淺談地籍調(diào)查工作

淺談地籍調(diào)查工作

1.權屬調(diào)查、實質(zhì)測量、邊界測量的工作內(nèi)容土地管理的核心是大量的土地數(shù)據(jù)，土地數(shù)據(jù)主要來自土地調(diào)查。地籍調(diào)查主要分成兩方面的工作,一方面是權屬調(diào)查:主要為了查清每個宗地的權屬性質(zhì),包括宗地坐落、范圍、界址拐點、相鄰宗地關系、權屬單位性質(zhì)、土地利用類別等內(nèi)容。另一方面是地籍測量:主要工作內(nèi)容是宗地界址點坐標采集、界址邊長勘丈、宗地面積量算和主要地物數(shù)據(jù)采集等工作。根據(jù)我們多年地籍調(diào)查工作的體會,簡述地籍調(diào)查工作中的幾個重要工序。2.檢查、指界和人地資源2.1收集測區(qū)已有測繪成果資料和地籍登記、發(fā)證資料,編寫作業(yè)技術設計書。2.2根據(jù)測區(qū)范圍、測區(qū)地形和行政區(qū)域,按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》要求劃分街坊,預編地籍號。2.3逐宗進行土地登記,填寫土地登記申請表,根據(jù)申請情況和工作安排,逐宗發(fā)放指界通知書。2.4實地指界、權屬拐點指認、界址樁埋設、界址邊長勘丈、地籍調(diào)查表填寫。2.5地籍控制網(wǎng)布設,選點、埋石、觀測、計算、成果資料整理。2.6圖根控制測量和解析點采集,外業(yè)觀測、坐標計算、數(shù)據(jù)通訊、圖形編輯。2.7地物要素采集,在界址采集的同時進行主要地物采集,形成地籍圖。2.8數(shù)據(jù)建庫,利用地籍管理軟件系統(tǒng),將調(diào)查資料和采集資料錄入計算機數(shù)據(jù)庫,形成初始地籍資料。2.9數(shù)據(jù)檢查,為保證地籍資料正確,必須全面檢查地籍測量過程中形成的所有資料。3.所有權聲明權屬調(diào)查是地籍測量中最重要的一個環(huán)節(jié),做好地籍調(diào)查工作,應按以下工作要求:3.1土地使用權的注冊者,應符合以下條件發(fā)送指界通知書、填寫土地登記申請表,是權屬調(diào)查中必須履行的法律手續(xù)。另外,收集材料是順利開展權屬調(diào)查的前提,權源材料包括:原土地使用證、建設許可證、規(guī)劃許可證等資料,權源材料必須合法有效,內(nèi)容齊全。權源材料中的土地使用者、宗地坐落、面積、用途等應與申請書和實地一致。使用者名稱變更者,應出具合法手續(xù)。姓名應使用身份證姓名。土地使用權發(fā)生變更時(包括購買、繼承、贈予、兼并等),需提供有關過程的全部合法文件資料3.2方法人和地方調(diào)查部門按照指界通知書約定的時間現(xiàn)場指界。參加人員應包括:權屬雙方法人代表(或委托代理人、權屬主),地方土地管理部門代表和專業(yè)調(diào)查人員。指界人應攜帶個人身份證明(身份證)、法人代表證明、戶主身份證明和指界委托書等證明材料。3.3界址點和點點按現(xiàn)場雙方指認界址位置,當場標定界址點,位于土質(zhì)地面上的界址點應埋設界址樁,位于鋪裝地面的界址點應埋設界址釘,位于墻體上的界址點可選用紅漆標注,在界址點旁標注界址點號。個人宗地和住宅宗地一般使用紅漆標志。界址標志設定后,當場繪制宗地草圖,勘丈界址邊長。3.4籍調(diào)查表填寫宗地界址調(diào)查結(jié)束后,當場填寫地籍調(diào)查表,請本宗地和鄰宗地指界人簽字確認。地籍調(diào)查表填寫可根據(jù)實際情況,外業(yè)只填寫主要內(nèi)容,如宗地使用者名稱、界址點編號、宗地草圖等內(nèi)容,其它可在調(diào)查結(jié)束后,根據(jù)申報資料填寫,如坐落、地籍編號、所在圖幅等內(nèi)容。但地籍調(diào)查表必須及時整理填寫完整,以免間隔時間過長產(chǎn)生錯誤。3.5關于爭議的調(diào)解權屬調(diào)查中產(chǎn)生爭議時,調(diào)查人員須掌握相關用地政策,熟悉地方民情,調(diào)查人員站在公正的立場上,比地方相關人員更有利于對爭議的調(diào)解,一旦調(diào)解成功,應該立即簽字確認。如調(diào)解不能達成一致,則按爭議界處理。4.地籍要素測量地籍測量是在權屬調(diào)查的基礎上,利用專業(yè)的測繪儀器,在調(diào)查區(qū)內(nèi)建立地籍控制網(wǎng),測量采集每一宗地的地籍要素,并繪制地籍圖,為以后的土地登記提供依據(jù)。地籍測量在測量地籍調(diào)查范圍內(nèi)地物的基礎上,應主要測量采集反映土地權屬的地籍要素。因此地籍測量的重點在于地籍要素,地籍測量應隨時進行,保持地籍數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性。4.1地標的測量地籍控制測量應按照“分級布網(wǎng),逐級控制”的原則,由全局控制局部,由高級向低級發(fā)展,保證全區(qū)界址點測量的基本精度一致。4.1.1控制網(wǎng)坐標系統(tǒng)首級控制網(wǎng)應能長期保存長期使用因此布設首級控制網(wǎng)應覆蓋中長期的城市規(guī)劃區(qū)域,應采用國家法律規(guī)定的坐標系統(tǒng)。一般大、中城市建立二、三等地籍控制網(wǎng),小城市建立四等地籍控制網(wǎng)。4.1.2控制網(wǎng)等級平差加密控制應按地籍細部測量的要求盡可能一次整體布設完成,一般采用GPS網(wǎng)布設,加密控制網(wǎng)的等級一般不分級,應進行整體平差,一般地籍控制點的密度每平方公里不應少于10點(含首級控制點)。A、地籍圖根點的布設應滿足測量界址點的精度要求。B、地籍圖根控制網(wǎng)一般以導線或?qū)Ь€網(wǎng)的形式布設,有條件時也可利用GPS實時定位系統(tǒng)RTK進行測量。4.2控制網(wǎng)絡的測量控制測量作業(yè)包括技術設計、選點、標石埋設、觀測和計算等主要步驟。4.2.1點和點號一般等級控制網(wǎng)點的點名取其點位所在的地名加上該點的點號,點號一般是等級加順序號。4.2.2《書》《書》《規(guī)定進行地籍控制網(wǎng)的觀測應嚴格按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》及《技術設計書》的規(guī)定進行。各項觀測記錄應清晰,并便于長期保存,各項限差應符合要求,重測成果應注明原因及頁數(shù),采用儀器自動記錄時,每天應把當天的觀測數(shù)據(jù)下載到計算機并做好備份。4.2.3測量誤差及解釋控制網(wǎng)應采用經(jīng)驗證合格的專業(yè)軟件進行平差,參加平差的觀測值應是經(jīng)檢驗合格并進行各項改正后的觀測值。輸出成果應包括點位中誤差、相對中誤差、各項觀測值的改正數(shù)及坐標成果邊長等。GPS網(wǎng)平差軟件一般采用廠商提供的配套軟件,首先在WG84坐標系中進行三維無約束平差,檢驗內(nèi)部附合精度合格后,在國家坐標系統(tǒng)中以1個外點為起算點進行無約束平差以檢驗各起算點的精度是否滿足要求,最后進行約束平差,輸出點位中誤差、相對中誤差、基線改正數(shù)及坐標邊長等成果。4.3地下調(diào)整測量4.3.1b、圖解法測界點測量界址點是地籍細部測量的核心工作界址點測量一般采用解析法和圖解法兩種方法。A、解析法解析法測量界址點,一般分為極坐標法、截距法、距離交會法、直角坐標法等。采用解析法測量界址點時,每一測站應與另一測站進行檢核,并測量一定數(shù)量的重合點。B、圖解法對街坊內(nèi)部界址點或無法進行直接測量的界址點,采用幾何作圖方法圖解出界址點的坐標。C、界址點的精度界址點測量是地籍測量的核心,界址點測量精度是反映地籍調(diào)查成果質(zhì)量的重要標準?！冻擎?zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》規(guī)定街坊外圍及街坊內(nèi)的明顯界址點的中誤差應≤±5cm,而街坊內(nèi)部不明顯及村莊內(nèi)部界址點的誤差應≤±7.5cm,界址點間距、界址點與鄰近地物點距離及界址點的誤差最大允許為2倍相應類別的界址點中誤差。4.3.2戶籍圖的編制地籍圖是對現(xiàn)狀空間中與地籍有關的各類地籍要素的地理位置的描述,是地籍管理的基礎資料之一。地籍圖測量一般分模擬法和解析法兩種方法。無論采用何種測繪方法,都應充分利用宗地草圖數(shù)據(jù)、權屬調(diào)查數(shù)據(jù)及解析界址點數(shù)據(jù)。地籍圖的分幅一般采用50cm×50cm正方形分幅,地籍圖編號和圖名應符合《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》的規(guī)定。A、地籍圖的內(nèi)容地籍圖是專題圖,是反映地籍要素以及與地籍相關的地物,在圖面荷載許可下,也可反映其它內(nèi)容。地籍圖的主要內(nèi)容有:地籍要素、地理要素及地物要素。地籍要素包括:行政境界、界址點、界址線、地類號、地籍號、坐落、土地使用者及土地等級等。地理要素包括:坐標系統(tǒng)、內(nèi)外圖廓線、坐標格網(wǎng)線及圖廓坐標注記、控制點、比例尺、圖名圖號等。地物要素包括:建構(gòu)筑物、道路、水系、必要地貌、上質(zhì)植被、地理名稱注記等。解析法地籍圖的測繪解析法地籍測繪主要利用全站儀及電子計算機通過專業(yè)軟件編繪成圖。應注意下面幾點:b、實地核實宗地草圖。c、嚴格按軟件中的編碼進行作業(yè)。4.3.3基于解析法和圖解法量算面積量算是指水平面積量算,面積量算的內(nèi)容包括宗地面積、各種地類面積、宗地內(nèi)的建筑面積、面積匯總統(tǒng)計等。一般分為解析法和圖解法。A、解析法一般是借助計算機,采用專業(yè)軟件利用解析法測量的數(shù)據(jù)進行量算,一般由軟件自動完成。B、圖解法圖解法是在地籍圖上量取所需的元素或直接在地籍圖上量取面積。C、面積匯總統(tǒng)計面積量算完成后,要對量算的資料進行整理、匯