農(nóng)用地質(zhì)量管理、安全利用及治理修復(fù)相關(guān)政策簡(jiǎn)述

農(nóng)用地質(zhì)量管理、安全利用及治理修復(fù)相關(guān)

政策簡(jiǎn)述農(nóng)用地質(zhì)量管理、安全利用及治理修復(fù)相關(guān)政策簡(jiǎn)述導(dǎo)讀到2020年，全國(guó)土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到2030年，全國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。到本世紀(jì)中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃01、總體方向《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)[2016]31號(hào)）（后臺(tái)回復(fù)“土十條”獲取全文）要求實(shí)施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，按污染程度將農(nóng)用地劃為三個(gè)類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護(hù)類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴(yán)格管控類。以耕地為重點(diǎn)，分別采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。各地要對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)，將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。安全利用類耕地集中的縣（市、區(qū)）要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民、農(nóng)民合作社的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。02、全面部署2017年農(nóng)業(yè)部出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》（農(nóng)科教發(fā)[2017]3號(hào)）（后臺(tái)回復(fù)“實(shí)施意見”獲取全文），全面部署“十三五”及今后一段時(shí)期農(nóng)用地土壤污染防治工作，推動(dòng)全國(guó)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)總體改善，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全?！秾?shí)施意見》要求，要著力抓好六個(gè)方面的重點(diǎn)工作。一是開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，全面摸清底數(shù)，劃定耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別（2020年年底全面完成，目前各地方正大力開展）。二是嚴(yán)格保護(hù)未污染和輕微污染耕地，確保優(yōu)先保護(hù)類耕地面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。三是安全利用輕度和中度污染耕地，推廣低積累品種替代、水肥調(diào)控、土壤調(diào)理等措施，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控與應(yīng)急處置。四是嚴(yán)格管控重度污染耕地，有序劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)，推進(jìn)落實(shí)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草。五是實(shí)施耕地土壤污染綜合治理與修復(fù)，開展典型污染耕地污染治理修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)，建設(shè)綜合治理與修復(fù)示范區(qū)（全國(guó)范圍內(nèi)共206個(gè)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目）。六是推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，嚴(yán)控農(nóng)田灌溉水源污染，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，強(qiáng)化廢舊地膜和秸稈綜合利用，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。2018年6月24日中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），《意見》要求加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境分類管理。嚴(yán)格管控重度污染耕地，嚴(yán)禁在重度污染耕地種植食用農(nóng)產(chǎn)品。2018年年底前，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。2020年年底前，編制完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單。2019年4月22日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好受污染耕地安全利用工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）（后臺(tái)回復(fù)“通知”獲取全文），《通知》要求各地要因地制宜選用安全利用類、治理修復(fù)類、嚴(yán)格管控類措施。安全利用類措施主要為農(nóng)藝調(diào)控類措施，包括低吸收品種替代、調(diào)節(jié)土壤酸度、開展水肥調(diào)控等。治理修復(fù)類措施是在農(nóng)藝調(diào)控的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)施土壤調(diào)理、開展原位鈍化、實(shí)施生物修復(fù)等。安全利用類與治理修復(fù)類措施在實(shí)施時(shí)可以統(tǒng)籌考慮，合并計(jì)算。03、技術(shù)指南針對(duì)農(nóng)用地分類管理政策，環(huán)保部和農(nóng)業(yè)部于2017年12月28日聯(lián)合發(fā)布了《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南（試行）》（環(huán)辦土壤[2017]97號(hào)），隨后于2019年11月19日發(fā)布了正式的《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南》（環(huán)辦土壤[2019]53號(hào)）。針對(duì)嚴(yán)格管控區(qū)管理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司于2019年2月15日開展了《特定農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)劃定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》的公開意見征求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳于2020年1月6日正式印發(fā)了《特定農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)劃定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》文件。為科學(xué)規(guī)范推進(jìn)輕中度污染耕地安全利用與治理修復(fù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織專家根據(jù)近年來(lái)耕地污染防治工作中積累的一些經(jīng)驗(yàn)和做法，于2019年3月27日發(fā)布了《輕中度污染耕地安全利用與治理修復(fù)推薦技術(shù)名錄（2019年版）》（農(nóng)辦科[2019]14號(hào)）（回復(fù)“技術(shù)名錄”獲取全文），列舉了石灰調(diào)節(jié)、優(yōu)化施肥、品種調(diào)整、水分調(diào)控、葉面調(diào)控及深翻耕等農(nóng)藝調(diào)控類技術(shù)，原位鈍化、定向調(diào)控等土壤改良類技術(shù)、微生物修復(fù)、植物提取等生物類技術(shù)以及VIP+n綜合類治理技術(shù)。各地根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜選用技術(shù)名錄中的安全利用類與治理修復(fù)類措施。0404、地方措施關(guān)于各類別農(nóng)用地具體的管理措施和具體實(shí)施技術(shù)，部分省市如湖南及湖北出臺(tái)了一些試行的指南文件，如湖北大冶市人民政府于2019年6月發(fā)布了《大冶市土壤污染防