宏觀經(jīng)濟(jì)政策-經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)

第十三章宏觀經(jīng)濟(jì)政策我國(guó)宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)

黨的十六大報(bào)告指出:要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、保持國(guó)際收支平衡作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo).“逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事”原則凱恩斯主義宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本原則是“逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事”，即：當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，采取擴(kuò)張性財(cái)政政策和擴(kuò)張性貨幣政策刺激總需求；當(dāng)經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)，采取緊縮性財(cái)政政策和緊縮性7天連鎖酒店電話貨幣政策減少總需求?？傊?，蕭條時(shí)期要雪中送炭，而不是雪上加霜。繁榮時(shí)期要潑水降溫，而不是火上澆油。財(cái)政政策（2）財(cái)政收入：稅收公債

財(cái)政政策的內(nèi)容（1）財(cái)政支出：政府購(gòu)買：對(duì)產(chǎn)品與勞務(wù)的購(gòu)買。如基礎(chǔ)設(shè)施政府工程支出。轉(zhuǎn)移支付：各種福利支出、補(bǔ)貼。財(cái)政政策的運(yùn)用“逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事”的原則總需求不足→經(jīng)濟(jì)蕭條→失業(yè)擴(kuò)張性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策增加政府支出減少稅收減少政府支出增加稅收增加總需求減少總需求總需求過(guò)度→經(jīng)濟(jì)繁榮→通貨膨脹中國(guó)積極的財(cái)政政策

1998年亞洲國(guó)家發(fā)生亞洲金融危機(jī),經(jīng)濟(jì)遭到重創(chuàng).由于泰珠的嚴(yán)重貶值,不少亞洲國(guó)家貨幣紛紛貶值,我國(guó)政府從維持亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的大局出發(fā),堅(jiān)持人民幣不貶值.這必然會(huì)影響到我國(guó)出口商品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力.從國(guó)內(nèi)當(dāng)時(shí)的形勢(shì)看,出口競(jìng)爭(zhēng)力的下降,使得國(guó)內(nèi)市場(chǎng)低迷,企業(yè)投資減少,物價(jià)下跌,工人失業(yè).內(nèi)需嚴(yán)重不足.

針對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退的困難局面,中共中央國(guó)務(wù)院果斷地實(shí)施了積極的財(cái)政政策(積極的財(cái)政政策,在國(guó)際上更通行的說(shuō)法是擴(kuò)張性的財(cái)政政策,按當(dāng)時(shí)財(cái)政部項(xiàng)懷誠(chéng)的解釋是,國(guó)人可能不太適應(yīng)擴(kuò)張性的說(shuō)法,故換以積極財(cái)政政策的提法).

這種積極的財(cái)政政策主要內(nèi)容就是通過(guò)發(fā)行國(guó)債,支持國(guó)家的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以此來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng).

1998年實(shí)施積極財(cái)政政策的當(dāng)年就增發(fā)了國(guó)債1000億元,國(guó)債投資帶動(dòng)了萬(wàn)億元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),由此拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2.5個(gè)百分點(diǎn).這為克服亞洲金融危機(jī)影響,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)立下了汗馬功勞,中國(guó)也成為當(dāng)年亞洲地區(qū)唯一保持經(jīng)濟(jì)較高增長(zhǎng)速度的國(guó)家.

為了繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),從1999年到2001年,我國(guó)每年增發(fā)國(guó)債都在500億元以上.此外,南水北調(diào)、西電東送、西氣東輸、西部大開發(fā)等跨世紀(jì)工程也得以啟動(dòng),這對(duì)增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁有十分重大的意義.貨幣政策貨幣政策的實(shí)施者:中央銀行貨幣政策主要工具（1）公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)：中央銀行在公開市場(chǎng)上買賣政府債券，買進(jìn)或賣出有價(jià)證券。其目的不是牟利，7天連鎖酒店電話而是調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和利率。(2)貼現(xiàn)率政策(3)法定準(zhǔn)備金率政策存款總額[D]=原始存款[R]法定準(zhǔn)備率[r]=原始存款+派生存款吸收客戶存款貸款銀行留下準(zhǔn)備金貨幣乘數(shù)貨幣乘數(shù)[MoneyMultiplier]——原始存款擴(kuò)張的倍數(shù)。=存款總額[D]原始存款[R]=11法定準(zhǔn)備率[r]貨幣政策的運(yùn)用“逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事”的原則總需求不足→經(jīng)濟(jì)蕭條→失業(yè)擴(kuò)張性貨幣政策公開市場(chǎng)上買進(jìn)有價(jià)證券降低再貼現(xiàn)率降低法定準(zhǔn)備率增加總需求總需求過(guò)度→經(jīng)濟(jì)繁榮→通貨膨脹緊縮性貨幣政策公開市場(chǎng)上賣出有價(jià)證券提高再貼現(xiàn)率提高法定準(zhǔn)備率減少總需求凱恩斯主義貨幣政策的運(yùn)行機(jī)制貨幣供給量增加利息率下降投資增加消費(fèi)增加貨幣供給量減少利息率上升投資減少消費(fèi)減少美聯(lián)儲(chǔ)2001年的多次降息

20世紀(jì)90年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)在克林頓政府時(shí)代經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)8年高漲以后,從2000年下半年開始出現(xiàn)了衰退跡象,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的季度增長(zhǎng)率從第一、第二季度4.8%、5.6%下降到第三、第四季度的2.2%、1.4%,衡量美國(guó)股市的納斯達(dá)克綜合股票價(jià)格指數(shù)則逐月連續(xù)下降.

在這樣的形勢(shì)下,美國(guó)央行—聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)連續(xù)采取行動(dòng):2001年1月3日,把聯(lián)邦基金利率即銀行存款準(zhǔn)備金率從6.5%降到6.0%,1月3日、4日把貼現(xiàn)率從6.0%降到5.5%;1月5日,又實(shí)行臨時(shí)性的公開市場(chǎng)操作的政策,3天內(nèi)凈買進(jìn)55億美元政府債券,以擴(kuò)張貨幣供給.1月31日,再次把聯(lián)邦基金利率從6.0%降到5.5%,把貼現(xiàn)率從5.5%降到5.0%.

聯(lián)邦的行動(dòng)在股票市場(chǎng)上迅速得到了反映.1月初聯(lián)儲(chǔ)宣布降息后,道-瓊斯30種工業(yè)股票平均價(jià)格指數(shù)當(dāng)天上升299.60點(diǎn),納斯達(dá)克綜合股票價(jià)格指數(shù)當(dāng)天也上升了324.83點(diǎn).

這次降息,表明了格林斯潘為首的美聯(lián)儲(chǔ)決心運(yùn)用擴(kuò)張的貨幣政策促使美國(guó)經(jīng)濟(jì)走出疲軟困境.這樣,從1991年至今,為了促使經(jīng)濟(jì)走出衰退陰影,美聯(lián)儲(chǔ)曾一口氣降息9次.僅從2001年1月到8月,就連續(xù)7次降息,力度可說(shuō)不小.

從20世紀(jì)50年代以來(lái),聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)一直就這樣對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié):在經(jīng)濟(jì)趨于高漲時(shí),實(shí)行適當(dāng)?shù)氖湛s,以防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱;在經(jīng)濟(jì)趨于衰退時(shí),實(shí)行適當(dāng)擴(kuò)張,以防止經(jīng)濟(jì)過(guò)冷.2003年以來(lái),美國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸走出衰退,消費(fèi)者信心逐步恢復(fù),企業(yè)盈利能力增強(qiáng),需求逐步上升,加上國(guó)際原油價(jià)格大幅度上漲,物價(jià)水平開始上升.因此,聯(lián)儲(chǔ)又調(diào)整了貨幣方向,從刺激性的貨幣政策,轉(zhuǎn)而采取加息的緊縮性貨幣政策,從2000年6月到2005年5月就已經(jīng)連續(xù)8