會(huì)］完善有利于改善大氣環(huán)境的經(jīng)濟(jì)政策。建立企業(yè)“領(lǐng)跑者”制度。全面落實(shí)“合同能源治理”的財(cái)稅優(yōu)待政策；嚴(yán)格執(zhí)行煙氣脫硫、脫硝電價(jià)，現(xiàn)有火電機(jī)組、煉鋼轉(zhuǎn)爐承受技術(shù)進(jìn)展除塵設(shè)施改造，賜予價(jià)格政策支持，加大對(duì)工業(yè)環(huán)保技改的貼息，實(shí)行階梯式電價(jià)；適時(shí)提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將揮發(fā)性有機(jī)物納入排污費(fèi)征收范圍，協(xié)調(diào)推動(dòng)屬地排污、屬地納稅體制；符合稅收法律法規(guī)規(guī)定，使用專用設(shè)備或建設(shè)環(huán)境保護(hù)工程的企業(yè)以及高技術(shù)企業(yè)，可以享受企業(yè)所得稅優(yōu)待；落實(shí)鼓舞秸稈綜合利用的稅收優(yōu)待政策；深化節(jié)能環(huán)保投融資體制改革，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)大氣污染防治工程特別是重點(diǎn)區(qū)域大氣污染治理的信貸支持力度，依據(jù)治理成效實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程賜予引導(dǎo)性資金支持，探究排污權(quán)抵押融資模式，拓展節(jié)能環(huán)保設(shè)施融資、租賃業(yè)務(wù)，鼓舞民間資本和社會(huì)資金進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域；對(duì)涉及民生的“煤改氣”、“黃標(biāo)車”和老舊車輛淘汰、輕型載貨車替代低速貨車等加大政策支持力度；加快制定化解過剩產(chǎn)能、企業(yè)搬遷補(bǔ)償方案；環(huán)保、工商、銀行、質(zhì)監(jiān)和安監(jiān)等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，對(duì)環(huán)境違法企業(yè)實(shí)行紅黑牌和黑名單制；推廣排污權(quán)交易，完善大氣污染物排污許可制度，強(qiáng)化污染物總量把握，對(duì)超出許可排污的企業(yè)，其超出局部要實(shí)行有償使用?！矤款^部門：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市工商局、人行唐山市中心支行、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局〕依據(jù)財(cái)政管轄權(quán)限，將環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)及其運(yùn)行和監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算予以保障?！矤款^部門：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市環(huán)保局〕提升環(huán)境監(jiān)管力氣。啟動(dòng)“才智環(huán)?！苯ㄔO(shè)，構(gòu)建集環(huán)境要素齊全、技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、根底數(shù)據(jù)完備、應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)、信息共享利用的智能化全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)控平臺(tái)，提升綜合監(jiān)管力氣和水平。公安機(jī)關(guān)要明確特地機(jī)構(gòu)和人員，嚴(yán)峻打擊環(huán)境違法行為。環(huán)境保護(hù)部門要設(shè)置獨(dú)立的大氣污染防治監(jiān)視治理機(jī)構(gòu)，配備特地人員，負(fù)責(zé)大氣污染防治工作。2023年底前，全市相關(guān)縣區(qū)全部完成空氣六項(xiàng)污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)市級(jí)聯(lián)網(wǎng)。2023年底前，全面完成重點(diǎn)污染企業(yè)二氧化硫、氮氧化物和顆粒物在線監(jiān)測(cè)力氣建設(shè)，并與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)測(cè)力氣建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，環(huán)保、公安部門實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，成立市機(jī)動(dòng)車監(jiān)控中心。加大環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息、應(yīng)急、監(jiān)2023年底前，市、縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境信息、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、宣教力氣應(yīng)到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。［牽頭部門：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市公安局、市科技局、市氣象局、各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)〔治理區(qū)〕管委會(huì)］加大環(huán)境執(zhí)法力度。創(chuàng)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化地方政府環(huán)境治理主體責(zé)任，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層簽訂責(zé)任狀，建立“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管模式。環(huán)保、監(jiān)察、進(jìn)展改革、工信、公安、城管、住建等部門要樂觀推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、穿插執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)，明確重點(diǎn)，加大力度，嚴(yán)峻打擊環(huán)境違法行為。對(duì)偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，依法停產(chǎn)關(guān)閉。對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，對(duì)監(jiān)視缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。［牽頭部門：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市公安局、市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市工信局、市國土局、市住建局、市城管局、市農(nóng)牧局、各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)〔治理區(qū)〕管委會(huì)］加強(qiáng)環(huán)境信息公開。構(gòu)建各部門協(xié)調(diào)全都的信息聯(lián)合公布平臺(tái)，標(biāo)準(zhǔn)公布模式，整合信息資源，提升信息公開的實(shí)效性、權(quán)威性。市環(huán)保局負(fù)責(zé)每月公布縣〔市〕區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量排名狀況，主動(dòng)公開污染源監(jiān)管信息，協(xié)作其他部門聯(lián)合公布企業(yè)環(huán)境行為信息；市工信局負(fù)責(zé)公布淘汰落后產(chǎn)能工程名單；市進(jìn)展改革委負(fù)責(zé)公布重大產(chǎn)業(yè)調(diào)整名目和能源構(gòu)造調(diào)整工程；市住房與建設(shè)局負(fù)責(zé)公布城市房屋建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵和既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工程；市城管局負(fù)責(zé)公布市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵工程；市公安局負(fù)責(zé)公布機(jī)動(dòng)車治理和“黃標(biāo)車”淘汰信息；市商務(wù)局負(fù)責(zé)公布油品使用和加油站、儲(chǔ)油庫油氣回收治理進(jìn)展信息；市國土局負(fù)責(zé)公布礦山治理相關(guān)信息?？h〔市〕區(qū)政府負(fù)責(zé)公布城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況、應(yīng)急方案、建工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)、企業(yè)污染物排放狀況、治理設(shè)施運(yùn)行狀況等環(huán)境信息，承受